26年银发暴雪避险应急流程课件

26年银发暴雪避险应急流程课件演讲人2026-05-02

01.02.03.04.05.目录银发群体暴雪灾害的核心风险认知暴雪预警发布后的前置避险准备流程暴雪影响期的分类避险执行流程暴雪过境后的次生灾害避险流程特殊银发群体的应急兜底流程

我作为基层应急管理部门负责老龄群体灾害应急宣教的工作人员，从事这块工作已经快六年了，这几年冬季极端暴雪天气频次明显上升，银发群体因为生理特点、生活环境的特殊性，已经成为暴雪灾害中伤亡占比最高的群体。去年我参与处理的三起暴雪相关意外事件，两起都是70岁以上的独居老人，完全是可以通过规范的避险流程避免的。今天我就给大家梳理这套针对银发群体的全流程暴雪避险应急方案，我们从风险认知到落地执行，逐步展开讲解。01ONE银发群体暴雪灾害的核心风险认知

银发群体暴雪灾害的核心风险认知要做好避险应急，首先要清晰认识我们自身面临的核心风险，才能针对性做好准备。

1银发群体自身的生理风险特征1.1生理机能退化带来的意外伤害风险多数60岁以上银发群体都存在不同程度的骨质疏松、平衡能力下降，暴雪后路面结冰，哪怕只是轻微打滑摔倒，都可能造成髋部、腰椎骨折。我接触过的临床数据显示，65岁以上老人髋部骨折后一年内的致残率超过50%、死亡率超过20%，这个风险远高于中青年群体。

1银发群体自身的生理风险特征1.2基础病带来的突发健康风险超过70%的银发群体患有高血压、糖尿病、冠心病等慢性基础病，暴雪带来的剧烈降温会刺激血管收缩，诱发心脑血管急性发病；如果因为暴雪封路断供，无法及时获取药物，风险会进一步放大。

1银发群体自身的生理风险特征1.3信息获取滞后带来的准备不足风险很多独居老人不会操作智能手机，无法及时收到气象预警信息，往往暴雪已经来了才反应过来，错过了最佳的准备时间。

2不同场景下的差异化风险2.1城镇独居空巢老人核心风险是私自外出摔倒、突发疾病无法及时求助、燃煤取暖引发一氧化碳中毒。

2不同场景下的差异化风险2.2乡村留守银发群体核心风险是危旧房屋被积雪压塌、取暖燃料储备不足、山区道路封闭无法及时就医。

2不同场景下的差异化风险2.3集中养老场所核心风险是大面积停电断暖、老人私自外出走失、集中突发疾病无法及时转诊。

3制定专门银发避险流程的必要性通用的公众暴雪避险流程没有考虑银发群体的生理和生活特点，比如要求个人自行储备物资，多数老人无力搬运重物；要求突发情况自行撤离，失能老人根本无法完成。专门针对银发群体优化的应急流程，更符合我们的实际需求，能把风险降到最低。理清核心风险之后，我们就可以按照灾害发生的时间线，梳理预警发布后的前置避险准备流程，这也是整个避险环节中最重要的第一道防线。02ONE暴雪预警发布后的前置避险准备流程

暴雪预警发布后的前置避险准备流程气象部门发布暴雪预警后，我们要按照以下步骤逐一完成准备，不能遗漏任何一个环节。

1预警信息的全覆盖确认1.1居家银发群体的信息确认独居老人由社区包片网格员逐户上门告知，子女要提前为老人手机设置官方预警弹窗，再把蓝、黄、橙、红四级预警的含义用大号字写在卡片上贴在冰箱上：蓝色预警防降温，黄色预警少出门，橙色红色别出门，方便老人快速识别。

1预警信息的全覆盖确认1.2集中养老场所的预警确认安排专人24小时值守气象和应急部门预警，收到预警后第一时间启动应急预案，登记所有在院老人的情况，梳理失能、重症等特殊需求老人的专属台账。

2居家避险物资与环境提前准备2.1药物与生活物资储备基础病药物必须提前储备不少于7天的用量，子女如果不在身边，提前联系社区志愿者送药上门，不要等断药了再求助。生活物资储备够3天的饮用水、方便加热的主食、常用生活用品就可以，不需要储备太多，避免老人搬运费力，现在社区都有配送服务，不用过量囤积。

2居家避险物资与环境提前准备2.2居住环境安全检查提前检查门窗密封性，针对取暖设备要做重点检查：用煤炉取暖的一定要检查烟囱是否通畅，门窗一定要预留通风口，我去年在张家口调研时遇到过一起案例，一对老夫妻为了保暖把所有缝隙都堵上，结果一氧化碳中毒，还好网格员按规定上门探视发现得早，才救回两条命，这个教训真的太深刻了。用电取暖的要提前检查线路有没有老化，不要用“三无”电热产品，避免引发漏电火灾。

2居家避险物资与环境提前准备2.3应急通讯准备把写有网格员电话、子女电话、120、应急救援电话的大字卡片放在老人床头和外衣口袋里，给老人手机设置一键呼叫功能，确保碰到危险按一个键就能联系到人，提前充好两个大容量充电宝，防止停电后手机关机失联。

3集中养老场所前置准备在右侧编辑区输入内容2.3.1提前清理屋顶积雪，检查房屋结构安全，对老旧围墙、户外广告牌提前加固，避免积雪压塌。在右侧编辑区输入内容2.3.2提前调试备用发电机，储备不少于3天的取暖燃料、药品和生活物资，确保断电能正常供暖。完成所有前置准备之后，暴雪进入影响期，我们就要严格执行分类场景下的避险流程，最大程度降低风险。2.3.3提前对接辖区医院开通银发急救绿色通道，提前确认转诊路线的通畅情况，避免突发情况找不到救援渠道。03ONE暴雪影响期的分类避险执行流程

