2022危险废物管理计划和管理台账制定技术导则

2022危险废物管理计划和管理台账制定技术导则本导则依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物规范化管理指标体系》《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）等相关法律法规、标准规范编制，旨在规范2022年度危险废物管理计划（以下简称“管理计划”）和危险废物管理台账（以下简称“管理台账”）的制定流程、内容要求、填写规范及技术要点，指导产生危险废物的单位（以下简称“产废单位”）科学、规范开展危险废物管理计划编制和管理台账建立工作，强化危险废物全流程管控，防范环境风险，确保危险废物收集、贮存、转移、处置等环节合法合规。本导则适用于2022年度所有产生危险废物的产废单位，包括工业企业、医疗机构、科研机构等，涵盖危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置全流程的管理计划制定和管理台账建立，作为产废单位开展相关工作的技术依据，也可作为生态环境主管部门监督检查的参考标准。一、总则（一）编制目的规范产废单位危险废物管理行为，明确管理责任，确保危险废物全流程可追溯、可管控，防范环境污染事故发生。指导产废单位科学编制管理计划，合理规划危险废物产生、贮存、转移、利用、处置方案，提升危险废物规范化管理水平。统一管理台账填写标准和要求，确保台账信息真实、准确、完整，为生态环境主管部门监督管理、环境执法提供可靠依据。推动产废单位落实主体责任，强化危险废物污染防治意识，实现危险废物减量化、资源化、无害化处置目标。（二）核心原则合法合规原则：严格遵循国家、地方相关法律法规、标准规范及生态环境主管部门要求，确保管理计划和管理台账的制定、填写、更新符合法定要求。真实准确原则：管理计划内容需结合产废单位实际情况，如实反映危险废物产生、贮存、转移等情况；管理台账需如实记录每一笔危险废物相关信息，杜绝虚假填报、漏填、错填。全流程管控原则：管理计划和管理台账需覆盖危险废物从产生到处置的全流程，明确各环节管理要求、责任主体及管控措施，确保每一批危险废物可追溯。实用性原则：结合产废单位生产规模、危险废物产生种类及数量，制定贴合实际、可操作的管理计划；管理台账设计简洁明了、填写便捷，符合产废单位日常管理需求。动态更新原则：管理计划需根据危险废物产生情况、法律法规更新及管理需求变化及时调整；管理台账需实时记录，定期汇总、更新，确保信息与实际情况一致。（三）适用范围本导则适用于2022年度所有产生危险废物的产废单位，包括但不限于：工业产废单位：化工、制药、冶炼、电镀、电子、机械加工等产生危险废物的工业企业。医疗产废单位：医院、诊所、医学检验机构等产生医疗危险废物的单位。其他产废单位：科研机构、实验室、废弃危险化学品储存单位等产生危险废物的单位。本导则不适用于放射性废物、生活垃圾、一般工业固体废物的管理计划和管理台账制定。二、危险废物管理计划制定技术要求（一）制定流程前期准备：产废单位组织相关人员（环保管理、生产、技术等岗位），梳理本单位2022年度生产工艺、产废环节、危险废物种类、产生量预测、贮存条件、转移路径、处置方式等基础信息；收集国家、地方相关法律法规、标准规范及生态环境主管部门最新要求。方案编制：结合前期准备信息，明确管理计划各章节内容，编制管理计划草案，明确危险废物管理目标、管控措施、责任分工等。内部审核：产废单位组织内部审核，对管理计划草案的合法性、真实性、实用性进行审核，征求相关岗位意见，修改完善后形成正式稿。备案提交：按照生态环境主管部门要求，将正式版管理计划提交至属地生态环境部门备案；备案后若发生重大调整，需及时重新备案。动态调整：2022年度内，若产废单位生产工艺、危险废物产生种类及数量、处置方式等发生重大变化，需及时调整管理计划，并重新提交备案。（二）核心内容要求1.产废单位基本信息明确产废单位全称、统一社会信用代码、地址、联系方式、法定代表人、环保负责人、生产经营规模、生产工艺、主要产品等基本信息；说明本单位危险废物产生环节、产生方式，以及危险废物管理现状（现有贮存设施、转移处置合作单位等）。2.危险废物产生情况预测危险废物种类：明确2022年度本单位产生的危险废物种类，按照《国家危险废物名录》（2021版）标注每一种危险废物的名称、废物代码、危险特性（腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性等）。