《国际贸易理论与政策》-第8 章

第一节区域经济一体化概述一、区域经济一体化的含义经济一体化最初用来表示企业间通过卡特尔、康采恩等形式结合而成的经济联合体。20世纪50年代，有关学者将它引入国际经济领域，用“国际经济一体化”（InternationalEconomicIntegration）来表示将各个独立的国民经济单位（一般为独立的国家）结合成更大范围的经济合作区。在国际贸易中，一般称之为区域经济一体化或地区经济一体化（RegionalEconomicIntegration），关于它的概念，不同的学者给予了不同的答案。这些概念大都停留在比较纯粹的国际贸易领域中，讨论得较多的是贸易壁垒与贸易利益。下一页返回第一节区域经济一体化概述事实上，随着区域经济一体化组织的发展，其本身早已不仅仅局限在这一范畴，而是具备了更多的内涵，因而它的概念也在不断发展。一般而言，区域经济一体化，是指在参与成员范围内减少与取消歧视性的贸易壁垒以及采用一定程度上的共同的对外贸易与经济发展的政策，以期消除成员间的差异，促进资源的最佳利用，求得整体最优的经济结构和经济效果。从这个概念中，可以把握区域经济一体化的几个基本特征：（1）成员间消除某些方面的歧视，并尽量采用共同的政策与措施；（2）在同样的方面，共同保持对成员外的歧视，并限制单个成员的对外权限；（3）各成员本着互利互惠的原则参与其中，目的在于取得非合作条件下无法获得的某些效果与利益；上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述（4）它的性质可以视为，全球范围内无法实现真正意义上的自由贸易与经济合作，只能在局部地区的某些方面进行。二、区域经济一体化的形式（一）按照贸易壁垒强弱的程度或成员间合作的深度划分1．优惠贸易安排（PreferentialTradeArrangements）优惠贸易安排是指在成员国之间通过签署优先贸易协定或其他安排形式，对其全部贸易品或部分贸易品互相提供特别的关税优惠，对非成员国之间的贸易则设置较高的贸易壁垒的一种区域经济安排。这是最松散的一种区域经济一体化组织形式。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述最典型的例子是英国与英联邦其他成员国于1932年建立的英联邦特惠制。印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国等东南亚国家联盟（ASEAN）成员从1977年起在成员国间实施的特惠贸易安排协议，则是另外一个案例。不过由于优先贸易安排一体化的发展程度较低，现在许多区域经济集团大多直接以自由贸易区为起点进行经济一体化。2．自由贸易区（FreeTradeArea）自由贸易区是指在两个或两个以上的国家或行政上独立的地区经济体之间通过达成自由贸易协议，相互取消进口关税和非关税壁垒，但对非成员方仍保留独立的贸易保护措施而形成的一种经济一体化组织。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述自由贸易区是一种较为松散的区域经济一体化组织。其最重要的一个特征是一体化组织内部的自由贸易。在此，商品可以自由地输出和输入，成员方之间相互取消商品贸易的障碍，真正实现商品的自由流通，成员方经济体内的厂商可以像在国内一样进行自由贸易，但是它严格地将这种贸易待遇限制在成员方之间。自由贸易区的另一个重要特征是成员经济体之间没有共同对外关税。各成员经济体均可保持独立的关税结构，并按照各自的税目和税则对非成员方商品征收进口关税。在此，一体化组织内部的的自由贸易并不妨碍各成员经济体针对非自由贸易区成员方（或第三国）采取其他的贸易政策，自由贸易区成员经济体也并不按照共同的关税对非成员方商品征收进口关税。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述随之而来的问题是，在执行自由贸易政策时很难分清某种产品是来成员方还是来自自由贸易区外的非成员方或第三国。因此容易导致这样一种情况出现：来自自由贸易区外的商品从对外关税较低的成员方进入自由贸易区市场后，再转而进入关税水平较高的成员方，从而造成较高关税成员税收流失和对外贸易政策失效。为了解决这一问题，自由贸易区通常采取“原产地原则”。这一原则的基本内容是只有产自成员经济体内的商品才享有自由贸易及免征进口关税的待遇。一般来说，原产地商品是指商品价值的50%以上是在自由贸易区内部成员方生产的。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述有些区域经济一体化组织对某些敏感产品的原产地规定更加严格，要求商品价值的60%，甚至75%以上产自成员国时才符合原产地规则的规定。自由贸易区最典型的例子是1960年由英国、澳大利亚、丹麦、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士（芬兰在1961年也加入了该协定）等国倡导建立的欧洲自由贸易协定（EFTA），另一个典型例子是由美国、加拿大、墨西哥在1993年建立的北美自由贸易协定（NAFTA），2001年11月5日，我国总理朱镕基倡导十年内形成的“中国—东盟自由贸易区”（CAFTA）也属于此列。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述3．关税同盟（CustomsUnion）关税同盟是指在自由贸易区的基础上，两个或两个以上成员方通过签署协议，彼此之间减免关税，并对非成员方实行统一的进口关税或其他贸易政策措施的一种区域经济一体化组织。比之自由贸易区，关税同盟的不同之处是成员国在相互取消进口关税的同时，设立共同对外关税，成员经济体之间的商品流动无须再附加原产地证明，它把区域经济一体化的进程又向前推进了一步。关税同盟的构想最早由19世纪德国经济学家李斯特提出的，1862年普鲁士等德国北部邦国成立的“德意志关税同盟”（Zollverein）和第二次世界大战后成立的欧洲经济共同体均是此方面的著名案例。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述作为较高层次的区域经济一体化组织，它规定成员国之间实行共同的对外关税，强调以整体的力量参与国际市场竞争，实际上是将关税的制定权让渡给区域经济一体化组织。它不像自由贸易区那样，只是相互之间取消关税，而不作权利让渡。因此，关税同盟对成员经济体的约束力比自由贸易区大，已具有一定的超国家性质。从经济一体化的角度看，关税同盟也具有某种局限性。随着成员国之间相互取消关税，各成员国的市场将完全暴露在其他成员国厂商的竞争之下。为保护本国的某些产业，各成员国往往采取一些更加隐蔽的措施，如非关税壁垒来保护本国的厂商。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述尽管关税同盟成立之初已经明确规定取消非关税壁垒，然而非关税壁垒措施没有一个统一的判断标准。因此，关税同盟包含着鼓励成员国增加非关税壁垒措施的倾向。