海口市新业态从业者社会保险的认知与需求

海口市新业态从业者社会保险的认知与需求调查摘要目的以海口市新业态从业者对社会保险的认知与需求为研究对象，重点了解海口市外卖骑手、网约车司机、网络主播的基本情况和社会保险现状，主要包括基本信息、就业原因、参保缴费、政策了解、面临风险、社保关注度等方面，深入分析新业态从业者对社会保险的认知与需求，探讨其当前面临的社会保险问题，以期促进新业态的健康发展，实现新业态从业者社会保险权益保障。方法本文主要采用问卷分析的研究方法，选取海口市外卖骑手、网约车司机、网络主播为调查对象，在问卷星平台发放问卷，采取线上和线下扫码填写的方法收集问卷。结果数据资料主要来自线上问卷调查收集的数据，问卷发布渠道为问卷星生成的二维码，共发放235份问卷，其中有效问卷208份，无效问卷27份，有效回收率为88.51%。结论新业态从业者社会保险的改进方向：一是完善多层次的社会保险体系，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险福利水平；二是建立健全适应新业态的法律法规，建立长期有效的用人单位监管机制和评估体系，加强不同部门之间的协同合作；三是增强新业态从业者的法治观念，政府、社会团体和企业都有义务和责任对其进行法制教育。关键词：新业态从业者；社会保险；需求调查TheinvestigationoftheCognitionandDemandofSocialInsuranceforNewBusinessModelsinHaikouCityAbstractPurposeTakingthecognitionanddemandofsocialinsurancefornewbusinesspractitionersinHaikouCityastheresearchobject,thisstudyfocusesonunderstandingthebasicsituationandsocialinsurancestatusoffooddeliveryriders,ridehailingdrivers,andonlineanchorsinHaikouCity,includingbasicinformation,employmentreasons,insurancepayment,policyunderstanding,risksfaced,andsocialinsuranceattention.Itdeeplyanalyzesthecognitionanddemandofnewbusinesspractitionersforsocialinsurance,exploresthecurrentsocialinsuranceproblemstheyface,inordertopromotethehealthydevelopmentofnewbusinessformsandachievetheprotectionofsocialinsurancerightsandinterestsofnewbusinesspractitioners.MethodsThisarticlemainlyusestheresearchmethodofquestionnaireanalysis,selectingdeliveryriders,ridehailingdrivers,andonlineanchorsinHaikouassurveysubjects.ThequestionnaireisdistributedontheWenjuanxingplatformandcollectedthroughonlineandofflineQRcodescanning.Thedatamainlycomesfromonlinequestionnairesurveys.ResultsThedataismainlycollectedfromonlinesurveys,andthequestionnaireisdistributedthroughQRcodesgeneratedbyWenjuanxing.Atotalof235questionnairesweredistributed,including208validquestionnairesand27invalidquestionnaires,withaneffectiveresponserateof88.51%.ConclusionTheimprovementdirectionofsocialinsurancefornewindustrypractitionersis:firstly,toimprovethemulti-levelsocialinsurancesecuritysystem,expandthecoverageofsocialinsurance,andimprovethelevelofsocialinsurancewelfare;Thesecondistoestablishandimprovelawsandregulationsthatadapttonewbusinessformats,establishlong-termeffectivesupervisionmechanismsandevaluationsystemsforemployers,andstrengthencollaborationandcooperationbetweendifferentdepartments;Thethirdistoenhancethelegalawarenessofpractitionersinnewbusinessformats.Thegovernment,socialorganizations,andenterprisesallhavetheobligationandresponsibilitytoprovidelegaleducationtothem.Keywords:Newbusinesspractitioners,Socialinsurance,Requirementsurvey

目录TOC\o"1-3"\h\u31424摘要32268Abstract9136第一章绪论 110134一、选题背景和研究意义 129471（一）选题背景 110693（二）研究意义 17493二、国内外研究综述 24828（一）国内研究现状 216003（二）国外研究现状 224640三、研究方法和技术路线图 328447（一）研究方法 332683（二）技术路线图 42619四、相关概念 46878（一）新业态 426926（二）新业态从业者 52564第二章海口市新业态从业者社会保险的认知和需求调查 57903一、调查对象的基本信息 527179二、调查对象的就业形态 723260（一）调查对象的类型 7122（二）调查对象的工作现状 86719三、基于样本分析新业态从业者所面临的工作风险 106150（一）新业态从业者面临的劳动合同风险 1015517（二）新业态从业者面临的劳动权益受损风险 1114206（三）新业态从业者面临的潜在风险 121433四、基于样本分析的新业态从业者社会保险基本情况 1213571（一）新业态从业者对社会保险的认知情况 126088（二）新业态从业者的社会保险参保情况 138672五、基于样本分析的新业态从业者社会保险需求 157183（一）新业态从业者对社会保险的参加需求 155389（二）新业态从业者对社会保险的改进需求 168357第三章海口市新业态从业者社会保险存在的问题 1721139一、新业态从业人群的社会保险制度不完善 1721847二、政策宣传普及不到位 1832592三、用人单位监管不明确 1814023第四章新业态从业者社会保险的改进对策 1819377一、完善多层次的社会保险保障体系 182229二、建立健全适应新业态的法律法规 195462三、增强新业态从业者的法治观念 1916284结论和不足之处 2116062一、结论 2115398二、不足之处 2113679致谢 223906参考文献 238753附录：海口市新业态从业者社会保险的认知与需求调查问卷 25第一章绪论选题背景和研究意义选题背景随着互联网技术和数字经济的快速发展，新就业形态（简称“新业态”）如平台就业、自主创业、自由职业等迅速崛起，其中互联网平台聚集了外卖骑手、网约车司机、网络主播等新业态从业者，创造了许多就业岗位，这为经济增长注入了新的活力，尤其是疫情期间，在带动经济复苏方面发挥重要作用，但同时也对传统的劳动关系模式提出了挑战。新业态从业者，包括网约车司机、外卖骑手、网络主播等，作为这一变革中的新兴力量，其社会保险权益保障问题日益凸显。因为其灵活性特点，社会保险管理和传统的“企业+员工”的参保模式面临新的困境，这导致大量的新业态从业者无法享受到传统的社会保险权益。因此，如何保护他们的劳动权益，解决他们的社会保险权益保障问题，是当前迫切需要解决的重大现实问题。2021年2月26日，习近平在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调：“要健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度。”REF_Ref3446\r\h[1]2021年4月25日至27日，习近平在广西考察时同样强调，“要完善多渠道灵活就业的社会保障制度，维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等的合法权益”REF_Ref3567\r\h[2]。