26年老年养老服务提质扩容总结课件

26年老年养老服务提质扩容总结课件演讲人2026-05-0301年度工作整体推进概况021行动启动的现实背景032年度目标整体完成情况042服务端提质提标准，规范全领域养老服务流程053机制层面优保障，构建可持续发展的养老服务体系061现存核心短板072下年度重点工作方向目录各位养老行业同仁、项目相关负责同志：大家好，我是本年度我市养老服务提质扩容行动的专职经办人，全年参与了行动的部署对接、点位核查与终验工作，今天为大家做全年工作总结汇报。本年度是我市养老服务提质扩容三年行动计划的开局之年，我们围绕“补短板、扩供给、提质量”的核心目标，统筹各级资源推进全领域养老服务升级，全年各项工作任务超额完成，接下来我从整体推进概况、核心工作落地、后续发展方向三个层面展开具体总结。01年度工作整体推进概况ONE021行动启动的现实背景ONE1行动启动的现实背景启动本次提质扩容行动前，我们在25年末完成了全市养老服务底数摸排，全市60周岁以上户籍老年人口占比达23.7%，失能半失能老年人口占老年总人口的18.2%，当时存在三个核心短板：一是机构养老供给结构失衡，近6成养老床位为普通自理床位，护理型床位缺口突出；二是社区居家养老网络覆盖不全，近4成老旧社区没有固定的养老服务场所，农村偏远地区助餐、助洁等基础服务几乎空白；三是服务质量参差不齐，近3成中小养老机构没有标准化服务流程，护理人员持证上岗率不足40%。基于以上底数，我们制定了三年行动方案，本年度作为开局之年，核心任务是打基础、补缺口，明确了8项具体年度目标。032年度目标整体完成情况ONE2年度目标整体完成情况截至12月末，我们全年累计完成8项目标中的7项超额完成、1项如期完成，整体完成率达112%。我全程参与了67个新建改造点位的现场核查，所有项目均符合验收标准，没有出现截留补贴、工程不合格等问题，整体推进质量符合预期。经过一年的推进，我市护理型床位占总养老床位的比例从去年的35%提升至47%，街道级养老服务中心覆盖率从62%提升至91%，居家上门服务覆盖老年人口比例从11%提升至19%，整体养老服务供给能力得到了阶段性提升。以上是年度工作的整体概况，接下来我从供给扩容、服务提质、机制保障三个核心维度，具体介绍各项工作的落地情况。核心工作推进具体内容2.1供给端扩容补短板，构建全覆盖养老服务网络我们坚持以老年人的实际养老场景为核心，针对机构、社区、居家三个场景同步扩容，补齐不同群体的供给缺口。核心工作推进具体内容1.1优化机构养老供给结构本年度我们将新增护理型床位作为机构扩容的核心，一方面鼓励民办养老机构新建或改造护理型床位，按照每张新建护理型床位1万元、改造床位5000元的标准给予财政补贴；另一方面推进公办乡镇敬老院改造升级，重点提升特困失能老人的兜底保障能力。全年累计新增护理型床位1010张，改造既有普通床位为护理型床位620张，完成年度目标的118%。我今年10月在江州区核查改造项目时看到，原江州区中心敬老院原来仅能接收自理特困老人，改造后新增了80张护理型床位，加装了无障碍通道、床头呼叫器、医用防护栏等设施，目前已经接收了32名失能特困老人，解决了原来县区兜底保障不足的问题。核心工作推进具体内容1.2完善社区养老服务节点我们围绕15分钟养老服务圈建设目标，重点推进街道级养老服务中心、社区日间照料中心和老年助餐点三类节点建设，重点补齐老旧小区、城郊结合部的服务缺口。全年累计新建街道级养老服务中心17个、社区日间照料中心42个、新增标准化老年助餐点68个，实现中心城区街道级养老服务中心全覆盖。我在城西街道河东社区助餐点走访时发现，该助餐点今年在原有工作日供餐的基础上，新增了周末供餐和独居老人上门送餐服务，现在每天固定有130余名老人到店用餐，27名独居老人享受上门送餐，82岁的独居老人王阿姨跟我说，原来自己每天做饭都犯愁，现在花10块钱就能吃到热乎的两菜一汤，心里踏实多了。核心工作推进具体内容1.3升级居家养老支持能力针对9成以上老年人选择居家养老的实际情况，我们重点推进家庭养老床位建设，对接长期护理保险政策，为居家失能老人提供机构级的护理服务。家庭养老床位就是按照养老机构的服务标准，给失能老人的居家环境进行适老化改造，由定点护理机构定期上门提供护理服务，费用按比例从长护险和财政补贴中支出。全年我们累计完成家庭养老床位建设1330张，超额完成年度目标33%。我走访过的退休职工李伯伯，因脑溢血致半身不遂，原来全靠78岁的老伴照顾，每个月请护工要花4000多，家庭负担很重，今年申请了家庭养老床位，适老化改造一分钱没出，每个月护士上门做康复护理、压疮护理，大部分费用走长护险，自己仅需要承担不到200元，大大减轻了家里的负担。