同时，关税同盟只解决了成员之间边境上的商品流动自由化问题。当某一成员国商品进入另一个成员国境内后，各种国内限制措施仍然构成了自由贸易的障碍。因此，解决这一问题的最好办法是向“共同市场”迈进。4．共同市场（CommonMarket）共同市场是指在两个或两个以上的成员方之间，不仅完全取消了关税和非关税壁垒，建立了共同对外关税，实现了自由贸易，而且还实现了服务、资本和劳动力等生产要素的自由流动。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述共同市场的最典型的例子是20世纪70年代的欧盟，或者说欧洲共同市场，它于1957年由西德、法国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国倡导下经过十几年的努力才得以形成。作为比自由贸易区和关税同盟更高一级的区域经济一体化形式，共同市场的主要特点是成员国之间不仅实现了商品的自由流动，还实现了生产要素和服务的自由流动。在此，服务贸易的自由化意味着成员国之间在相互提供通讯、咨询、运输、信息、金融和其他服务方面实现自由，没有人为的限制；资本的自由流动意味着成员国的资金可以在共同体内部自由流出和流入；劳动力的自由流动意味着成员国之间要实施统一的技术标准、统一的间接税制度，并且协调各成员国之间同一产品的课税税率，协调成员方市场管理的法规，以及实现成员国学历的相互承认等。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述共同市场的建立需要成员国让渡多方面的权利，包括进口关税的制定权、非关税壁垒，特别是技术标准的制定权、国内间接税税率的调整权、干预资本流动权等。这些权力的让渡表明一国政府干预经济的权力在削弱，而区域经济一体化组织干预经济的权力在增强。然而，由于各成员国经济有差别，统一的干预政策往往难以奏效，超国家的一体化组织的干预能力也是有限的，因而成员方之间生产要素自由流动的中介—货币的统一就显得尤为必要了。5．经济联盟（EconomicUnion）上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述经济联盟是指在成员方之间不但废除了贸易壁垒，建立了统一的对外贸易政策进口关税制度，实现了商品、生产要素的自由流动，而且在协调的基础上，各成员方还制定和执行了许多共同的经济政策，并采取某些统一的社会政策和政治纲领，从而将一体化的程度从商品交换扩展到生产、分配乃至整个国民经济的一种区域经济组织。经济联盟与共同市场最大的区别是各成员方必须把许多经济主权移交给超国家的机构统一管理，这意味着各成员方不仅让渡了建立共同市场所需让渡的权力，更重要的是成员国让渡了使用宏观经济政策干预本国经济运行的权力，而且成员国不仅让渡了干预内部经济的财政和货币政策、保持内部平衡的权力，也让渡了干预外部经济的汇率政策、维持外部平稳的权力。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述这些政策制定权的让渡对共同体内部形成自由的市场经济，发挥“看不见的手”的作用是非常有意义的。完全经济货币同盟的例子就是当今的欧盟。6．完全的经济一体化（PerfectlyEconomicIntegration）完全的经济一体化是指成员方在实现了经济联盟的基础上，进一步实现经济制度、政治制度和法律制度等方面的协调，乃至形成统一的经济体的一体化组织形式。如果说其他5种形态是经济一体化过程的中间阶段的话，那么完全的经济一体化就是经济一体化的最终和最高阶段。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全的经济一体化是处不同层次上的国际经济一体组织，根据它们让渡国家主权程度的不同，一体化组织也从低级向高级排列，但是这里不存在低一级的经济一体化组织向高一级经济一体化组织升级的必然性。各成员方可以根据自身的具体情况决定经过一段时期的发展是停留在原有的形式上，还是向高一级经济一体化组织过渡，关键是各成员方需要权衡自己的利弊得失。（二）按照区域经济一体化的范围划分1．部门一体化（SectoralIntegration）上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述部门一体化是指在成员间的一种或几种产业（或商品）实行一体化。2．全盘一体化（OverallIntegration）全盘一体化是指区域内成员在所有经济部门中实行一体化。（三）按照区城经济一体化各成员的经济发展水平划分1．水平一体化（HorizontalIntegration）水平一体化又称为横向一体化，它由经济发展水平相同或相近的国家所组成。目前存在的大多数经济一体化都属于这种形式，如中美洲共同市场（CentralAmericaCommonMarket-CACM）、欧共体等。2．垂直一体化（VerticalIntegration）上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述垂直一体化又称为纵向一体化，它由经济发展水平不同的国家所组成，一般是由发展中国家与发达国家构成，旨在形成优势互补。三、区域经济一体化形成和发展的原因第二次世界大战后，区域经济一体化的出现与发展，并不是偶然的，而是有着深厚的历史、社会、政治与经济等方面的原因的。（一）保持政治平稳和维护民族利益的需要（二）社会生产力高速发展与国际分工不断深化的需要（三）一定的国内经济状况与国际经济形势的需要（四）区城经济一体化可以带来很多现实利益上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述①高度的专业化生产可以提高劳动生产率，从而在国际分工中获得更多的比较利益。②经济与生产规模的扩大，可以增加产出和收益。③一体化组织的壮大，可导致内部市场的扩大，并通过内部剧烈的竞争来提高效益。④可以改善组织内部的经济结构与分工模式，从而在生产要素自由流动状态下，更有效地进行资源的合理配置。⑤可以代替组织对外部的贸易条件，并从中获利。四、区域经济一体化的发展第二次世界大战以后，区域经济一体化从萌芽、初创到发展、壮大，经历了几个时期的发展。与战后的国际经济与国际贸易形势相类似，区域经济一体化的发展也是坎坷不平的。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述（一）萌芽与初创阶段从第二次世界大战后到20世纪60年代初，区域经济一体化处于萌芽与初创阶段。在此阶段，各国受到第二次世界大战的冲击，国内经济处于恢复时期。世界范围内，虽然美国倡导贸易自由化，但在不同的地区，出于政治、经济等方面的考虑，各国却以种种方式保护着国内的经济与贸易，区域经济一体化的形成正是适应了这一形势的需要。1949年1月，原苏联和东欧国家成立了经济互助委员会。1951年4月，法国、联邦德国等六国在巴黎签定了《欧洲煤钢联合条约》，决定成立煤钢共同市场。