教育督导检查工作实施方案(2026年)

教育督导检查工作实施方案(2026年)为深入贯彻落实党的二十大精神及全国教育大会部署，全面推进教育强国建设，适应新时代教育督导体制机制改革要求，切实履行教育督导职责，进一步规范办学行为，提升教育教学质量，促进教育公平，特制定本实施方案。本方案旨在构建全方位、全过程、全覆盖的教育督导检查体系，确保2026年各项教育重点工作落地见效，推动教育事业高质量发展。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“督政”与“督学”并重、“监督”与“指导”结合。以推动各级政府履行教育职责为重点，以规范学校办学行为、提升教育教学质量为核心，以解决人民群众关切的教育热点难点问题为突破口，创新督导方式，强化结果运用，为建设高质量教育体系提供强有力的监督保障。（二）工作目标通过实施全覆盖、多维度、深层次的督导检查，实现以下具体目标：1.履职尽责目标：推动地方政府及相关部门优先发展教育事业，确保教育经费“两个只增不减”落实到位，教育资源配置更加优化。2.质量提升目标：学校教育教学管理更加规范，新课程标准全面落实，课堂教学改革深入推进，学生综合素质评价体系科学完善。3.问题整改目标：建立“发现问题—通报反馈—整改落实—复查验收”的闭环管理机制，确保督导发现的问题整改率达到100%。4.体系建设目标：建成基于大数据的智慧督导平台，实现督导工作信息化、规范化、专业化，培育一支高素质、专业化的专兼职督导队伍。（三）基本原则1.坚持依法督导。严格遵循《教育督导条例》及相关法律法规，规范督导程序，严守督导纪律，做到督导有据、督导有序、督导有力。2.坚持科学评价。建立科学合理的督导指标体系，定性与定量相结合，过程与结果并重，全面客观评价教育发展水平和学校办学质量。3.坚持问题导向。聚焦教育领域存在的突出问题和薄弱环节，精准发力，靶向施策，切实解决实际困难。4.坚持分类指导。根据不同地区、不同学段、不同类型教育的特点，因地制宜开展督导，提供差异化指导服务。二、督导范围与对象本次督导检查工作覆盖辖区内各级各类教育机构和相关职能部门。（一）督政对象主要包括县级人民政府及教育、财政、人社、编办等相关职能部门。重点督导其履行教育职责情况，包括教育发展规划制定、经费投入、教师队伍建设、教育安全稳定、教育热点难点问题解决等方面。（二）督学对象1.中小学校（含幼儿园）：包括公办、民办中小学校、幼儿园、特殊教育学校。2.职业院校：包括中等职业学校、高等职业院校（含技师学院）。3.市属高校：根据上级要求配合开展督导检查。三、重点督导内容为确保督导检查工作取得实效，2026年重点围绕以下七个方面开展深度督导：（一）党建与思想政治工作督导1.党组织领导作用发挥情况。重点检查中小学党组织领导的校长负责制运行情况，党组织会议与校长办公会议（校务会议）议事规则是否健全，决策机制是否顺畅。2.思想政治理论课建设。检查思政课教师配备、课程开设、教学改革及“大思政课”建设情况，课程思政与思政课程同向同行落实情况。3.意识形态工作责任制落实。检查校园意识形态阵地管理，网络舆情监控与处置机制，教材、读物选用审核机制等。（二）教育资源配置与政府履职督导1.教育经费投入与管理。重点核查一般公共预算教育支出只增不减，按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减落实情况；教育费附加、地方教育附加征收及使用情况；义务教育优质均衡发展县创建情况。2.教师队伍建设。检查教师编制配置及动态调整情况，义务教育教师“县管校聘”管理改革推进情况，教师工资待遇保障落实情况，师德师风建设长效机制建立情况。3.办学条件改善。重点查看教育重点项目建设进度，标准化学校建设成果，教育信息化2.0行动计划完成情况，智慧校园建设及应用水平。（三）教育教学质量与“双减”落实督导1.“双减”长效机制建设。深入检查义务教育阶段学校作业管理、课后服务提质增效情况；校外培训机构治理情况，包括预收费资金监管、培训内容规范、从业人员资质等。2.新课程新教材实施。重点检查义务教育新课程标准（2022年版）及高中新课程方案的实施情况，学校课程规划制定，校本课程开发与实施。3.课堂教学质量。采取“四不两直”方式开展随堂听课，评估课堂教学效率，检查教学常规管理，集体备课、听评课制度落实情况。