2025年山东县乡卷申论真题及答案

2025年山东县乡卷申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1地处鲁中山区的沂水县泉庄镇，曾是典型的农业乡镇，传统种植以花生、玉米为主，亩产效益不足2000元。2022年以来，该镇依托全域4.2万亩林果资源，探索“党支部领办合作社+特色产业+农文旅融合”发展路径，全镇34个行政村全部成立党支部领办合作社，累计流转土地1.8万亩，规模化发展蜜桃、黄桃、软枣猕猴桃等高值经济作物。2024年全镇林果总产值达到7.2亿元，村集体经济收入平均达到38.6万元，较2021年增长127%。“以前老百姓种桃自己卖，贩子上门压价，一斤桃最好的也就卖2块钱。现在合作社统一对接商超、直播平台，收购价比市场价高0.3-0.5元，去年我们社的社员人均增收12000元。”泉庄镇崮崖村党支部书记、合作社理事长张在军介绍。目前该镇已与盒马鲜生、京东生鲜等8家电商平台建立直供合作，2024年线上销售额突破2.1亿元，带动1200余名剩余劳动力在家门口就业。泉庄镇的变化是山东县域乡村产业振兴的一个缩影。2024年山东省农业农村厅数据显示，全省行政村党支部领办合作社覆盖率达到68%，带动村集体经济收入10万元以下村全面清零，50万元以上村占比达到42%，较2020年提升29个百分点。资料2“以前办个宅基地审批，要跑镇国土所、住建办、民政办好几个窗口，没个十天半个月办不下来。现在到便民服务中心一趟，3天就拿到了批文，太方便了。”菏泽市郓城县张鲁集镇村民李建国拿着刚办好的《农村宅基地批准书》高兴地说。2023年以来，郓城县在全县22个乡镇（街道）全面推行“一站式”便民服务改革，将宅基地审批、低保申请、社保参保等127项县级下放事项全部纳入便民服务中心办理，推行“一窗受理、集成服务、限时办结”，所有事项平均办理时限压缩82%，群众跑腿次数从平均4.2次降到0.7次。针对偏远村群众办事不便的问题，郓城县还建立了“村代办员”制度，每村配备1-2名由村“两委”成员兼任的代办员，为行动不便的老人、残疾人等特殊群体提供上门代办服务。2024年全县累计提供代办服务1.8万件次，群众满意度达到98.7%。山东省政务服务管理局2024年统计数据显示，全省136个县（市、区）、1824个乡镇（街道）全部实现便民服务中心标准化建设，11.2万个行政村实现便民服务点全覆盖，平均每个乡镇承接县级下放事项94项，政务服务事项网上可办率达到99.2%，基层政务服务便利度连续3年位居全国前列。资料3滨州市邹平市明集镇的种粮大户刘方平最近有点忙，他承包的1200亩小麦刚完成播种，县农业农村局的技术专员就上门给他送来了“智慧种田”终端设备。“这个设备能实时监测土壤墒情、病虫害情况，手机上就能看数据，浇水、打药都有精准提醒，去年我用了这套系统，一亩地增产120斤，节水30%，节本增收200多块钱。”刘方平说。2023年以来，邹平市投入1.2亿元建设县域农业智慧监管平台，将176家规模种植主体、32家畜禽养殖企业、21家农产品加工企业全部纳入平台管理，配套建设12个镇级农业技术服务站，配备68名专职农技专员，为农户提供“点对点”技术指导。2024年全市粮食单产达到492公斤，较2022年增长6.8%，农产品质量安全抽检合格率稳定在99.5%以上。在德州市平原县，当地针对农村年轻人外出务工、劳动力不足的问题，大力推广“土地托管”服务。全县已培育农业社会化服务组织217家，托管土地面积达到89万亩，占全县耕地面积的72%。“托管后，从种到收都由专业团队负责，一亩地成本比自己种少150块钱，产量还高，我家5亩地一年能多赚3000多块钱。”平原县王凤楼镇村民赵德才说。2024年山东省农业社会化服务组织总量达到23.8万家，托管土地面积超过9000万亩，服务小农户数量超过1300万户，有效解决了“谁来种地、怎么种地”的问题。资料4泰安市岱岳区道朗镇里峪村，曾经是远近闻名的“空心村”，全村320户人口，长期在外务工的超过60%，闲置宅基地达到87处。