城市基础设施规划

城市基础设施规划

第一节概述

一、城市基础设施的定义与分类

世界各国对城市基础设施的看法各不相同，多数经济学家将基础设施分为生

产性基础设施、社会性基础设施。

•生产性基础设施：为物质生产过程服务的有关成分的综合，为物质生产过程

干脆创建必要的物质技术条件。

•社会性基础设施：为居民的生活和文化服务的设施，通过保证劳动力生产的

物质文化和生活条件而间接影响再生产过程。

1、国外城市基础的定义与分类

（1）美国

美国的城市基础设施主要为公共基础设施，即为政府干脆拥有，可予租凭由

政府管理，能形成长期受益与费用流淌的固定资产。

分为公共服务性和生产性基础设施。

美国的公共基础设施分类

类别服务性设施

教育中小学；公共图书馆

卫生保健各类医院和卫生保健设施

交通运输铁路、航空港等有关设施，街道和马路（包括桥梁），社区和社区

之间的运输

司法执法设施、监狱

休憩社区休憩设施

类别生产性设施

能源干脆的动（电）力供应

防火各种消防设施

固体废物收集设备和设施；处理厂

电信电缆电视；无线电视；防灾设施

废水污水干管和收集系统，处理系统

给水水坝、取水系统；储存、处理和送水设备；独立的水井和储水池

（2）前苏联的城市基础设施分类

①生产基础设施：用于为生产服务、保证生产正常进行的一切项目。

②社会生活基础设施：为满意全体居民在生产过程之外所须要的众多项目。

③社会事业基础设施：一系列保证市政事业管理过程的机构。

（3）德国的城市基础设施分类

①物质性基础设施：干脆或间接由政府机构供应和管理，为国民经济、环境爱护、

社会发展供应一般性服务的建筑物、构筑物和体制网络。

②制度体制方面的基础设施：全部成文或不成文的法律、行政管理的条例和规定,

规划发展的原则，以及传统的和非传统的各种社会行为规范。

③个人方面的基础设施：是干脆或间接与生产过程相关的人力资本。

2、中国城市基础设施的定义与分类

（1）我国广义的城市基础设施：是既为物质生产又为人民生活供应一般条件的

公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

我国广义的城市基础设施分为城市技术性基础设施和社会性基础设施两大

类。

技术性市政公用设施包含能源系统（供电、燃气、供热）、水资源与给、排

水系统、交通系统（城市航空交通、水运交通、轨道交通、道路交通）、通信系

统（邮政、电信、广播、电视等）、环境系统（环境卫生设施与环境爱护）、防灾

系统（消防、防洪、防汛、防空袭、防风雷、抗震等）。

社会性市政公用设施包含行政管理、金融保险、商业服务、文化消遣、体育

运动、医疗卫生、教化、科研、宗教、社会福利、大众住房等等。

（2）我国狭义的城市基础设施的概念与构成

1、概念：为城市人民供应生产和生活所必需的最基本的基础设施，也称常规的

城市基础设施，是为城市服务的各种市政公用设施的总称。

2、构成：由交通、供水、排水、供电、电信、供热、燃气、广播电视、防洪、

消防、人防、环境卫生等各项城市工程系统构成。

城市建设中常提及的城市基础设施以技术性市政公用设施为主体。“七通一

平”指供水、排水、供电、电信、供热、供燃气、道路通，土地平整。

二、城市基础设施系统的构成与功能

1、城市交通工程系统的构成与功能

所谓交通是指“人与物的运输与流通”，城市交通是指：“城市中某一地点与

另一地点之间人与物的移动。”

