2025年山西省公务员考试（山西省考）申论真题及参考答案

2025年山西省公务员考试（山西省考）申论练习题及参考答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题；监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。给定资料资料12024年，山西省印发《能源革命综合改革试点深化实施方案》，明确到2025年煤炭先进产能占比提升至85%，新能源装机容量突破1亿千瓦，构建“煤-电-网-荷-储”协同的新型能源体系。晋中市灵石县作为传统产煤大县，曾面临“一煤独大”的产业困境，2022年以来当地以智慧煤矿建设为抓手，累计投入12.7亿元升级智能化开采设备，全县18座生产煤矿全部实现采掘面智能化管控，单矿用工减少42%，回采率提升至93%，2024年煤炭先进产能占比达91%，超出全省平均水平6个百分点。在压减落后煤炭产能的同时，灵石县依托西部山区120万千瓦的风力、光照资源，引入央企投资建设4个集中式光伏发电基地，配套建设20万千瓦/40万千瓦时共享储能电站，2024年新能源发电量达22亿千瓦时，相当于减少标准煤消耗67万吨，减排二氧化碳178万吨。当地还依托丰富的煤矸石、粉煤灰资源，布局3个新型建材产业园，2024年固废综合利用率达78%，实现工业产值18.6亿元，直接带动就业2100余人。灵石县能源局副局长王军介绍：“过去我们算的是‘产量账’，现在算的是‘效率账’‘生态账’‘民生账’，能源革命不是抛弃煤炭，而是让煤炭产业‘绿’起来，让新能源产业‘强’起来，让上下游产业链‘活’起来，真正把能源优势转化为发展优势。”2024年灵石县地区生产总值完成342亿元，其中非煤产业占比达48.7%，较2020年提升17.2个百分点，城乡居民人均可支配收入分别达到45216元、23897元，较2020年年均增长6.2%、8.1%。资料2吕梁市临县是山西省乡村振兴重点帮扶县，当地红枣种植历史悠久，全县红枣种植面积达82万亩，正常年份产量1.8亿公斤，是当地农户的主要收入来源。但长期以来，临县红枣存在品种老化、精深加工不足、销售渠道单一等问题，“丰收贱卖”“歉收亏本”的情况时有发生。2023年以来，临县启动“红枣产业振兴三年行动”，与山西农业大学、山西省农科院合作建立红枣种质资源库，筛选改良5个抗旱、抗裂果的优质品种，累计完成低产枣园改造23万亩，良种覆盖率提升至72%。为解决加工端短板，临县引入3家省级农业产业化龙头企业，开发出红枣酵素、枣花蜜、红枣功能食品等12个系列36款产品，2024年精深加工转化率达41%，红枣产品附加值较原枣提升3.7倍。当地还搭建“临县红枣”公共品牌，建立产品溯源体系，每一颗上市红枣都可通过二维码查询种植地块、管护记录、检测报告，2024年“临县红枣”获批国家地理标志证明商标，品牌价值达27.3亿元。销售端方面，临县与京东、拼多多等电商平台合作建立乡村电商服务站137个，培育本地带货主播240余人，2024年线上销售额达7.2亿元，占红枣总销售额的46%。当地还连续两年举办红枣文化节，对接12家省外大型商超，建立长期供货关系，线下销售网络覆盖全国16个省份。2024年临县红枣产业总产值达32.7亿元，带动12.3万枣农户均增收4800余元。临县红枣产业发展中心主任李军说：“乡村产业振兴不能靠‘老办法’吃‘老本’，要从品种、技术、品牌、渠道全链条升级，把小特产做成大产业，让农民真正享受到产业增值的收益。”资料3大同市云冈区是全国老工业基地，辖区内有12家国有大中型工业企业，2021年以来，当地聚焦企业办事的痛点堵点，推进“工业项目审批全周期改革”。过去一个工业项目从立项到开工，需要跑11个部门，提交37份材料，办理时间最长达127天。改革后，云冈区建立“工业项目服务专班”，实行“一枚印章管审批”，将所有涉企审批事项整合到行政审批服务管理局一个窗口受理，材料精简至12份，对符合条件的项目实行“容缺受理+承诺制”，平均办理时间压缩至28天，2024年当地47个工业项目全部实现“拿地即开工”。