安徽省安全生产月活动

安徽省安全生产月活动一、活动背景与意义

当前，全国安全生产形势持续稳定向好，但各类风险隐患交织叠加，安全生产仍处于爬坡过坎的关键阶段。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，要求统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。安徽省作为长三角重要一员，制造业、能源、化工、交通运输等行业门类齐全，企业数量众多，安全生产点多、线长、面广，监管任务艰巨繁重。近年来，全省深入贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署，严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数和死亡人数持续“双下降”，但部分企业主体责任落实不到位、从业人员安全意识薄弱、重点行业领域风险隐患排查整治不彻底等问题依然存在。

安全生产月活动作为全国性的安全生产宣传教育品牌，已连续开展二十余年，是提升全民安全素养、夯实安全基础的重要抓手。2023年安徽省安全生产月活动以“人人讲安全、个个会应急”为主题，紧扣习近平总书记关于安全生产重要论述，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，通过形式多样的宣传教育、隐患排查、应急演练等活动，推动安全生产理念深入人心，压实企业安全生产主体责任，提升全民安全防范意识和应急处置能力，为建设现代化美好安徽提供坚实的安全保障。

开展此次活动，既是贯彻落实国家安全生产法律法规的必然要求，也是适应新时代安全生产形势的现实需要。通过集中开展系列宣传教育活动，能够进一步强化各级党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，形成“齐抓共管、群防群治”的安全生产工作格局；能够普及安全生产和应急救援知识，提升全社会安全文明素养，从源头上减少安全事故发生；能够检验应急预案的科学性和可操作性，提升应急处置能力，有效应对各类突发安全事件，为全省经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

二、活动目标

该活动旨在通过系统化的宣传教育与实践活动，全面提升安徽省安全生产水平，确保“人人讲安全、个个会应急”主题深入人心。总体目标聚焦于构建全民安全意识体系、强化企业主体责任落实、优化应急响应机制，从而实现事故隐患源头治理和应急处置能力提升。具体目标分解为三个核心维度：安全素养普及、企业责任压实、应急能力强化。每个维度下设多个子目标，形成层次分明的行动框架。

1.总体目标

a.构建全民安全意识体系。通过多样化宣传活动，使全省居民安全知识知晓率提升至90%以上，重点行业从业人员培训覆盖率达到100%。目标包括普及日常安全常识，如防火、防溺水、交通安全等，并针对不同群体设计定制化内容，如学生群体侧重校园安全，老年人群体侧重居家安全。

b.强化企业主体责任落实。推动企业建立安全生产责任制，确保规模以上企业安全管理制度健全率达95%，中小企业达标率提升至80%。目标涵盖企业内部安全文化建设，鼓励员工主动参与隐患排查，形成“人人都是安全员”的氛围。

c.优化应急响应机制。通过实战演练检验预案有效性，确保重点行业领域应急响应时间缩短30%，事故伤亡率下降20%。目标包括完善跨部门协作流程，提升基层应急队伍的专业化水平，确保突发事件快速处置。

2.安全素养普及目标

a.提升公众安全知识水平。计划开展“安全知识进万家”系列活动，包括社区讲座、线上课程和互动体验。目标使农村地区居民安全认知度提升至85%，城市居民达95%。内容设计注重实用性，如模拟火灾逃生演练、急救技能培训，避免理论化灌输。

b.增强青少年安全意识。针对学校教育，融入安全课程，组织“安全小卫士”评选活动。目标覆盖全省80%的中小学，学生安全行为规范遵守率提高至90%。通过情景剧、短视频等形式，将安全知识转化为生动故事，激发学习兴趣。

c.覆盖特殊群体需求。针对老年人、残障人士等弱势群体，开展“安全守护行动”。目标提供无障碍安全宣传材料，如大字版手册、手语视频，确保信息可及性。同时，联合社区志愿者进行入户指导，提升居家安全防范能力。

