行政诉讼法考试题库及详解

行政诉讼法考试题库及详解一、单项选择题（共10题，每题1分，共10分）下列行为中，属于我国行政诉讼法定受案范围的是？A.行政机关对内部工作人员作出的降级处分决定B.行政机关面向公众发布的不具有强制约束力的消费预警提示C.市场监管部门对个体工商户作出的吊销经营许可证的行政处罚D.行政机关就民事纠纷作出的不具有强制执行力的调解意见答案：C解析：依据行政诉讼法关于受案范围的规定，行政处罚属于典型的可诉行政行为，因此C选项正确。A选项属于内部行政行为，不属于行政诉讼受案范围；B选项属于行政指导行为，不具有强制约束力，不可诉；D选项属于行政调解行为，未对当事人权利义务产生强制影响，不属于受案范围。下列第一审行政案件中，依法应当由中级人民法院管辖的是？A.对乡镇人民政府作出的1000元罚款决定不服提起的诉讼B.对县级人民政府作出的收回国有土地使用权决定不服提起的诉讼C.对区公安分局作出的行政拘留3日决定不服提起的诉讼D.对县教育局作出的撤销教师资格决定不服提起的诉讼答案：B解析：行政诉讼法明确规定，对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件，由中级人民法院管辖，因此B选项正确。其余三个选项中的被告均为县级以下政府工作部门或乡镇政府，不属于中级人民法院管辖的第一审案件范围，依法由基层人民法院管辖。行政诉讼中，作出被诉行政行为的行政机关被撤销，且无继续行使其职权的行政机关的，应当以哪一主体为被告？A.作出撤销决定的行政机关B.被撤销行政机关的上一级主管部门C.被撤销行政机关所在地的人民政府D.同级人民法院指定的行政机关答案：A解析：依据行政诉讼被告资格确认规则，行政机关被撤销或者职权变更，没有继续行使其职权的行政机关的，以作出撤销决定的行政机关为被告，因此A选项正确。其余选项均不符合被告资格确认的法定要求。除法律另有规定外，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起多长时间内提出？A.三个月B.六个月C.一年D.两年答案：B解析：行政诉讼法明确规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外，因此B选项正确。其余选项的时间期限均不符合一般起诉期限的法定要求。行政诉讼中，对被诉行政行为的合法性承担举证责任的主体是？A.原告B.被告C.第三人D.人民法院答案：B解析：行政诉讼实行举证责任倒置规则，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，因此B选项正确。原告仅在部分特殊情形下承担举证责任，比如起诉被告不履行法定职责的案件中应当提供其向被告提出申请的证据，不属于对行政行为合法性的举证责任。行政诉讼中，人民法院审理行政案件，不适用下列哪一裁判方式？A.调解B.判决驳回原告诉讼请求C.判决撤销被诉行政行为D.判决变更被诉行政行为答案：A解析：行政诉讼原则上不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解，因此并非所有行政案件都适用调解，本题问的是不适用的裁判方式，A选项符合题意。其余选项均为行政诉讼法明确规定的法定裁判方式。行政机关负责人不能出庭应诉的，应当委托下列哪一人员出庭？A.行政机关相应的工作人员B.仅委托律师出庭C.委托其他行政机关的工作人员出庭D.委托社区工作人员出庭答案：A解析：行政诉讼法规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭，因此A选项正确，B选项错误。其余选项的委托主体均不符合法定要求。下列哪一情形下，人民法院应当判决确认被诉行政行为违法，但不撤销该行政行为？A.行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序B.行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响C.行政行为主要证据不足D.行政行为适用法律、法规错误答案：B解析：依据行政诉讼判决适用规则，行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为，因此B选项正确。A选项应当判决驳回原告诉讼请求，C、D选项属于应当判决撤销行政行为的情形。公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼时，可以一并请求对下列哪一规范性文件进行审查？A.国务院制定的行政法规B.地方人民政府制定的规章C.国务院部门制定的规章D.乡镇人民政府制定的具有普遍约束力的决定答案：D解析：行政诉讼法规定的规范性文件附带审查范围，是国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件，不含规章，因此D选项属于可附带审查的范围，A、B、C选项均不属于附带审查的范围。