5危险性较大工程安全监理细则

5危险性较大工程安全监理细则第一章总则与编制依据本细则旨在规范危险性较大分部分项工程的安全监理工作，确保监理人员能够依据法律法规及工程建设强制性标准，对施工现场的危险源实施有效控制。监理工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过对施工准备阶段、施工实施阶段及验收阶段的全方位监控，消除安全隐患，防止生产安全事故的发生。在编制本细则时，严格遵循《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）以及《建设工程监理规范》（GB/T50319）等相关法规和标准。本细则适用于房屋建筑和市政基础设施工程中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的监理工作，涵盖深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、脚手架、拆除工程等高风险作业环节。第二章安全监理组织机构及职责为确保危险性较大工程的安全监理工作落到实处，项目监理机构应建立健全安全监理组织体系，明确各级监理人员的安全职责。总监理工程师作为项目安全监理工作的第一责任人，对安全监理工作全面负责；安全监理工程师或专职安全监理人员具体负责日常巡视检查和旁站监理；专业监理工程师负责本专业范围内的安全技术措施审核和现场检查。以下是项目监理机构安全监理职责分工表：岗位安全监理职责工作要求总监理工程师1.审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案。2.签发工程暂停令，及时向主管部门报告重大隐患。3.组织编制安全监理实施细则，并定期检查执行情况。4.参与安全事故的调查与分析。必须亲自审批专项方案，对危大工程实施全过程监控，确保指令下达的及时性和权威性。安全监理工程师1.具体实施安全监理细则，进行日常巡视和专项检查。2.检查施工单位现场安全生产保证体系的运行情况。3.检查进场机械设备、安全设施的验收手续。4.填写安全监理日志，处理一般性安全隐患。每日对危大工程作业区进行不少于2次的巡视，关键工序必须实施旁站，发现违章立即制止。专业监理工程师1.协助审核本专业专项施工方案中的技术参数和计算书。2.检查本专业施工过程中的安全技术执行情况。3.参与本专业危大工程的验收工作。结合专业特点，对方案的技术可行性进行深度审核，现场核查是否符合设计及规范要求。第三章危险性较大工程的识别与前期审查监理机构首先应依据相关规定，协助建设单位和施工单位对项目进行危险性较大分部分项工程的辨识。对于列入“危大工程”清单的部位，必须建立专项监理档案。前期审查的重点在于核查施工单位的企业资质、安全生产许可证、项目经理及专职安全员的配备情况，以及特种作业人员的持证上岗情况。3.1专项施工方案审查要点专项施工方案是指导危大工程施工的核心文件，监理工程师必须对其完整性、针对性和计算依据进行严格审查。审查过程中，如发现方案未按规定组织专家论证，或论证未通过，一律不得签字同意实施。审查项目审查核心内容判别标准编制与审批程序方案是否由施工单位技术部门组织编制，经企业技术负责人审批签字盖章；是否按规定进行了专家论证。程序必须合法，签字盖章齐全，超过一定规模的危大工程必须有专家论证报告。工程概况是否准确描述了周边环境（管线、建（构）筑物）、地质水文情况及工程特点。描述需详实准确，与地质勘察报告及现场实际情况一致。施工计划施工进度计划、材料与设备计划是否合理，资源配置是否满足安全施工要求。计划应具有可操作性，严禁盲目抢工导致安全措施降级。施工工艺技术技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等是否明确。必须包含详细的技术参数（如立杆间距、步距等），符合规范要求。安全保证措施是否包含组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等具体内容。措施必须具体到人、落实到物，监测点布置需科学合理。计算书及相关图纸计算书是否依据规范选取计算模型，图纸（支撑体系、平面布置图等）是否与计算书一致。计算模型准确，图纸深度满足施工指导要求，关键节点有详图。