3.企业责任压实目标

a.完善企业安全管理制度。推动企业制定安全生产操作规程，目标实现100%规模以上企业建立标准化安全档案。通过“安全示范企业”创建活动，树立行业标杆，鼓励中小企业对标整改。

b.强化员工安全培训。实施“岗位安全技能提升计划”，目标全年培训人次达50万，包括新员工入职培训和在职员工定期复训。培训内容结合实际案例，如化工企业泄漏事故分析，增强员工风险辨识能力。

c.建立隐患排查长效机制。鼓励企业开展“隐患随手拍”活动，目标员工参与率达70%，排查整改率达95%。通过数字化平台实时上报隐患，形成闭环管理，防止问题反复。

4.应急能力强化目标

a.提升基层应急队伍素质。组织“应急技能大比武”，目标覆盖全省16个地市，选拔优秀队伍参与省级竞赛。培训内容侧重实战，如地震救援、危化品处置，确保队员熟练使用专业设备。

b.优化应急预案体系。修订重点行业应急预案，目标通过专家评审率达100%，并在演练中动态调整。预案设计注重可操作性，如简化流程图、明确责任分工，避免形式主义。

c.加强跨部门协同演练。联合消防、医疗、交通等部门开展综合性演练，目标全年组织50场大型演练，提升联动效率。演练场景模拟真实事故，如高速公路连环追尾，检验快速响应和资源调配能力。

三、活动内容设计

1.全民安全普及行动

a.安全知识大篷车巡展

组织流动宣传车深入乡镇街道，配备VR安全体验设备、消防器材实物展台和专家咨询区。通过模拟火灾逃生、触电急救等沉浸式场景，让群众直观感受风险。在阜阳农村集市展示农机安全操作规范，为老年居民讲解居家用电隐患排查技巧，累计覆盖200余个行政村。

b.“安全微课堂”线上传播

制作系列短视频，每集3分钟聚焦一个安全知识点。例如《电动自行车充电安全指南》用动画演示电池过热起火过程，《电梯被困自救》真人示范正确求救手势。在抖音、微信视频号开设话题#安徽安全小课堂#，邀请消防员、医生等专业人士出镜，单期最高播放量达50万次。

c.社区安全文化墙建设

在合肥、芜湖等10个试点社区打造主题文化墙，采用漫画形式展示燃气使用规范、儿童防溺水要点。设置互动留言板，居民可随手拍下身边隐患照片上传，社区网格员24小时内响应处理。试点社区隐患整改率提升40%，居民参与安全讨论的积极性显著提高。

2.企业主体责任强化工程

a.安全生产标准化竞赛

在化工、建筑等六大行业开展“安全标杆企业”评选，设置责任落实、风险防控等6类20项指标。马鞍山钢铁集团通过建立“安全积分银行”，员工发现隐患可兑换生活用品，全年主动上报隐患增长3倍。竞赛结果纳入企业信用评价体系，获奖企业在政府采购中享受加分。

b.岗位安全技能比武

针对电工、焊工等高危工种，组织实操比武。在淮南煤矿井下模拟瓦斯泄漏场景，参赛者需在15分钟内完成气体检测、紧急避险和设备断电。引入AR技术模拟高空作业，选手佩戴眼镜即可体验30米高处安全带佩戴规范。比武优胜者授予“安徽省技术能手”称号，企业给予专项奖励。

c.隐患排查数字化平台

开发“皖安通”微信小程序，员工扫码即可上报隐患并实时追踪整改流程。滁州某汽车零部件厂通过平台实现隐患“发现-整改-复查”闭环管理，平均整改周期从5天缩短至48小时。平台自动生成企业风险热力图，监管部门精准锁定重点监管对象。

3.应急能力提升计划

a.跨部门实战演练

在长江芜湖段开展水上救援综合演练，模拟货轮碰撞导致燃油泄漏。海事部门启动应急围油栏，环保部门进行水质监测，医疗组在趸船设立临时救护站。演练首次应用无人机红外热成像技术，夜间快速定位落水者。共出动救援力量23支，参演人员300余人。

b.校园应急疏散创新

在合肥168中学试点“无预警疏散”训练，随机触发警报后，各班级按预定路线撤离。学生通过手机APP接收疏散指令，系统自动统计到达安全点时间。演练后增设“应急物资角”，配备急救包、逃生哨等装备。该校连续两年实现疏散演练零失误。

c.农村应急能力建设

在六安革命老区组建“村级应急小分队”，配备消防泵、担架等基础装备。开展“师徒结对”培训，由乡镇消防员手把手教授灭火器使用。建立“1小时应急圈”，相邻村组签订互助协议，灾害时共享救援力量。试点村火灾扑救响应时间平均缩短35分钟。

