2026年城管执法资格考试题及答案

2026年城管执法资格考试题及答案1.选择题1.1根据《城市管理执法办法》，城市管理执法主管部门应当建立健全（）制度，及时查处和纠正违法执法行为。A.执法监督B.过错责任追究C.案件评议D.投诉举报处理答案：B解析：《城市管理执法办法》第四十条规定，城市管理执法主管部门应当建立健全过错责任追究制度，及时查处和纠正违法执法行为，对责任人依法追究责任。过错责任追究制度是规范执法行为、保障相对人权益的重要机制，直接针对违法执法行为的责任落实，故答案为B。执法监督、案件评议、投诉举报处理虽与执法规范相关，但并非直接指向违法执法行为的查处与责任追究的核心制度。1.2城市管理执法人员在执法过程中，对与案件有关的物品进行先行登记保存时，应当在（）内作出处理决定。A.12小时B.24小时C.3日D.7日答案：D解析：《行政处罚法》第五十六条规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。城市管理执法作为行政执法的组成部分，需遵循《行政处罚法》的相关规定，故答案为D。1.3下列不属于城市管理执法范围的是（）。A.城市市容和环境卫生管理方面的行政处罚权B.城市绿化管理方面的行政处罚权C.城市规划管理方面对违法建设的行政处罚权D.城市金融市场监管方面的行政处罚权答案：D解析：根据《城市管理执法办法》第八条规定，城市管理执法的行政处罚权范围依照法律法规和国务院有关规定确定，包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。城市金融市场监管属于金融监管部门的职责，不属于城市管理执法范畴，故答案为D。1.4城市管理执法人员在执法时，应当出示（）证件。A.工作证B.居民身份证C.行政执法证件D.单位介绍信答案：C解析：《城市管理执法办法》第二十八条规定，城市管理执法人员依法实施执法活动，应当出示行政执法证件，告知当事人执法事由、执法依据和权利义务，并做好现场记录。行政执法证件是执法人员具备执法资格的法定证明，工作证、单位介绍信仅能证明身份或工作关系，居民身份证是公民身份凭证，均不符合执法时的法定出示要求，故答案为C。1.5当事人逾期不履行城市管理行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以采取的措施不包括（）。A.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款B.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款C.申请人民法院强制执行D.对当事人实施行政拘留答案：D解析：《行政处罚法》第七十二条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。行政拘留属于治安管理处罚，由公安机关依法实施，城市管理执法机关无权对逾期不履行处罚决定的当事人实施行政拘留，故答案为D。2.多选题2.1城市管理执法应当遵循的原则包括（）。A.以人为本、执法为民B.合法合规、合理行政C.权责一致、协调创新D.公平公正、公开透明答案：ABCD解析：《城市管理执法办法》第三条规定，城市管理执法应当遵循以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，坚持严格规范公正文明执法。以人为本、执法为民是执法的根本宗旨，合法合规、合理行政是执法的基本要求，权责一致、协调创新是执法的保障机制，公平公正、公开透明是执法的价值追求，均符合城市管理执法的原则要求，故答案为ABCD。2.2城市管理执法人员在执法过程中，应当依法回避的情形包括（）。A.是本案当事人或者当事人的近亲属B.与本案有利害关系C.与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理D.当事人提出回避申请的答案：ABC解析：《行政处罚法》第四十三条规定，执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，有权申请回避。前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。城市管理执法人员作为执法主体，需遵循此规定。其中，D选项“当事人提出回避申请的”并不必然导致回避，需经审查确认存在影响公正执法的情形才会决定回避，故答案为ABC。2.3城市管理执法部门可以采取的行政强制措施包括（）。A.查封场所、设施或者财物B.扣押财物C.冻结存款、汇款D.限制公民人身自由答案：AB解析：《行政强制法》第九条规定，行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措施。城市管理执法部门作为行政机关，可在法定权限内采取查封场所、设施或者财物、扣押财物等行政强制措施。但冻结存款、汇款通常由金融监管相关部门或公安机关等依法实施，限制公民人身自由由公安机关等特定机关实施，城市管理执法部门一般不具备此类权限，故答案为AB。2.4下列关于城市管理执法文书的说法正确的是（）。A.执法文书应当使用规范的中文制作B.执法文书应当加盖作出决定的行政机关的印章C.执法文书的送达应当符合法定程序D.