行政机关拒绝履行生效行政判决、裁定的，人民法院无权采取下列哪一执行措施？A.对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨B.在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处罚款C.将行政机关拒绝履行的情况予以公告D.直接撤销该行政机关负责人的职务答案：D解析：人民法院没有直接撤销行政机关负责人职务的权力，该处分权属于行政机关的人事管理部门或者监察机关，因此D选项不属于法院可以采取的执行措施。其余三个选项均为行政诉讼法明确规定的执行措施。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分）我国行政诉讼法规定的基本原则包括？A.人民法院依法独立行使行政审判权原则B.以事实为根据、以法律为准绳原则C.行政行为合法性审查原则D.当事人在行政诉讼中的法律地位平等原则答案：ABCD解析：四个选项均为行政诉讼法第一章明确规定的法定基本原则。人民法院独立行使审判权是各类诉讼的通用原则，合法性审查是行政诉讼的特有原则，其余两项也是行政诉讼的核心原则。下列主体中，具有行政诉讼原告资格的有？A.行政行为的相对人B.其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织C.有权提起诉讼的公民死亡后，其近亲属D.有权提起诉讼的法人或者其他组织终止后，承受其权利的法人或者其他组织答案：ABCD解析：依据行政诉讼法关于原告资格的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼；有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼；有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼，因此四个选项均正确。行政诉讼中，下列哪些案件可以适用调解？A.行政赔偿案件B.行政补偿案件C.行政机关行使自由裁量权作出的行政行为引发的案件D.行政机关作出的行政许可案件答案：ABC解析：行政诉讼法明确规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解，因此ABC选项正确。一般的行政许可案件不属于可以调解的范围，除非涉及自由裁量权行使的特殊情形，因此D选项不选。行政诉讼中，人民法院对起诉行政机关不履行法定职责的案件，查明被告负有法定职责且无正当理由拒不履行的，可以作出哪些判决？A.判决被告在一定期限内履行B.判决确认被告不履行职责违法C.判决被告承担赔偿责任D.直接代替被告履行该法定职责答案：ABC解析：人民法院不能代替行政机关履行法定职责，否则会违反司法权与行政权的分工原则，因此D选项错误。其余三个选项均为法定判决方式：被告有履行职责的必要和可能的，判决限期履行；履行已经没有意义的，判决确认违法；给原告造成损失的，可以判决承担赔偿责任。行政诉讼的证据种类包括？A.书证B.物证C.电子数据D.当事人的陈述答案：ABCD解析：四个选项均为行政诉讼法明确规定的法定证据种类，除此之外还包括视听资料、证人证言、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录，因此全部正确。下列属于行政诉讼受案范围排除事项的有？A.国防、外交等国家行为B.行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令C.行政机关对工作人员的奖惩、任免决定D.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为答案：ABCD解析：四个选项均为行政诉讼法明确规定的不可诉事项，国家行为属于主权行为，抽象行政行为不属于直接受案范围，内部行政行为不属于外部争议，终局裁决行为排除司法审查，因此全部正确。行政诉讼中，经人民法院传票传唤，当事人无正当理由拒不到庭的，可以作出哪些处理？A.原告经传唤无正当理由拒不到庭的，可以按照撤诉处理B.被告经传唤无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决C.第三人经传唤无正当理由拒不到庭的，不影响案件的审理D.原被告均不到庭的，人民法院可以直接撤销被诉行政行为答案：ABC解析：原被告均不到庭的，法院应当按照撤诉处理或者缺席判决，不能直接撤销被诉行政行为，因此D选项错误。其余三个选项均符合行政诉讼法的庭审规则。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向哪些主体申请再审？A.原审人民法院B.