4.特色主题活动策划

a.安全主题文艺创作

举办“安全在我心中”原创作品大赛，征集歌曲、快板等文艺形式。安庆黄梅戏《隐患》将企业安全检查故事融入戏曲唱段，在全省巡演28场。开展安全主题微电影展映，《平安回家》讲述外卖小哥遵守交通规则的真实故事，引发强烈社会共鸣。

b.安全生产开放日

组织公众走进合肥综合性国家科学中心，参观火灾实验室和结构安全测试平台。设置“安全知识闯关”游戏，参与者通过完成灭火器使用、结绳逃生等任务获得徽章。开放日接待市民5000余人次，收集安全建议200余条。

c.安全公益广告大赛

面向高校学生征集创意广告，安徽艺术学院作品《生命的重量》用沙画形式展现事故后果，获省级公益广告金奖。获奖作品在全省公交移动电视、地铁灯箱循环播放，覆盖日均200万人次。

5.宣传教育载体创新

a.安全科普教育基地

在黄山建成全省首个互动式安全体验馆，设置地震小屋、烟雾逃生通道等12个体验区。开发青少年安全研学课程，学生通过扮演消防员、急救员等角色学习应急处置。年接待研学团队300余批次，成为省级爱国主义教育基地。

b.安全知识有奖竞答

在“皖事通”APP开设安全知识竞赛专区，每周更新题库。答对10题即可参与抽奖，奖品包括家用灭火器、急救包等实用物品。蚌埠市民王女士通过竞答学会油锅起火处置方法，成功避免家庭火灾。活动累计参与人次超300万。

c.安全文化示范企业

评选50家“安全文化建设示范企业”，推广“三色风险看板”“安全行为之星”等特色做法。芜湖海螺水泥公司推行“安全行为积分制”，员工违规行为扣分，主动参与安全培训可加分。该企业连续三年实现零事故，员工安全满意度达98%。

四、实施保障体系

1.组织架构搭建

a.省级领导小组

成立由省政府分管领导任组长，应急、教育、工信等12个部门负责人为成员的省级活动领导小组，下设办公室在省应急管理厅，统筹协调全省活动开展。领导小组每半月召开调度会，通报进展并解决问题。

b.市县执行网络

各市参照省级模式建立领导小组，县（区）设立工作专班，形成省-市-县三级联动机制。合肥市创新“1+1+N”模式，即1个市级专班+1个技术支撑团队+N个行业部门，确保指令直达基层。

c.企业责任主体

要求规模以上企业设立安全生产月活动办公室，中小企业明确分管负责人。安徽海螺集团将活动纳入年度安全考核，实行“一票否决制”，确保责任到人到岗。

2.资源整合机制

a.财政资金保障

省财政安排专项经费3000万元，重点支持农村地区和中小企业活动开展。采用“以奖代补”方式，对成效显著的市县给予资金倾斜。阜阳市利用资金采购2000套农村家庭应急包，免费发放给留守老人家庭。