2022年以来，该村依托泰山周边生态资源优势，引进文旅企业合作打造“里峪民宿集群”，通过“村集体+企业+农户”的模式，村集体将闲置宅基地统一收储后流转给企业开发民宿，农户每年获得宅基地租金，还可以到民宿上班拿工资。“我家老院子已经空了10多年了，以前没人管都快塌了，现在租给企业做民宿，一年租金8000块，我在民宿做保洁，一个月工资2400，一年下来收入快4万，比出去打工强多了。”村民王桂英说。目前里峪村已建成精品民宿37处，2024年接待游客12.6万人次，旅游综合收入达到2800万元，村集体经济收入达到46万元，带动110名村民就地就业。记者在调研中发现，部分乡村在发展过程中仍然存在一些问题：有的地方产业项目同质化严重，一哄而上建民宿、搞采摘，没有形成差异化特色，运营效益低下；有的村集体和农户利益联结机制不紧密，项目收益大部分被企业拿走，农户得到的实惠不多；还有的地方只注重硬件建设，忽视乡村文化传承，不少传统民俗、手工技艺面临失传风险。作答要求1.根据给定资料1-3，概括山东省在推进县乡治理现代化过程中采取的主要措施。要求：全面、准确、有条理，不超过300字。（15分）2.针对给定资料4中反映的乡村发展面临的问题，提出具体可行的解决建议。要求：问题明确，建议针对性强、可操作，不超过400字。（20分）3.郓城县拟召开全县“一站式”便民服务改革经验交流会，假如你是张鲁集镇的工作人员，请根据给定资料2，写一份经验交流发言稿的提纲。要求：格式规范，内容具体，条理清晰，不超过500字。（25分）4.请结合全部给定资料，以“筑牢基层根基赋能县域发展”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点鲜明，结构完整，内容充实，语言流畅，1000-1200字。（40分）参考答案及评分说明第一题参考答案山东省推进县乡治理现代化主要采取三项措施：1.夯实乡村产业基础：推广党支部领办合作社，整合土地资源发展高值特色产业，搭建“农文旅+电商”产销对接链条，提升村集体经济收入，带动农民增收。2.优化基层政务服务：推进县乡便民服务中心（点）标准化建设，下放高频政务服务事项，推行“一窗受理、集成服务”，压缩办理时限；建立村代办员制度，为特殊群体提供上门代办服务，提升政务服务便利度。3.完善农业服务体系：建设县域农业智慧监管平台，配备专职农技专员提供精准技术指导，提升粮食生产能力和农产品质量安全水平；培育农业社会化服务组织，推广土地托管服务，解决劳动力不足问题，降低农户生产成本。评分说明1.答出“党支部领办合作社、特色产业、产销对接”等要点，得4分；2.答出“便民服务标准化、事项下放、一窗受理、代办服务”等要点，得5分；3.答出“智慧农业、农技指导、社会化服务、土地托管”等要点，得4分；4.表述准确、有条理，得2分。超字数扣1-2分。第二题参考答案存在问题1.产业同质化严重，缺乏差异化特色，运营效益低；2.利益联结机制松散，企业、村集体、农户收益分配不合理，农户获得感弱；3.文化传承不足，传统民俗、手工技艺面临失传风险。解决建议1.因地制宜规划产业：各县乡开展资源禀赋普查，结合区位、生态、文化特色制定产业发展规划，避免盲目跟风；建立县域产业项目统筹机制，对同质化项目实行准入审核，引导各地错位发展，打造“一镇一业、一村一品”特色品牌。2.完善利益联结机制：明确村集体、企业、农户三方权责，推广“保底收益+效益分红”分配模式，规定企业项目用工优先录用本地村民，每年提取不低于项目收益10%的比例用于村集体公共事业和农户分红，保障农户收益。3.加强乡村文化保护传承：开展县域传统民俗、技艺普查，建立文化资源名录，扶持非遗传承人开展传习活动；将文化元素融入产业发展，在民宿、乡村旅游项目中植入传统民俗体验、手工技艺展示等内容，实现文化价值转化。评分说明1.问题概括全面准确，得6分；2.建议每条针对性强、可操作，各得4分，共12分；3.表述清晰、逻辑通顺，得2分。超字数扣1-2分。第三题参考答案一、开场白尊敬的各位领导、同志们：大家好！很高兴能代表张鲁集镇分享我镇“一站式”便民服务改革的实践经验。2023年以来，我镇聚焦群众办事“多头跑、耗时长”的痛点，全面推进便民服务升级，取得了初步成效。二、主要做法1.