26年银发老年友好社会建设总结课件

202XLOGO26年银发老年友好社会建设总结课件演讲人2026-05-031.26年银发老年友好社会建设的阶段历程2.1起步探索期（1999-2012年）3.2体系建设期（2013-2019年）4.3深化提质期（2020年至今）5.1当前建设存在的主要短板6.2未来优化的主要方向目录各位同行，大家好。我从事基层养老服务与老年友好社会建设工作已有24年，从1999年我国正式进入老龄化社会算起，至今我们推进银发老年友好社会建设正好走过26个年头。今天我结合自身工作经历与一线调研见闻，对26年来的建设工作做全面总结，梳理经验、找准问题，为后续工作推进理清方向。接下来我将从建设历程梳理、核心成果总结、现存短板与未来方向三个部分展开说明。0126年银发老年友好社会建设的阶段历程021起步探索期（1999-2012年）1起步探索期（1999-2012年）这一阶段我国老龄化程度刚突破10%，社会对老龄化的认知还停留在“养老就是政府养五保”的层面，我们的工作核心围绕“补空白、建框架”展开。我刚参加工作的时候，单位辖区内只有1所公办养老院，还建在偏远郊区，整个城区的社区没有一处专门的老年活动场地，老人平时只能在路边树荫下晒太阳聊天。那时候我们的主要任务就是推动建立层级联动的老龄工作协调机制，在街道一级配齐专职老龄工作人员，逐步搭建起上下贯通的工作网络，同时推动在大型成熟社区试点建设老年活动站，探索面向普通老年群体的服务供给，整个阶段属于摸着石头过河的起步阶段。032体系建设期（2013-2019年）2体系建设期（2013-2019年）这一阶段我国老龄化程度快速提升，60岁以上人口占比突破17%，国家层面先后修订《老年人权益保障法》、出台专项规划，明确了老年友好社会建设的方向框架。我还记得2015年我们单位接到任务，要在一年内实现辖区所有城市社区老年服务站全覆盖，那时候我们整个科室连轴转跑点位、争取经费，大半年没休过完整周末，最终按时完成了建设任务。这个阶段的核心特征是工作重心从“建机构”转向“建网络”，推动适老化改造、老年津贴、医养结合等核心制度落地，初步构建起覆盖城乡的养老服务体系基本框架。043深化提质期（2020年至今）3深化提质期（2020年至今）随着国家对老年友好社会建设的重视程度不断提升，我们的工作重心从“有没有”转向“好不好”，建设范围也从单一的养老服务拓展到宜居环境、社会参与、权益保障等全领域。这几年我每年都要跑十几个区县调研，亲眼看到越来越多的老旧小区装上电梯，越来越多的乡村建起助餐点，工作考核的核心指标也从覆盖达标转向了群众满意度提升，整个建设进入了精细化发展的新阶段。梳理完26年的发展历程，我们可以清晰看到，我国银发老年友好社会建设完成了从无到有、从粗到细的跨越式发展，取得了多维度的核心成果，接下来我从三个层面具体展开总结。26年银发老年友好社会建设的核心成果2.1硬件空间：从零星布点到全域覆盖，构建城乡一体化老年友好设施网络1.1城镇社区适老化改造取得突破性进展截至目前，全国完成适改造的老旧小区超过17万个，累计为近400万户特殊困难老年人完成家庭适老化改造，老旧小区加装电梯总量超过10万台。我去年去武汉一个建成32年的老国企家属院调研，原来八十多岁的老人爬六七楼要歇三四次，现在电梯装上后，不少老人每天都能下楼逛公园，家属院门口还建起了标准化老年助餐点，12元就能吃到两荤一素，还能提供上门配送，彻底解决了独居老人“吃饭难”的问题，这样的变化放在26年前是根本不敢想的。1.2乡村老年服务设施实现基本覆盖目前全国90%以上的行政村都建成了村级养老服务站或互助养老点，有效填补了农村留守老人养老服务供给的空白。今年春天我去贵州黔东南的一个偏远山村调研，原来村里老人要走10多里山路才能买到常用降压药，现在村里的互助养老点配了常用药柜，还有签约的乡镇医生每周三固定坐诊，帮老人量血压、开处方，极大方便了山区老人的日常生活。1.3公共服务场所适老化改造全面推开现在全国大部分医院、银行、政务服务中心都开设了老年人绿色通道，设置了低位服务窗口、爱心座椅，公园、景区普遍对65岁以上老年人免票开放，多数城市的公交地铁都设置了专门的老年人爱心座椅，老年朋友出行办事的便利性，比26年前提升了不止一个档次。