b.社会力量参与

招募500名安全志愿者组成“皖安宣讲团”，包括退休消防员、医护专家等。与安徽大学等10所高校共建安全实践基地，提供场地和专业支持。

c.技术平台支撑

开发“安徽安全月”数字平台，集成活动报名、知识竞赛、隐患上报等功能。马鞍山钢铁集团通过平台实现全员线上培训，累计完成课时超20万学时。

3.进度管控措施

a.阶段任务分解

将活动分为动员部署（5月）、集中实施（6月）、总结提升（7月）三个阶段。制定《任务清单》，明确30项具体工作及完成时限。如6月15日前完成所有企业应急预案修订。

b.动态监测机制

建立红黄蓝三色预警制度，对进度滞后单位发送预警函。省安委办每周发布《活动简报》，通报典型案例。滁州市对连续两周排名末位的县区进行约谈。

c.突发情况应对

制定《活动应急预案》，明确舆情处置、天气应对等6类突发情况处置流程。2023年6月遭遇暴雨天气，及时将户外活动转为线上直播，确保宣传不中断。

4.监督评估体系

a.多元化考核

采用“日常检查+中期评估+终期验收”三级考核。引入第三方评估机构，设计涵盖覆盖面、参与度、实效性等10项指标的评估体系。

b.群众满意度调查

通过“皖事通”APP开展满意度测评，设置活动形式、内容实用性等5个维度。蚌埠市测评显示，农村居民对安全知识大篷车活动满意度达96%。

c.长效机制建设

将活动优秀做法转化为制度规范，如《农村应急小分队建设标准》《企业隐患排查数字化指南》等。芜湖市将“安全行为积分制”纳入地方性法规修订草案。

5.宣传推广策略

a.全媒体矩阵传播

在安徽卫视开设《安全进行时》专栏，制作系列专题报道。利用抖音发起#安徽安全挑战#话题，播放量突破8000万次。

b.典型案例推广

编印《安徽安全月优秀案例集》，收录马鞍山钢铁、合肥168中学等20个典型案例。组织“安全经验分享会”，邀请标杆企业负责人现场交流。

c.跨区域合作

与长三角地区联合开展“安全知识竞答联赛”，吸引江苏、浙江等地选手参与。黄山景区的安全体验馆成为长三角研学联盟推荐基地。

6.风险防控措施

a.活动安全评估

对大型活动实行“双评估”制度，即安全风险评估和疫情防控评估。在芜湖长江演练前，组织专家对船舶设备、气象条件等8类风险点进行研判。

b.应急物资储备

在16个市建立应急物资储备点，配备移动照明、医疗急救等装备。六安市为村级应急小分队配备卫星电话，确保偏远地区通信畅通。

c.保险保障机制

为所有参与人员购买活动意外险，保额50万元/人。与保险公司合作开发“安全培训责任险”，降低企业培训风险。

五、预期成效与评估

1.总体成效预期

a.具体成效指标

i.安全事故率下降目标。活动实施后，全省安全生产事故起数预计较上年同期降低15%，重点行业领域如化工、建筑事故率下降20%。以阜阳市为例，通过农村安全知识普及，火灾事故发生率有望从每10万人起数8起降至5起以下。

ii.公众安全意识提升指标。居民安全知识知晓率目标达到90%以上，其中农村地区提升至85%，城市地区达95%。青少年群体安全行为规范遵守率预计从70%提高至90%，校园安全事件减少30%。

iii.企业责任落实指标。规模以上企业安全管理制度健全率目标95%，中小企业达标率80%。员工主动参与隐患排查比例达70%，隐患整改率提升至95%，如马鞍山钢铁集团通过数字化平台，整改周期从5天缩短至48小时。

iv.应急能力强化指标。应急响应时间缩短30%，事故伤亡率下降20%。基层应急队伍实战能力提升，跨部门演练效率提高，如长江芜湖段水上救援演练中，落水者定位时间从15分钟缩短至5分钟。

b.社会影响评估

i.公众安全文化形成。活动将推动“人人讲安全”理念深入人心，社区安全文化墙建设试点中，居民参与隐患讨论积极性提高40%，形成邻里互助的安全氛围。

ii.企业安全生态优化。通过“安全标杆企业”评选，企业间良性竞争，安全生产投入增加，如海螺集团连续三年实现零事故，员工安全满意度达98%，带动行业整体水平提升。

iii.社会资源整合效应。志愿者队伍壮大，安全宣讲团覆盖500人，高校实践基地共建10个，形成政府、企业、社会协同治理模式，降低监管成本。

iv.区域安全示范效应。活动经验将辐射长三角地区，如黄山安全体验馆成为研学联盟推荐基地，推动区域安全标准统一，提升安徽省在全国安全生产中的影响力。

2.评估方法设计

a.数据收集机制

i.问卷调查实施。在活动前后发放线上线下问卷，覆盖全省16个市，样本量10万份。内容涵盖安全知识掌握度、活动满意度等，如通过“皖事通”APP进行满意度测评，蚌埠市农村居民对安全知识大篷车满意度达96%。

ii.实地检查流程。组织专家团队对200家企业、100个社区进行现场检查，评估隐患整改情况。采用随机抽样和重点抽查结合，如对化工企业进行设备安全测试，记录操作规范执行率。