通过落实新业态从业者的社会保险权益保障，可以帮助他们在面对风险和困难时得到一些经济帮助和支持，从而提高他们的生活质量。除此之外，保护新业态就业人员的社会保险权益还可以减少社会贫富差距，增加社会公平性，促进社会经济发展和稳定。研究意义平台经济的蓬勃发展催生出外卖骑手、网约车司机、网络主播等新兴职业，然而区别于传统雇佣关系的平台用工模式，在创造大量就业岗位、推动经济快速增长的同时，却使得从业者暴露在社会保险的真空地带。2021年7月，人社部等八部门聚焦新就业形态劳动者权益保障面临的突出问题，提出要健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度，强化职业伤害保障，完善劳动者诉求表达机制REF_Ref3665\r\h[3]。当前最紧迫的问题是新业态从业者无法与传统业态中的从业者获得相同的社会保险权益，这不仅加剧了其从业期间的意外伤害风险，而且会导致其老年阶段因缺乏保障而陷入贫困危机。国内外研究综述国内研究现状本文通过查阅新业态从业者（新业态从业人员）、社会保险等相关主题，梳理相关国内论文研究，发现国内研究主要集中在新业态从业者的身份认定、劳动关系变化而引起的劳动纠纷、劳动权益保障和职业伤害等研究内容上。方长春从劳动关系的角度出发，将新业态从业者分为两类：一是以“去雇主化”为特征的新业态从业者；二是以“多雇主化”为特征的新业态从业者。REF_Ref3749\r\h[4]严妮等人将新就业形态从业人员与传统的标准就业人员相比，发现其在工作方式上有着很强的灵活性。REF_Ref3841\r\h[5]钟仁耀认为，新业态从业人员的用工特征具体表现为：一是劳动时间的不固定性，二是工作场所的不确定性，三是同时为多个雇主服务，四是持续工作时间短。REF_Ref3909\r\h[6]除此之外，鲁全提出劳动者获得社会保险的保护应当以其参与了社会劳动为标准而不是以平台企业是否雇用了劳动者为标准REF_Ref3988\r\h[7]。新就业形态在创造许多就业机会的同时，也给从业人员带来了许多新的职业风险。由于身份认定的问题，新业态从业人员无法得到社会保险法律制度的保障，张军建议建立单项重大职业伤害保险，主要解决新业态就业人员在工作中的伤残和死亡保障问题REF_Ref4076\r\h[8]。朱小玉认为暂时将劳动关系的争议抛开，适当地将劳动关系与社会保险权益分离，以政府主导，商业保险机构经办的方式来推进职业伤害保险制度REF_Ref4167\r\h[9]。袁朝辉提出设立非标准劳动关系，采取平台企业和新业态从业者共同缴纳的方式，通过出台单行法律法规，对新业态从业人员参加社会保险作出具体的法律规定，取消新业态从业人员参保的户籍限制，实现人人公平享有社会保险REF_Ref4216\r\h[10]。新业态从业者的就业门槛低，缺乏职业安全培训，受其工作内容和工作模式的影响，工作劳动强度大，同时受平台算法规则的影响，导致这部分群体职业伤害风险高，目前新业态平台从业人员已经被人社部列为国家职业伤害保障计划的重点人群REF_Ref4259\r\h[11]。国外研究现状在查阅国外有关“新业态”的相关文献时发现，目前国外学术界并没有对于“新业态”一词的界定，但与之相接近的“非正规就业（informalemployment）”和“零工经济（gigeconomy）”等相关主题在国外学术界早有研究。因此，本文对与“新业态”一词相接近的“非正规就业”和“零工经济”进行深入了解，查找相关外文文献进行梳理。国际劳工组织（ILO）早在1991年就确定“非正规就业”的定义，是指在组织结构小、产业结构弱、生产规模小、收入支出少的非正规部门就业，其大多数从事劳动密集型产业或个体经营。REF_Ref4448\r\h[12]Farrell&Fiona（2016）认为，零工经济具有工作时间、工作地点、工作内容碎片化、分段式的特点，灵活的工作特点使其成为新的经济发展模式。REF_Ref4494\r\h[13]Stefanot（2016）认为，现代互联网科技的迅速发展，零工经济的发展也随之迅速成长，零工经济覆盖社会多个领域，例如生活服务、电商运输、交通餐饮等。REF_Ref4536\r\h[14]GrantE.Brown(2016)认为，非典型雇佣人员在工作的选择上具有较强的自主性，工作时间、工作内容、工作地点不受雇主的控制，其可以自由选择是否进行工作，这也导致非典型雇佣人员难以像传统雇佣人员那样确定劳动关系。