高标准农田建设项目规划设计预算编制的技术方案

高标准农田建设项目规划设计预算编制的技术方案

高标准基本农田建设项目的规划设计是在可行性研究

的基础上编制的，主要内容包括复核项目区土地利用现状、

复核项目区自然社会经济和基础设施条件、复核水资源条件

确定灌溉面积、复核建设规模等基本指标、复核项目建设标

准、核定总体布局方案和建设内容、确定各单项工程设计技

术参数和结构尺寸、提出分项工程量、确定工程施工方案、

确定控制性工期和进度安排、汇总工程量、编制项目投资预

算、确定权属调整方案、进行社会生态经济效益和环境影响

分析、确定项目实施方案和工程管护方案等。

1设计策划

(1)市场部会同总工办评审合议，市场部将项目要求，

总工办将《设计任务书》等相关资料下发给设计部。

(2)设计部经理根据部门内人员情况，确定一名具备

相应设计资格的人员为项目负责人。

(3)项目负责人负责编制《项目设计计划》，经部门

经理审核后报总工办批准，总工办批准后的《项目设计计划》

作为项目设计的依据并按其内容实施。

(4)《项目设计计戈I」》要阐明或列出应开展的活动，包

括项目名称、要求、人力资源的配备、设计阶段的划分，每

个阶段的任务与责任权限，进展安排及设计评审、验证和确

认活动的要求。

2项目踏勘及资料收集

由项目负责人带队，技术负责人和主要设计人员一同完

成项目现场踏勘工作。

(1)由总工办下达《踏勘任务书》，踏勘小组做好进驻

现场的相关准备°

(2)在项目区现场，熟悉项目区基本资料，实地测绘1：

2000地形图，找出项目区的主要问题，确定资料收集和踏勘

路线重点，做好项目踏勘日程安排。

（3）召开项目协调会，由当地自然资源局介绍项目概

况，布置项目资料收集任务，提供资料需加盖单位公章，如

取水证许可证、当年物价信息等。

（4）踏勘项目区：由当地自然资源局牵头，会同当地

水利、农业、乡镇等部门熟悉业务的领导及村委会代表参加,

对现场进行踏勘°掌握项目区沟渠、道路、坑塘、电力、桥

涵等各项设施现状；观察项目的种植情况、地形、地质、土

壤、水质，必要时取样试验；咨询当地群众作物种植结构、

灌溉情况、作物产量等种植情况；了解当地群众的生产中的

困难与想法；对照项目区现状图、现场踏勘情况、水利农业

等部门意见、当地群众意见，做出项目初步规划；根据初步

规划情况，对规划水源工程位置、灌溉渠系线路、道路工程

线路做重点踏勘C在笔记本、现状图上做好记录，并做好照

片、影像资料，做到脑勤、手勤、腿勤。

（5）召开乡、村干部及种田能手等村民代表参加的讨

论会，咨询项目区的各种情况：水源、气候、自然灾害、土

壤、土层厚度和存在的主要问题、权属调整等，征求广大群

众对项目的意见和建议，共同讨论规划方案。要求项目区乡、

村将农民对高标准基本农田建设项目的意见和建议形成书

面材料。

（6）召开项目初步规划方案研讨会，由主管县（市）

长牵头，召开自然资源、农、水、林、交通、气象、建设、

环保等部门主管业务的领导以及乡镇领导和村委会代表参

加的研讨会。项目设计人员介绍踏勘情况，结合项目区实际

情况提出项目初步规划设计方案以及项目实施过程中可能

出现的问题等，「斤取各部门的意见、建议，政府形成会议纪

要。要求当地水利、农业、林业等部门根据会议的规划设计

方案，结合各部门专业规划对项目提出相关的建议和符合各

部门专项规划要求的证明文件，用本单位文件形式报当地自

然资源资源局。要求参会的乡镇干部以及村委会代表要将会

议精神传达下去C形成项目初步设计规划方案会议纪要。登

记当地各有关主要部门的领导和技术人员的联系电话、电子

邮箱、地址、邮编等，以方便遇到问题时沟通。

（7）现场作业结束后，由踏勘小组负责人编制《项目

初步规划方案》交总工办组织研讨评审，踏勘负责人根据评

审意见进行相关修改，经总工办再次确认，直至通过。必要

时根据初步规划方案修改《项目设计计划》。

3项目设计

项目负责人根据《项目设计计划》组织项目设计小组进

行初步设计与预算编制。

1编制依据

法律法规

1）《中华人民共和自然资源地管理法》;

2）《中华人民共和自然资源地管理法实施条例》;