产生量预测：结合2021年度实际产废量、2022年度生产计划，预测每一种危险废物的季度产生量、年度总产生量，说明预测依据（如生产负荷、工艺改进、原材料变化等）；若存在危险废物产生量波动较大的情况，需说明波动原因及应对措施。产生环节：明确每一种危险废物的具体产生环节（如生产工序、设备维护、实验室检测等），标注对应的产废点位，便于精准管控。3.危险废物贮存管理贮存设施：说明危险废物贮存设施的位置、数量、类型（如暂存库、容器等）、规格、防渗、防流失、防泄漏、防雨淋、防日晒等防护措施，确保符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）要求；若贮存设施需改造，明确改造方案、改造时间及责任人。贮存管理措施：明确危险废物分类贮存要求（不同种类、不同危险特性的危险废物分开贮存，不得混存）；贮存期限（一般危险废物贮存期限不得超过1年，逾期需报生态环境主管部门批准）；贮存标签、标识张贴要求；贮存设施日常检查、维护措施及记录要求。4.危险废物转移管理转移单位：明确2022年度危险废物转移的接收单位（利用、处置单位），提供接收单位的全称、统一社会信用代码、危险废物经营许可证编号、经营范围、联系方式等资质信息，确保接收单位具备相应的危险废物经营资质。转移路径：规划每一种危险废物的转移路径，明确转移方式（公路、铁路、水路等）、转移车辆要求（符合危险货物运输标准）、转移时间安排，确保转移过程合法合规。转移手续：明确危险废物转移联单的申领、填写、提交、归档要求，确保每一批危险废物转移都按规定办理转移联单，做到“一物一单、全程追溯”。5.危险废物利用、处置管理利用、处置方案：明确每一种危险废物的利用、处置方式（如回收利用、焚烧、填埋、固化/稳定化等），说明利用、处置的原理、工艺及环保要求，确保利用、处置过程符合国家相关标准。利用、处置单位管理：建立利用、处置单位评估机制，定期对接收单位的资质、处理能力、环保达标情况进行评估，及时更换不符合要求的接收单位；留存利用、处置单位的处理报告、检测报告等相关资料。6.危险废物减量化措施结合产废单位生产工艺，制定2022年度危险废物减量化目标（如年度减量化比例），明确减量化措施，包括但不限于：工艺改进：优化生产工艺，减少危险废物产生量；原材料替代：采用环保、无毒无害的原材料，替代产生危险废物的原材料；资源回收：对可回收利用的危险废物进行回收利用，降低产生量；精细化管理：加强生产过程管控，减少生产过程中的跑冒滴漏，降低危险废物产生量。7.环境风险防控措施风险识别：识别危险废物产生、贮存、转移、利用、处置等环节可能存在的环境风险（如泄漏、火灾、爆炸、有毒有害物质扩散等），分析风险等级。防控措施：针对识别的环境风险，制定相应的防控措施，包括但不限于：泄漏应急处置措施、火灾爆炸防控措施、应急物资储备（如吸附材料、灭火器、防护装备等）、应急演练计划等。应急处置：明确环境突发事件的应急响应流程、责任分工、应急联络方式，确保发生突发事件时能够及时处置，减少环境污染。8.责任分工与培训计划责任分工：明确危险废物管理工作的责任部门、责任人，细化各岗位（环保管理岗、生产岗、仓储岗等）的危险废物管理职责，确保责任到人、层层落实。培训计划：制定2022年度危险废物管理培训计划，明确培训对象（各岗位相关人员）、培训内容（法律法规、标准规范、操作流程、应急处置等）、培训时间、培训方式及考核要求，提升相关人员的危险废物管理能力和环保意识。9.监测计划明确危险废物贮存设施、周边环境的监测计划，包括监测点位、监测指标（如渗滤液、大气污染物等）、监测频率、监测方式及监测数据记录、上报要求；委托具备相应资质的监测机构进行监测，确保监测数据真实、准确。10.附则明确管理计划的生效时间、有效期、调整流程、备案要求及解释权；说明管理计划的执行情况考核方式，确保管理计划落地执行。三、危险废物管理台账制定技术要求（一）台账建立原则全流程覆盖：台账需覆盖危险废物从产生、收集、贮存、转移、利用、处置的每一个环节，确保每一批危险废物的流向可追溯、信息可查询。信息完整：每一笔危险废物相关记录需包含完整的信息，包括产生日期、种类、数量、危险特性、贮存位置、转移去向、利用处置情况等，不得漏填、错填。真实准确：台账记录需如实反映危险废物实际情况，严禁虚假填报、篡改记录；相关凭证（如转移联单、检测报告、接收凭证等）需与台账记录一致，妥善留存。规范统一：台账填写格式、填写要求需统一，采用规范的计量单位、危险废物名称及代码，确保台账的规范性和可读性。长期留存：管理台账需长期留存，留存期限不少于危险废物处置后5年，便于生态环境主管部门监督检查和追溯。（二）台账类型及核心内容1.