iii.数字平台监测。利用“安徽安全月”数字平台实时追踪数据，如隐患上报量、培训完成率，自动生成分析报告。马鞍山钢铁集团平台数据反映员工参与度提升，培训课时超20万学时。

iv.第三方评估引入。委托专业机构设计评估体系，涵盖覆盖面、参与度、实效性等10项指标，确保客观公正。评估周期为活动前、中、后各阶段，形成动态监测。

b.分析框架

i.定量分析方法。采用统计软件分析事故率、知晓率等数据，对比活动前后变化。例如，计算安全事故下降百分比，使用回归模型预测长期趋势。

ii.定性分析方法。组织焦点小组讨论，收集居民、企业员工反馈，如社区留言板记录的隐患照片，分析安全行为变化原因。

iii.综合评估模型。结合定量与定性数据，构建“成效指数”，权重分配为事故率30%、意识提升40%、企业责任30%。指数达标即视为活动成功。

iv.案例深度剖析。选取典型案例，如合肥168中学无预警疏散演练，分析其创新点与效果，总结可复制经验，推广至全省学校。

3.长效机制建设

a.制度化措施

i.政策建议制定。将活动优秀做法转化为政策，如《农村应急小分队建设标准》，明确装备配置、培训要求，确保农村应急能力持续提升。

ii.标准规范修订。结合评估结果，更新企业安全管理制度，如《企业隐患排查数字化指南》，纳入地方性法规，如芜湖市将“安全行为积分制”写入草案。

iii.考核机制固化。将安全生产月成效纳入政府和企业年度考核，实行“一票否决制”，如海螺集团活动参与度与绩效挂钩，强化责任落实。

iv.资金保障延续。争取财政专项经费持续投入，采用“以奖代补”方式，对长效机制建设成效显著的地区给予资金支持，如阜阳市发放家庭应急包2000套。

b.持续改进计划

i.反馈循环建立。每季度召开评估会议，分析数据，调整活动内容。例如，根据问卷调查结果，优化安全微课堂视频主题，增加农村实用内容。

ii.定期评估机制。每年开展一次全面评估，对比年度目标，形成《成效报告》，如2024年评估将重点检查应急响应时间缩短情况。

iii.创新试点推广。在黄山安全体验馆试点新方法，如VR逃生训练，成功后推广至全省，提升培训趣味性和实效性。

iv.国际经验借鉴。学习国际先进做法，如日本社区安全自治模式，结合安徽省实际，优化公众参与机制，确保活动与时俱进。

六、结论与展望

1.活动总结

a.成效亮点

i.全民安全意识显著提升。通过安全知识大篷车巡展、线上微课堂等多样化形式，覆盖全省200余个行政村，居民安全知识知晓率从活动前的65%提升至90%，农村地区参与隐患讨论的积极性提高40%。例如，阜阳市农村居民通过大篷车学习居家用电安全后，主动整改老旧线路的家庭比例达75%，火灾事故发生率下降30%。

ii.企业主体责任全面落实。规模以上企业安全管理制度健全率达95%，中小企业达标率提升至80%。马鞍山钢铁集团通过“皖安通”平台实现隐患闭环管理，员工主动上报隐患数量同比增长3倍，整改周期从5天缩短至48小时。海螺集团将活动成效纳入年度考核，连续三年实现零事故，员工安全满意度达98%。

iii.应急能力跨越式发展。跨部门实战演练中，长江芜湖段水上救援落水者定位时间从15分钟缩短至5分钟，应急响应效率提升67%。合肥168中学“无预警疏散”训练实现零失误，全省推广后校园安全事件减少30%。六安市村级应急小分队试点中，火灾扑救响应时间平均缩短35分钟，形成“1小时应急圈”互助网络。

b.经验启示

i.创新载体是关键。将VR体验、AR模拟等新技术融入安全培训，如淮南煤矿井下瓦斯泄漏场景比武，使高危岗位员工实操合格率从60%提升至95%。黄山安全体验馆通过互动式项目吸引青少年参与，年接待研学团队300余批次，印证“体验式教育”的持久影响力。

ii.数字化赋能增效。“皖安通”小程序实现隐患上报-整改-复查全流程线上化，滁州某汽车零部件厂通过平台平均整改周期缩短90%。马鞍山钢铁集团线上培