上一级人民法院C.同级人民检察院D.上一级人民检察院答案：AB解析：行政诉讼法规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，也可以向原审人民法院申请再审，因此AB选项正确。申请抗诉才需要向检察院提出，申请再审的受理主体是人民法院，因此CD选项不选。下列关于行政诉讼管辖的说法，正确的有？A.行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖B.经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖C.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，仅可以由被告所在地人民法院管辖D.因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖答案：ABD解析：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖，并非仅由被告所在地管辖，因此C选项错误。其余三个选项均符合行政诉讼管辖的法定规则。人民检察院可以针对下列哪些情形提起行政公益诉讼？A.生态环境和资源保护领域行政机关违法行使职权或者不作为，致使公共利益受到侵害B.食品药品安全领域行政机关违法行使职权或者不作为，致使公共利益受到侵害C.国有财产保护领域行政机关违法行使职权或者不作为，致使公共利益受到侵害D.国有土地使用权出让领域行政机关违法行使职权或者不作为，致使公共利益受到侵害答案：ABCD解析：四个选项均为行政诉讼法明确规定的行政公益诉讼的适用领域，检察机关在上述领域发现行政机关履职违法损害公共利益，经诉前程序后行政机关仍不纠正的，可以提起行政公益诉讼，因此全部正确。三、判断题（共10题，每题1分，共10分）行政诉讼中，人民法院只审查行政行为的合法性，一律不审查行政行为的合理性。答案：错误解析：行政诉讼以合法性审查为原则，但也存在合理性审查的例外情形，比如行政机关作出的行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更，此时就涉及对行政行为合理性的审查。公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，都可以向人民法院提起行政诉讼。答案：错误解析：部分行政复议决定属于终局裁决，比如省级人民政府对自然资源权属作出的复议决定，以及国务院作出的最终裁决，均不得再提起行政诉讼，因此并非所有复议决定都可诉。行政诉讼中，被告无正当理由逾期提供证据的，视为被诉行政行为没有相应的证据。答案：正确解析：行政诉讼法明确规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据，但是被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。行政诉讼案件应当一律公开审理。答案：错误解析：人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外；涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理，因此并非一律公开审理。与行政案件处理结果有利害关系的第三人，可以申请参加诉讼，也可以由人民法院通知参加诉讼。答案：正确解析：行政诉讼法明确规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。行政诉讼中，原告申请撤诉的，人民法院应当一律准许。答案：错误解析：原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定，人民法院需要审查撤诉是否存在违反法律规定、损害公共利益或者他人合法权益的情形，并非一律准许。人民法院审理行政案件，以法律、行政法规、地方性法规为依据，参照规章。答案：正确解析：行政诉讼法明确规定了审理依据的适用规则，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件；人民法院审理行政案件，参照规章。公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，仅可以就该行政行为直接提起诉讼，不得就行政行为引发的民事争议一并请求审理。答案：错误解析：行政诉讼法规定了行政附带民事诉讼制度，在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。答案：正确解析：行政诉讼法明确规定，行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件，这是保障行政诉讼渠道畅通的核心规则之一。