2.2服务供给：从兜底保障到多元供给，构建全链条养老服务体系2.1基本养老服务兜底保障实现应保尽保目前我国已经建立了覆盖全体老年人的高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴制度，特困老年人集中供养率稳定在50%以上，所有低保家庭中的失能老人都能享受到相应的服务补贴。我刚参加工作的时候，辖区有一位孤寡失能老人，冬天连取暖煤都买不起，那时候我们只能发动单位同事捐款捐物，现在像这样的老人不仅能享受全额特困供养，还有专门的护理人员每周上门服务，基本生活完全有保障。2.2居家社区养老服务能力持续提升现在全国城市社区都建成了标准化的居家社区养老服务中心，能够为老年人提供助餐、助洁、助浴、助行、助医等上门服务，不少地区还推广了“时间银行”互助养老模式，低龄老年人参与志愿服务积累服务时间，高龄的时候可以兑换同等时长的服务，既调动了社会力量参与，也有效降低了服务成本。2.3医养结合服务打通“最后一公里”目前超过98%的养老机构都实现了医疗服务全覆盖，要么内设医务室，要么与周边医院建立了绿色通道转诊机制，老年人家庭医生签约覆盖率超过70%，失能老人可以享受到上门打针、换药等基础医疗服务，不用每次看病都折腾着去医院排队，极大降低了老人和家属的就医负担。2.3社会环境：从忽视偏见到包容参与，构建敬老爱老的积极社会氛围3.1老年人社会参与渠道不断拓宽现在全国老年大学在校学员超过1000万人，还有大量扎根社区的老年文体社团，不少身体健康的退休老年人还参与到社区治理、公益服务中。我所在的社区有一支由退休教师、医生组成的“银发红马甲”志愿队，常年开展义务支教、免费义诊，已经坚持了12年，深受辖区群众的欢迎。3.2老年人权益保障体系不断完善近年来我们持续开展打击养老诈骗专项行动，社区每个月都会开展反诈宣传，帮助老年人安装反诈APP，法律援助机构也专门开设了老年人维权绿色通道，针对老年人的欺诈侵权案件发生率明显下降，老年人的财产安全和合法权益得到了有效保障。3.3数字鸿沟问题得到有效缓解这些年我们广泛开展“智享银发生活”数字技能培训，组织年轻人进社区教老年人使用智能手机，现在大部分低龄老年人都能熟练使用微信视频、移动支付、网上挂号，不少八十多岁的老人都能随时和外地的子女视频通话，顺利跟上了数字时代的脚步。在看到26年建设成果的同时，我们也必须清醒认识到，我国老年友好社会建设仍然存在不平衡不充分的问题，距离满足广大老年人对美好生活的期待还有一定差距，接下来我梳理现存短板，并对下一步工作方向提出明确方向。051当前建设存在的主要短板1.1城乡区域发展不平衡问题突出农村尤其是偏远山区的老年服务设施和服务质量仍然远低于城市，不少村级互助养老点缺乏稳定的经费和人员保障，只能提供简单的活动场地，助餐、助浴等刚需服务覆盖率不足30%，部分欠发达地区的家庭适老化改造推进速度也明显偏慢。1.2服务供给的适配性不足当前很多养老服务都是标准化的统一供给，针对失能失智老人、独居空巢老人的个性化服务供给不足，尤其是精神慰藉服务缺口较大，不少空巢老人物质生活不愁，但长期缺乏精神陪伴，孤独感问题比较突出。1.3年龄偏见仍然在一定范围内存在部分社会主体对老年人的能力仍然存在刻板印象，部分企业招工存在隐性年龄门槛，部分家庭也不支持老年人参与社会活动，认为老年人“就应该在家安养”，一定程度上抑制了老年人的社会参与需求。062未来优化的主要方向2.1加大资源倾斜缩小城乡发展差距下一步要持续加大对农村欠发达地区的财政投入，建立互助养老点人员经费长效保障机制，推动助餐、助浴等刚需服务向农村山区延伸，逐步缩小城乡老年友好建设的差距。2.2推动供给侧改革提升服务适配性要鼓励社会力量参与养老服务供给，发展个性化定制服务，针对不同身体状况、不同需求的老年人提供差异化服务，同时增加精神文化服务供给，丰富老年人的精神文化生活。2.3持续营造积极老龄化的社会氛围要加强正面宣传，引导全社会消除年龄偏见，尊重老年人的社会参与需求，鼓励身体健康的老年人参与公益服务和社区治理，真正实现老有所为、老有所乐。总结回顾26年银发老年友好社会建设的历程，