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述1957年3月，上述六国又在罗马签订了《罗马条约》，条约于1958年1月1日起生效，1959年6月，英国等七国在斯德哥尔摩举行部长级会议，通过了《欧洲自由贸易联盟草案》，并在1960年1月签订了《建立欧洲自由贸易联盟条约》，条约于同年5月生效，条约签订国组建成“欧洲自由贸易联盟”。于1961年，在美洲成立了拉丁美洲自由贸易联盟（LAFTA）与中美洲共同市场（CACM）。（二）大发展阶段从20世纪60年代中期到20世纪70年代中期，区域经济一体化进入了大发展阶段。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述此时，西方资本主义国家的经济普遍得到了巨大的发展，一批新兴的工业化国家相继出现，发展中国家也纷纷采取各种措施促进国内经济的增长。世界经济出现了前所未有的繁荣，国际贸易也有了明显的进展，于是区域经济一体化也有了很大的发展与壮大。欧共体在这一阶段有了很大的发展，1973年，英国与丹麦加入欧共体，极大地增强了欧共体的实力。在欧共体内部，1964年建成共同农业市场，1968年提前建成关税同盟，这些都标志着西欧的区域经济一体化的发展与壮大。另一方面，自20世纪60年代以来，发展中国家建立了20多个区域经济和贸易组织。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述其中，比较重要的是1967年成立的东南亚国家联盟（ASEAN）、1969年组建的安第斯条约组织（AP）、1975年创立的西非经济共同体（ECOWAS）等。这些发展中国家的一体化组织在局部地区进行着较为活跃的国际经济与贸易活动。（三）停滞阶段20世纪70年代中期至20世纪80年代中期，世界资本主义经济处于“滞胀”时期，区域经济一体化也进入了停滞阶段。这十年中，欧共体内一体化进程缓慢，发展中国家的一体化也多遭挫折，20世纪60年代创立的许多区域经济组织由此中断了活动，甚至解散。（四）加深与扩大阶段上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述20世纪80年代中期以来，世界政治经济发生了重大的变化。前苏联的解体，东欧国家的剧变，从根本上解决了过去那种意识形态的对抗；美国经济与贸易地位的不断下降，迫使它一方面采取贸易方面的保护措施，另一方面也积极寻求区域经济一体化的帮助；日本经济地位的上升，日益要求在国际舞台上占有更重要的席位，因而也积极参与着地区间的经济合作活动；关贸总协定的谈判一度很不顺利，更促使各国寻找次优的自由贸易方式，即参与组建各种区域经济一体化组织。总之，进入20世纪80年代中期以后，区域一体化出现了高涨而动荡的局面，在世界内不断扩大与加深。其主要的表现有以下几个方面：上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述1．欧共体在1985年12月通过“欧洲一体化文件”，决定于1992年底建成没有国界的“内部统一大市场2．美国参与区域经济一体化3．日本积极参与亚太地区的经济合作活动4．发展中国家的地区性经济贸易合作进一步加强五、区域经济一体化的效应伴随着经济一体化实践发展的，是各种一体化的理论。战后，许多经济学家从不同的角度，对经济一体化现象进行了深入的分析、研究与探讨，并因此形成了各自的理论。其中不乏体现着区域经济一体化的效应。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述（一）关税同盟理论西方学者将关税同盟当做区域经济一体化的典型形式。因此，对关税同盟的研究与探讨也就比较广泛而深入。其中令人瞩目的是美国经济学教授维纳（J

Viner）和利普西（R

G

Lipsey）等人所集中讨论的有关关税同盟的静态和动态效果。1．关税同盟静态效果的表现（1）贸易创造效果（TradeCreatingEffect）贸易创造效果是指由于取消了同盟内的关税壁垒，使生产转向同盟内最有效率的供应者所产生的利益，它由生产利益和消费利益构成。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述关税同盟成立后，能在比较优势的基础上进行更专业化的生产，某成员国的一些国内生产品从其他生产成本更低的国家进口。其结果是：一方面使本国该项产品消费开支降低，从而扩大了需求，增加了贸易量；另一方面使本该用于该种产品的生产资源被更为有效地用于他处，从而提高了生产利益。（2）贸易转移效果（TradeDiversingEffect）贸易转移效果是指由于关税同盟对外设立统一的关税壁垒，使某成员国在购买同盟内廉价的产品时可能导致某种转移性损失。关税同盟成立前，该国可从世界上生产效率最高、成本最低的国家进口产品；同盟成立后，则通常转向从同盟内生产效率最高的国家进口。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述如果后者不同于前者，则意味着进口成本增加，消费开支扩大，使得同盟内社会福利水平下降。同时，这也意味着关税同盟外最有效率的生产能力和最有效的资源被闲置，从而降低了世界福利水平。（3）贸易扩大效果（TradeExpansionEffect）贸易扩大效果是指成立关税同盟后，某国能够更便宜地买到某商品而导致消费量和贸易量的增加，这是从需求方面形成的概念。（4）产品替代效果（Inter-CommoditySubstitution）产品替代效果是指关税同盟成立后，由于相互间废除关税，并发生贸易转移，使得国内产品的价格比率发生改变，从而发生产品之间的替代，导致消费结构的变化。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述（5）减少与降低费用由于关税同盟的成立，彼此间废除关税，故可以减少征收关税的行政开支；同时，关税同盟内实现商品自由流动，取消了走私，也可以减少费用。（6）提高自身的地位与对外谈判力量由于关税同盟的成立，经济力量加强，统一对外进行关税等谈判的力量同时加强，这有利于关税同盟贸易地位的提高和贸易条件的改善。2．对关税同盟静态效果的讨论（1）关税同盟产生“贸易创造效果”与“贸易转移效果”的可能性分析上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述前面讨论贸易创造效果与贸易转移效果时，是假定A、B、C三国都生产某产品，且成本各不一样。事实上，还有以下可能：①建立关税同盟前，A、B两国都不生产该产品，而从生产成本最低的C国进口。那么，A、B结成同盟后，不会引起贸易创造和贸易转移效果。②建立关税同盟前，A、B两国都生产该产品，且比C国成本要高，即各国在关税保护下重复性地自行生产并进行竞争。关税同盟建成后，则在同盟内进行专业分工，由生产效率较高的B国生产该产品并满足A国的需要。这样，在同盟内实现了生产的专业化和自由贸易，从而在内部创造和扩大了贸易，这就形成了贸易创造效果。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述③建立关税同盟前，A国不生产该产品，B国较C国以更高的成本生产，这时，A国从C国进口。