针对企业融资难题，云冈区联合10家商业银行建立“工业企业信用贷平台”，整合企业纳税、社保、用电等12类公共数据，对企业进行信用画像，无需抵押即可获得最高500万元的信用贷款，2024年累计为132家中小企业发放信用贷款8.7亿元，平均融资成本较2021年下降1.2个百分点。当地还建立“企业诉求直达机制”，在政务服务网开通“企业诉求一键提”通道，实行“24小时响应、72小时办结”，2024年共受理企业诉求217件，办结率100%，企业满意度达98.6%。营商环境的优化带动了产业集聚，2024年云冈区新签约工业项目39个，总投资128亿元，高端装备制造、新材料等新兴产业产值占工业总产值的比重提升至32%，较2021年提升14.5个百分点。云冈区行政审批服务管理局局长张敏说：“营商环境没有最好，只有更好，我们的改革就是要把‘企业跑’变成‘部门跑’，把‘多次办’变成‘一次办’，让企业在当地放心投资、安心经营、专心发展。”资料42024年10月，山西省召开全省基层治理创新推进会，推广晋城市城区“全科网格+便民服务”的治理经验。晋城市城区将全区划分为1217个全科网格，每个网格配备1名专职网格员，整合党建、民政、社保、综治、应急等19类47项基层服务事项下沉到网格，网格员承担政策宣传、信息采集、矛盾调解、便民代办等职责，实现“人在格中走、事在格中办”。为提升网格服务效率，晋城市城区开发“网格智治”小程序，居民可以通过小程序上报诉求、查询办事进度，网格员接单后需在规定时限内处置，处置结果由居民打分评价，2024年小程序累计受理居民诉求3.7万件，处置率达99.2%，平均办结时间1.2天。针对独居老人、残疾人等特殊群体，网格员建立“一对一帮扶台账”，每周上门走访一次，提供代缴社保、代买药品、家政服务等便民服务，2024年累计为特殊群体提供服务12.6万人次。晋城市城区还建立“网格吹哨、部门报到”机制，网格员在网格内发现的无法处置的问题，可以通过平台直接转派给相关职能部门，职能部门需在3个工作日内反馈处置结果，2024年共转派部门处置事项2134件，办结率98.7%。城区北街街道办事处主任刘芳说：“过去基层治理是‘上面千条线，下面一根针’，现在我们把‘针’变成了‘网’，把分散的资源整合到网格里，把服务送到群众家门口，真正实现了小事不出格、大事不出街、矛盾不上交。”2024年晋城市城区信访总量较2021年下降47.3%，群众安全感满意度达97.8%。作答要求1.根据“给定资料1”，概括灵石县在推进能源革命综合改革中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.省里拟召开乡村产业振兴经验交流会，临县将作为代表发言，请根据“给定资料2”，撰写一份临县红枣产业振兴的经验交流提纲。（20分）要求：内容全面、条理清晰、表述准确，不超过400字。3.“给定资料3”中提到云冈区推进“工业项目审批全周期改革”取得了显著成效，假如你是省营商环境建设局的工作人员，请就该经验写一份工作简报，供领导参阅。（25分）要求：内容具体、结构完整、语言流畅，不超过500字。4.请结合给定全部资料，以“高质量发展中的山西担当”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、见解深刻、逻辑清晰、内容充实，1000-1200字。第一题参考答案灵石县主要做法包括：1.升级传统煤炭产业：投入12.7亿元推进智慧煤矿建设，18座生产煤矿实现智能化管控，提升先进产能占比至91%，降低用工成本、提高回采率。2.布局新能源产业：依托风光资源建设集中式光伏发电基地，配套20万千瓦/40万千瓦时共享储能电站，扩大新能源发电规模。3.延伸产业链条：利用煤矸石、粉煤灰等固废资源布局新型建材产业园，提升固废综合利用率，培育新的经济增长点。第二题参考答案临县红枣产业振兴经验交流提纲一、背景临县是省级乡村振兴重点帮扶县，红枣种植面积82万亩，是农户主要收入来源，此前存在品种老化、加工不足、渠道单一等痛点，产业效益较低。二、主要经验1.品种培优：与科研院校合作建立种质资源库，筛选改良5个优质品种，完成23万亩低产枣园改造，良种覆盖率提升至72%，从源头提升产品品质。2.加工升级：引入3家省级龙头企业，开发36款精深加工产品，精深加工转化率达41%，产品附加值较原枣提升3.7倍，延伸产业价值链。3.