3.2进场人员与设备核查在开工前，监理机构应核查施工单位报送的《危大工程分包单位资格报审表》，严禁违法分包、转包。对于起重机械、整体提升脚手架等设备，必须查验有效的特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件。第四章现场安全监理实施要点现场监理实施是安全管理的核心环节。监理人员应依据经审批的专项方案，对施工全过程进行动态监控。监控重点包括：安全技术交底的落实情况、特种作业人员持证上岗情况、安全防护设施的搭设质量、施工机械的使用状态以及作业人员的安全行为。4.1深基坑工程监理要点深基坑工程具有破坏力大、后果严重的特点，监理工作应重点关注支护结构的稳定性、降排水效果及基坑监测数据。监控阶段关键控制点监理措施与标准支护施工桩身质量、水泥土搅拌桩连续性、混凝土强度、锚索拉力。进行旁站监理，检查试块报告及检测报告；锚索预应力施加必须符合设计要求。土方开挖开挖顺序、分层厚度、坡度、堆载距离、开挖标高。严禁超挖，开挖坡度不得大于设计值；基坑周边堆载严禁超过设计限值。降排水降水效果、排水沟设置、水位观测。确保地下水位保持在作业面以下0.5m-1.0m，防止流砂、管涌等事故。基坑监测围护墙顶位移、沉降、周边建筑物沉降、地下管线变形。每日审阅监测日报，一旦数据达到报警值（累计值或变化速率），立即下达暂停令并启动应急预案。4.2模板支撑及高处作业工程监理要点对于搭设高度8m及以上、跨度18m及以上、施工总荷载15kN/m²及以上或集中线荷载20kN/m及以上的模板支撑系统，属于超危大工程，监理必须实施全过程旁站。检查项目检查标准与要求常见隐患及处理立杆基础基础应坚实、平整，并有排水措施；立杆底部必须设置垫板或底座。常见隐患：基础松软、积水、无垫板。处理：立即整改，完善排水和硬化措施。立杆间距间距、步距必须符合方案要求；严禁使用不合格的钢管（如变形、锈蚀严重）。常见隐患：立杆间距随意加大。处理：拆除不合格部分，按方案重新搭设。扫地杆设置纵横向扫地杆距地高度不应大于200mm。常见隐患：无扫地杆或设置过高。处理：补设扫地杆。剪刀撑满堂架四边与中间每隔4排立杆设置一道纵向剪刀撑，由底至顶连续设置。常见隐患：剪刀撑角度不对、搭接长度不足、未连续设置。处理：按规范增设。高处作业作业人员必须系挂安全带，临边防护栏杆高度不低于1.2m，设置密目式安全网。常见隐患：高处作业不系安全带、防护缺失。处理：停工整改，进行安全教育。4.3起重吊装及安装拆卸工程监理要点起重吊装是建筑工地事故高发领域，监理重点在于设备验收、群塔作业防碰撞及吊装作业的规范化操作。监控环节监理控制内容验收与执行标准设备验收力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器等安全装置的有效性。查验第三方检测报告及联合验收记录，安全装置必须灵敏可靠。特种作业塔吊司机、信号工、司索工必须持有特种作业操作证，人证合一。证件必须在有效期内，作业前进行安全技术交底。吊装作业吊装区域警戒线设置、吊索具（钢丝绳、卡环）完好性、吊点设置、双机抬吊负荷分配。吊装区域严禁无关人员进入；钢丝绳断丝数不得超过规范标准；严禁超载吊装。群塔作业相邻塔吊的高度差、回转半径重叠区域的防碰撞措施。审查防碰撞方案，现场检查各塔吊的制动性能及限位装置。4.4脚手架工程监理要点重点监控悬挑式脚手架、附着式升降脚手架（爬架）及其他新型脚手架。对于悬挑脚手架，悬挑梁的锚固是关键；对于爬架，防倾覆、防坠落装置是核心。架体类型重点检查部位监理验收标准悬挑脚手架悬挑梁锚固环（U型环）设置、钢梁前端锚固、斜拉钢丝绳、立杆与钢梁连接。U型环必须预埋在楼板结构层，锚固长度符合规范；钢梁外端严禁仅靠钢丝绳受力。落地式脚手架连墙件设置位置与数量、立杆垂直度、脚手板铺设、挡脚板设置。连墙件必须采用刚性连接，严禁随意拆除；作业层脚手板必须铺满铺稳。附着式升降脚手架防倾覆装置、防坠落装置、同步升降控制系统、架体构造尺寸。防坠落装置必须灵敏有效；升降作业前必须进行提升检查，严禁带病升降。第五章危大工程验收与监测管理危大工程施工完成后，监理机构应组织或参与验收工作。验收未通过的，严禁进行下一道工序。验收人员应当包括：建设单位项目负责人、施工单位技术负责人、项目专职安全员、监理工程师，以及设计、勘察单位的相关人员。5.1验收程序与内容验收工作必须严格按照专项方案和相关规范进行。监理工程师应重点核查以下内容：1.