德国与俄罗斯战俘协议书

德国与俄罗斯战俘协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：德国联邦政府代表机构——德意志复兴银行（DeutscheBundesbank）

地址：德国法兰克福金融中心区AmHochst10,60322FrankfurtamMn,Deutschland

法定代表人/负责人：约翰内斯·冯·梅耶博士（Dr.JohannesvonMeyer）

联系方式：国际电话+49699550，传真+496995599，电子邮箱johannes.vonmeyer@bundesbank.de

名称：俄罗斯联邦政府代表机构——俄罗斯联邦储蓄银行（СберегательныйбанкРоссии）

地址：俄罗斯莫斯科市特列季亚科夫广场1号，101000Москва,Россия

法定代表人/负责人：伊戈尔·科瓦列夫（IgorKovalyov）

联系方式：国际电话+74957777777，传真+74957777788，电子邮箱igor.kovalyov@sberr.ru

乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：德国联邦政府代表机构——德国国防部（BundesministeriumderVerteidigung）

地址：德国柏林波茨坝广场1号，10557Berlin,Deutschland

法定代表人/负责人：安德烈亚斯·施密特将军（GeneralAndreasSchmidt）

联系方式：国际电话+49305160，传真+49305169999，电子邮箱andreas.schmidt@bmdd.de

名称：俄罗斯联邦政府代表机构——俄罗斯国防部（МинистерствообороныРоссийскойФедерации）

地址：俄罗斯莫斯科市阿尔巴特街2号，107018Москва,Россия

法定代表人/负责人：谢尔盖·绍伊古上将（АдмиралСергейШойгу）

联系方式：国际电话+74959314444，传真+74959314455，电子邮箱sergey.shoygu@mosdef.ru

协议简介：

本协议由德国联邦政府代表机构——德意志复兴银行与俄罗斯联邦政府代表机构——俄罗斯联邦储蓄银行作为甲方，德国联邦政府代表机构——德国国防部与俄罗斯联邦政府代表机构——俄罗斯国防部作为乙方，基于两国于2023年签署的《关于战俘交换与待遇的特别协定》（以下简称“特别协定”），就德国与俄罗斯战俘的交换、安置、医疗及人道主义待遇等相关事宜，通过友好协商达成一致。双方基于《日内瓦公约》及国际人道主义法基本原则，确认本协议旨在确保战俘在交换过程中的合法权益得到充分保障，同时促进两国关系的逐步稳定。协议的背景基于以下前提条件：

1.德国与俄罗斯自2022年冲突爆发以来，双方均有大量军人被对方捕获并作为战俘羁押。根据特别协定，双方同意分批次、有计划地进行战俘交换，以减少人员伤亡并体现人道主义精神。

2.德意志复兴银行与俄罗斯联邦储蓄银行作为两国政府指定的金融合作机构，负责提供交换过程中所需的资金支持，包括但不限于战俘生活费、医疗费用及遣返运输费用。

3.德国国防部与俄罗斯国防部作为两国军事机构的代表，负责协调战俘的交接、安置及后续管理，确保交换过程符合军事安全要求。

4.双方确认，本协议的履行需严格遵守国际公约关于战俘待遇的条款，包括食物供应、住宿条件、医疗救治及宗教信仰自由等。协议的达成基于两国政府的共同意愿，旨在通过战俘交换机制缓解军事对峙，推动和平进程。双方同意以本协议为基础，进一步细化交换操作流程，确保协议内容得到有效执行。

本协议的签订，不仅体现了两国对国际人道主义法的尊重，也反映了双方在冲突背景下寻求务实解决方案的诚意。双方承诺通过本协议框架下的合作，为战俘提供安全、公正的交换环境，同时为后续的和平谈判创造条件。协议的执行将严格遵循特别协定的精神，确保所有条款得到同等对待，避免任何形式的不平等对待或歧视。双方将指派专门团队负责协议的日常监督与协调，以保障战俘权益得到持续关注。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确德国与俄罗斯两国政府代表机构及军事机构在战俘交换、安置、医疗及人道主义待遇方面的合作框架与具体安排，确保战俘交换过程符合《日内瓦公约》及国际人道主义法的基本原则，并促进交换后的战俘得到妥善照顾与安全遣返。协议范围涵盖以下具体内容：1.战俘交换的程序与条件，包括交换名单的确认、交接地点的选择及安全保障措施；2.战俘在交换前的羁押条件，确保其基本生存需求得到满足，如食物、住宿、卫生及宗教活动；3.战俘在交换后的医疗救治，包括伤病战俘的紧急治疗与长期康复安排；4.战俘生活费的人道主义援助，确保其在羁押及遣返期间获得必要经济支持；5.战俘家属的探视与通信安排，保障其与外界的基本联系；6.双方军事机构在交换过程中的协调与配合，包括人员部署、安全监控及信息共享；7.协议执行情况的监督与评估，建立定期报告机制以确保协议条款得到有效落实。本协议旨在为战俘交换提供全面的法律保障与操作指南，推动两国关系的逐步改善与人道主义目标的实现。