A、B结成同盟后，A、B间废除关税并对C国采取共同的关税，此时，本从C国进口就转向了从同盟内的B国进口，这就意味着在关税同盟内保护了落后工业。因此，又在形成“贸易转移效果”的同时，表现出贸易保护的倾向。（2）贸易创造与贸易转移之间关系的分析关税同盟既是同盟内自由贸易的政策工具，又是对同盟进行贸易保护的工具。从整体范围来讲，贸易创造增加社会整体福利，而贸易转移则在某种意义上降低了这种福利。对此，米德、利普西等经济学家利用供求曲线进行了更为精密而深入的阐述与分析。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述如图8-1所示，假定三个国家：本国（H）、同盟国（C）、同盟外国家（W）。S、D分别为H国某产品的供给曲线和需求曲线，P为该产品的价格，Q为产品的数量，生产该产品的成本从低到高的次序为W、C、H。最初，H国从C国进口，价格为Pwr（进口价格Pw与关税T组成），消费量为ob，国内生产为oa，进口量为ab(ob-oa)。现在，H国与C国结成同盟，该产品在H国的价格下降到Pc（取消了关税），于是，消费量扩大到od，国内生产下降到oc，进口量为cd。此时，ca+bd为创造出来的贸易量，△efg与△hij为贸易创造带来的经济效益。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述△efg表明国内生产该产品的数量下降，使本该用于此方面的资源得到了更为有效的利用，它被称为贸易创造的生产效应。△hij说明价格下降后，需求量增加，从而被称为贸易创造的消费效应。但同时，由于进口从成本最低的W国变成C国，贸易量ab，从全球最有效率的生产者进口转向同盟内效率最高的生产者。这种贸易转移意味着H国利益的损失和全球效率的损失。将H国作为整体考虑（即征收的关税亦是福利之一），结成同盟后，必须对贸易量ab的进口支付高价格Pc以代替Pw。Pc与Pw的差额就是额外付出的单位产品的成本。因此，矩形gilk就是贸易转移带来的福利的损失。因此，维纳指出，建立关税与否，取决于这两者的实际效果。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述同盟成立后，可能会发生贸易创造得利大于贸易转移的损失，也可能相反，它取决于△efgf、△hij与矩形gilk的面积大小。（3）关税同盟静态效果大小的分析关税同盟成立后，其静态效果所产生的福利的大小受到多因素的影响：①同盟前关税水平越高，同盟后贸易创造效果越大；②关税同盟成员的供求弹性越大，贸易创造效果越大；③关税同盟成员的生产效率越高，贸易创造效果越大；④关税同盟成员与非成员的产品成本差异愈小，贸易转移的损失愈小；⑤关税同盟成员对非成员的进口需求弹性愈低，非成员对成员的出口供给弹性愈低，则贸易转移的可能性愈小；上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述⑥关税同盟成员对外关税愈低，贸易转移的可能性愈小；⑦关税同盟的成员愈多，贸易转移的可能性愈小；⑧关税同盟成员间的贸易量愈大（或与非成员之间的贸易量愈少），贸易转移的可能性愈小；⑨一国国内贸易比重越大，对外贸易比重越大，则参加关税同盟获利的可能性越小，即贸易创造效果越大；⑩关税同盟成员间的经济结构越相似（或互补性越小），贸易创造效果越大。因此，关税同盟往往在经济发展水平与经济结构相似的国家间建立，以获得较多的贸易创造效应。3．关税同盟的动态效果上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述关税同盟的动态效果，是指关税同盟成立后，对成员国贸易以外的就业、国民收入、国际收支，国内生产和物价水平等的影响。它又称为次级效果（SecondaryEffect）。关税同盟的动态效果主要有以下几个方面。（1）获得规模经济的利益美国经济学家巴拉萨（B

Balassa）认为，关税同盟可以使生产厂商获得重大的内部与外部规模经济利益。同盟成立后，所有成员国成为一体，自由市场扩大，可以获得专业与规模生产的利益。同时，某一部门的发展又可以带动其他部门的发展，势必带来各行业的相互促进。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述（2）加强成员间的竞争西托夫斯基认为关税同盟成立后，商品的自由流通可以加强竞争，打破垄断，从而提高经济福利。在不同的市场结构中，在其他条件不变的情况下，市场的竞争越强，专业化程度越深，导致的效率越高，资源配置更趋合理。关税同盟的建立，摧毁了各国受关税保护的市场，使得成员间的竞争加强。（3）刺激投资关税同盟成立后，它可以从三个方面刺激投资。第一，随着市场的扩大，风险与不稳定性降低，会吸引成员中新的厂商进行投资。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述第二，为了提高竞争力，原有厂商也会增加投资，以改进产品质量，降低生产成本。第三，迫使非成员到同盟区域内设立避税工厂（TariffFactory），即以直接投资取代出口贸易，以绕开关税壁垒。（4）促进生产要素的自由流动关税同盟的成立，在推动商品自由流通的同时，也促进了生产要素的自由流动，从而使资本、技术、劳动力、原材料等资源得到更加合理的配置，降低要素闲置的可能性，提高要素的利用率，最终提高经济效益。（5）加速经济增长上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述由于以上动态效果的实现，使得关税同盟内各国的经济可以得到加速的增长。（二）大市场理论提出大市场理论的代表人物是西托夫斯基和德纽。大市场理论是针对共同市场提出的。共同市场在一体化程度上比关税同盟又进了一步，它将那些被保护主义分割的小市场统一起来，结成大市场，然后通过大市场内激烈竞争，实现大批量生产带来的大规模经济等方面的利益。德纽对大市场带来的规模化生产进行了描述，最终得出结论：“这样一来，经济就会开始其滚雪球式的扩张。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述消费的扩大引起投资的增加，增加的投资又导致价格下降、工资提高、购买力的提高……只有市场规模迅速扩大，才能促进和刺激经济扩张。”西托夫斯墓则从西欧的现状入手，提出西欧陷入了高利润率、低资本周转率、高价格的矛盾，存在着“小市场与保守的企业家态度的恶性循环”。因而，只有通过共同市场或贸易自由化条件下的激烈竞争，才能迫使企业家停止过去那种旧式的小规模生产而转向大规模生产，最终出现一种积极扩张的良性循环。综合西托夫斯基和德纽的阐述，可以把握住大市场理论的核心，即通过扩大市场，获得规模经济，从而实现经济利益。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述一般也可以表述为，通过建立共同市场，使得市场扩大，将比较分散的生产集中起来进行规模化的大生产，这样，机器得到充分利用，生产更加专业化、社会化，高新科技得到更广泛的利用，竞争更加剧烈，从而生产成本下降，加之取消了关税及其他一些费用，使得销售价格下降，这必将导致购买力的增强与生活水平的提高，消费也会增加，消费的增加又促进投资的增加。