2026年理论学习中心组专题学习计划

2026年理论学习中心组专题学习计划2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我市深化全方位转型、推动高质量发展的关键之年。市发展和改革委员会作为宏观经济综合管理部门，承担着谋划发展蓝图、推动重大战略、调节经济运行、深化改革创新的重要职责。深入开展理论学习中心组专题学习，对于全委领导干部统一思想、凝聚共识、提升驾驭复杂局面和推动高质量发展的能力，具有十分重要的意义。为切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求上来，立足发展改革工作实际，特制定本学习计划。本计划坚持学思用贯通、知信行统一，聚焦国家宏观政策、区域重大战略、产业发展前沿和改革攻坚任务，通过系统学习、深入研讨，推动理论学习成果转化为谋划发展、制定政策、推进项目、优化服务的实际成效，为奋力谱写我市中国式现代化新篇章贡献发改力量。一、2026年理论学习指导思想2026年市发改委理论学习中心组专题学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平经济思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧扣中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神及省委、市委关于经济工作的部署要求，锚定高质量发展这一首要任务和构建新发展格局这一战略任务，立足发改部门“参谋部、协调部、作战部、项目部”的职能定位，以党的政治建设为统领，以推动高质量发展为主题，以提升宏观管理和综合协调能力为核心，坚持学深悟透党的创新理论特别是习近平经济思想，坚持联系实际、学以致用，不断提高领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为精准研判经济形势、科学编制发展规划、有效落实宏观政策、强力推进重大项目、深化重点领域改革的具体行动，为巩固和增强经济回升向好态势，推动全市经济社会持续健康发展提供坚强思想保证和理论支撑。二、专题学习内容（一）深学笃行习近平经济思想，引领高质量发展新征程深入学习《习近平著作选读》中关于经济工作的重要篇章，深刻把握习近平经济思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，重点领会关于加强党对经济工作的全面领导、坚持以人民为中心的发展思想、把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、统筹发展和安全、坚持和完善社会主义基本经济制度、坚持问题导向部署经济发展新战略、坚持正确工作策略和方法等主要内容。结合发改工作实际，重点研讨如何运用这一思想指导解决发展改革中的突出矛盾和问题，不断提升经济工作的科学性和预见性。强化理论武装是做好发展改革工作的前提，必须把学习贯彻习近平经济思想与我市经济转型和高质量发展的具体实践紧密结合，将理论滋养转化为谋划发展、制定政策的履职能力，确保发展改革工作始终沿着正确方向前进。（二）学习贯彻党的二十届四中全会精神，服务“十五五”良好开局深入学习党的二十届四中全会公报及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻领会全会关于完善宏观经济治理、建设现代化产业体系、促进区域协调发展、推进高水平对外开放、健全推动经济高质量发展体制机制等重大部署。重点研讨如何将全会精神贯彻落实到我市“十五五”规划编制、年度计划制定、重大项目布局和经济运行调节全过程。准确把握“十五五”时期的阶段性特征和目标任务，把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和决策部署上来。聚焦我市战略定位和发展实际，找准发改工作的切入点和发力点，提前谋划一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程、重大项目和重大改革举措，以高质量规划引领高质量发展，确保“十五五”开好局、起好步。（三）深入学习中央及省委、市委经济工作会议精神，精准把握宏观政策取向系统学习中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议及省委、市委经济工作会议精神，深刻领会关于2026年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务。重点学习财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等宏观政策组合的新内涵新要求，深入研判国内外经济形势和我市经济运行特点。准确把握稳中求进、以进促稳、先立后破的工作基调，增强宏观政策取向一致性。