联通与政府框架协议书文本

联通与政府框架协议书文本1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：中华人民共和国XX省人民政府（以下简称“甲方”）。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号XX人民政府行政中心。

甲方法定代表人/负责人：XXX（职务为XX省人民政府省长/市长/主任等）。

甲方联系方式：政府官方公布的政务公开联系电话或电子邮箱。

甲方作为XX省/市/区级政府机构，代表国家行使公共管理职能，为推动区域内经济社会高质量发展，提升公共服务水平，促进科技创新与产业升级，需引入优质通信服务资源，构建高效、稳定、安全的政务信息化基础设施。基于此，甲方与乙方就框架合作事宜达成共识，特订立本协议。甲方通过本次合作，旨在整合乙方在通信技术、网络资源及服务能力方面的优势，满足政府机关、事业单位及公共机构在政务云、数据中心、宽带网络等方面的需求，实现资源共享、成本优化及服务协同。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：中国联合网络通信集团有限公司XX分公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：XX省XX市XX区XX路XX号中国联通XX分公司营业总部。

乙方法定代表人/负责人：XXX（职务为中国联通XX分公司总经理/副经理等）。

乙方联系方式：公司官方公布的客户服务热线或业务合作邮箱。

乙方作为中国领先的通信运营商，拥有覆盖全国的网络基础设施、先进的信息技术解决方案及专业的服务团队，具备为政府机构提供政务云、数据中心租赁、宽带网络接入、网络安全防护等全方位服务的综合能力。乙方依托其技术优势、市场资源及运营经验，积极响应国家“数字政府”建设号召，致力于通过通信技术赋能政务管理、公共服务及产业发展。为深化政企合作，乙方愿以优惠条件向甲方提供框架协议范围内的通信服务，助力甲方实现信息化建设目标。

双方合作背景与前提条件：

随着数字化转型的深入推进，政府机构对信息化基础设施的需求日益增长，包括但不限于政务云平台建设、数据中心扩容、5G网络覆盖、网络安全保障等。甲方作为区域公共事务的管理者，需通过引入专业化服务提升行政效能，优化公共服务供给，并确保数据安全与系统稳定。乙方作为通信行业的骨干企业，具备满足甲方上述需求的技术实力与服务经验。基于双方在各自领域的优势互补及长期合作意愿，经友好协商，甲方拟与乙方建立长期稳定的框架合作关系，通过本协议明确合作范围、权利义务及保障措施，共同推动政务信息化建设迈上新台阶。

本协议的订立，既是甲方优化政务资源配置、提升行政效能的内在需求，也是乙方拓展政企市场、履行社会责任的重要举措。双方将以本协议为纽带，围绕政务云服务、网络租赁、技术支持等核心内容展开深度合作，确保合作过程合规、高效、可持续。甲方将优先采购乙方提供的框架协议范围内的服务，乙方则承诺以最优资源保障甲方需求，双方共同构建互利共赢的合作模式。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于建立甲方（中华人民共和国XX省人民政府或其授权机构）与乙方（中国联合网络通信集团有限公司XX分公司）之间长期、稳定、互利的合作关系，通过乙方为甲方提供优质的通信服务与信息化解决方案，全面支持甲方政务云平台建设、数据中心运营、宽带网络升级及网络安全保障等工作，从而提升甲方政务信息化水平，优化公共服务能力，并促进区域经济社会数字化转型。本协议的范围涵盖但不限于以下几个方面：1.乙方为甲方提供政务云资源租赁服务，包括计算、存储、网络等基础设施配置；2.乙方为甲方现有及新建政务系统提供宽带网络接入服务，确保网络带宽、稳定性和安全性；3.乙方为甲方数据中心提供租赁或托管服务，包括设备维护、环境监控及电力保障；4.乙方为甲方提供网络安全解决方案，包括边界防护、入侵检测、数据加密及应急响应服务；5.乙方为甲方提供通信技术服务支持，包括技术咨询、方案设计、部署实施及运维保障。双方可根据实际需求，在本协议框架内协商确定具体的服务内容、技术标准及服务等级。

第二条定义

为本协议之目的，除非上下文另有明确表述，下列术语具有以下含义：1.“政务云”指由乙方提供，基于云计算技术架构，为甲方政务应用提供计算、存储、网络等资源的共享型基础设施平台；2.“数据中心”指为承载甲方政务信息系统而建设或租赁的具备完善设施、环境及安全防护的数据存储与处理场所；3.“宽带网络”指乙方为甲方提供的满足政务通信需求的高速、稳定、安全的公用通信网络，包括光纤接入、5G专网等；4.“网络安全”指为保障甲方信息系统及数据免受未经授权的访问、泄露、破坏或篡改而采取的技术措施与管理机制；5.“服务等级协议（SLA）”指乙方承诺向甲方提供特定服务的质量标准，包括可用性、响应时间、故障修复时间等关键绩效指标；6.“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为、法律政策调整等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务