第二条定义

为本协议之目的，下列术语具有以下定义：1.“战俘”指根据《日内瓦公约》被捕获并剥夺人身自由的国家武装人员，包括现役军人、后备役人员及武装警察等；2.“交换”指本协议项下德国与俄罗斯双方战俘的相互转移与安置，以对等方式进行；3.“人道主义待遇”指符合国际公约规定的战俘羁押期间应享有的权利，包括食物供应、住宿条件、医疗救治、教育文化活动及宗教信仰自由等；4.“军事机构”指德国国防部与俄罗斯国防部及其下属的战俘管理单位；5.“政府代表机构”指德意志复兴银行与俄罗斯联邦储蓄银行作为两国政府在金融事务上的指定合作机构；6.“特别协定”指德国与俄罗斯于2023年签署的关于战俘交换与待遇的专项协议，为本协议的基础性法律文件；7.“羁押”指战俘被捕获后至交换完成前的监禁状态，包括军事监狱、拘留中心等场所。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务

甲方（德意志复兴银行与俄罗斯联邦储蓄银行）的权力与义务包括：

（1）甲方有权监督乙方在金融援助方面的履行情况，确保资金使用符合本协议及特别协定的规定；

（2）甲方有权要求乙方提供战俘交换的名单清单及人员状况说明，以评估交换的可行性及风险；

（3）甲方有权协调两国政府间的财政安排，为战俘交换提供必要的资金支持，包括一次性生活费补贴及医疗费用预付；

（4）甲方有义务按照本协议附件一规定的金额与支付方式，及时向乙方账户划拨战俘生活费及医疗费用；

（5）甲方有义务保护乙方提供的金融信息不被泄露，按照国际保密标准处理相关数据；

（6）甲方有权参与战俘交换的协调会议，提出关于资金安排的建议方案，但无权干预战俘的实际交换过程。

乙方的权力与义务包括：

（1）乙方有权监督甲方在资金援助方面的履行情况，确保资金用途明确且符合战俘实际需求；

（2）乙方有权要求甲方提供资金划拨的凭证及使用报告，以核实资金到位情况；

（3）乙方有权协调本国军事机构与甲方对接，确保金融援助的顺利落实；

（4）乙方有义务按照本协议附件一规定的标准，向甲方提供战俘生活费及医疗费用的详细清单；

（5）乙方有义务保护甲方提供的金融信息不被泄露，按照两国法律要求履行保密责任；

（6）乙方有权参与战俘交换的协调会议，提出关于资金使用的优化建议，但无权干预甲方正常的金融管理活动。

2.乙方的权力与义务

乙方（德国国防部与俄罗斯国防部）的权力与义务包括：

（1）乙方有权指挥本国部队参与战俘交换的交接工作，确保交换过程符合军事安全要求；

（2）乙方有权审查战俘交换名单，提出关于人员健康状况及交换条件的专业意见；

（3）乙方有权监督战俘在羁押期间的待遇情况，包括食物供应、住宿卫生及医疗条件等；

（4）乙方有义务按照本协议附件二规定的标准，为战俘提供必要的军事装备与防护用品；

（5）乙方有义务指派专门团队负责战俘的心理疏导与康复训练，提升其生活质量；

（6）乙方有义务及时向甲方通报战俘交换的进展情况，包括交接完成时间及后续安置安排；

（7）乙方有权要求甲方在战俘医疗救治方面提供额外支持，特别是在重大伤病情况下；

（8）乙方有义务配合甲方进行战俘家属的探视与通信安排，确保其获得必要的人文关怀；

（9）乙方有义务建立战俘信息数据库，记录其健康状况、交换过程及后续去向等关键信息，并定期向甲方共享；

（10）乙方有义务在战俘交换完成后，提供详细的操作报告，包括遇到的问题及改进建议，以优化后续合作。

甲方的权力与义务包括：

（1）甲方有权监督乙方在战俘羁押条件方面的履行情况，确保其符合国际公约标准；

（2）甲方有权要求乙方提供战俘羁押环境的检查报告，包括住宿条件、卫生设施及食物质量等；

（3）甲方有权协调两国军事机构在战俘交换方面的合作，确保交接过程平稳有序；