执法文书可以采用电子送达方式，但需经当事人同意答案：ABCD解析：根据《行政处罚法》《行政强制法》及《城市管理执法办法》的相关规定，执法文书作为行政行为的载体，应当使用规范中文制作，体现国家通用语言文字的法定地位；加盖行政机关印章是文书生效的法定要件之一；送达需符合法定程序，确保当事人知晓相关内容；《行政处罚法》第六十一条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订确认书的，行政机关可以采用传真、电子邮件等方式，将行政处罚决定书等送达当事人。故ABCD选项均正确。2.5当事人对城市管理执法部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请（）。A.行政复议B.行政诉讼C.行政仲裁D.行政调解答案：AB解析：《行政处罚法》第七条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政仲裁主要适用于平等主体之间的民事纠纷，行政调解是行政机关对民事纠纷进行调解的行为，均不是针对行政处罚决定的法定救济途径，故答案为AB。3.判断题3.1城市管理执法部门可以委托其他组织实施行政处罚。（）答案：错误解析：《行政处罚法》第二十条规定，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。城市管理执法部门作为行政机关，如需委托实施行政处罚，需符合法律规定的条件，即委托的组织需具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员，且需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。但并非所有行政处罚都可以委托，且委托需严格遵循法定程序，故本题表述错误，因为“可以委托”的表述未强调法定条件和范围，不够严谨。3.2城市管理执法人员在执法过程中，可以采取暴力、威胁等方式执法。（）答案：错误解析：《城市管理执法办法》第二十九条规定，城市管理执法人员应当严格按照规定的权限和程序执法，做到严格规范公正文明执法，不得粗暴执法和选择性执法。暴力、威胁等方式属于粗暴执法，违反了执法的基本原则和法定程序，故本题表述错误。3.3城市管理执法部门在作出较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（）答案：正确解析：《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。城市管理执法部门作出较大数额罚款的行政处罚决定前，需遵循此规定，故本题表述正确。3.4当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和城市管理执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。（）答案：正确解析：《行政处罚法》第六十六条规定，行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，予以履行。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。城市管理执法部门作为作出行政处罚决定的行政机关，需遵循此规定，故本题表述正确。3.5城市管理执法部门应当建立健全执法全过程记录制度，对执法活动进行全程录音录像。（）答案：正确解析：《城市管理执法办法》第三十九条规定，城市管理执法主管部门应当建立健全执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对执法活动进行全过程记录，并归档保存。《行政处罚法》第四十七条规定，行政机关应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，归档保存。故城市管理执法部门需建立执法全过程记录制度，对执法活动进行全程记录，包括录音录像等方式，本题表述正确。4.简答题4.1简述城市管理执法部门在查处违法建设时的主要程序。答案：城市管理执法部门查处违法建设通常遵循以下主要程序：（一）立案。执法部门通过巡查、举报、移送等途径发现涉嫌违法建设行为后，应当进行初步审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，应当在规定期限内立案。立案需经部门负责人批准，填写立案审批表，明确案件承办人员。（二）调查取证。立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作，包括询问当事人、制作询问笔录，现场勘查违法建设的位置、面积、结构、用途等情况，制作现场勘查笔录，拍摄现场照片、视频等证据材料，收集与违法建设相关的规划文件、土地权属证明等资料。调查取证过程中，执法人员应当出示行政执法证件，保障当事人的陈述、申辩权利。（三）告知。在作出行政处罚决定之前，执法部门应当书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述、申辩权，符合听证条件的，还应当告知听证权利。当事人进行陈述、申辩的，执法部门应当充分听取其意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。（四）作出决定。调查终结后，案件承办人员应当撰写案件调查终结报告，提出处理意见，经部门法制机构审核后，报部门负责人集体讨论或者审批。