于是，便进入了良性的循环之中。大市场理论虽然是针对共同市场提出的理论，它同样适合于自由竞争与自由贸易的任何状况。换言之，大市场理论虽然对经济一体化提供了有力的理论依据，但并不十分完备。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述（三）协议性国际分工理论日本教授小岛清对经济一体化组织内部分工进行分析之后，提出了分工的新理论依据，这就是协议性国际分工理论。一般经济学者在研究分工时，比较强调两点：一是比较优势原理，二是成本递增原理。小岛清绕开这两点，重点分析了成本递减状况下的协议性国际分工。他假设：两个国家、两种产品情况下，各国只生产某一种产品，以满足两国的需要，这样可以使得经济一体化组织内的经济与贸易更为健康地发展。如图8-2所示，A国、B国各自生产X、Y产品的成本递减曲线显示出成本与数量。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述现在假定B国将X产品让给A国生产，并将国内市场提供给A国；同时，A国将Y产品让给B国生产，并将国内市场提供给B国。如此交换之后，生产更加集中化与专业化，如虚线所示，两种产品的生产成本都下降了。显然，这种协议性的分工对双方都有好处。需要指出的是，实行这种协议性的国际分工，有着一定的约束条件。第一，必须是两个国家的资本劳动禀赋比率没有很大差别，工业化水平与经济发展水平比较接近，协议性分工的产品在任何国家都能生产。如果这方面的差别比较大，则专业化生产的成本差异很大，那就不适宜进行协议性分工。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述第二，协议分工的产品，必须能够获得规模效益。否则，生产的集中并不能理想地降低成本，就失去了应有的意义。第三，两个国家从任一种商品的得利没有太大的差别。否则，这种协议性分工很难达成。以上说明，经济一体化必须在发展阶段与发展水平近似的国家之间建立。在同类型国家间，生活水平与文化近似，生产函数接近，容易达成协议，进行协议性分工的范畴也比较广，从而获利也较大。因此可以得到这样一个结论：协议性分工是同一范畴内更为精细的分工。（四）综合发展战略理论上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述广大的发展中国家也在进行着经济一体化的实践活动，由于发展中国家有着自身的特点，发达国家经济一体化的理论并不适用它，因而需要与之发展密切联系的理论。发展中国家合作研究中心高级研究员鲍里斯·塞泽尔基在《南南合作的挑战》一书中提出了综合发展战略理论，比较完善全面地阐述了发展中国家发展经济一体化的问题。鲍里斯反对狭隘地以自由贸易和保护贸易来研究一体化，他从发展中国家的实际出发，强调应用与发展理论紧密联系的研究方法，把经济一体化看作是发展中国家的一种发展战略，而不限于市场的统一，不必追求尽可能高级的一体化形式。上一页下一页返回第一节区域经济一体化概述并且，在考虑到发展中国家的一些实际困难，诸如民族经济的软弱、跨国公司的作用、两极分化、不利的国际经济秩序等，他提出将一体化看作是集体自力更生的手段和按照新秩序逐渐变革世界经济的要素。在制定经济一体化政策时，鲍里斯主张要进行综合考虑，密切结合本国与本地区的实际，从经济与政治及机构两方面进行详细而客观的分析。它还主张政府应积极进行干预，以达到比较满意的效果。鲍里斯还认为，发展一体化应与各国发展战略和现行经济政策相一致，应该重视和通过区域内的工业化来加强相互依存性，努力使各国的发展完全一体化，促进民族经济的高度发展。鲍里斯的理论比较切合发展中国家的实际，因而受到发展中国家的重视，成为发展中国家经济一体化的重要理论。上一页返回第二节主要区域贸易集团的发展一、欧洲联盟欧洲联盟由欧共体演化而成，其成员基本上由欧共体和欧洲自由贸易联盟的国家组成。（一）欧洲共同体（EuropeanCommunities-EU）欧洲共同体是欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体与欧洲经济共同体的统称。欧洲煤钢共同体（EuropeanCoalandSteelCommunity-EC-SC）是由法国、原联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国根据1951年4月签定的《欧洲煤钢联营条约》，于1952年8月25日正式建成的。共同体的宗旨为通过建立煤钢产品共同市场促进各成员国的经济发展。下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展欧洲原子能共同体（EuropeanAtonicCommunity-EAEC）是上述六国根据1957年3月签订的《欧洲原子能联营条约》，于1958年1月1日正式生效的一体化组织。其宗旨是协调成员国的核工业发展，促进投资，加强信息交流。欧洲经济共同体（EuropeanEconomicCommunity-EEC）是1958年1月1日，根据上述六国政府于1957年3月签订的《罗马条约》而正式成立的。其宗旨为加强成员国在经济上的联合，制定共同的经济政策，消除成员间的关税与非关税壁垒，实现商品、人员、劳务、资本的自由流动，促进各成员的经济增长与社会进步。1965年4月，上述六国签订了《布鲁塞尔条约》，将以上三个机构合而为一，统称“欧洲共同体”。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展条约于1967年7月1日起生效。同时，三个组织仍独立存在，可以独立活动。欧共体的总部设在布鲁塞尔，主要机构有欧洲理事会、执行委员会、欧洲议会、欧洲法院等。（二）欧洲自由贸易联盟（EuropeanFreeTradeAssociation-EF-TA）欧洲自由贸易联盟是对抗欧洲经济共同体的产物。1959年7月，英国联合丹麦、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典、奥地利在斯德哥尔摩举行部长级会议，通过了《建立欧洲自由贸易联盟计划草案》，同年11月签订《欧洲自由贸易联盟条约》。1960年3月，欧洲自由贸易联盟正式成立。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展三十多年来，联盟成员几经变化，英国、丹麦、葡萄牙先后退出，冰岛、芬兰、列支敦士登相继加入。联盟的成立，是为了在内部实现工业品的自由贸易和扩大农产品的贸易；保证成员间的贸易在公平的条件下竞争；发展和扩大世界贸易并逐步消除贸易壁垒。联盟的总部设在日内瓦，主要机构有理事会、常设秘书处、关税委员会等。（三）欧共体组织的扩大与欧盟欧共体成立后，规模不断扩大。1973年，英国、爱尔兰、丹麦正式加入欧共体；1981年1月，希腊加入；1986年1月，葡萄牙和西班牙正式加入，从而扩展到12国。