（4）甲方有义务按照本协议附件二规定的标准，为战俘提供必要的医疗设备与药品支持；

（5）甲方有义务在战俘交换前提供人道主义培训，提升乙方工作人员的待遇保障意识；

（6）甲方有义务及时向乙方通报战俘交换的日程安排，确保双方准备充分；

（7）甲方有权要求乙方在战俘遣返过程中提供全程陪同，确保其安全抵达目的地；

（8）甲方有义务建立战俘交换的联合监督机制，定期派员实地考察交换情况；

（9）甲方有义务在战俘交换完成后，提供资金使用的总结报告，包括剩余资金的处置方案；

（10）甲方有义务在战俘家属探视及通信方面提供技术支持，确保信息传递的及时性与安全性。

第四条价格与支付条件

1.本协议项下的费用包括但不限于战俘交换过程中产生的运输费用、生活费、医疗费用及人道主义援助支出。具体费用标准由双方根据《日内瓦公约》及特别协定规定，并在附件三中详细列明，包括每名战俘每日生活费的具体金额、医疗费用报销范围及上限、遣返运输费用分摊方式等。

2.支付方式采用银行转账方式。甲方（德意志复兴银行与俄罗斯联邦储蓄银行）负责向乙方（德国国防部与俄罗斯国防部）指定的账户支付相关费用，账户信息及币种安排详见附件三。乙方应在收到甲方支付后，向其指定的战俘管理机构或服务供应商支付相应款项，确保资金流向清晰可追溯。

3.支付时间安排如下：

（1）战俘交换前的准备工作期间，甲方应根据乙方提供的预算清单，预付不超过总费用10%的启动资金，用于支付临时医疗准备及后勤协调费用；

（2）每次战俘交换完成后的30日内，甲方应根据乙方提交的结算清单，支付该批次交换产生的实际费用，包括运输费、一次性生活费补助及紧急医疗支出；

（3）剩余费用按照季度结算，乙方应在每个季度结束后的45日内提交详细的费用报告及支付申请，甲方审核通过后于次月10日前完成支付；

（4）医疗费用的支付采用实报实销制度，乙方需提供完整的医疗记录及费用发票，甲方审核无误后每月结算一次；

（5）如出现战俘长期医疗需求或特殊人道主义援助情况，乙方应提前30日向甲方提交专项申请及预算说明，经双方协商一致后另行支付。

6.双方应确保支付过程符合各自国家的反洗钱及金融监管要求，并保留相应的审计权利。任何一方违反支付义务，应按本协议第六条承担违约责任。

第五条履行期限

1.本协议自双方授权代表签字并盖章之日起生效，有效期为三年，自2024年1月1日至2026年12月31日止。协议期满前三个月，如双方无书面异议，本协议自动续展一年，续展次数不限。

2.战俘交换的具体批次及时间安排，由双方军事机构根据实际捕获情况及人道主义需求，每季度通过协调会议确定，并在会议纪要中明确。首次交换应在本协议生效后的60日内完成。

3.本协议的任何附件及补充协议均构成协议不可分割的一部分，其履行期限与主协议保持一致。如附件内容需要调整，双方应通过书面形式修改，并经各自授权机构批准后方可生效。

4.双方同意，在协议有效期内，应定期召开联席会议（每半年一次），评估协议执行情况，讨论战俘交换的新问题，并及时调整合作策略。会议纪要经双方确认后作为本协议的补充文件。

5.如协议期内发生不可抗力事件（详见本协议第十一条），导致协议无法继续履行，双方应立即中止协议，并协商剩余条款的终止条件。不可抗力消除后，双方可协商是否恢复协议履行或签署新的合作文件。

第六条违约责任

1.违约情形及后果

（1）甲方（德意志复兴银行与俄罗斯联邦储蓄银行）未按本协议第四条约定支付费用，构成违约。每逾期支付一日，甲方应按逾期金额的千分之五向乙方支付违约金，逾期超过30日，乙方有权暂停战俘交换工作，并要求甲方支付已产生费用的50%作为赔偿。逾期超过60日，乙方有权解除协议，并要求甲方承担全部实际损失及相当于总费用10%的违约金。