城市交通工程系统，由城市航空交通、水运交通、轨道交通、道路交通等四

个分项工程系统构成，具有城市对外交通、城市内部交通等两大功能。

（1）城市航空交通工程系统

城市航空交通工程系统主要有城市航空港、市内直升机场、以及军用机场等

设施。城市航空港具有快速、远程运输客流、货物的功能，是大城市快速、远程

客运的主体工程设施。市内直升机场具有便捷快速、中远程运输客流、货物，市

域范围巡游，紧急救援之功能，往往是小城市、山区城市、海岛城市的航空主体

工程设施。军用机场具有军事战略功能，条件允许的状况下，有时也作为城市军

民两用机场，起到城市航空港的作用。

（2）城市水运交通工程系统

城市水运交通工程系统分为海运交通、内河交通等两部分。

海运交通有海上客运站、海港等设施。海运交通具有城市对外近、远海的客

运和大宗货物运输的功能，有时也兼有城市近海、海岸旅游之功能。

内河水运交通有内河（包括湖泊）客运站、内河货运摊区、码头等设施，具

有城市内外江河、湖泊客运，慢速、大宗货物运输及旅游交通之功能。

（3）城市轨道交通工程系统

城市轨道交通工程系统有市际铁路、城区轨道交通等两部分。

市际铁路交通有城市地铁客运站、货运站（场）、编组场、列检场及铁路、

桥涵等设施。

市际铁路交通具有城市陆地对外中、远程客运和大宗货物运输等功能，也兼

有市域旅游交通之功能。

城区轨道交通有地铁站、轻轨站、调度中心、车辆场（库）和地下、地面、

架空轨道以及桥涵等设施。（单向线路客流3-6万人次/时，配置地铁系统）

市内轨道交通具有快速、准时运载城市客流的功能，通常是大城市公共交通

的主体工程设施。（单向线路客流厂3万人次/时，配置轻轨系统）

（4）城市道路交通工程系统

城市道路交通工程系统分马路与城区道路交通等两部分。马路是指连接城

市、乡村，主要供汽车行驶的具备肯定技术条件和设施的道路。城市道路是指在

城市范围内，供车辆及行人通行的具备肯定技术

条件和设施的道路。

马路交通有长途汽车站、货运站、高速马路、汽车专用道、马路以及为其配

套的马路加油站、停车场等设施。马路交通具有城市陆地对外中、近程客运和货

物运输等功能，也兼有市域旅游交通之功能。

城区道路交通有各类公交站场、车辆保养场、加油场、停车场、城区道路以

及桥涵、隧道等设施。城区道路交通具有城区陆上日常客货交通运输主体功能，

也是城市居民各种出行的必备设施。

城市航空交通、水运交通、市际铁路交通、马路交通组成了空中、水上、陆

地等城市综合对外交通系统。城区轨道交通、城区道路交通组成了城市内部交通

系统。

工程构成

主要设施功能

设施部分

城市航空港・快速、远程运输客流、货物

•市域内便捷、中远程运输客流、货物

航空

市内直升机场•紧急抗灾、抢险、消防、医疗救援

交通

•旅游交通

（一）工程

军用机场（军民•区域性军事战略、防卫

城市

两用机场）（起到城市航空港作用）

交通

•市际对外近、远海客运和大宗货物运输

工程海运交通工程

水运•城市近海、海岸旅游

交通•城市内外江河、湖泊客运

内河水运交通工

工程•慢速、大宗货物运输；

程（包括湖面）

•旅游交通

-用地：0.2-2.5平方米（每m3/日用水量）

10万m3/日用水量，占地10公顷左右

③输配水工程；

输配水工程包括从净水工程输入城市供配水管网的输水管道、供配水管网以

及调整水量、水压的高压水池、水塔、清水增压泵站等设施。输配水工程的功能

是将净水保质、保量、稳压地输送至用户。

供水管网，送至用户

3、城市排水系统规划

（1）城市排水的成分：雨水与污水

-生活污水：油脂、日用化工用品

-生产废水基本无污染

生产污水污染较严峻，须要处理

-降水雨雪冰雹

（2）城市排水工程系统的构成与功能

城市排水工程系统由雨水排放工程.、污水处理与排放工程组成。

①城市雨水排放工程

城市雨水排放工程有雨水管渠、雨水收集口、雨水检查井、雨水提升泵站、

排涝泵站、雨水排放口等设施，还应包括为确保城市雨水排放所建的水闸、堤坝