1990年10月两德统一，原民主德国也就成为欧共体成员。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展1993年11月，《马斯特里赫特条约》生效，欧共体演变为欧洲联盟。1995年1月，瑞典、芬兰、奥地利加入欧盟，从而使欧盟成为拥有15个国家，3.7亿人口，占全球贸易量43%的世界上范围最广、层次最高、进程最快、成绩最大的一体化组织。（四）欧共体（欧盟）的内涵发展1964年，欧共体建成共同农业市场。在内部实施共同农业政策：实行统一的农产品价格管理制度；对部分农产品进口征收差价税并对出口进行补贴；设立“欧洲农业指导和保证基金”，促进农业的机械化和现代化等。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展1968年7月欧共体提前建成关税同盟，在组织内分阶段不断减少关税直至取消内部关税，同时对非成员国的工农业产品实行统一的关税税率。1972年7月，1973年10月，欧共体与欧洲自由贸易联盟及其联系国签订了自由贸易协定，决定逐步削减直至完全取消相互间工业贸易的关税与数量限制，形成一个包括西欧17国的自由贸易区。1991年10月22日，欧共体12国与欧洲自由贸易联盟7国达成建立欧洲经济区的协议，计划从1993年1月起实行相互间的自由流通。1979年3月，这些成员国成立欧洲货币体系。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展其内容为：设立欧洲货币单位（EuropeanCurrencyUnit-EUC）；对内实行固定汇率，对外实行联合浮动，形成一个相对稳定的汇率制度；建立欧洲货币基金，向成员提供中短期贷款，以干预市场，调节国际收支。1986年他们签署了《欧洲一体化文件》，文件于1987年8月生效，提出建立一个“没有内部边界的”，在内部实行“商品、人员、劳务和资本的自由流动”的统一内部大市场。1993年1月1日起，内部市场开始运作，它标志着一体化的发展进入一个新的时期。1991年12月签署《马斯特里赫特条约》，建立政治、经济、货币联盟。1993年11月《马约》生效，欧共体成为欧洲联盟。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展根据这一条约，欧共体各成员逐渐消除国家的界限，在财政、货币、金融、贸易等领域协调一致，其重要性在于将改变欧洲的性质，将其转化为一个萌芽状态的联邦。1994年1月1日，《欧洲经济条约》生效，世界最大的市场—欧洲经济区成立。它由欧共体12国和欧洲自由贸易联盟中的奥地利、芬兰、冰岛、挪威和瑞典五国组成，这也是最大的自由贸易区。1995年以来，欧共体（欧盟）在外延与内涵两方面都继续扩大和发展，处于良好的运行之中。二、北美自由贸易区上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展北美自由贸易区（NorthAmericanFreeTradeArea-NAFTA）由美加自由贸易区（US-CanadaFreeTradeZone）演变而来，它是世界上第一个由最富裕的发达国家和发展中国家联合组成的一体化组织。（一）美加自由贸易区早在1988年2月，美国和加拿大政府就签署了《美加自由贸易协定》，协定于1989年1月1日起生效，从而建成了美加自由贸易区。其目标是：取消商品贸易、服务贸易和投资、商业、旅行方面的一切障碍，提供双方政府的行为准则，规范私人企业的行为和政府的经济政策。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展《美加自由贸易协定》的内容涉及关税减免、非关税壁垒、原产地规则、农产品贸易、能源、倾销与补贴、政府采购、劳务、金融、投资、知识产权以及纠纷的解决等。（二）北美自由贸易区1990年，美国与墨西哥探索订立双边自由贸易协定。此后，美、加、墨三国就北美自由贸易协定进行了为期一年多的谈判，于1992年8月12日签订《北美自由贸易协定》（NorthAmericanFreeTradeAgreement），宣布成立北美自由贸易区，并于同年12月17日正式签署了该文件，文件于1994年1月1日生效，北美自由贸易区宣告成立。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展《北美自由贸易协定》与《美加自由贸易协定》类似，只是有些规定更加严格。其宗旨是：取消贸易壁垒；创造公平竞争的条件；增加投资机会；保护知识产权；建立执行协定和解决争端的有效机制；促进三边和多边合作。它的主要内容有：三国将在15年内分三个阶段取消9000多种商品的关税和非关税壁垒，实行商品与劳务的自由流通；开放墨西哥的电讯、金融和保险业，三国在北美地区的金融公司给予国民待遇，就原产地规则达成更加严格的规定，以防止区外国利用自由贸易区逃避关税；制定更为完善的保护知识产权的规定以及有关劳工和环境保护问题的补充规定等。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展三、亚太经济合作会议1980年9月，来自中国、韩国、日本、美国、加拿大、新西兰、澳大利亚、东盟等国家与地区的产业界、学术界与政府官员，以个人身份参与探讨与协调经贸合作的问题，并由此成立了太平洋经济合作会议（PacificEconomicCooperationConference-PECC）。该会议成为包括整个太平洋沿岸国家与地区的经济论坛组织，起到了交流资料、沟通信息、协调看法、反映政府观点的作用。但是，这一非官方性质的组织并没有令人满意。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展1989年11月，澳大利亚、新西兰、美国、加拿大、日本、韩国和东盟成员泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾、印度尼西亚、文莱12国负责外交与经济事务的部长们聚集澳大利亚首都堪培拉，举行了首届部长级会议，并发表了《部长级联合声明》，由以上国家组成亚太经济合作会议（AsiaPacificEconomicCooperation-APEC）。1991年，中国、中国香港和中国台湾加入，此后，墨西哥、智利、巴布亚新几内亚也分别加入，使之成为一个具有18个成员，横跨亚洲、南美洲、北美洲、大洋洲等四大洲的庞大组织。1992年9月召开的第四届会议讨论了地区经济发展趋势、多边贸易谈判和区域贸易自由化等问题，并通过了《曼谷宣言》。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展会议决定在新加坡设立秘书处，直接向经合会汇报工作。1993年11月在西雅图举行了首次经合会领导人非正式会议及第五届部长级会议，开始讨论亚太经济合作的实际问题。1994年11月在印尼的茂物举行了第二次领导人非正式会议，发表《茂物宣言》，提出该组织发达成员及新兴工业经济体在2010年前，发展中经济体在2020年前实现贸易和投资自由化，最终建成环太平洋的自由贸易区。