材料验收记录：钢管、扣件、脚手板、安全网等材料的进场验收记录和复试报告（如扣件抗滑移、承载力等）。2.过程施工记录：隐蔽工程验收记录、混凝土强度报告、焊缝检测报告等。3.实体质量检查：对照方案，现场测量立杆间距、剪刀撑角度、连墙件数量等关键参数。4.安全装置检查：各类限位器、保险装置的测试记录。验收合格后，施工单位、监理单位应当在验收文件上签字确认，并由施工单位项目负责人签字审批，方可进入下一道工序。5.2监测数据的分析与应用对于深基坑、高支模等需要进行第三方监测的工程，监理工程师应建立监测数据台账，每日收集监测报告，并绘制变化曲线图。监测项目报警值控制监理应对措施围护结构顶部水平位移累计位移30-50mm或连续3日>2mm/日（视具体方案定）。达到报警值时，立即下达《工程暂停令》，要求施工单位停止开挖，分析原因并采取加固措施。周边建筑物沉降累计沉降>30mm或差异沉降>0.002L（L为相邻柱距）。增加监测频率，通知设计单位，评估对建筑物结构安全的影响。支撑轴力达到设计轴力值的80%时预警，100%时报警。检查支撑体系有无变形，严禁在支撑上方堆载。第六章安全隐患处理与应急响应监理人员在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当立即口头要求施工单位整改；情况严重的，应当签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理机构应当及时向有关主管部门（安监站、质监站）报告。6.1隐患排查治理闭环管理监理机构应建立隐患排查治理台账，对发现的问题实行销号管理。整改完成后，施工单位应提交《监理通知回复单》，监理工程师应进行复查，确认隐患消除后方可签字闭环。隐患等级判定标准处置流程一般隐患违反操作规程、防护设施轻微缺失等。口头指令或下发《监理通知单》→限期整改→复查→销号。较大隐患未按方案施工、关键安全装置失效、无证上岗等。下发《监理通知单》并要求立即整改→暂停相关部位施工→复查→销号。重大隐患深基坑支护变形超限、脚手架严重变形、承重支撑体系坍塌风险等。下发《工程暂停令》→报告建设单位及主管部门→督促启动应急预案→配合抢险。6.2应急预案的监理审查与演练监督监理机构应审查施工单位编制的应急预案，重点审查应急组织机构、应急物资储备、救援路线及联络方式。同时，监理人员应监督施工单位定期组织应急演练，特别是针对基坑坍塌、高支模坍塌、火灾、触电等事故的专项演练。演练结束后，监理应参与对演练效果的评价，确保预案具有可操作性。第七章监理资料管理与信息报送危险性较大工程的安全监理资料是监理履职的重要凭证，必须做到及时、真实、完整。资料管理应实行专人负责，分类归档。7.1关键监理资料清单资料类别具体文件名称管理要求审查核查类专项施工方案报审表、专家论证报告、资质报审表、设备进场报验单。必须附有完整的附件资料，审批手续齐全。过程记录类安全监理日志、旁站监理记录、危大工程巡视检查记录、会议纪要。记录应详细描述时间、地点、检查内容、发现问题及处理结果。指令回复类监理通知单、工程暂停令、监理通知回复单、复工报审表。指令应事实清楚，依据充分；整改回复必须有复查记录。验收监测类危大工程验收记录表、监测日报、验收报告汇总。验收记录必须各方签字盖章齐全。7.2信息报送制度当施工现场发生险情或事故时，总监理工程师应在规定时限内（通常为事故发生后1小时内）向监理单位及建设单位报告。对于超危大工程的施工进展情况、关键工序验收情况，监理机构应定期向建设单位提交专项报告，确保信息畅通。第八章专项安全监理旁站点清单为了确保关键工序的安全控制，监理机构应针对危险性较大工程设置明确的旁站监理部位，并在施工过程中实施全过程旁站。工程类型必须旁站的关键工序/部位旁站监理内容与目标深基坑工程土方开挖至基底最后一层、支护桩灌注混凝土、锚索张拉锁定、基坑降水运行。控制开挖标高、防止超挖；监督混凝土配合比及灌注连续性；检查张拉力值；观察降水效果及环境影响。高支模工程高支模搭设过程、高支模混凝土浇筑过程、高支模拆除过程。检查立杆间距、扫地杆、剪刀撑设置；监督浇筑顺序及振捣，防止荷载集中；监督拆除顺序，严禁抛掷。起重吊装大型构件吊装、群塔作业、塔吊附着安装与拆卸。检查吊装区域警戒、吊索具安全性、指挥信号统一性；检查附着杆件角度及连接质量。脚手架工程悬挑脚手架悬挑梁安装、爬架升降作业