2025年上海市公开遴选公务员笔试题及答案解析（综合管理）

2025年上海市公开遴选公务员笔试题及答案解析（综合管理）第一部分单项选择题（共10题，每小题1分，满分10分）每道题只有一个正确答案，请将正确选项选出。1.根据上海市强化“四大功能”的空间承载布局，下列选项中，属于高端产业引领功能核心承载区的是（）A.张江科学城B.临港新片区C.陆家嘴金融城D.虹桥国际中央商务区答案：B解析：中央赋予上海的四大核心功能为：强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能。上海明确各功能核心承载区：张江科学城为科技创新策源功能核心承载区，临港新片区为高端产业引领功能核心承载区，陆家嘴金融城为全球资源配置功能核心承载区，虹桥国际中央商务区为开放枢纽门户功能核心承载区，因此B选项正确。2.根据《中华人民共和国公务员法》，下列关于公务员回避的说法，正确的是（）A.公务员仅需对乡级机关主要领导职务实行地域回避，县级机关主要领导职务不受地域回避限制B.公务员不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务，也不得在一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作C.公务员回避仅包括亲属关系的任职回避，不包含地域回避和公务回避D.公务员执行公务时，涉及本人利害关系的，无需本人回避，由上级机关直接指定处理人员答案：B解析：根据《公务员法》第七十五条规定，公务员担任乡级机关、县级机关主要领导职务的，应当依照有关规定实行地域回避，因此A选项错误。《公务员法》将回避分为任职回避、地域回避、公务回避三类，因此C选项错误。第七十六条规定，公务员执行公务时，涉及本人利害关系的，应当回避，因此D选项错误。B选项为《公务员法》第七十四条关于任职回避的原文表述，因此B正确。3.在政府预算管理中，坚持结果导向，以公共支出产出的效益为核心编制预算，强调“从投入管理转向结果管理”的预算模式是（）A.增量预算B.零基预算C.绩效预算D.分项预算答案：C解析：增量预算是指在上一年度预算规模基础上，结合本年度需求调整编制的预算，以原有投入规模为基础，未体现结果导向，A错误。零基预算是指不考虑以往年度预算情况，所有收支从零开始编制的预算，核心是重新评估所有项目，并非以结果为核心，B错误。分项预算是指按照支出项目类别分别编制的预算，侧重分类管理，不体现结果导向，D错误。绩效预算是以项目的绩效为目的，以成本效益分析为基础，强调结果导向的预算编制模式，符合题干描述，因此C正确。4.上海市深化城市数字化转型，当前坚持的核心主线是（）A.整体性转变、全方位赋能、革命性重塑B.激活数据要素、深化场景赋能C.打造治理数字化转型样板D.建设具有世界影响力的国际数字之都答案：B解析：A选项是上海市城市数字化转型的总体方针，并非主线；D选项是上海市城市数字化转型的总体目标，并非主线；C选项是转型的具体方向，并非核心主线。上海市明确，深化城市数字化转型要以“激活数据要素、深化场景赋能”为主线，因此B正确。5.下列选项中，不属于行政强制措施的是（）A.市场监管部门查封涉嫌违法经营的场所B.海关扣押涉嫌走私的进出口货物C.税务机关对逾期未缴税款的纳税人征收滞纳金D.公安机关对醉酒肇事人员采取人身约束措施答案：C解析：根据《行政强制法》规定，行政强制措施的核心是制止违法行为、防止证据损毁、控制危险扩大，种类包括限制公民人身自由、查封场所设施、扣押财物、冻结存款等。行政强制执行的核心是强制不履行义务的公民法人履行义务，种类包括加处罚款或者滞纳金、划拨存款、拍卖查封扣押财物等。C选项征收滞纳金属于行政强制执行，不属于行政强制措施，因此C正确。6.某区人民政府拟将本区优化营商环境的成功经验整理后，报送上海市人民政府供上级参考，同时需要印发本区各街道办事处、区政府各部门参照执行，下列关于公文选用的说法，正确的是（）A.