品牌赋能：打造“临县红枣”公共品牌，建立产品溯源体系，获批国家地理标志证明商标，品牌价值达27.3亿元，提升产品市场竞争力。4.拓宽渠道：搭建137个乡村电商服务站，培育240余名本地主播，2024年线上销售额7.2亿元；举办红枣文化节，对接12家省外商超，线下网络覆盖16个省份。三、成效2024年红枣产业总产值达32.7亿元，带动12.3万枣农户均增收4800余元，实现了小特产向大产业的转变。第三题参考答案工作简报第XX期山西省营商环境建设局2025年X月X日大同市云冈区工业项目审批全周期改革成效显著为破解老工业基地工业项目审批慢、融资难、诉求反馈不畅等痛点，2021年以来大同市云冈区推进“工业项目审批全周期改革”，营商环境持续优化，产业集聚效应凸显，相关经验如下：1.简化审批流程：建立工业项目服务专班，实行“一枚印章管审批”，将涉企审批事项整合到单一窗口受理，申请材料从37份精简至12份，推行“容缺受理+承诺制”，平均办理时间从127天压缩至28天，2024年47个工业项目全部实现“拿地即开工”。2.破解融资难题：联合10家商业银行搭建“工业企业信用贷平台”，整合企业纳税、社保、用电等12类数据进行信用画像，推出无抵押信用贷款产品，2024年累计为132家中小企业发放贷款8.7亿元，平均融资成本下降1.2个百分点。3.畅通诉求渠道：开通“企业诉求一键提”线上通道，实行“24小时响应、72小时办结”机制，2024年受理企业诉求217件，办结率100%，企业满意度达98.6%。改革成效2024年云冈区新签约工业项目39个，总投资128亿元，新兴产业产值占工业总产值比重达32%，较2021年提升14.5个百分点，为全省老工业城市营商环境优化提供了可复制的经验。报送：省委、省政府领导发：各市营商环境主管部门第四题参考答案以务实担当绘就山西高质量发展新画卷高质量发展是新时代经济社会发展的主旋律，对于资源型省份山西而言，推进高质量发展更是破解“一煤独大”结构性矛盾、实现转型跨越的必然选择。近年来，从能源革命综合改革的先行探索，到乡村特色产业的全链条升级，从营商环境的刀刃向内改革，到基层治理的精细化创新，山西各地用实实在在的行动，书写着资源型省份高质量转型的担当答卷。能源革命的主动转型，是山西高质量发展的核心支撑。作为全国重要的能源基地，山西的转型绝非“去煤化”的激进改革，而是立足自身禀赋的“腾笼换鸟”。灵石县的实践正是缩影：一方面通过智能化改造让传统煤炭产业“脱胎换骨”，先进产能占比远超全省平均水平，实现了安全、高效、绿色生产；另一方面大力发展光伏、储能等新能源产业，布局固废综合利用的下游产业链，既保障了国家能源安全的“基本盘”，又培育了新的经济增长点。这启示我们，资源型地区的高质量发展，要坚持“稳煤、增新、延链”的路径，把能源优势转化为产业优势、发展优势，走出一条传统产业升级与新兴产业培育协同并进的转型之路。民生导向的产业振兴，是山西高质量发展的根本立场。高质量发展的最终目的是让人民群众过上更好的日子，临县红枣产业的振兴正是以民为本的生动实践。当地没有抱着“百年枣林”的老本固步自封，而是从品种改良、精深加工到品牌打造、渠道拓展，推动全链条升级，把曾经“丰收贱卖”的小特产做成了年产值30多亿元的大产业，带动12万农户稳定增收。这充分说明，乡村振兴背景下的高质量发展，要立足县域特色资源禀赋，以农民增收为核心导向，打通产业发展的痛点堵点，让群众真正享受到产业增值的收益，实现发展成果由人民共享。营商环境的自我革新，是山西高质量发展的重要保障。营商环境是市场主体的生存土壤，更是地方发展的核心竞争力。作为老工业基地的云冈区，没有被传统的审批机制束缚，而是以刀刃向内的勇气推进审批改革，把企业跑11个部门、127天的审批流程压缩到28天“拿地即开工”，通过信用贷平台破解中小企业融资难题，建立诉求直达机制快速响应企业需求，最终实现了新兴产业的快速集聚。这告诉我们，高质量发展不是等出来、喊出来的，而是改出来、干出来的，只有持续推进“放管服”改革，打破阻碍市场主体发展的体制机制壁垒，才能让各类市场主体的活力充分迸发，为产业转型注入源源不断的动力。基层治理的精准赋能，是山西高质量发展的坚实根基。高质量发展离不开和谐稳定的社会环境，晋城市城区的“全科网格”治理模式，把服务窗口搬到