甲方的权力与义务如下：

（1）甲方有权根据本协议约定，要求乙方提供框架协议范围内的通信服务，并对服务质量和效果进行监督与评估。甲方有权根据业务需求变化，在框架协议期限内协商调整服务内容、规模或技术标准，但应至少提前三十日以书面形式通知乙方。

（2）甲方有权要求乙方按照国家及行业相关标准，提供符合安全合规要求的服务，并对乙方提供的技术方案、产品及服务进行必要审查。甲方有权对乙方违反本协议约定或造成其信息系统安全风险的行为提出异议，并要求乙方限期整改。

（3）甲方应按照本协议约定，及时向乙方支付服务费用，并配合乙方完成服务合同项下的现场勘查、设备安装、验收等事宜。甲方应指定专门部门或人员负责与乙方的联络协调，确保信息传递准确、高效。

（4）甲方应保障其使用乙方服务的政务信息系统符合国家保密规定，并对非授权人员访问、使用相关信息承担责任。甲方应配合乙方进行服务等级评估、客户满意度等工作，为乙方持续改进服务提供依据。

（5）甲方应遵守国家法律法规及本协议约定，不得利用乙方提供的服务从事违法违规活动，或损害乙方合法权益。如遇重大政务活动或应急响应需求，甲方有权请求乙方提供优先服务支持，但应说明具体需求及保障措施。

2.乙方的权力和义务

乙方的权力与义务如下：

（1）乙方有权在本协议框架内，根据甲方需求提供符合标准的通信服务，并有权要求甲方提供必要的服务环境、技术接口及费用支付保障。乙方有权根据市场变化、技术发展及运营成本，提出调整服务价格或条件的建议，但应至少提前六个月以书面形式通知甲方，并协商达成一致后方可执行。

（2）乙方应确保提供的政务云、宽带网络、数据中心等资源满足国家“三等七级”政务数据中心建设要求及政务信息系统安全等级保护标准，并配备专业团队提供7×24小时技术支持与运维服务。乙方应定期向甲方提交服务运行报告、安全测评报告及客户满意度结果，并配合甲方完成服务验收工作。

（3）乙方应按照本协议约定，按时提交账单，并配合甲方完成费用核对与支付流程。乙方有权要求甲方提供准确的业务需求信息及支付账户信息，并有权对甲方支付能力进行合理评估。如甲方延迟支付服务费用，乙方有权依据本协议约定采取暂停服务、加收滞纳金等措施，但应提前书面通知甲方。

（4）乙方应保障其网络设施、信息系统及数据资源的安全，建立完善的应急预案体系，并定期演练。如发生服务中断、数据泄露等安全事件，乙方应立即启动应急响应机制，第一时间通知甲方，并采取有效措施控制损失、恢复服务，同时提交事件处置报告。

（5）乙方应优先保障甲方政务关键业务的通信需求，在资源调度、故障处理等方面给予倾斜支持。乙方应建立客户服务体系，配备专门对接人员，及时响应甲方的咨询、投诉及服务需求，并定期走访甲方，了解业务变化及服务改进建议。乙方应遵守国家反垄断法及政府采购相关规定，在框架协议期内不得滥用市场支配地位或进行不正当竞争。

第四条价格与支付条件

本协议项下的服务价格及支付条件遵循以下约定：

1.服务定价：乙方根据甲方在本协议框架内确定的具体服务项目、服务规模、服务等级及市场公允价格，与甲方协商确定具体的服务费用。对于政务云资源租赁、宽带网络接入、数据中心托管等基础服务，双方可参照国家及行业指导价，结合甲方实际需求及乙方的服务成本，在年度框架协议中约定基础服务包价格及超出部分阶梯式计价标准。对于网络安全、技术支持等增值服务，双方应根据项目需求、服务周期及市场价格，通过具体服务合同另行协商确定费用。所有服务价格应包含税费，并符合国家价格管理相关规定。

2.支付方式：甲方应通过银行转账方式向乙方支付服务费用。乙方应在每月结束后十个工作日内向甲方提供符合要求的正式发票，甲方应在收到发票后三十个工作日内完成支付。如采用分期付款方式，双方应在具体服务合同中明确每期付款比例、时间和条件。甲方应指定银行账户接收乙方款项，并确保账户信息准确有效。