4.体美劳教育。检查体育与健康课程开设、大课间活动、学生体质健康监测数据报送情况；美育师资配备、艺术实践活动开展；劳动教育课程设置、劳动实践基地建设及劳动素养评价。（四）教育评价改革督导1.破除“五唯”情况。检查是否坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。2.学生综合素质评价。检查学生综合素质评价档案的真实性、规范性，评价结果在招生录取中的使用情况。3.考试招生管理。检查义务教育阶段免试就近入学全覆盖情况，考试命题管理，严禁违规跨区域招生行为落实情况。（五）校园安全与卫生防控督导1.安全责任体系。检查“党政同责、一岗双责”落实情况，校园安全风险防控体系建设，安全隐患排查整治台账。2.重点领域安全。深入检查食品安全（明厨亮灶、陪餐制度）、消防安全（设施设备、疏散通道）、实验室及危化品安全、校车安全、防溺水、防欺凌、心理健康教育及危机干预机制。3.卫生健康管理。检查传染病防控机制，学校卫生室（保健室）建设，学生健康体检及视力监测干预情况。（六）职业教育与成人教育发展督导1.职普融通、产教融合。检查职业学校办学条件达标工程进展，校企合作深度，实训基地建设，双师型教师培养培训。2.技能人才培养。检查专业设置与产业需求匹配度，工学结合、知行合一教学模式落实情况，学生职业技能等级证书获取率。（七）教育数字化与智慧教育督导1.数字化转型进展。检查国家、省、市级智慧教育平台应用情况，师生数字素养提升培训。2.数据治理与应用。检查教育数据中台建设，数据孤岛打通情况，利用大数据辅助教育决策、教学改进、精准评价的实际成效。四、实施步骤与时间安排2026年教育督导检查工作分为四个阶段进行，贯穿全年。（一）前期准备与部署阶段（1月—2月）1.制定年度工作计划。结合上级教育督导部门年度工作要点和本地教育实际，细化督导任务清单，明确督导重点、责任分工和时间节点。2.完善指标体系。修订完善各级各类学校督导评估指标体系，增加教育数字化、科学教育、心理健康等权重，确保指标具有前瞻性和导向性。3.组建督导队伍。调整充实责任区、责任督学队伍，开展2026年度督导业务专题培训，重点培训政策法规、指标解读、大数据应用、听课评课及问题诊断能力。4.广泛宣传动员。通过教育官网、公众号等渠道发布督导预告，向社会公开督导内容和监督方式，营造良好氛围。（二）学校自查与县级排查阶段（3月—4月）1.全面自查。各级各类学校对照督导指标体系，逐项进行自查自评，形成自查报告，建立问题清单，制定整改措施，明确整改时限和责任人。2.县级排查。县级教育督导机构组织对辖区内学校进行全覆盖排查，督促学校立行立改，并形成县级排查报告上报市级教育督导部门。3.数据采集。利用智慧督导平台，完成基础数据、年度报表的填报与审核工作，为实地督导提供数据支撑。（三）市级实地督导与专项检查阶段（5月—11月）本阶段采取综合督导与专项督导相结合、明察与暗访相结合的方式进行。1.综合督导（5月—6月，9月—10月）。对部分县（市、区）履行教育职责情况进行综合督导评价。对申报市级以上示范校、特色校的学校进行创建评估。对义务教育学校、普通高中、幼儿园进行办学质量综合评价。方式：听取汇报、查阅资料、现场观察、问卷调查、座谈访谈、推门听课。2.专项督导（穿插进行）。“双减”专项督导：每季度开展一次，重点聚焦节假日、寒暑假校外培训治理及课后服务质量。校园安全专项督导：每半年开展一次，重点聚焦春秋季开学、重大节假日前后的安全隐患排查。营养改善计划专项督导：不定期开展，重点聚焦食品安全、资金安全。义务教育优质均衡发展专项督导：针对创建县进行过程性监测与指导。3.经常性督导（常态化）。责任督学每月至少对责任区内每所学校开展1次经常性督导，重点挂牌督导事项包括招生收费、课程开设、师德师风等，并利用手机APP上传督导记录。（四）结果反馈与整改提升阶段（12月）1.汇总分析。市级教育督导机构对全年督导数据进行汇总、分析、研判，形成年度教育督导报告。2.反馈通报。向市政府报告督导结果，向各县（市、区）政府及教育部门反馈督导意见，视情况在一定范围内通报典型案例。3.整改复查。针对督导发现的问题，下发整改通知书，限期整改。组织“回头看”专项复查，确保问题清零。4.总结考核。将督导结果作为县级政府履行教育职责评价、学校评优评先、干部考核任用的重要依据。