结合我市实际，研究提出贯彻落实的具体举措，加强经济监测预测预警，做好政策预研储备，强化经济运行调节，推动各项宏观政策落地见效，切实巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（四）学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，加快构建现代化产业体系深入学习习近平总书记关于发展新质生产力、推动高质量发展的一系列重要论述，深刻把握新质生产力的内涵、特征、核心标志和本质属性。学习国家关于改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业的战略部署和政策举措。重点研讨如何结合我市资源禀赋、产业基础和科研条件，找准发展新质生产力的突破口和着力点。加快制定出台我市推动新质生产力发展的实施意见和相关专项规划。推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，积极创建国家战略性新兴产业集群，推动产业结构优化升级，加快构建具有我市特色的现代化产业体系，为高质量发展注入强劲动能。（五）学习贯彻国家重大区域发展战略，提升我市开放发展水平深入学习习近平总书记关于区域协调发展的重要论述，以及国家关于推进京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等重大区域战略的部署要求。学习国家关于建设更高水平开放型经济新体制、推动共建“一带一路”高质量发展的相关政策。重点研讨如何将我市发展融入国家区域发展大局，主动对接、服务、支撑国家重大战略，在区域互动合作中拓展发展空间。加强重大基础设施互联互通、产业协作、生态共治、公共服务共享等方面的研究谋划。积极申建国家级开放平台，持续优化营商环境，更大力度吸引和利用外资，支持优势产能、装备、技术、服务“走出去”，加快打造内陆地区对外开放新高地。（六）学习习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述，加快推动发展方式绿色转型深入学习习近平总书记关于碳达峰碳中和、能源安全、生态环境保护的重要讲话和指示批示精神，准确把握其重大意义、目标任务、基本原则和工作要求。学习国家关于碳达峰碳中和“1+N”政策体系及最新部署，学习《能源法》及节能降碳、循环经济等相关法律法规政策。重点研讨如何坚持先立后破、通盘谋划，统筹好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系。科学有序推进碳达峰行动，推动能源结构优化调整，大力发展新能源和清洁能源，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加快形成绿色低碳生产生活方式，推动重点行业和重要领域绿色化改造，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以发展方式绿色转型服务黄河流域生态保护和高质量发展。（七）学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，激发经营主体内生动力深入学习习近平总书记关于“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”的重要论述，学习《优化营商环境条例》及国家关于建设全国统一大市场、促进民营经济发展壮大、完善社会信用体系等政策文件。重点研讨如何对标国际国内一流水平，持续深化“放管服”改革，着力破除各类隐性壁垒，营造公平竞争的市场环境。健全与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，依法保护各类经营主体产权和合法权益。推进社会信用体系建设高质量发展，构建以信用为基础的新型监管机制。推动降低制度性交易成本和要素成本，充分激发市场活力和创造力，促进民营经济发展壮大，为巩固经济回升向好态势提供坚实支撑。（八）学习贯彻中央关于投资管理体制改革的重要部署，着力扩大有效益的投资深入学习习近平总书记关于扩大有效投资的重要论述，学习国家关于深化投融资体制改革、规范政府投资管理、激发民间投资活力、加强项目全生命周期管理等一系列政策规定。重点研讨如何把握投资方向、优化投资结构、提高投资效益。聚焦国家重大战略、规划、政策和安全能力建设，精准谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。发挥好政府投资的带动放大效应，规范实施政府和社会资本合作新机制，积极争取和用好各类政策性资金，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。强化项目要素保障和协调服务，健全重大项目调度机制，推动形成谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、投产一批的良性循环，以高质量项目支撑高质量投资，以高质量投资推动高质量发展。（九）学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，扎实推动共同富裕深入学习习近平总书记关于在发展中保障和改善民生、扎实推动共同富裕的重要论述，学习国家关于收入分配、就业优先、公共服务、社会保障等领域的宏观政策和改革举措。重点研讨如何坚持尽力而为、量力而行，在发展经济的基础上持续增进民生福祉。