人民法院审理行政案件，一律不适用简易程序。答案：错误解析：对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的第一审行政案件，比如被诉行政行为是依法当场作出的、案件涉及款额较低的、属于政府信息公开案件的，可以适用简易程序审理。四、简答题（共5题，每题6分，共30分）简述我国行政诉讼的起诉条件。答案：第一，原告是符合行政诉讼法规定的公民、法人或者其他组织，即原告是行政行为的相对人或者与行政行为有利害关系；第二，有明确的被告，原告起诉时需要明确指出作出被诉行政行为的行政机关或者法律法规授权组织；第三，有具体的诉讼请求和事实根据，诉讼请求需要明确具体，比如请求撤销行政行为、确认行政行为违法等，同时需要提供初步的事实依据证明行政行为存在；第四，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖，案件应当符合行政诉讼受案范围的规定，且受理法院对案件具有管辖权。解析：四个起诉条件是提起行政诉讼的法定必备要件，缺一不可，设定该规则的目的是避免滥诉，同时保障符合条件的行政争议能够顺利进入司法审查程序。其中“明确的被告”只要求原告指明被告主体即可，被告是否适格需要人民法院后续审查，不属于起诉阶段的严格审查内容；“具体的诉讼请求”需要明确指向被诉行政行为，不能笼统提出要求法院纠正行政机关的违法行为。简述行政诉讼中确认违法判决的适用情形。答案：第一，行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；第二，行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的；第三，行政行为违法，但不具有可撤销内容的；第四，被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；第五，被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。解析：确认违法判决是撤销判决和履行判决的补充裁判方式，核心目的是在行政行为违法但不宜或者不能撤销、履行的情况下，对行政行为的违法性作出司法认定，同时保障国家利益、公共利益和当事人的合法权益。当事人拿到确认违法判决后，可以就违法行政行为造成的损失另行提起行政赔偿诉讼。简述行政诉讼中被告资格的一般确认规则。答案：第一，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；第二，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告；第三，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告；第四，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告；第五，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告；第六，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告，没有继续行使其职权的行政机关的，以作出撤销决定的行政机关为被告。解析：被告资格确认的核心原则是“谁作出行政行为谁为被告”，经复议的案件根据复议机关的处理结果区分被告，是为了倒逼复议机关发挥层级监督功能，避免复议机关为了不当被告一概维持原行政行为。委托行政的情况下受托组织没有行政主体资格，因此由委托机关承担责任。简述行政诉讼中原告承担举证责任的情形。答案：第一，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据，但被告应当依职权主动履行法定职责的，或者原告因正当理由不能提供证据的除外；第二，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据，因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任；第三，原告主张被诉行政行为违法的，可以提供证据证明，但原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。解析：行政诉讼中被告承担主要举证责任，原告仅在上述特殊情形下承担举证责任，该规则的设置是考虑到部分事实由原告举证更为便利，同时平衡原被告的举证能力差距。比如行政赔偿案件中损害结果是原告自身遭受的，由原告举证更为合理，但如果被告违法采取强制措施导致原告无法保存损害证据的，就转由被告举证。简述行政诉讼中规范性文件附带审查的处理规则。