3）《中华人民共和国农业法》；

4）《中华人民共和国水土保持法》；

5）《中华人民共和国环境保护法》；

6）《基本农田保护条例》；

行业技术标准

1）高标准基本农田建设标准

2）土地整治重大工程可行性研究报告编制规程

3）土地整治项目设计报告编制规程

4）土地整治项目工程计量标准

5）土地开发整理项目预算编制规定

6）土地开发整理项目预算定额标准

7）电力规划，符合电力部门相关规定。

2项目目标

a）在充分核实项目区原有基础设施可利用情况的前提下,

依照《高标准基本农田建设标准》，进一步增加和完善农田

水利、田间道路农田防护与生态环境保持设施配套，有效提

高农业综合生产能力，进一步提高农村土地利用率。

b）提高主干道路标准，提升农民生活质量和水平。

C）集约利用土地，提高土地利用率和产出率；增加耕地

面积。

d）坚持社会效益、经济效益和生态环境保护并举，俣障

土地资源的可持续利用；

e）坚持因地制宜、统筹规划；工程技术可行，经济合理

f）政府决策与公众参与相结合；

g）通过改造，建设成“集中连片、设施配套、高产稳产、

生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应”

的高标准基本农田。

h）通过高标准基本农田建设，使田间基础设施占地率达

到不高于8%,基础设施使用年限一般不低于15年的要求。

3设计原则和要求

1设计原则

1）坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”

的基本国策，规范开展高标准基本农田建设；

2）坚持规划引导，以土地利用总体规划和土地整治规

划为依据，兼顾相关部门规划，统筹安排，规模整治；

3）坚持因地制宜，实施差别化整治，根据不同区域自

然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，采取“田、

水、路、林”综合整治措施；

4）坚持数量、质量、生态并重，促进基本农田数量稳

定、质量提高、景观优化、生态良好；

5）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，维护土地

权利人合法权益，依法保障农民的知情权、参与权和收益权,

鼓励农民采用多种形式参与工程建设；

2设计要求

1）应严格按照相关设计规范及国家、地方颁布的相关

技术规范对本项目进行设计。并必须通过有关部门审查及评

审。

2）根据招标人的要求，客观、公正的执行任务。

3）不得从事超越设计合同规定权限的活动。

4项目设计实施

总工办仔细研究该项目的相关资料、合同要求及其他资

料，结合外业（现场踏勘）的工作成果，编制《设计任务书》、

《项目初步规划方案》等资料，并下发给设计部门。

设计部门根据《设计任务书》、《项目初步规划方案》进

行工程设计，充分体现“因地制宜、科学合理、费省效宏、

简单实用”的规划设计原则，使地尽其利，财尽其用。

项目负责人根据项目情况编制《项目设计计划》，经总

工办批准，作为项目设计的依据并按照其内容组织实施。

高标准基本农田建设项目规划设计主要包括：项目区的

图纸的规划设计、文本的编制工作和预算的编制三部分。设

计工作一般包括以下五个步骤：

1）文本编制人首先根据现场踏勘收集的资料，按照《土

地开发整理项目设计报告编制规程》先期编写项目所在地区

的基础资料；绘图人员根据测量的地形图绘制现状图，并进

行现状图地类、地物统计。

2）绘图人员将绘制好的现状图交给文本编制人员后，

按照现场踏勘确定的初步规划方案，进行田、水、路、林和

村的总体规划布局。

3）文本编制人员根据绘制好的现状图、规划图编写项

目区的现状基础设施、工程规划布局，同时进行土地平整工

程、农田水利工程、农村防护林工程以及道路工程设计。

4）绘图人员根据文本的设计进行建筑物单体图的设计

工作，并提取工程量。

5）预算人员根据提取的工程量进行预算，得出项目总

投资。

为了保障工作的高效、有序的进行，每一步都要在项目

负责人及确认无误的情况下，才能进行下一部的工作。每个

小节内容完成时，交由质检工程师检查，及时发现错误及时

修改纠正，以免影响下一步设计工作。

5项目成果

项目成果一般如下所示成果，其他可根据业主意见协商

解决。

1）项目可行性研究报告

2）项目规划设计报告；

3）项目规划设计图册，包括项目区土地利用现状图、项

目区规划图、土地平整工程典型地块设计图、单体工程设计

图等；

4）项目投资预算书；

5）必要的工程设计效果图;

6）项目验收结束后的总竣工图。

在合同约定的时间提交合同规定份数的成果文件，协助

招标人报批报审工作（并承担相应评审所需的一切费用），

直至成果文件获得批准且不增加任何费用。

6项目评审与验收

设计文件初稿完成后，先由设计人员交叉自检。主要进

行成果一致性、合规性、规范化检查。设计人员根据检查结

果进行修改。

自检后，由项目负责人或指定一设计人员到项目区进行

设计回访。由当地自然资源局组织，农业局、水利局、电力

局、林业局等相关部门参加，对规划方案及设计进行现场交

流形成会议纪要，对项目区提出的问题合理的进行修改，不

合理的做出合理解释。

由本工程