2025年公安院校联考《申论》真题及答案

2025年公安院校联考《申论》练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料、作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.作答前，务必将姓名、准考证号用黑色签字笔填写在答题卡指定位置，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色签字笔在答题卡指定区域作答，作答超出区域或在草稿纸、题本上作答一律无效。4.监考人员宣布考试结束时，立即停止作答，将题本、答题卡、草稿纸留在桌上，等待监考人员允许后方可离开。给定资料给定资料1作为“枫桥经验”的发源地，浙江诸暨公安近年来持续深化新时代“枫桥经验”实践，紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的核心要求，推动基层警务转型。诸暨推行“党员民警联户包干”机制，全市16个派出所、92个社区警务站的327名社区民警全部亮明党员身份，对接1200余个网格，实现联户全覆盖，做到“家家有联系人、户户有联系卡”。依托“浙里平安”数字化平台，诸暨公安打通政务、综治、公安等多部门数据，开发矛盾纠纷智能预警模块，对婚恋、邻里等高频矛盾提前介入，2024年矛盾纠纷化解成功率达98.7%，较2021年提升4.2个百分点。在“枫桥式公安派出所”创建活动带动下，诸暨公安把创建标准细化到社区警务的每个环节，推动警力下沉、保障下倾，全市派出所警力占比达61.2%，超过公安部要求的标准。给定资料2A市位于华北地区，是典型的老工业城市，不少建成超过30年的老旧社区聚集在主城区，这些社区普遍存在基础设施落后、流动人口占比超过40%、产权关系复杂、物业缺位等问题，盗窃、邻里纠纷、停车乱象等警情常年居高不下，基层派出所人均管理社区超过3000户，民警往往“跑断腿也顾不过来”。2022年以来，A市公安局推行“警格+网格”深度融合机制，打破警格、网格的行政边界，按照“一格一警、警网联动”的原则，把全市1276个社区网格和1312个警务格整合为897个“警网融合格”，每个网格配备1名社区民警、1名网格辅警、2-3名街道网格员，明确“信息共采、矛盾共调、风险共防、服务共办”的四项核心职责，社区民警不再单独承担街道的非警务事务，专司警务工作。在此基础上，A市公安牵头组建“龙城义警”队伍，面向社区党员、退休职工、快递小哥、网约车司机等群体招募志愿者，目前注册义警超过12万人，义警承担着政策宣传、隐患排查、街面巡逻、矛盾劝和等辅助工作，2024年A市主城区可防性案件发案量同比下降21.3%，群众对社区警务的满意度从72.4%上升到91.6%。家住花园社区的张大爷说：“以前丢个电动车找警察，现在楼下天天有义警转，放心多了，有个小纠纷喊义警来就解决了，不用麻烦警察跑。”给定资料3近年来，随着数字中国建设推进，各地公安机关都加大了智慧警务建设投入，不少地方给基层派出所配备了智能门禁、高清摄像头、数据平台等设备，有效提升了基层治理能力，但部分地方也暴露出不少问题。西部某县公安局负责人介绍，县里近年来先后上线了12个警务类APP，每个APP都要求基层民警每日打卡、录入数据，很多内容重复填报，很多民警一天要花两三个小时在手机上，根本没时间下社区。此外，不同部门的系统互不连通，数据壁垒突出，人口数据在户政系统，车辆数据在交管系统，轨迹数据在治安系统，基层民警办案要分别登录五六个系统调数据，反而比以前更麻烦。还有些地方盲目追求智能化，花巨资建了智能防控平台，但基层民警不会操作，也没有专门的培训，平台建成后就成了“摆设”，很少有人用。针对这些问题，江苏省苏州市公安局近年来探索智慧警务“基层导向”改革，把系统整合、数据下沉作为核心，打通公安内部各警种、外部各部门的数据接口，打造“一屏统管”基层警务平台，把原来的12个APP整合为1个，实现“一次录入、多端共享”，同时定期组织基层民警开展操作培训，根据民警的反馈持续优化平台功能，改革后苏州基层民警日均非警务工作耗时下降47%，下社区时间平均增加2.1小时，得到基层的一致好评。给定资料4公安部部署开展坚持和发展新时代“枫桥经验”主题活动中强调，公安基层治理是国家治理的重要组成部分，新时代公安工作必须牢牢把握人民至上的根本立场，始终把保障人民安宁、满足人民需求作为出发点和落脚点，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动基层警务创新，构建共建共治共享的基层社会治理格局，切实履行好党和人民赋予新时代公安民警的使命任务，为建设更高水平的平安中国筑牢基层根基。新时代的平安建设，不是公安机关的“单打独斗”，而是全体人民共同参与的“集体作画”，唯有以人民为笔，才能绘就平安中国最温暖厚重的底色。作答要求1.请根据“给定资料1-2”，概括当前各地公安机关在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中，创新基层治理的主要做法。(15分)要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.请根据“给定资料3”，针对部分地方智慧警务建设存在的问题，提出具体解决建议。(20分)要求：问题明确，建议具体，针对性强，不超过300字。3.假如你是A市公安局参会代表，将在全省坚持新时代“枫桥经验”推进基层治理现场会上作经验交流，请根据“给定资料2”，写一篇发言提纲。(25分)要求：紧扣材料，内容完整，条理清晰，不超过500字。4.“给定资料4”中提到“新时代基层公安工作，要以人民为笔，绘就平安中国的底色”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(40分)要求：观点明确，内容充实，结构清晰，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案及解析问题一参考答案1.