答案：第一，公民、法人或者其他组织请求人民法院一并审查规范性文件的，应当在第一审开庭审理前提出，有正当理由的，也可以在法庭调查中提出；第二，人民法院经审查认为规范性文件合法的，可以作为认定行政行为合法的依据；第三，人民法院经审查认为规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明；作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。解析：规范性文件附带审查是行政诉讼法修改后新增的制度，目的是从源头纠正违法的抽象行政行为，但是人民法院不能直接撤销或者修改规范性文件，仅能在个案中拒绝适用违法的规范性文件，同时通过司法建议的方式督促制定机关修改或者废止违法文件。五、论述题（共3题，每题10分，共30分）结合实例论述行政诉讼中行政机关负责人出庭应诉制度的现实价值与完善路径。答案：论点1：制度的立法初衷与核心价值行政机关负责人出庭应诉制度是为了破解传统行政诉讼中“告官不见官”的痛点而设立的，核心价值包括三个方面：第一，有利于行政争议的实质性化解，行政负责人出庭可以直接听取行政相对人的诉求，就争议焦点作出针对性回应，避免普通工作人员出庭不敢决策导致的程序空转；第二，有利于倒逼行政机关提升依法行政水平，负责人出庭应诉需要全面了解被诉行政行为的合法性问题，能够推动行政机关内部强化执法流程规范，减少违法行政行为；第三，有利于提升司法公信力，负责人出庭体现了对司法权的尊重和对群众诉求的重视，能够增强群众对行政诉讼公正性的认可。论据与实例比如某地群众起诉区住建局未按照房屋征收补偿协议约定交付安置房，此前该类案件住建局仅委托律师出庭，对群众提出的过渡费上调、交房时间等问题无法作出明确答复，多次开庭都无法化解争议。后来该案件适用负责人出庭应诉制度，住建局分管征收的副局长出庭，当庭就交房时间作出明确承诺，同时就过渡费的调整方案和群众达成一致，双方当庭签订和解协议，争议一次性得到解决，既节省了司法资源，也避免了群众信访。论点2：当前实践中的突出问题当前该制度运行中还存在一些不足：一是部分负责人出庭只是“坐一坐、走个过场”，不参与实质答辩，对案件争议焦点不了解，无法发挥应有的作用；二是部分地区负责人出庭应诉的考核机制不健全，无正当理由拒不出庭的情形缺乏追责机制；三是部分负责人出庭应诉的配套保障不足，负责人缺乏相关的法律知识培训，出庭后无法有效回应司法审查和群众诉求。论点3：完善路径针对上述问题，可以从三个方面完善：第一，明确负责人出庭应诉的实质要求，规定负责人应当就案件争议焦点发表意见，参与调解协商，不得仅出庭不发声；第二，健全考核追责机制，将负责人出庭应诉情况纳入法治政府建设考核指标，对无正当理由拒不出庭或者出庭后不履行应诉职责的，依法追究相关人员责任；第三，加强配套培训，定期组织行政机关负责人开展行政诉讼法律知识培训，提升其出庭应诉的能力。结论行政机关负责人出庭应诉制度是推进法治政府建设、实现行政争议实质性化解的重要抓手，只有通过细化规则、强化落地，才能真正发挥其制度价值，实现官民矛盾的有效化解。结合实例论述行政诉讼“合法性审查为原则，合理性审查为例外”的规则内涵与现实意义。答案：论点1：规则的基本内涵行政诉讼中合法性审查为原则，是指人民法院原则上只审查行政行为是否符合法律规定，包括是否符合法定权限、法定程序、证据是否充分、适用法律是否正确，一般不干预行政机关在法定权限内作出的合理选择；合理性审查为例外，是指只有在法律明确规定的情形下，人民法院才可以审查行政行为的合理性，比如行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。该规则的设置逻辑是司法权与行政权的分工原则，行政机关在法定范围内享有自由裁量权，司法权不能过度干预行政权的正常行使，只有当行政行为的合理性达到明显不当的程度，构成实质上的违法时，司法权才可以介入。论据与实例比如某区市场监管局发现某商户销售的食品标签存在瑕疵，该瑕疵不会对消费者造成误导，按照法律规定可以处五百元以上五万元以下罚款，市场监管局最终作出3万元的罚款决定，商户认为处罚过重提起行政诉讼。人民法院经审查认为，该商户是首次违法，且未造成实际危害后果，3万元罚款明显超过过罚相当的原则，属于行政处罚明显不当，因此直接判决变更罚款金额为一千元。该案例中，法院就是适用合理性审查的例外规则，对明显不当的行政处罚作出调整，而对于一般的合理幅度内的处罚，比如情节较重的同类案件处2万元罚款，法院不会进行干预。论点2：规则的现实意义该规则的现实意义体现在两个方面：第一，既保障了司法权对行政权的监督，避免行政机关滥用自由裁量权侵害群众合法权益，又避免了司法权过度干预行政权的正常行使，保障行政效率；第二，兼顾了行政行为的合法性与合理性要求，在守住合法性底线的同时，也能够纠正明显不公的行政行为，实现行政争议的实质性化解，避免出现“合法但不合理”的机械司法问题。结论“合法性审查为原则，合理性审查为例外”是行政诉讼的核心规则，既符合权力分工的基本法治原则，也符合行政