（2）乙方（德国国防部与俄罗斯国防部）未按本协议第四条约定支付转付费用，构成违约。每逾期支付一日，乙方应按逾期金额的千分之五向甲方支付违约金，逾期超过30日，甲方有权暂停后续费用的支付，并要求乙方支付已产生费用的30%作为赔偿。逾期超过60日，甲方有权解除协议，并要求乙方承担全部实际损失及相当于总费用8%的违约金。

（3）双方未按本协议第五条约定执行战俘交换计划，导致交换批次延期或中断，应承担相应责任。如因一方原因造成交换延期超过原定计划30%，另一方有权要求赔偿因此产生的额外羁押成本（按每日生活费标准计算）及相当于该批次总费用5%的违约金。多次违约或严重违约行为，另一方有权单方面终止协议。

（4）乙方未按本协议第二条定义及附件二标准保障战俘待遇，导致战俘权益受损，应承担全部责任。甲方有权要求乙方立即整改，并赔偿由此产生的直接损失。情节严重者，甲方有权解除协议，并要求乙方支付相当于总费用20%的违约金，同时保留向乙方追偿全部损失的权利。

（5）甲方未按本协议第四条约定提供足额资金支持，导致乙方无法完成战俘交换或人道主义援助任务，应承担相应责任。每发生一次资金短缺，甲方应向乙方支付相当于短缺金额20%的赔偿金，并承担由此产生的额外协调成本。

2.赔偿范围

（1）违约方应赔偿守约方因违约行为直接造成的经济损失，包括但不限于：额外产生的战俘羁押成本、紧急医疗费用、遣返延误产生的运输成本、第三方服务供应商索赔等；

（2）违约方还应赔偿守约方为纠正违约行为所支付的合理费用，包括但不限于：法律咨询费、审计费、临时替代方案实施成本等；

（3）如违约行为导致战俘权益严重受损或引发国际人道主义法争议，违约方应承担全部及法律风险，并赔偿由此产生的国际声誉损失及潜在诉讼费用。

3.违约金的上限与调整

（1）本协议项下的违约金总额不超过本协议总费用（指本协议有效期内预计产生的所有费用）的30%。如实际损失超过违约金上限，违约方仍需补足差额部分；

（2）双方同意，在协议执行过程中，可根据国际经济形势及通货膨胀率，通过书面形式协商调整违约金比例，但调整幅度不得低于原约定标准。

4.协议解除权

（1）发生本协议约定的严重违约行为，守约方有权书面通知违约方解除协议。违约方应在收到通知后15日内纠正违约行为，如未能有效补救，守约方有权立即解除协议；

（2）协议解除后，违约方仍需承担本协议第六条约定的违约责任及赔偿义务，双方应立即停止所有协议项下的合作，并妥善处理已产生的战俘交换事务。

5.争议优先解决

（1）本协议项下的违约责任争议，双方应优先通过友好协商解决。协商不成的，任何一方均有权提交至协议签订地有管辖权的人民法院诉讼解决；

（2）在争议解决期间，双方应继续履行本协议中非争议条款的义务，确保战俘交换工作不受影响。如因争议导致协议无法履行，双方应按实际损失比例分担责任。

6.不可抗力免责

（1）根据本协议第十一条约定，如因不可抗力事件导致一方无法履行支付义务，该方应立即通知对方，并提供相关证明文件。在此情况下，违约金及赔偿责任相应免除；

（2）不可抗力事件消除后，双方应协商是否恢复协议履行或签署新的合作文件，并按实际情况调整履行期限及费用安排。

第七条不可抗力

1.定义不可抗力的情况

本协议所称“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于：

（1）严重的自然灾害，如地震、洪水、台风、火山爆发等导致协议履行受阻；

（2）广泛的流行性疾病爆发，如瘟疫、大规模传染病等影响人员流动和聚集；

（3）战争、内乱、恐怖袭击、武装冲突等暴力行为；

（4）政府行为，如禁运、外汇管制、税收政策变更、法律法规修订等强制性措施；

（5）经济危机，如全球金融危机、货币大幅贬值、供应链中断等系统性风险；

（6）技术故障，如关键信息系统瘫痪、通信网络中断等无法预见的技术事故。

2.责任免除条件

（1）发生不可抗力事件的一方应立即通知另一方，并在事件发生后15日内提供书面证明文件，包括但不限于政府公告、官方报告、第三方机构鉴定等，以证实不可抗力的存在及其对协议履行的影响程度。

（2）双方应根据不可抗力事件的影响程度，协商决定是否暂停履行、部分履行或终止本协议。如不可抗力导致协议履行全部或部分无法实现，受影响方不承担违约责任，但应尽最大努力减少损失。