这次会议标志着亚太经合会进入务实阶段。1996年11月分别在马尼拉和苏比克（非律宾）举行了第八届APEC部长级会议和第四次经济领导人非正式会议。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展18个成员均提交了包括关税、非关税、服务、投资、海关手续、标准与合格认证、竞争政策、争端调解、知识产权、原产地规则、政府采购、放宽管制、商业人员流动、乌拉圭回合结果实施和信息收集与分析等15个具体领域的各自的单边行动计划和APEC集体行动计划。会议审议通过以上内容的《马尼拉行动计划》，将从1997年1月1日开始实施其贸易和投资自由化及便利化单边行动计划和集体行动计划，并在执行中进一步健全与完善。由于亚太经合会的成员多、范围广，各成员在经济发展水平、经济结构等方面都存在过于悬殊的差别，因此，在很长一段时间内，很难进入良好的区域经济一体化的运行状态之中。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展四、东南亚国家联盟（AssociationofSoutheastAsianNations-ASEAN，简称东盟）东南亚国家联盟的前身是马来亚（现马来西亚）、菲律宾和泰国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7日至8日，印尼、泰国、新加坡、菲律宾4国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟成立。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展东盟的宗旨和目标是：①以平等与协作精神，共同努力促进本地区的经济增长、社会进步和文化发展；②遵循正义、国家关系准则和《联合国宪章》，促进本地区的和平与稳定；③促进经济、社会、文化、技术和科学等问题的合作与相互支援；④在教育、职业和技术及行政训练和研究设施方面互相支援；⑤在充分利用农业和工业、扩大贸易、改善交通运输、提高人民生活水平方面进行更有效的合作；⑥促进对东南亚问题的研究；⑦同具有相似宗旨和目标的国际和地区组织保持紧密和互利的合作，探寻与其更紧密的合作途径。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展东盟与中国（10+1）领导人会议是指东盟10国（文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨）与中国领导人间举行的会议。2001年11月6日，第5次东盟—中国领导人会议在文莱举行。中国国务院总理朱镕基出席会议并发表题为《携手共创中国与东盟合作的新局面》的重要讲话。他指出中国与东盟应明确新世纪初的重点合作领域并确定建立中国—东盟自由贸易区目标。2002年11月4日，第6次东盟与中国领导人会议在柬埔寨首都金边举行。中国国务院总理朱镕基出席会议并在讲话中提出启动中国与东盟自由贸易区进程的建议。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展朱镕基总理和东盟10国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国—东盟自由贸易区。中国—东盟自由贸易区建成后，将形成一个拥有17亿消费者、近2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的经济区。中国—东盟自由贸易区将是世界上人口最多的自由贸易区，也将是发展中国家组成的最大的自由贸易区。它将为中国和东盟带来互利双赢的局面，为亚洲和世界经济的稳定和发展作出积极的贡献。2002年11月4日，朱镕基总理和东盟10国领导人共同签署了《中国—东盟全面经济合作框架协议》（简称《框架协议》），这标志着中国与东盟的经贸合作进入了一个新的历史阶段。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展《框架协议》是未来自贸区的法律基础，共有16个条款，总体确定了中国—东盟自贸区的基本架构。根据《框架协议》，中国—东盟自贸区将包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。其中货物贸易是自贸区的核心内容，除涉及国家安全、人类健康、公共道德、文化艺术保护等WTO允许例外的产品以及少数敏感产品外，其他全部产品的关税和贸易限制措施都应逐步取消。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展中国—东盟自贸区的时间框架：《框架协议》规定，中国和东盟双方从2005年起开始正常轨道产品的降税，2010年中国与东盟老成员，即文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国，将建成自由贸易区，2015年和东盟新成员，即越南、老挝、柬埔寨和缅甸，将建成自贸区，届时中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税，取消非关税措施，双方的贸易将实现自由化。“早期收获”方案的主要内容：为使中国和东盟双方尽快享受到自贸区的好处，双方制订了“早期收获”方案，决定从2004年1月1日起对500多种产品（主要是《税则》第一章至第八章的农产品）实行降税，到2006年这些产品的关税降到零。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展关于给予东盟非WTO成员以多边最惠国待遇的承诺：东盟中越南、老挝、柬埔寨尚未加入WTO。为了帮助这些国家的发展，中国同意给予东盟非WTO成员以多边最惠国待遇，即将中国加入WTO时的承诺适用于这些国家。有关贸易规则的制订：《框架协议》规定，中国与东盟将制订原产地规则，反倾销、反补贴、保障措施、争端解决机制等贸易规则，以保证未来中国—东盟自由贸易区的正常运转。2003年10月8日，中国正式加入《东南亚友好合作条约》，成为加入该条约的第一个非东南亚大国。五、中国如何融入区域经济一体化（一）推动具有实质性优惠安排的区域经济合作上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展中国目前参与的具有实质性优惠安排的区域经济合作组织有曼谷协定（从2001年5月23日起，中国正式成为曼谷协定成员国，按照承诺，成员国之间进行了相互提供优惠关税和非关税减让，中国在推动该区域发展上发挥了一定的作用）和“10+1”自由贸易区。曼谷协定是中国加入的第一个具有实质性优惠贸易安排的区域贸易组织。中国政府应该积极推动曼谷协定的实施并建议从以下三个方面着手进行：第一，我国履行入世承诺降低关税的同时还应按照曼谷协定的规定进一步调整我国的关税。这可先在部分主要产品上实行，然后在更大范围内推开。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展第二，由于成员国经济实力和政治方面的影响有限，以及各国之间协调不够，该组织的发展较慢。