3.支付时间：甲方应按照具体服务合同约定的支付时间节点履行付款义务。如遇节假日或周末，支付时间相应顺延。甲方延迟支付服务费用的，每逾期一日，应按当期应付未付金额的万分之五向乙方支付滞纳金，但滞纳金总额不超过当期应付金额的百分之十。乙方有权在支付逾期超过三十日时，暂停相关服务直至甲方付清款项及滞纳金。

4.费用调整：在协议有效期内，如遇国家税收政策调整、重大技术升级成本变化或不可抗力因素导致乙方服务成本显著变化的，双方可协商调整服务价格。调整幅度不应超过市场平均水平，并需经甲方书面同意后方可执行。乙方应在成本变化发生后的三个月内提出调整方案，并附相关成本证明材料。

第五条履行期限

1.协议有效期：本协议自双方授权代表签字盖章之日起生效，有效期为三年，自YYYY年MM月DD日起至YYYY年MM月DD日止。协议期满前三个月，如双方无书面异议，本协议自动续延三年，续延次数不限。如需变更协议内容，双方应另行签订补充协议。

2.服务履行期限：乙方应根据具体服务合同约定的时间节点完成服务交付及后续运维工作。对于政务云资源租赁，服务期限应与甲方业务需求相匹配，原则上不低于一年；对于宽带网络及数据中心服务，服务期限可根据项目特点协商确定，但不得低于六个月。乙方应在每个服务周期开始前十五个工作日向甲方提交服务计划，并按计划履行义务。

3.关键时间节点：甲方应在每年第一季度完成上一年度服务需求汇总，并至少提前六十日书面通知乙方下一年度框架服务需求调整方案。乙方应在收到需求调整通知后三十日内完成技术评估，并提交服务方案及报价建议。双方应在每年第二季度末完成年度服务结算，并办理相关支付手续。如遇重大政务活动或应急项目，双方应即时沟通协调，确保服务按时启动并满足要求。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）如甲方未按本协议约定或具体服务合同约定支付服务费用，除支付滞纳金外，乙方有权自逾期之日起暂停相关服务，直至甲方付清全部款项。若因甲方原因导致乙方无法正常提供服务（如未提供必要的技术接口、场地环境或授权），乙方应暂停受影响部分的服务，并免除相应期间的违约责任，但甲方仍需支付该部分服务费用。

（2）如甲方违反保密义务，泄露乙方提供的商业秘密或技术资料，应向乙方支付违约金人民币伍佰万元，并承担乙方因此遭受的直接经济损失。若违约行为构成犯罪，甲方还应承担相应的刑事责任。

（3）如甲方单方面终止本协议或具体服务合同，且原因非乙方违约所致，甲方应向乙方支付相当于一年服务总费用百分之三十的违约金，并结清所有应付未付款项。若甲方因政府政策调整等不可归责于己的原因终止合作，双方可协商免除违约金，但甲方仍需按实际使用量支付服务费用。

2.乙方违约责任：

（1）如乙方未按本协议约定或具体服务合同约定提供服务，且非因甲方原因或不可抗力所致，应按以下标准承担违约责任：服务中断在八小时以内的，乙方应向甲方支付当次服务费用百分之一的违约金；服务中断在八小时以上二十四小时以内的，支付当次服务费用百分之三的违约金；服务中断超过二十四小时的，支付当次服务费用百分之五的违约金。当期累计违约金不超过当期服务总费用时，按实际比例支付，超过部分可累计至次期支付。

（2）如乙方提供的服务不符合国家信息安全等级保护标准或服务等级协议（SLA）承诺，导致甲方政务系统瘫痪、数据丢失或遭受安全攻击，乙方应无条件修复并赔偿甲方直接经济损失，赔偿金额不低于人民币壹仟万元。若违约行为影响甲方政务服务连续性，乙方还应承担相应的行政责任或刑事责任。

（3）如乙方擅自变更服务价格或条件，且未经甲方书面同意，应退还甲方已支付的多余费用，并支付相当于多收费用百分之五十的违约金。若乙方因技术能力不足或管理不善导致服务事故，除承担赔偿责任外，还应将事故原因报告提交甲方审计，并按协议约定解除相关服务合同。