直接用报告文种同时报送上级、印发下级B.直接用通知文种同时报送上级、印发下级C.向上级报送使用报告，向下印发另行使用通知D.直接用意见文种同时上行下行答案：C解析：根据《党政机关公文处理工作条例》，报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问，属于上行文，不能向下级印发；通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文，属于下行文，不能向上级报送。因此需要分别使用报告和通知两个文种，C选项表述正确。A、B、D选项均不符合公文使用规范，因此错误。7.根据《党政机关公文处理工作条例》及公文格式国家标准，下列公文成文日期的标注方式，正确的是（）A.2025年2月15日B.二〇二五年二月十五日C.2025.2.15D.二零二五年二月十五日答案：A解析：根据公文格式国家标准，成文日期中的数字用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位，因此A选项正确，B、C、D均不符合规范。8.综合管理中，行政领导者在决策过程中广泛听取专家、群众意见，对决策方案进行充分评估论证，这体现的行政决策原则是（）A.信息准全原则B.可行性原则C.科学预测原则D.民主参与原则答案：D解析：民主参与原则要求行政决策过程中广泛吸纳各方意见，平衡多元利益诉求，题干中听取多方意见评估方案，符合民主参与原则。信息准全原则强调决策要掌握全面准确的基础信息，可行性原则强调对决策方案的落地条件进行论证，科学预测原则强调对决策未来效果进行预判，均不符合题干描述，因此D正确。9.上海市推进“15分钟社区生活圈”建设的核心目标是（）A.提升区域产业集聚能力B.完善基层行政管理体系C.满足居民日常生活需求，打造宜居社区D.优化城市空间布局，发展城市商圈答案：C解析：上海市“15分钟社区生活圈”行动是以人民为中心，打造15分钟步行可达范围内，涵盖养老、托育、医疗、文化、体育、休闲等公共服务的社区生活网络，核心目标是满足居民日常生活需求，打造宜居宜业的高品质社区，因此C正确。10.根据公务员职务职级并行有关规定，下列选项中，不属于综合管理类公务员职级的是（）A.一级巡视员B.厅局级正职C.二级调研员D.四级主任科员答案：B解析：综合管理类公务员职级分为巡视员、调研员、主任科员、科员等非领导职务序列，B选项厅局级正职属于领导职务序列，不属于职级，因此B正确。第二部分多项选择题（共5题，每小题2分，满分10分）每道题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分。1.下列选项中，属于行政机关内部监督体系的有（）A.上级行政机关对下级行政机关的层级监督B.审计机关对行政机关的审计监督C.监察委员会对行政机关公务员的监察监督D.政府法制部门对规范性文件的合法性审查监督答案：ABD解析：我国行政监督体系分为内部监督和外部监督，内部监督包括层级监督和专门监督，层级监督包括上级对下级的监督、法制部门的合法性审查监督等，专门监督包括审计监督，因此A、B、D属于内部监督。监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，其监督属于外部监督，因此C不选。2.上海提出打造人民城市典范的“五个人人”治理理念，其中包括下列哪些内容（）A.人人都有人生出彩机会B.人人都能有序参与治理C.人人都能享有品质生活D.人人都能切实感受温度答案：ABCD解析：上海人民城市“五个人人”具体内容为：人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能守护城市家园，本题四个选项均属于“五个人人”内容，因此ABCD正确。3.根据《公务员考核规定》，下列选项中，公务员年度考核结果的法定等次包括（）A.优秀B.称职C.基本称职D.