根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法事实的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法事实不能成立的，不予行政处罚；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、处罚依据、处罚内容、履行方式和期限，以及申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等内容，并加盖执法部门印章。（五）送达。行政处罚决定书作出后，应当在规定期限内送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等，送达过程应当制作送达回证。（六）执行。当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行的，执法部门可以依法采取加处罚款、拍卖查封扣押财物、申请人民法院强制执行等措施。对违法建设的强制拆除，需遵循《行政强制法》的相关规定，经催告、作出强制执行决定等程序后实施。4.2结合《行政处罚法》的规定，简述城市管理执法部门在作出行政处罚决定时应当遵循的公正原则。答案：《行政处罚法》第五条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。城市管理执法部门作出行政处罚决定时，应当从以下方面体现公正原则：（一）以事实为依据。执法部门应当全面、客观、公正地调查收集与违法行为有关的证据，确保认定的违法事实清楚、证据确凿。不得仅凭主观臆断或者片面证据作出处罚决定，应当根据违法建设的面积、用途、对规划实施的影响程度，市容违法行为的具体情节、危害后果等事实，作为处罚的基础。（二）过罚相当。行政处罚的种类和幅度应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应。对于轻微的违法行为，如个人在楼道内堆放少量杂物影响市容，应当给予警告或者较小数额的罚款；对于严重的违法行为，如在城市主干道旁未经许可搭建大型违法建筑，严重影响城市规划和市容的，应当依法给予较重的处罚，如限期拆除并处罚款。避免出现“重过轻罚”或者“轻过重罚”的情况，确保处罚的合理性。（三）平等对待当事人。执法部门对违法事实、性质、情节和社会危害程度相同或者相似的当事人，应当给予相同或者相似的处罚，不得因当事人的身份、地位、关系等因素而区别对待。例如，对同样未经许可占用城市道路摆摊设点的个体工商户和企业，应当适用相同的处罚标准，不得偏袒任何一方。（四）保障当事人的程序权利。公正原则不仅体现在实体处罚上，还体现在程序保障方面。执法部门在作出处罚决定前，应当告知当事人拟作出处罚的事实、理由和依据，保障当事人的陈述、申辩权；符合听证条件的，应当告知听证权利，依法组织听证。在调查取证过程中，应当保障当事人的知情权、参与权，听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。（五）避免利益冲突。执法部门及其执法人员与案件当事人存在利害关系的，应当依法回避，确保案件处理的公正性。执法人员不得利用职权谋取私利，不得接受当事人的财物或者其他利益，影响案件的公正处理。（六）公开透明。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政处罚的依据、程序、结果等应当公开，接受社会监督。公开透明是公正原则的重要保障，通过公开，让当事人和社会公众了解处罚的过程和依据，防止暗箱操作，确保处罚决定的公正性。5.案例分析题案例：某城市居民张某在未取得建设工程规划许可证的情况下，在其住宅院内搭建了一处面积为30平方米的砖木结构房屋，用于存放杂物。城市管理执法部门接到群众举报后，立即派员前往现场调查。执法人员经现场勘查、询问张某，确认了违法建设的事实。随后，执法部门向张某送达了《行政处罚事先告知书》，告知其拟作出限期拆除违法建筑，并处罚款人民币5000元的行政处罚，同时告知其享有陈述、申辩和申请听证的权利。张某在规定期限内未提出陈述、申辩，也未申请听证。执法部门遂作出《行政处罚决定书》，责令张某在15日内自行拆除违法建筑，并处罚款5000元。张某收到处罚决定书后，未在规定期限内履行处罚决定，也未申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期后，执法部门向张某送达了《催告书》，催告其在10日内履行义务，但张某仍未履行。问题：（1）执法部门作出的行政处罚决定是否合法？请说明理由。（2）张某逾期不履行处罚决定，执法部门可以采取哪些措施？答案：（1）执法部门作出的行政处罚决定合法，理由如下：其一，主体合法。城市管理执法部门依据《城市管理执法办法》等规定，享有城市规划管理方面对违法建设的行政处罚权，具备查处违法建设的主体资格。其二，事实清楚、证据确凿。执法部门通过现场勘查、询问当事人等方式，确认张某未取得建设工程规划许可证搭建房屋的违法事实，收集了相关证据材料，足以证明违法建设行为的存在。其三，程序合法。执法部门在作出处罚决定前，向张某送达了《行政处罚事先告知书》，告知了拟作出处罚的事实、理由、依据以及当事人享有的权利，保障了张某的陈述、申辩和听证权利。张某未在规定期限内行使相关权利，视为放弃，执法部门据此作出《行政处罚决定书》，程序符合《行政处罚法》《城市管理执法办法》的规定。其四，适用法律正确、处罚适当。张某未取得建设工程规划许可证进行建设，违反了《城乡规划法》的相关规定，执法部门依据《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