等设施。城市雨水排放工程的功能是刚好收集与排放城区雨水等降水，抗御洪水、

潮汛水侵袭，避开和快速解除城区渍水。

②城市污水处理与排放工程

污水处理与排放工程包括污水处理厂（站）、污水管道、污水检查井、污水

提升泵站、污水排放口等设施。污水处理与排放工程的功能是收集与处理城市.各

种生活污水、生产废水，综合利用、妥当排放处理后的污水，限制与治理城市水

污染，爱护城市与区域的水环境。

③城市排水体制

a、合流制

雨水和污水合流，用同一条管道排出（成本低、污染，如排向污水厂则加

大处理负荷）

b、截流式合流制

城市内部道路合流向沿河的截流管，晴天流向污水厂，大雨时溢出排入河

中（成本居中，大雨时有污染）

c、分流制

雨水和污水分别流入各自管道，污水排入污水厂，雨水排入河流。（成本

高，污染少，污水厂负荷小）

（3）城市排水系统规划的任务与内容

①任务：

依据城市自然环境和用水状况，制定全市性的排水方案、估算排水量，合理

确定规划期内污水处理量，污水处理设施的规模与容量，降水排放设施的规模与

容量；科学布局污水处理厂（站）等各种污水处理与收集设施、排涝泵站等雨水

排放设施以及布置排水管网、防洪堤等；制定水环境爱护、污水利用等对策与措

施。

②内容：确定排水体制、确定排水系统布置

确定排水系统：集中式排水系统、分区式排水系统；也包括对雨、污水系统

的组织和城市防洪规划。

-雨水系统

依据暴雨公式计算最大雨量，确定雨水管的走向、位置、管径

-污水系统

确定污水厂、出水口、泵站的位置，确定污水管的走向、位置、管径

-防洪规划

•防洪标准洪水出现的几率

•防洪堤、道的设计

4、城市供电工程系统规划

供电规划属能源规划的一部分。城市供电工程系统由城市电源工程、输配电

网络工程组成。规划主要内容包括：确定用电负荷、布置电源、确定供电网络等。

（1）城市电源工程

城市电源工程主要有城市电厂、区域变电所（站）等电源设施、城市电厂

专为本城市服务：包括火力发电厂，水力发电广（站）、核能发电厂（站）、风力

发电广、地热发电厂等。区域变电所（站）是区域电网上供应城市电源所接入的

变电所（站）。区域变电所（站）通常是大于等于HOkv电压的高压变电所［站）

或超高压变电所（站）。城市电源工程具有自身发电或从区域电网上获得电源，

为城市供应电源的功能。

（2）城市输配电网络工程

城市输配电网络工程由城市输送电网与配电网组成。城市输送电网含有城市

变电所（站）和从城市电厂、区域变电所（站）接入的输送电线路等设施。城市

变电所通常为大于lOkv电压的变电所。城市输送电线路以架空线为主，重点地

段等用直埋电缆、管道电缆等敷设形式。输送电网具有将城市电源输入城区，并

将电源变压进入城市配电网的功能。

城市配电网由高压、低压配电网等组成。高玉配电网电压等级为ITOkv,

含有变配电所（站）、开关站、ITOkv高压配电线路。高压配电网具有为低压

配电网变、配电源，以及干脆为高压电用户送电等功能。高压配电线路通常采纳

直埋电缆、管道电缆等敷设方式。低压配电网电玉等级为220V-1000V,含低压

配电所、开关站、低压电力线路等设施，具有干脆为用户供电的功能。

（1）电力系统

①电力系统的组成

•发电厂：火力发电、水力发电、风力发电、核电

•变电站所：变更电压、输配电压

•用户：工业、生活、公共设施、市政

•输电线路

②电压等级

第一类额定电压：平安电压Z100V

-,612,24,36,48V

其次类额定电压：100vW工作电压N1000V

-110,220,380,440V

第三类额定电压：高压用电设备、输变电用21000V

■（3,6,）

-01,35,（60,）

-110,220,330,500KV

（2）电力负荷（单位：千瓦KW,兆瓦MW）

■用电负荷用电设备标明的负荷

-供电负荷用电负荷+线路损耗

发电负荷供电负荷+发电厂用电

用电量单位：千瓦时（度）KWh

-电力负荷与用电量的预料

•负荷密度法

单位建筑面积法：居住建筑：20-35W/M2；公共建筑：20—60W/M2；工业建筑:

50—80W/M2

（3）城市供电系统规划

城市供电工程系统规划的主要任务是结合城市和区域电力资源状况，合理确

定规划期内的城市用电量，用电负荷，进行城市电源规划；确定城市输、配电设

施的规模、容量以及电压等级，科学布局变电所（站）等变配电设施和输配电网

络；制定各类供电设施和电力线路的爱护措施。

①城市电源及厂（站、所）址选择

•依据当地详细状况确定发电种类（水、火、风、核）

核电的优点。法：40%,瑞典：36%,日本：17%

我国大亚湾核电站，浙江秦山、华东、华北（180-200万千瓦）

•发电厂应靠近能源

•变电站所应在靠近负荷中心的独立地段

•城市电源的配置：

-中小城市，应有二个电源

-大城市，应有三个电源

-特大城市，应有多个电源

②电力输配

・电力应纳入区域电力网

•城市电力输配电方式：

-树枝形

-放射形

-环形

③城市高压走廊

•城市电力线的敷设

-架空线：110KV以上，造价低，危急大，景观差

-地下敷设：3.5KV以下，造价高，技术困难，景观好

•城市高压走廊的设置

-与建筑的平安距离

-与通信线路的距离

-高压走廊的宽度

•城市高压走廊的布置原则

-短捷，但少转弯

-不穿越城市中心

-削减与其他管线的交叉

-平安距离

-利用高压走廊绿化

5、城市燃气工程系统规划

城市燃气工程系统由燃气气源工程、储气工程、输配气管网工程等组成。

（1）城市燃气气源工程

城市燃气气源工程包含煤气厂、自然气门站，石油液化气气化站等设施。煤

气厂主要有炼焦煤气厂、直立炉煤气厂、水煤气厂、油制气煤气厂等四种类型。

自然气门站收集当地或远距离输送来的自然气。

石油液化气气化站是目前无自然气、煤气厂的城市用作管道燃气的气源，设

置便利、敏捷。

气源工程具有为城市供应牢靠的燃气气源的功能。

（2）燃气储气工程

燃气储气工程包括各种管道燃气的储气站、石油液化气的储存站等设施。储

气站储存煤气厂生产的燃气或输送来的自然气，调整满意城市日常和高峰小时的

用气须要。石油液化气储存站具有满意液化气气化站用气需求和城市石油液化气

供应站的需求等功能。

（3）燃气输配气管网工程

燃气输配气管网工程包含燃气调压站、不同压力等级的燃气输送管网、配气

管道。一般状况下，燃气输送管网采纳中、高压管道，配气管为低压管道。燃气

输送管网具有中、长距离输送燃气的功能，不干脆供应用户运用。配气管则具有

干脆供应用户运用燃气的功能。燃气调压站具有升降管道燃气压力之功能，以便

于燃气远距离输送，或由高压燃气降至低压，向用户供气。

（4）城市燃气工程规划的主要任务是结合城市和区域燃料资源状况，选择城市

燃气气源，合理确定规划期内各种燃气的用电量，进行城市燃气气源规划；确定

各种供气设施的规模、容量；选择并确定城市燃气管网系统；科学布置气源厂、

气化站等产、供气设施和输配气管网；制定燃气设施和管道的爱护措施。

6、城市供热工程系统规划

城市供热工程系统由供热热源工程和传热管网工程组成。

（1）供热热源工程

供热热源工程包含城市热电厂（站）、区域锅炉房等设施。城市热电厂［站）

是以城市供热为主要功能的火力发电厂（站），供应高压蒸汽、采暖热水等。区

域锅炉房是城市地区性集中供热的锅炉房，主要用于城市采暖，或供应近距离的