总结年度督导工作经验，谋划下一年度工作。五、督导方式与方法为确保督导结果的真实性、客观性和权威性，将综合运用多种督导方式方法。（一）优化常态督导落实责任督学挂牌督导制度，划分责任区，明确责任督学职责。责任督学要通过校园巡视、推门听课、查阅资料、座谈走访等方式，每月至少开展一次督导，及时发现问题，指导学校整改。（二）强化专项督导针对教育重点、难点、热点问题，如“双减”、心理健康、校园安全等，开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）式的突击检查，掌握真实情况。（三）深化综合督导对县级政府履行教育职责和学校办学质量进行系统性、全面性评估。综合督导一般每3-5年一轮，涵盖教育工作的方方面面。（四）引入第三方评估积极探索通过政府购买服务方式，委托第三方专业机构开展教育质量监测、满意度调查、绩效评估等工作，增强督导的专业性和公信力。（五）运用大数据监测依托智慧教育督导平台，建立教育督导数据库。通过数据比对、趋势分析、预警提示等功能，对教育经费、师资配置、学生体质、学业质量等数据进行动态监测，实现“数据多跑路，督导少跑腿”。督导方式具体应用表如下：督导类型实施频率适用范围主要方法预期产出经常性督导每月至少1次所有中小学、幼儿园挂牌督导、校园巡视、推门听课、随堂访谈督导记录、问题整改单、月度简报专项督导季度/学期/不定期特定领域或项目“四不两直”、暗访、问卷调查、数据核查专项报告、问题清单、整改通报综合督导3-5年一轮县级政府、学校整体汇报会、资料查阅、实地考察、综合评议综合评估报告、等级认定、结果公示第三方评估年度/项目期教育质量、满意度独立调查、数据采集、专业分析监测报告、诊断报告、改进建议六、结果运用与问责机制强化教育督导结果运用，是树立督导权威、发挥督导效能的关键。（一）公开公示制度坚持“阳光督导”，教育督导报告、评估结果、整改情况等，通过政府门户网站、教育公众号、新闻媒体等渠道向社会公开，接受社会监督。公开内容要实事求是，既要肯定成绩，也要曝光问题。（二）约谈整改制度对督导中发现的问题严重、整改不力的单位，由教育督导机构约谈相关负责人。约谈情况需记录在案，并抄送组织人事部门。被约谈单位需在规定时限内提交书面整改报告。（三）奖励表彰机制将督导结果作为资源配置、评优评先的重要依据。1.对督导结果优秀、履职尽责到位的县（市、区）和学校，在项目申报、资金分配、评优评先中予以倾斜。2.对在教育督导工作中做出突出贡献的责任督学，给予表彰奖励。（四）问责处罚机制依据《教育督导问责办法》，对以下情形进行严肃问责：1.党的教育方针政策贯彻落实不力的。2.教育经费投入不到位、挪用挤占教育经费的。3.学校办学行为不规范、存在严重违规办学行为的。4.校园安全存在重大隐患或发生重大安全责任事故的。5.师德师风建设严重缺失，发生恶劣师德事件的。6.拒不接受督导或弄虚作假的。问责方式包括：通报批评、责令检查、约谈、取消评优评先资格、调整职务、移交纪检监察机关处理等。七、组织保障与队伍建设（一）加强组织领导成立由市政府主要领导任组长的教育督导委员会，定期召开教育督导委员会会议，研究解决教育督导工作中的重大问题。市教育局设立教育督导室，具体负责组织实施全市教育督导工作。各县（市、区）要相应健全教育督导机构，配齐配强督导力量。（二）强化队伍建设1.选聘标准。严格按照政治素质过硬、专业能力突出、工作经验丰富、公道正派的原则，选聘专兼职督学。优先聘请退休校长、特级教师、学科带头人及法律、财务、安全等领域专家进入督学队伍。2.培训提升。实施督学专业化能力提升工程，建立岗前培训、定期培训、专题研修相结合的培训机制。2026年计划组织市级督学培训2次，邀请国家、省级专家授课，组织赴先进地区考察学习。3.考核管理。建立责任督学考核评价制度，实行年度考核和任期考核。考核结果与督学续聘、评优、津贴挂钩。对不胜任工作的督学及时解聘。（三）保障工作经费市、县两级财政要将教育督导经费列入年度财政预算，保障督导工作所需的办公、培训、交通、食宿、专家劳务、第三方评估等费用，确保督导工作正常开展。要改善督导工作条件，为督学配备必要的办公设备、交通工具和防护用品。（四）推进法治与信息化建设1.完善制度体系。修订完善本地教育督导实施细则、责任督学管理办法、督导结果运用办法等配套制度，形成系统完备的教育督导制度体系。2