深化机制建设：推行党员民警联户包干、警网深度融合机制，明确职责边界，剥离基层民警非警务事务，推动警力下沉，让民警聚焦主责主业。2.发动群众力量：组建义警志愿队伍，吸纳社会群体参与隐患排查、矛盾调解、治安巡逻，构建群防群治格局。3.强化数字赋能：打通多部门数据壁垒，开发智能预警、综合管理模块，实现数据共享，提升治理效率。4.抓实创建引领：细化枫桥式派出所创建标准，推动保障下倾，提升基层警务保障水平。问题一解析本题为归纳概括基础题型，对应申论大纲“阅读理解能力”考查要求，核心测查考生从材料中提取有效信息的能力。作答需紧扣“公安机关创新基层治理的做法”这一核心，避免摘抄描述性、结果性冗余内容，分条梳理要点即可。本题共15分，4个要点每个3-4分，要点齐全、表述准确即可满分。问题二参考答案存在的主要问题：一是系统多头建设，重复要求填报数据，额外增加基层负担；二是条线数据壁垒突出，系统互不连通，反而降低警务运行效率；三是建设脱离实际，重投入轻运营，缺乏操作培训，智能设备沦为摆设。解决建议：1.整合平台系统：打通公安内部警种、外部职能部门的数据接口，整合多类警务应用，实现“一次录入、多端共享”，减少基层重复劳动。2.坚持基层导向：围绕一线需求设计平台功能，根据民警使用反馈持续优化迭代。3.强化能力培训：定期组织基层民警开展操作培训，培养数据应用能力，保障智慧设备落地见效。问题二解析本题为提出对策题型，对应申论大纲“提出和解决问题能力”考查要求。题干明确要求先明确问题再提建议，所有要点均来自给定材料，无需额外引申。本题共20分，问题占6分，对策占14分，问题对应准确、建议可行即可得分。问题三参考答案一、工作背景我市主城区老旧社区集中，流动人口占比高，治安矛盾多发，基层警力不足，原有治理模式适配性差，群众满意度仅72.4%，亟需改革基层治理机制。二、主要做法1.推进警网融合：打破警格、网格行政边界，整合两类网格，明确“信息共采、矛盾共调、风险共防、服务共办”四项职责，剥离社区民警非警务事务，推动民警聚焦主责主业。2.搭建群防体系：面向社会各界招募义警志愿者，目前注册人数超12万，由义警承担宣传、排查、巡逻、劝和等辅助警务工作。三、工作成效我市主城区可防性案件发案量同比下降21.3%，群众满意度提升至91.6%，基层治理效能显著提升。四、下一步计划持续深化义警队伍规范化管理，优化警网联动机制，不断提升基层平安建设水平。问题三解析本题为应用文写作题型，对应申论大纲“贯彻执行能力”考查要求。发言提纲核心要求逻辑清晰、要素齐全，无需过度修饰语言，符合现场会经验交流的正式场景即可。本题共25分，格式框架占5分，背景占4分，核心做法占10分，成效与计划占6分，要点齐全、符合要求即可得分。问题四参考答案平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。新时代基层公安工作一头连着党和政府的决策部署，一头连着千万百姓的日常安危，公安部提出“新时代基层公安工作，要以人民为笔，绘就平安中国的底色”，为新时代基层警务工作指明了根本方向。基层公安工作只有牢牢扎根人民、依靠人民、服务人民，才能筑牢平安中国的根基，推动基层治理提质增效。以人民为笔，笔锋要向“依靠人民”倾斜，构建筑牢平安的群防群治格局。长期以来，不少人默认治安防控是公安机关的专属职责，事实上，人民才是基层治理最广泛、最深厚的力量源泉。新时代“枫桥经验”的核心就是发动群众、依靠群众，A市组建12万人的龙城义警队伍，让普通群众成为平安建设的参与者，实现了可防性案件发案量的大幅下降；浙江诸暨推行党员民警联户包干，把警务工作扎根到群众生活中，实现了“矛盾不上交”的治理目标。实践证明，公安机关单打独斗的治理模式，既增加了基层民警的负担，也难以满足群众对平安的多元需求，只有把群众组织起来、发动起来，才能实现“平安不出事”的目标，构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。以人民为笔，笔力要向“服务人民”聚焦，践行人民公安为人民的初心使命。人民公安从诞生之日起，就把为人民服务写在自己的旗帜上，新时代基层公安工作更要把服务人民作为一切工作的出发点和落脚点。当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，群众对公安工作的需求，已经从“破大案”转向了“办小事”，从“求安全”转向了“求便利”。这就要求基层公安工作不断创新服务方式，从矛盾纠纷的提前调解，到户籍业务的上门办理，从社区门口的常态化巡逻，到政务服务的一网通办，都是把服务做到群众心坎上的具体体现。只有始终把群众的急难愁盼放在心上，才能获得群众的认可和支持，为平安建设打下坚实的群众基础。以人民为笔，笔法要向“创新为民”发力，推动基层警务适配新时代的治理需求。新时代经济社会快速发展，人口流动加速，数字技术普及，给基层公安工作带来了新挑战，也带来了新机遇，基层警务创新必须始终坚持为民导向，不能为了创新而创新。部分地方智慧警务建设走了“重面子轻里子”的歪路，盲目上马项目，增加基层负担，群众也没有得到实惠，根源就是创新偏离了为民的方向。相反，苏州推进智慧警务改革，整合多个零散APP，减少基层无效劳动，让民警有更多时间下社区服务群众，这样的创新才是真正符合人民需求的创新。基层警务创新只有始终围绕人民群众的需求调整方向，才能真正提升治理效能，让人民群众感受到公平正义和平安便利。治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。新时代公安民警肩负着党和人民的重托，只要始终牢牢把握人民至上的根本立场，以人民为笔，就一定能绘就平安中国最温暖厚重的底色，为建设更高水平的平安中国作出更大贡献。问题四解析本题为申发论述题型，对应申论大纲“文字表达能力”考查要求，核心测查考生对公安核心政