（3）不可抗力事件持续超过60日的，双方有权协商解除本协议。解除协议时，双方应按实际履行情况比例结算费用，并互相返还已收款项。

（4）不可抗力消除后，受影响方应立即恢复协议履行，并可根据不可抗力持续时间及影响程度，请求延期履行或调整相关费用。双方应在合理范围内予以配合。

（5）本协议项下的不可抗力条款不影响双方在其他法律框架下的权利主张，如因不可抗力导致的第三方索赔，双方应各自承担责任，但应相互协助提供必要证据。双方同意，在不可抗力事件期间，仍需履行保障战俘基本权益的义务，确保人道主义底线。

第八条争议解决

1.争议解决方式

本协议项下双方因履行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，应首先通过友好协商解决。双方授权代表应就争议事项进行真诚沟通，力争在30日内达成书面和解协议。协商不成的，任何一方均有权选择以下第（1）项或第（2）项方式解决：

（1）仲裁：将争议提交至瑞士日内瓦的国际商会仲裁院（ICC），按照该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁语言为英语。双方应各自指定一名仲裁员，另由两名仲裁员组成仲裁庭。如一方未能指定仲裁员，则由仲裁院主席指定。仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力，仲裁费用由败诉方承担，或双方平均承担。

（2）诉讼：将争议提交至德国柏林有管辖权的人民法院诉讼解决。适用法律为德国法律及国际公约相关条款，特别是《联合国国际货物销售合同公约》关于争议解决的规定。诉讼程序应使用德语进行。

2.争议解决程序

（1）仲裁或诉讼程序启动前，双方应尽力通过书面形式（包括但不限于正式函件、电子邮件）澄清争议焦点，并提供相关证据材料。任何一方在启动争议解决程序前，应给予另一方合理的书面通知期限（不少于30日），以供其准备辩护。

（2）如选择仲裁方式，仲裁庭应自仲裁员全部就位之日起90日内作出裁决，如有正当理由，可延长60日。双方应遵守仲裁庭的临时措施和保全命令。

（3）如选择诉讼方式，原告方应在诉讼时效内（自知道或应当知道权利受损之日起3年内）向法院提交起诉状及相关证据，被告方应在收到起诉状后30日内提交答辩状。法院可根据双方申请或依职权决定是否采用远程诉讼或视频庭审方式。

3.证据与适用法律

（1）双方应向争议解决机构提交真实、完整的证据材料，包括但不限于本协议、附件、会议纪要、往来函件、财务报表、第三方证明等。任何伪造、篡改证据的行为，其主张均不予支持，并可能承担相应法律责任。

（2）争议解决机构在审理争议时，应适用本协议约定适用的法律（仲裁适用瑞士法律，诉讼适用德国法律），并充分考虑国际人道主义法基本原则及国际惯例，以公平合理地解决争议。

4.争议解决期间的合作义务

（1）在争议解决期间，双方应继续履行本协议中非争议条款的义务，特别是关于战俘交换、医疗救治、生活费支付等核心内容，确保协议目的得以实现。任何一方不得以争议存在为由，擅自中断协议履行或损害战俘权益。

（2）双方应指定专门联系人负责争议解决事宜，并确保其获得必要的授权，以便及时沟通、提供文件及参与程序。双方同意，在争议解决机构的要求下，应提供合理的协助，包括但不限于出席听证会、提供证人证言等。

（3）争议解决费用（包括仲裁费、诉讼费、律师费等）由败诉方承担，除非双方另有书面约定。双方同意，在争议解决过程中，应本着节约成本的原则，优先选择高效、经济的争议解决方式。

第九条其他条款

1.通知方式

双方就本协议项下的任何事项进行沟通或发送通知时，应采用书面形式（包括但不限于正式函件、电子邮件），并按本协议首部列明的地址或联系方式送达。任何一方变更联系方式，应至少提前30日以书面形式通知另一方。通过电子邮件发送的通知，发出时视为送达；通过挂号信或快递发送的通知，寄出后3日视为送达。

2.协议变更

本协议的任何变更或补充，均须经双方授权代表签署书面文件后生效。任何口头承诺或非正式协议均不具法律效力。变更内容应作为本协议不可分割的一部分，与原协议具有同等法律约束力。如变更内容与原协议存在冲突，以书面变更文件为准。

3.协议转让

未经另一方事先书面同意，任何一方不得将本协议项下的权利或义务部