不称职答案：ACD解析：《公务员考核规定》明确，年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，不存在“合格”等次，因此B错误，ACD正确。4.下列选项中，属于公共政策评估中事实标准的有（）A.政策执行效率B.政策实施效益C.政策公平性D.政策执行力答案：ABD解析：公共政策评估标准分为事实标准和价值标准，事实标准包括政策效率、政策效益、政策执行力、政策影响力等可以量化衡量的内容，价值标准包括政策公平性、政策回应性等侧重价值判断的内容，因此C属于价值标准，ABD属于事实标准，正确。5.上海市推进长三角一体化发展，长三角生态绿色一体化发展示范区包括下列哪些行政区域（）A.上海市青浦区B.江苏省苏州市吴江区C.浙江省嘉兴市嘉善县D.浙江省湖州市安吉县答案：ABC解析：长三角生态绿色一体化发展示范区规划范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县，不包括安吉县，因此ABC正确。第三部分案例分析题（共2题，满分30分）（一）第一题（15分）题干：为推进基层治理现代化，上海市杨浦区某街道推行“民生议事厅”工作法，凡是涉及小区公共利益的民生事项，都组织居民代表、业委会、物业公司、驻区单位、街道职能部门代表共同协商议事，先后解决了老旧小区加装电梯、停车位改造、社区养老点设置等一批群众反映强烈的难题，推行三年来累计解决民生问题127件，群众满意度从71%提升到93%。但在运行过程中也暴露出三类问题：一是议题准入把关不严，部分私人诉求、非公共事项也进入议事厅，占用了大量公共协商资源；二是议事效率偏低，部分议题参与意见分散，久议不决，个别议题拖延两三个月都无法形成共识；三是决议落地难，部分涉及多个部门的跨领域事项，形成决议后没有明确牵头主体，最终不了了之。问题：结合综合管理相关知识，针对上述问题，提出该街道进一步优化“民生议事厅”工作法的具体措施。要求：观点明确，条理清晰，措施可行，不超过400字。参考答案：针对上述问题，可从三方面优化工作法：1.严格议题准入管理。建立“社区初审、街道复核”的两级议题审核机制，明确只有涉及小区公共利益、符合多数群众诉求的事项才能进入议事厅，私人诉求、非公共事项通过12345热线、网格调解等渠道分流处理，节约公共协商资源。2.优化议事流程提高效率。建立“预协商+集中议事”机制，会前由网格长提前收集梳理意见，明确共识与分歧，会上重点讨论分歧事项；建立议事时限制度，一般议题15天内形成共识，重大复杂议题不超过1个月，避免久拖不决。3.健全决议落实闭环机制。形成决议后，明确牵头责任主体、责任人和完成时限，跨部门事项由街道分管领导牵头协调；建立落实公开制度，定期向群众公示进度，接受群众监督，确保决议落地。（共382字）评分标准：每点5分，其中观点明确2分，措施可行3分，共15分，字数不符酌情扣分。解析：本题考查基层治理综合协调能力，核心要求针对题干给出的三个问题逐一提出对应解决措施，符合上海基层议事协商的实际，上述答案紧扣问题一一对应，措施具体可操作，符合综合管理岗位的工作实际要求。（二）第二题（15分）题干：上海市某市直机关开展2024年度公务员年度考核，人事部门对四名公务员的考核处理如下：①新录用公务员李某，处于试用期内，人事部门作出“试用期不参加年度考核”的处理；②业务科长王某，2024年因工作失误受到政务警告处分，处分期为6个月，人事部门作出“处分期内不参加年度考核，直接确定为不称职”的处理；③副厅级领导张某，2024年10月办理提前退休手续，人事部门作出“已办理退休手续，不参加本年度考核”的处理；④办公室科员赵某，2024年因病累计请假8个月，人事部门作出“因病请假，依然可以参加本年度考核”的处理。问题：请根据《公务员考核规定》，分别指出人事部门的处理是否正确，并说明理由。要求：表述准确，条理清晰，不超过300字。参考答案：四处处理均不正确，理由分别如下：1.李某：根据《公务员考核规定》，新录用公务员试用期内应当参加年度考核，只写评语、不确定等次，并非不参加考核，因此处理错误。