我国在曼谷协定中地位不可低估，应当积极推进曼谷协定取得实质性成果。第三，曼谷协定是我国与南亚加强经贸关系的重要途径，建立定期审议机制，才能推动协定向纵深发展。（二）参与论坛性质的区域经合组织中国参与具有论坛性质的区域经济合作组织有亚太经合组织（APEC）和亚欧会议。中国自1991年正式加入APEC以来，中国外交部长和外经贸部长参加了历届部长会议。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展从1993年起，中国国家主席一直出席领导人非正式会议。中国在APEC扮演了越来越重要的角色，在推动贸易投资自由化和便利化方面作出了巨大贡献。1994年在茂物会议上，中国与其他APEC成员一道，确定了APEC发达成员和发展中成员分别于2010年和2020年实现贸易投资自由化的目标，此后，中国多次在关税等方面用实际行动落实自己做出的承诺。在经济技术方面中国也发挥了重要的推动作用。2001年APEC在中国成功举办，进一步证实了中国参与区域经济合作作出的积极努力和贡献。从长远来看，APEC发展潜力巨大，作用会不断加强。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展目前从整体上看，亚太经济形势不乐观，促进亚太经济发展仍是APEC的主要任务。贸易投资自由化和便利化是APEC的传统议题，在今后的发展中，APEC会从论坛走向更加务实。中国应当采取积极和慎重的态度，制订出切实而富有远见的政策措施。首届亚欧会议于1996年3月1日至3月2日在泰国首都曼谷举行。中国重视和支持亚欧会议进程，从一开始就积极介入亚欧会议进程。中国作为创始国积极参与了亚欧会议的各项后续活动：首脑会议、亚欧外长会议、经济部长会议、财长会议、高官会议、海关署长会议等，在会上，中国提出了合理建议和主张，受到了普遍重视，为促进两大洲的合作与交流发挥了积极作用。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展亚欧会议是连接亚欧两大洲重要的政治、经济对话场所，对于进一步发挥其在世界政治和经济中的地位和作用具有重要的战略意义。从亚欧会议现状看，起步晚，起点低，参与国家的目标不完全一致，但从长远看各方拥有共同的利益和巨大的发展潜力。中国参与亚欧会议应主要从以下几个方面进行：第一，中国在亚欧合作中必须坚持互利互惠、非歧视性和市场相互开放的原则。第二，亚欧会议的最重要的成果之一就是拟订了《亚欧贸易便利行动计划》和《亚欧投资促进行动计划》，对于这两个计划的实施，中国应该努力推动，并尽快实施。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展第三，中国应该积极推动亚欧会议制订的技术贸易自由化方案，逐步取消技术出口的限制，使中国得到所需要的技术。第四，加强金融和货币方面的合作从而促进各国经济、贸易和投资的发展。（三）推动有一定机制的区域经合组织中国到目前参与的具有一定机制的区域经济合作组织有“10+3”区域合作、上海合作组织、图们江地区的次区域合作组织、澜沧江—湄公河地区的次区域经济合作。1997年12月5日，首次“10+3”（当时为“9+3”，1999年柬埔寨加入东盟后成为“10+3”）会议在马来西亚首都吉隆坡举行，此后每年一次。由于“10+3”的出现，推动了东亚经济合作的进程。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展就目前而言，“10+3”还仅仅是一个区域经济论坛，还算不上真正的区域经济合作组织。建议中的“10+3”区域经济合作一旦形成，将成为亚洲最大的区域经济合作组织。自第一次会议以来，虽然各方面都在加紧研究，并表示合作的良好心愿，但迄今为止尚未跨越研究阶段取得实质性成果。对此，中国在已宣布“10+1”的情况下，应当力促“10+3”加快运作步伐。一方面，中国应加强中、日、韩经济合作，另一方面应以“10+1”促“10+3”合作的进程。上海合作组织是由上海五国会议发展而来的。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展1996年4月26日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国首脑在上海举行首次“上海五国会议”，并签署了五国《关于在边境地区加强军事领域信任的协议》，“上海五国”每年举行一次会议。中国与上海合作组织成员进行了一系列的合作。在能源领域，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦开展了一些合作项目，在交通方面，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦展开了一些合作项目，中国与塔吉克斯坦的合作也正在研究中，一些意向性的协定已经签署。上海合作组织由最初的政治和军事合作，现已扩大到经济领域。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展中国应抓住这一转变的有利时机，促使上海合作组织朝着紧密和更宽领域的合作方向发展，以确保本地区的稳定和发展。一方面，西伯利亚和远东地区丰富的资源正好与中国形成了巨大的互补性，中国要充分利用成员国之间的互补性，加强合作；另一方面，上海合作组织成员国地跨亚欧两大洲，辽阔的土地上蕴藏着丰富的资源，特别是紧缺资源，与其他合作组织比，发展潜力巨大，我国应尽快建立上海区域合作组织，以加强经济发展，确保资源的获得。此外，中国也可以利用临海的优势，与这些内陆国家建设新欧亚大陆桥，与已有的交通相配合，从而发挥海陆交通的综合运输优势，促进经济贸易的发展。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展图们江次区域合作是1995年12月在联合国开发署图们江秘书处的协调下，中国、俄罗斯、朝鲜签署了《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》，中、俄、朝、蒙、韩签署了《关于建立图们江经济开发区及东北亚环境准则谅解备忘录》和《关于建立图们江经济开发区及东北亚协调委员会的协定》。根据这些法律文件，中、俄、朝三国组建“图们江地区开发协调委员会”，五国组建了“图们江经济技术开发区及东北亚开发协调委员会”。从此图们江次区域经济技术合作进入了实质性阶段。在进一步促进图们江区域合作上应着重考虑并着手以下工作：第一，营造东北亚地域良好的合作气氛，促进图们江地区国际合作。上一页下一页返回第二节主要区域贸易集团的发展第二，结合中国边境线开发，创新图们江地区合作发展模式。中国参与澜沧江—湄公河地区次区域经济合作，始于1992年。该年8月，亚洲开发银行到云南考察，并与云南省领导会谈，这标志着合作的开始。中国政府积极支持澜沧江—湄公河地区次区域经济合作，中国国家领导人多次在国际演讲和联合声明中表示了支持和合作的态度。经过几年的努力，合作已经进入