危险废物产生台账核心记录危险废物产生环节的相关信息，建议采用表格形式填写，主要内容包括：台账编号：按年度+流水号编制（如2022-001）；产生日期：危险废物产生的具体年月日；危险废物名称及代码：按《国家危险废物名录》（2021版）填写，确保名称、代码准确；产生环节/产废点位：明确危险废物产生的具体工序、设备或点位；产生量：填写危险废物的产生量，计量单位采用千克（kg）或吨（t），保留两位小数；危险特性：标注危险废物的腐蚀性、毒性、易燃性等危险特性；收集容器：填写收集危险废物的容器类型、规格、数量；收集人：负责收集危险废物的人员签字；备注：记录特殊情况（如产生量异常、危险特性变化等）。2.危险废物贮存台账核心记录危险废物贮存环节的相关信息，建议采用表格形式填写，主要内容包括：台账编号：按年度+贮存流水号编制（如2022-ZC-001）；入库日期：危险废物存入贮存设施的具体年月日；危险废物名称及代码：与产生台账一致；入库量：存入贮存设施的危险废物数量，计量单位与产生台账一致；贮存位置：明确危险废物在贮存设施内的具体存放位置（如货架编号、区域编号等）；贮存容器：填写贮存危险废物的容器类型、规格、密封情况；贮存期限：计划贮存的起止日期，明确是否超过1年（若超过需标注批准文号）；入库经办人：负责危险废物入库的人员签字；日常检查记录：填写每日/每周检查情况（如容器是否完好、有无泄漏、标识是否清晰等），检查人员签字；出库日期及数量：危险废物出库的具体年月日及出库数量；出库经办人：负责危险废物出库的人员签字；备注：记录贮存过程中的特殊情况（如容器损坏、泄漏处置等）。3.危险废物转移台账核心记录危险废物转移环节的相关信息，需与危险废物转移联单同步填写，主要内容包括：台账编号：按年度+转移流水号编制（如2022-ZY-001）；转移日期：危险废物转移的具体年月日；危险废物名称及代码：与产生台账、贮存台账一致；转移数量：转移的危险废物数量，计量单位与前期台账一致；接收单位：危险废物接收单位全称、统一社会信用代码、危险废物经营许可证编号；转移联单编号：填写危险废物转移联单的编号，确保与联单一致；转移方式：公路、铁路、水路等；运输车辆信息：运输车辆车牌号、车辆资质编号、驾驶员姓名及联系方式；转移路径：从产废单位到接收单位的具体路径；转移经办人：负责危险废物转移的人员签字；接收确认：接收单位签字确认的日期、接收数量；备注：记录转移过程中的特殊情况（如运输延误、路线调整等）。4.危险废物利用、处置台账核心记录危险废物利用、处置环节的相关信息，主要内容包括：台账编号：按年度+利用/处置流水号编制（如2022-LY-001、2022-CZ-001）；利用/处置日期：危险废物利用、处置的具体年月日；危险废物名称及代码：与前期台账一致；利用/处置数量：利用、处置的危险废物数量，计量单位与前期台账一致；利用/处置单位：利用、处置单位全称、统一社会信用代码、危险废物经营许可证编号；利用/处置方式：回收利用、焚烧、填埋、固化/稳定化等；利用/处置结果：说明利用、处置的具体结果（如回收产物、处置达标情况等）；检测报告编号：利用、处置单位提供的检测报告编号，便于查询；经办人：负责对接利用、处置工作的人员签字；备注：记录利用、处置过程中的特殊情况（如处置不达标、返工等）。5.辅助台账除上述核心台账外，产废单位还需建立以下辅助台账，完善危险废物管理体系：危险废物容器台账：记录危险废物收集、贮存容器的采购、使用、报废情况，包括容器类型、规格、数量、使用年限、报废日期等；应急物资台账：记录危险废物环境应急物资的采购、储备、使用、更换情况，包括物资名称、规格、数量、存放位置、有效期等；培训台账：记录2022年度危险废物管理培训的开展情况，包括培训日期、培训内容、培训对象、考核结果等；监测台账：记录危险废物贮存设施、周边环境的监测数据，包括监测日期、监测点位、监测指标、监测数据、监测机构等；资质台账：留存危险废物接收单位（利用、处置单位）的危险废物经营许可证、监测机构的监测资质等相关资质文件复印件，定期更新。（三）台账填写规范填写工具：管理台账可采用纸质台账或电子台账，纸质台账需使用不易褪色的笔填写，电子台账需定期备份，防止数据丢失；填写要求：字迹清晰、工整，信息完整、准确，不得涂改、篡改；若填写错误，需在错误处划横线，注明修改日期及修改人，不得覆盖原有记录；计量单位：统一采用国家法定计量单位，危险废物产生量、转移量等采用千克（kg）或吨（t），保留两位小数；签字确认：每一笔台账记录需有相关责任人签字确认，确保记录的真实性和可追溯性；分类归档：纸质台账需按台账类型、时间顺序分类装订，电子台账