3.违约金上限：双方约定，本协议项下任何一方累计支付违约金总额不应超过本协议总服务金额的百分之五十。若违约金不足以弥补守约方实际损失，守约方有权另行主张赔偿。双方应在违约事件发生后三十日内协商确定损失计算标准，并提交第三方机构评估。对于不可预见但可归责于一方的损失（如声誉损失、第三方索赔等），违约方应承担补充赔偿责任。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、恐怖袭击、政府行为（如法律法规变更、政策调整）、网络攻击、大规模疫情及其防控措施、以及影响通信服务的其他类似突发事件。不可抗力事件应导致直接损害或妨碍任何一方履行本协议项下部分或全部义务。

2.通知义务：发生不可抗力事件的一方应在事件发生后七日内，以书面形式通知另一方，详细说明事件情况、影响范围及预计持续期限，并附相关证明材料（如政府部门公告、新闻报道、事故鉴定报告等）。若不可抗力影响持续超过三十日，双方应再次协商确认是否需要调整协议条款或解除协议。

3.责任免除：因不可抗力导致任何一方无法履行或无法完全履行本协议义务的，受影响方不承担违约责任，但应采取合理措施减少损失，并在事件消除后尽快恢复履行。如不可抗力导致协议部分条款无法执行，双方应友好协商修改或删除相关条款，协议其他部分继续有效。若不可抗力导致协议整体目的无法实现，双方均有权书面通知对方解除协议，并互不承担赔偿责任，但应妥善处理善后事宜，包括数据备份、服务停止、财产返还等。

4.不可抗力证明：本协议所称不可抗力事件的证明材料应经双方确认或由具有公信力的第三方机构出具。对于政府行为导致的不可抗力，以政府正式文件为准；对于自然灾害，以气象部门或应急管理机构的记录为准；对于网络攻击，以公安机关或网络安全监测机构的鉴定为准。任何一方对不可抗力认定有异议的，可申请专业机构出具技术分析报告作为判断依据。

第八条争议解决

1.协商解决：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商应指定专门联络小组，由双方授权代表组成，并在争议发生后三十日内就争议事项达成书面协议。协商期间，双方应保持合作态度，避免采取任何可能加剧争议的行动。

2.调解解决：若协商未能在三十日内解决争议，双方应共同选定中立的第三方调解机构（如中国国际经济贸易仲裁委员会或双方认可的行业调解委员会）进行调解。调解规则应遵循公平、公正、保密原则，调解协议经双方签署后具有约束力，如调解失败，双方可另行选择争议解决方式。

3.仲裁解决：如协商和调解均无法解决争议，任何一方均有权将争议提交中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照其届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点设在争议提出方所在地，或双方约定的其他地点。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，除仲裁规则规定的情形外，不得向法院提起诉讼或申请再审。仲裁费用由败诉方承担，双方均未败诉的，按比例分担。

4.诉讼解决：在仲裁条款生效前，如双方均未就争议解决方式达成一致，任何一方均可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。诉讼期间，双方应继续履行本协议非争议部分条款，避免因诉讼影响合作基础。法院判决生效后，双方应自觉履行，如一方拒不履行，另一方可申请强制执行。

5.法律适用：本协议争议解决条款所适用的法律为中华人民共和国法律（不包括香港、澳门、台湾地区法律），仲裁或诉讼程序应使用中文进行。所有争议解决方式均应遵循公平合理原则，兼顾双方利益，确保争议得到及时、有效的处理。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、同意或其他通讯均应以书面形式（包括但不限于专人递送、挂号信、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前十五日以书面形式通知另一方。通过电子邮件发送的通知，发出时视为送达；通过专人递送的，递交时视为送达；通过挂号信发送的，寄出后七个工作日视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件方为有效。变更内容不得与本协议其他条款或法律法规相抵触，且应在变更生效前通知到另一方。若变更内容涉及价格、服务范围等核心条款，甲方应专家评审，并在乙方提交详细方案后三十日内提出书面意见。

3.分包与转包：未经甲方事先书面同意，乙方不得将本协议项下的任何义务整体或部分转让给第三方，但乙方可将部分非核心技术服务转包给具有相应资质的第三方，且转包方需向甲方提供同等质量保证，并承担连带责任。所有分包或转包行为必须符合国家法律法规及行业资质要求，并接受甲方的同等监督。

4.法律适用与管辖：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，除本协议第八条另有约定外，均适用本协议争议解决条款的规定。双方均同意，在发生争议时，将优先选择对己方最有利的管辖方式，但任何一方行使选择权不得损害对方基本利益。

5.完整协议：本协议及其附件构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。本协议的任何条款均不可分割，若某条款被认定为无效或不可执行，不影响其他条款的效力，双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款。

6.保密义务：