整合服务资源，实现一窗通办：将县级下放的127项政务服务事项全部纳入镇便民服务中心，打破部门窗口界限，设置6个综合受理窗口，实行“一窗受理、内部流转、限时办结”，所有事项平均办理时限压缩82%，群众跑腿次数从4.2次降至0.7次。2.下沉服务触角，开展上门代办：建立“村代办员”队伍，每村配备1-2名由村“两委”成员兼任的代办员，针对行动不便的老人、残疾人等特殊群体，提供低保申请、社保认证等事项上门代办服务，2024年累计代办服务1200余件次。3.完善监督机制，提升服务质量：在服务大厅设置“好差评”评价器，窗口工作人员绩效与群众评价直接挂钩，每月评选“服务之星”，定期开展业务培训，提升工作人员服务能力，群众满意度达到98.9%。三、下一步计划我们将进一步拓展服务事项，优化办理流程，推动更多高频事项实现“掌上办、就近办”，切实把便民服务做到群众心坎上。谢谢大家！评分说明1.格式符合发言稿提纲要求，包含开场白、主要做法、下一步计划，得5分；2.主要做法部分答出“一窗通办、事项整合、时限压缩”得7分，答出“代办员队伍、上门服务”得6分，答出“监督机制、群众评价”得4分；3.表述规范、条理清晰，得3分。超字数扣1-2分。第四题参考例文筑牢基层根基赋能县域发展县域是国家治理的基本单元，县乡是服务群众的最前沿。山东作为农业大省、人口大省，近年来始终把基层治理作为县域发展的基础性工程，从党支部领办合作社壮大集体经济，到“一站式”便民服务打通服务群众“最后一公里”，再到智慧农业赋能粮食安全，一系列务实举措让基层根基不断夯实，为县域高质量发展注入了源源不断的动力。实践证明，只有筑牢基层治理的“压舱石”，才能激活县域发展的“一池春水”。筑牢基层根基，要以产业振兴为核心，鼓起群众“钱袋子”。产业是县域发展的根本支撑，也是富民强村的关键抓手。沂水县泉庄镇通过党支部领办合作社，把分散的农户组织起来，把零散的土地整合起来，发展高值林果产业，对接电商平台拓宽销路，实现了村集体增收和农民致富的双赢。反观部分乡村一哄而上发展民宿、采摘项目，同质化严重导致效益低下，反而浪费了资源。这启示我们，发展乡村产业不能盲目跟风，必须立足本地资源禀赋，做好差异化规划，同时要建立紧密的利益联结机制，让企业、村集体、农户形成利益共同体，确保产业发展成果更多惠及普通群众。只有让群众的腰包鼓起来，基层治理才有坚实的物质基础，县域发展才有持久的内生动力。筑牢基层根基，要以服务群众为导向，搭建便民“连心桥”。基层治理的出发点和落脚点都是为民服务，群众的满意度是衡量治理成效的根本标准。郓城县推行“一站式”便民服务改革，把127项县级事项下放到乡镇办理，群众从“跑多个部门”变成“进一个门、办所有事”，针对特殊群体提供上门代办服务，用干部的“多跑腿”换群众的“少跑路”，换来的是98.7%的群众满意度。当前，随着城镇化进程加快，群众对政务服务的需求越来越多元，这就要求我们必须持续推动服务资源下沉，加快基层便民服务标准化建设，大力推进“互联网+政务服务”，让更多事项实现“就近办、网上办、掌上办”，真正把便民服务送到群众家门口，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。筑牢基层根基，要以完善服务体系为支撑，守住发展“基本盘”。作为人口大省和粮食主产区，保障粮食安全、解决好“谁来种地、怎么种地”的问题，是山东县域发展必须扛牢的政治责任。邹平市建设农业智慧监管平台，用数字技术为粮食生产赋能，实现了增产提质；平原县推广土地托管服务，让专业的人干专业的事，有效解决了农村劳动力不足的问题，降低了农户生产成本。面对农业劳动力老龄化、生产方式粗放等挑战，我们必须加快构建现代农业服务体系，一方面要加大数字技术在农业领域的应用推广，提升农业生产的智能化、精准化水平，另一方面要大力培育社会化服务组织，为小农户提供全链条托管服务，既保障粮食安全，又降低农户生产负担，牢牢守住县域发展的基本盘。基础不牢，地动山摇。县乡一级离群众最近，是各项政策落地的“最后一公里”，也是推动县域发展的主战场。在新时代推进县域高质量发展，必须始终把基层治理摆在突出位置，聚焦产业发展的堵点、群众办事的痛点、农业生产的难点，持续补短板、强弱项，让基层