供给扩容解决了“有没有”的问题，接下来我们重点解决“好不好”的问题，通过标准化建设全流程提升服务质量。042服务端提质提标准，规范全领域养老服务流程ONE2.1建立分层分类服务标准体系我们针对机构养老、社区养老、居家养老不同场景，分别出台了对应的服务规范细则，明确每个服务项目的操作流程、安全标准、服务记录要求，比如针对居家助浴服务，明确要求必须至少2名服务人员上门、提前检测水温、做好地面防滑、全程关注老人身体状况，从细节上规避安全风险。全年我们累计出台4项地方服务标准，覆盖所有主流养老服务项目，让机构和服务人员开展工作有章可循。2.2开展全行业服务质量专项排查我们联合消防救援、市场监管部门，全年开展了两次拉网式服务质量排查，共检查全市217家备案养老机构，排查出安全隐患、服务不规范问题342个，建立了问题台账，明确整改时限，安排专人跟进整改，截至年末所有问题全部完成整改，对2家整改不合格的小型养老机构，我们协助其办理了注销或整合，清除了行业安全隐患。我参与了11家机构的现场排查，确实发现很多原来不规范的地方，比如部分机构没有给失能老人建立护理档案、护理操作不规范，整改后所有机构都建立了完整的服务档案，服务规范性明显提升。2.3推进从业人员能力提升培训我们联合本地职业技术学院，全年开展了5期养老护理员技能培训、2期养老机构管理员培训，累计培训从业人员1260人，其中812人考取了初级及以上职业技能等级证书，对考取证书的从业人员，我们给予每人1000到3000元的培训补贴，同时要求全市养老机构对持证护理员给予每月不低于500元的岗位补贴，激励从业人员提升技能。我认识的95后护理员小周，原来在一家民办机构做护工，没有证书，每个月工资不到3000，今年参加培训考取了中级护理员证书，工资涨了800元，现在已经成为机构的护理组长，他跟我说，现在越来越觉得养老护理是个有奔头的行业。无论是供给扩容还是服务提质，都需要稳定的机制保障才能可持续推进，本年度我们从三个层面完善了保障机制。053机制层面优保障，构建可持续发展的养老服务体系ONE3.1完善财政补贴激励机制本年度我们争取到中央和市级财政专项养老服务资金1.2亿元，比上一年增长40%，调整了补贴结构，从原来侧重建设补贴转变为建设补贴与运营补贴并重，对收住失能老人的机构，按照失能等级给予每人每月100到300元的运营补贴，失能等级越高补贴越高，激励机构主动接收失能老人，优化供给结构。3.2引导社会力量深度参与我们推出了乡镇公建民营养老机构试点，今年有3家公办乡镇敬老院委托专业养老企业运营，引入专业的管理和护理团队，运营活力明显提升，服务质量得到了老人的一致认可。同时我们搭建了养老志愿服务平台，目前已经注册志愿者2100余人，定期为独居、空巢老人提供陪聊、保洁、代购等志愿服务，补充了专业服务的不足。3.3推进智慧养老赋能服务本年度我市统一的养老服务信息平台正式上线，平台整合了服务派单、紧急救援、政策查询、老人信息管理等功能，老年人或家属只要拨打统一服务热线，就可以预约各类养老服务，针对独居老人我们推出了一键呼叫设备，已经免费为5600余名高龄独居老人安装，去年11月，城北区有一位84岁的老人在家摔倒，就是通过一键呼叫设备求助，工作人员15分钟就联系到家属和急救人员，及时送医救治，避免了严重后果。全年工作虽然取得了阶段性成效，但我们在推进过程中也发现了不少待补齐的短板，需要后续持续推进改进。061现存核心短板ONE1现存核心短板一是农村养老服务供给仍然薄弱，偏远行政村的养老服务节点覆盖不足，助餐、护理等基础服务难以覆盖；二是高素质养老护理人才缺口仍然较大，尤其是农村地区养老机构，护理人员年龄偏大、持证率低，人才流失问题仍然突出；三是政策宣传不到位，部分偏远地区的失能老人家庭对家庭养老床位、长期护理保险等政策不了解，符合条件的老人申请率不足30%，政策红利没有充分释放。072下年度重点工作方向ONE2下年度重点工作方向一是持续推进农村养老服务网络建设，重点把养老服务节点向行政村延伸，全年计划新增村级助餐点100个，实现中心村助餐服务全覆盖；二是完善养老护理人才激励政策，落实养老护理员岗位补贴、入户补贴，推进职业技术学院开设养老护理专业，定向培养本地人才，逐步解决人才缺口；三是加大政策宣传力度，通过村居委会入户宣传、新媒体推广等方式，让更多符合条件的老人了解政策、享受政策。总结总的来说，本年度的老年养老服务提质扩容工作，核心就是围绕老年人最急最盼的养老需求，从补供给缺口到提服务质