1居家银发群体避险流程1.1严格遵守非必要不外出原则很多老人有日常外出散步、买菜的习惯，暴雪天路面结冰，哪怕你平时身体再好，一步打滑就可能造成严重损伤。我去年宣讲的社区里，有个70岁的李大爷，觉得自己身体硬朗，雪停了偷偷出门买酒，结果在单元门门口结的暗冰上滑了一下，髋部粉碎性骨折，做了手术后现在还离不开轮椅，本来每天能遛弯下棋，现在只能卧床，真的太可惜了。所以一定要记住，暴雪预警生效期间，不管雪大还是雪小，都尽量不要出门，生活需求直接联系社区配送。

1居家银发群体避险流程1.2居家安全日常检查每天检查通风情况，用煤取暖的老人每天起床后先开窗通风五分钟，不要整夜开着电热毯上床，睡觉前一定要关掉电源，避免低温烫伤或者引发火灾。

1居家银发群体避险流程1.3突发情况求助流程如果出现头晕、胸痛、摔倒无法动弹等情况，第一时间按手机一键呼叫，先打120，再联系网格员和子女，千万不要因为怕麻烦子女硬扛，硬扛只会把小问题拖成致命的大危险。

2外出突发暴雪的应急避险流程如果老人在暴雪来临前已经出门，突发遭遇暴雪，要按照以下流程处置：3.2.1第一时间就近寻找坚固的室内场所躲避，比如周边的商铺、社区办公室、附近住户家里，不要强行往家赶，暴雪天能见度不足10米，道路不熟很容易掉进积雪覆盖的沟里或者被困。3.2.2不慎摔倒后的自救流程，摔倒后首先不要强行起身，先轻轻活动一下四肢，如果感觉腰部、髋部剧烈疼痛，一定不要乱动，乱动可能会造成骨折移位损伤血管神经，接下来尽量找保暖的东西盖在身上，然后呼救或者按一键呼叫，静静等待救援就可以。3.2.3被积雪围困后的自救，要保持体力，不要不停呼喊消耗体力，每隔几分钟发出一次信号就可以，比如用手机亮屏闪烁、敲击硬物，方便救援人员发现位置。

3集中养老场所暴雪期应急流程在右侧编辑区输入内容3.3.1每日两次清点全体老人人数，严禁老人私自外出，对有认知障碍的老人要安排专人24小时看护。在右侧编辑区输入内容3.3.2每四个小时巡查一次屋顶积雪、线路、取暖设备，发现屋顶积雪过厚及时组织专业人员清理，发现线路老化及时断电维修。很多人认为暴雪结束就没有风险了，实际上暴雪过境后的次生灾害，对银发群体的威胁一点不比暴雪过程中小，接下来我们梳理灾后的避险流程。3.3.3每天监测老人的血压、血糖，对基础病老人重点关注，有异常及时联系绿色通道转诊，不要拖延。04ONE暴雪过境后的次生灾害避险流程

1建筑积雪与冰挂风险规避4.1.1严禁老人自行上房清理积雪，很多老人心疼房子，担心积雪压坏屋顶，自己爬上去扫雪，近几年我接到的这类意外就有三起，全部是重伤。所以一定要记住，清理屋顶积雪是专业应急人员的工作，哪怕房子积雪再厚，也一定要联系社区来处理，千万不要自己冒险上去。4.1.2出门远离楼檐、大树、广告牌、围墙这些区域，暴雪后这些地方很容易有冰挂脱落、积雪坍塌，砸伤风险极高，路过的时候快速通过，不要在这些地方停留聊天。

2灾后出行安全注意事项4.2.1社区没有完成主要道路清冰之前，不要出门，很多背街小巷、小区单元门口的冰融化慢，还会形成看不到的暗冰，看起来不滑，踩上去就摔，防不胜防。4.2.2如果必须出门，一定要穿防滑性好的平底棉鞋，最好有家人或者志愿者陪同，不要走人行道边缘，不要踩积雪覆盖的台阶，避免踩空滑倒。

3灾后健康防护01在右侧编辑区输入内容4.3.1暴雪后气温往往会骤降，要注意头部和手部保暖，出门戴帽子围巾，避免冷刺激诱发心脑血管疾病，有基础病的老人要增加血压血糖监测的频率，不舒服及时求助。02除了上述通用流程，针对一些特殊情况的银发群体，我们还有补充的兜底应急流程，确保不落下任何一个人。4.3.2停水恢复后，先放掉一段浑浊的水再使用，避免饮用污染水引发肠胃疾病，老人抵抗力弱，这点千万不要大意。05ONE特殊银发群体的应急兜底流程

1独居失能半失能老人5.1.1橙色及以上预警发布后，社区网格员每天至少上门探视两次，早上一次晚上一次，确认老人的安全和需求，不会让老人失联。5.1.2提前建立邻户互助机制，安排同单元或者同村的低龄健康老人每天和帮扶对象联络一次，万一遇到大雪封路网格员没法上门，邻居也能及时发现问题。

2山区留守银发群体5.2.1预警发布后，对住在危旧房屋里的老人提前转移到村部或者附近安全的村民家里，不要抱有侥幸心理留在原房等待。5.2.2村里的应急联络员要每天逐户摸排，提前储备常用药和燃料，道路封闭后及时对接乡镇应急队配送物资，不会让老人缺药缺暖。

3认知障碍老人5.3.1家人或者养老机构要在老人内衣口袋里放写有地址和联系电话的防水卡片，防止老人外出走失后无法及时联系。5.3.2落实24小时专人看护制度，避免老人私自外出走失被困。结语总的来说，今天我们梳理的这套银发暴雪避险应急流程，核心就是围绕银发群体的生理、生