加强民生领域宏观政策研究，做好重要民生商品保供稳价工作。推动落实国家基本公共服务标准，促进公共服务资源向基层、农村和薄弱环节倾斜。研究制定促进共同富裕的行动方案或年度计划，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，推动城乡居民收入稳步增长，在高质量发展中促进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（十）学习习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，筑牢经济安全屏障深入学习习近平总书记关于粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、重要基础设施安全等重要论述，学习国家安全相关法律法规和政策文件。重点研讨如何强化底线思维，有效防范化解经济领域重大风险，以新安全格局保障新发展格局。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实耕地保护和粮食安全责任制。提升能源供应的稳定性和安全性，推动能源产供储销体系建设。加强重点产业链供应链风险监测预警和协调调度，增强产业链韧性和竞争力。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，稳妥处置房地产、地方债务、中小金融机构等风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。（十一）学习全国及省市两会精神，精准对接年度中心工作任务深入学习领会全国及省市两会精神，特别是《政府工作报告》中关于经济社会发展目标、政策取向、重点任务的部署要求，以及人大决议中涉及发展改革工作的相关内容。学习领会省市两会对我市年度发展改革工作提出的具体任务和目标要求。重点研讨如何将两会精神迅速转化为推动年度发展改革工作的具体行动方案。逐项分解任务，明确责任分工和完成时限，建立工作台账。聚焦扩大有效投资、建设现代化产业体系、深化改革开放、促进区域协调发展、推动绿色转型、保障改善民生等重点工作，加强统筹协调和督促落实，确保国家和省市各项决策部署在发改部门率先落地、率先见效，以年度重点工作的突破带动整体工作的提升。（十二）学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，激发体制机制新活力深入学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，特别是关于经济体制改革的系列重要讲话精神。学习国家关于要素市场化配置、国资国企、财税金融、科技体制、高标准市场体系等重点领域改革的顶层设计方案。重点研讨如何发挥好发改部门作为经济体制改革“牵头抓总”和“综合协调”作用。结合我市实际，研究提出年度经济体制改革重点任务清单。推动落实建设全国统一大市场各项任务。深化要素市场化配置综合改革试点。推动投融资体制改革、价格改革向纵深发展。统筹推进其他重点领域改革，着力破除深层次体制机制障碍，持续优化制度供给，为高质量发展提供强大动力和制度保障。三、学习要求（一）强化政治机关意识，压实理论学习责任市发改委首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治。党组要切实履行主体责任，党组书记是第一责任人，要亲自审定学习计划、确定学习主题、主持集体研讨、指导督促落实。班子成员要认真履行“一岗双责”，带头深学细悟、带头调查研究、带头学以致用。要把理论学习摆在更加突出的位置，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，作为领导班子和领导干部年度考核、述职述廉的重要内容。建立健全学习考勤、档案管理、情况通报等制度，确保学习计划严格执行，坚决防止形式化、走过场，以高度政治自觉推动学习走深走实。（二）坚持问题导向，提升学用转化效能要大力弘扬理论联系实际的优良学风，紧密结合我市发展改革工作中的堵点、难点、痛点问题开展学习。每次学习都要聚焦1-2个具体问题，带着问题学、联系实际思、针对短板找、对着差距改。围绕经济运行调节、项目谋划推进、产业转型升级、优化营商环境、重大改革攻坚等主题，深入开展专题研讨和调查研究。领导干部要带头深入基层、企业、项目一线，掌握第一手情况，把学习成果转化为分析问题、制定政策、推动工作的思路举措和政策建议。建立健全学习成果交流和转化应用机制，推动理论学习与实际工作深度融合，切实防止“学用两张皮”。（三）创新方式载体，激发学习内生动力在坚持集体学习研讨为主的基础上，不断丰富学习形式。结合发改工作特点，可以采取“请进来教”与“走出去学”相结合，邀请专家学者、上级部门领导作辅导报告，或组织到先进地区、重大项目现场、科研机构开展实地学习调研。可以开展“联组学习”，与其他相关部门或下级发改部门围绕共同议题进行交流研讨。充分利用“学习强国”、干部网络学院等线上平台，拓展自学渠道。鼓励领导干部结合分管工作讲专题党课或作学习分享。通过形式创新，增强学习的吸引力、针对性和实效性，让理论学习真正“活”起来