2.王某：根据规定，受政务警告处分的，处分期间可以参加年度考核，仅不得确定为优秀等次，不得直接定为不称职，因此处理错误。3.张某：根据规定，本年度办理提前退休手续的公务员，应当参加本年度年度考核，因此处理错误。4.赵某：根据规定，公务员因病假累计超过半年的，不参加年度考核，因此处理错误。评分标准：每个判断1分，每个理由2.5分，共15分，表述不准确酌情扣分。解析：本题考查公务员人事管理专业知识，所有判断均符合《公务员考核规定》的明确要求，不存在争议，知识点属于综合管理岗公务员必须掌握的人事管理内容，无超纲。第四部分公文写作题（满分20分）题干：上海市发展和改革委员会拟于2025年3月26日在上海市人民大厦召开2025年全市优化营商环境工作推进会议，会议主要内容：总结2024年全市优化营商环境工作，部署2025年重点任务，交流3个区的先进经验。参会人员为各区发改委分管营商环境工作的副主任，市属重点国有企业、金融机构分管营商环境工作的负责人，要求各单位于3月20日前将参会人员名单报送至市发改委营商环境处，要求参会人员提前15分钟签到，全程不得缺席，做好会场防疫。请你以上海市发改委办公室的名义，拟写一份会议通知。要求：格式正确，内容完整，语言规范，不超过600字。参考答案：上海市发展和改革委员会办公室关于召开2025年全市优化营商环境工作推进会议的通知各区发展改革委、市属各相关单位：为深入贯彻落实国家及本市优化营商环境工作部署，总结成效经验，部署今年重点任务，经研究，决定召开全市优化营商环境工作推进会议，现将有关事项通知如下：一、会议时间：2025年3月26日（星期三）上午9:00，会期半天。二、会议地点：上海市人民大厦一楼多功能会议厅。三、参会人员：各区发改委分管营商环境工作副主任，市属重点国有企业、相关金融机构分管营商环境工作负责人，每个单位参会人员不超过1人。四、会议内容：总结2024年全市优化营商环境工作；交流浦东新区、松江区、徐汇区先进经验；部署2025年全市优化营商环境重点工作任务。五、有关要求：（一）请各单位于2025年3月20日17:00前，将参会人员名单报送至市发改委营商环境处邮箱。（二）请参会人员提前15分钟到场签到，遵守会场纪律，不得无故缺席。（三）请自觉遵守会场防疫要求，全程佩戴口罩。特此通知。上海市发展和改革委员会办公室2025年3月10日（共521字）评分标准：格式正确（标题、主送机关、发文机关、成文日期）5分，内容完整（会议时间、地点、参会人员、内容、要求）10分，语言规范5分，共20分，字数不符酌情扣分。解析：本题考查法定公文写作能力，本通知格式符合《党政机关公文处理工作条例》要求，要素齐全，表述准确，符合上海市机关公文写作规范，无错漏内容。第五部分策论写作题（满分30分）题干：习近平总书记指出，人民城市人民建，人民城市为人民。上海市第十二次党代会提出，要打造“人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能守护城市家园”的人民城市典范。请结合上海综合管理工作实际，围绕“提升城市治理现代化水平，打造人民城市典范”这一主题，写一篇议论文，字数1000-1200字。参考答案：以治理现代化赋能人民城市典范建设上海是中国共产党的诞生地，是我国改革开放的前沿窗口，习近平总书记“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要指示，为上海城市发展指明了方向。打造人民城市典范，核心要以治理现代化为抓手，把人民需求放在首位，不断提升城市治理的精度、温度、效能，走出一条符合超大城市特点和规律的治理新路子。提升城市治理现代化水平，要坚持党建引领，筑牢人民城市的治理根基。超大城市治理，党的领导是根本保证。上海基层治理实践证明，党建联建、楼宇党建、网格党建已经成为整合各方资源、凝聚治理合力的核心纽带。要把党建引领贯穿城市治理全过程各领域，推动党建资源下沉到网