高压蒸汽。

（2）供热管网工程

供热管网工程包括热力泵站、热力调压站和不同压力等级的蒸汽管道、热水

管道等设施。热力泵站主要用于远距离输送蒸汽和热水。热力调压站调整蒸汽管

道的压力。

（3）城市供热工程系统规划的主要任务

依据当地气候、生活与生产需求，确定城市集中供热对象，供热标准，供热

方式；合理确定城市供热量和负荷选择并进行城市热源规划，确定城市热电厂、

热力站等供热设施的数量和容量；科学布局各种供热设施和供热管网；制定节能

保温的对策与措施，以及供热设施的防护措施。

7、城市通信工程系统规划

城市通信工程系统由邮政、电信、广播、电视等四个分系统组成。

（1）城市邮政系统

城市邮政系统通常有邮政局所、邮政通信枢纽、报刊门市部、售邮门市部、

邮亭等设施。邮政局所经营邮件传递、报刊发行、电报及邮政储蓄等业务。邮政

通信枢纽起收发、分拣各种邮件之作用。邮政系统具有快速、平安传递城市各类

邮件、报刊及电报等功能。

（2）城市电信系统

城市电信系统从通信方式上分有线电话和无线电通信两部分。无线电通信有

微波通信、移动电话、无线寻呼等。电信系统由电信局（所、站）工程和电信网

工程组成。电信局（所、站）工程有长途电话局、市话局（含各级交换中心、汇

接局、端局等）、微波站、移动电话基站、无线寻呼台以及无线电收发讯台等设

施。电信局（所、站）具有各种电信量的收发、交换、中继等功能。电信网工程

包括电信光缆、电信电缆、光接点、电话接线箱等设施，具有传送电信信息流的

功能。

（3）城市广播系统

城市广播系统有无线电广播和有线广播等两种发播方式。广播系统含有广播

台站工程和广播线路工程。广播台站工程有无线广播电台、有线广播电台、广播

节目制作中心等设施。广播线路工程主要有有线广播的光缆、电缆、以及光电缆

管道等。广播台站工程的功能是制作播放广播节目。广播线路工程的功能是传递

广播信息给听众。

（4）城市电视系统

城市电视系统有无线电视和有线电视（含闭路电视）等两种发播方式。城市

电视系统由电视台（站）工程和线路工程组成。电视台（站）工程有无线电视台、

电视节目制作中心、电视转播台、电视差转台以及有线电视台等译施。线路工程

主要是有线电视及闭路电视的光缆、电缆管道、光接点等设施。电视台站工程的

功能是制作、放射电视节目内容，以及转播、接力上级与其他电视台的电视节目。

电视线路工程的功能是将有线电视台（站）的电视信号传送给观众的电视接收器。

一般状况下，城市有线电视台往往与无线电视台设置在一起，以便经济、高效地

利用电视制作资源。有些城市将广播电台、电视台和节目制作中心设置在一起，

建成广播电视中心，共同制作节目内容，共享信息系统。

（5）城市通信工程系统规划的主要任务

结合城市通信实况和发展趋势，确定规划期内城市通信的发展目标，预料通

信需求，合理确定邮政、电信、广播、电视等各种通信设施的规模、容量；科学

布局各类通信设施和通信线路；制定通信设施综合利用对策与措施，以及通信设

施的爱护措施。

8、城市防灾工程系统规划

城市防灾工程系统主要由城市消防工程、防洪（潮汛）工程、抗震工程、防

空袭工程以及救灾生命线系统等组成。

（1）城市消防工程系统

城市消防工程系统有消防站（队