REF_Ref4592\r\h[15]JimStanford（2018）认为，非典型雇佣人员虽然有着较强的自主性，但所在平台依然可以限制其自主性并对其进行控制，平台始终可以对从业人员的劳动过程和劳动结果进行查看和监督，因此该学者认为非典型雇佣者与其所在平台之间仍存在劳动关系。REF_Ref4641\r\h[16]Papola、Kannan（2007）认为，只有当政府为非典型雇佣人员提供合理的社会保险参保政策，社会保障体系才能得到不断地完善与发展。REF_Ref4687\r\h[17]国际劳工组织（ILO）认为，非正规就业当中的非典型雇佣人员在多数情况下都没有进行合理的劳动从属问题确认，这使得非典型雇佣人员在社会保险的保护范围之外，没有享受到应有的社会保险权益。EtzioniA（2018）认为，社会保障作为社会福利的一种表现，不应该与就业形式相关联，而应该由雇主与雇员共同承担。REF_Ref4726\r\h[18]研究方法和技术路线图研究方法文献研究法在中国知网、维普等检索平台上搜索大量相关文献，并对其研究思路、研究方法和具体框架进行总结归纳，对其研究成果进行汇总分析，了解相关学者对其方向的研究用意及研究现状，同时了解学术界对其相关主题研究的最新进展、关注政府相关政策文件，用于指导本文的研究。问卷调查法以在海口市工作的外卖骑手、网约车司机、网络主播等新业态从业者为调查对象，在问卷星平台发放问卷，将收集到的问卷进行整理筛选，剔除无效问卷，将有效问卷导入SPSS26.0进行分析。对性别、年龄等基本信息进行描述性统计分析，对现有社会保险认知和社会保险的需求进行多重响应分析，得出新业态从业者对社会保险的认知与需求。技术路线图研究选题国内外文献综述问卷设计研究目的研究意义研究选题国内外文献综述问卷设计研究目的研究意义收集问卷分析数据海口市新业态从业者社会保险的认知与需求研究结论海口市新业态从业者社会保险的改进对策海口市新业态从业者对社会保险的认知与需求四、相关概念新业态“业态”这一概念来自于20世纪60年代的日本零售领域，日本学术界将其界定为以服务为核心手段的商业运营模式。随着互联网经济的蓬勃发展，新型商业形态不断涌现并快速扩展，使得“新业态”逐渐成为社会关注热点。从新业态出现的过程来看，新业态是指在互联网蓬勃发展的环境下，传统产业扩张过程中出现的、尚未完全独立的新型就业形式REF_Ref4941\r\h[19]。作为新经济形态的产物，新业态仍处于持续演进过程中，尽管国内学界对其尚未形成标准化定义，但已达成基础性共识：新业态是互联网技术革新与消费需求多元化共同作用下的产物，通过将数字化、信息化、智能化技术与传统产业深度融合，催生出结合互联网特性的新型企业架构、商业模式、产业形态及灵活就业机制，本质上是对传统业态运营体系的革新突破。娄宇认为，新业态是以开放性和平台化为主要特征的数字商业模式，在这种新模式下可以不受时间和空间的限制，为供需双方提供高效的匹配服务。REF_Ref4990\r\h[20]李海舰、赵丽认为，新业态源自于数字经济的颠覆式创新，新业态在当今社会蓬勃发展的同时，已经成为我国大量灵活就业人员的蓄水池。REF_Ref5033\r\h[21]其影响力已覆盖国民经济各领域，尤其在零售商贸、餐饮服务、交通运输、物流配送及社区生活服务等民生相关行业表现最为显著。新业态从业者新业态从业者是指依托互联网技术平台、数字化工具，以非标准劳动关系参与经济活动，从事灵活化、碎片化、去组织化工作的就业群体。其突破传统固定工时、固定场所的雇佣模式，以自主接单、任务分包、按需服务等方式参与劳动，工作时间、工作地点及服务对象具有高度弹性。同时多数从业者与平台或企业间未签订传统劳动合同，劳动关系呈现“去雇主化”特征，可能涉及劳务合作、众包协议、自雇经营等多种非典型契约关系。其劳动报酬通常按单次服务、项目完成度或流量分成等计件化方式结算，收入波动性较大。本文所聚焦研究的新业态从业者主要是指依托平台（企业）但又受到平台（企业）的严格控制，该群体在劳动身份上呈现出模糊性，这种身份模糊导致其职业风险缺乏社会保险的覆盖，构成该群体权益保障的突出问题。从劳动权益保障原则出发，任何通过劳动获取生活来源的主体都理应被纳入基本社会保障体系，而具有风险共担特征的社会保险制度，正是化解其职业风险最直接有效的制度性保障手段。第二章海口市新业态从业者社会保险的认知和需求调查一、调查对象的基本信息 此次调查通过问卷星平台发放问卷，采用线上、线下相结合的收集方式，共计收集235份问卷，去除填写时间1分钟以下、15分钟以上以及填写不规范的无效问卷，本次调查对象的男性人数达144人，占比69.23%，女性人数达64人，占比30.77%。从年龄的角度来看，此样本中50岁及以上的仅有3人，是本次调查中占比最少的年龄段，仅占总样本的1.44%；仅次于它的是40-59岁这个年龄段的，人数为33人，占比15.87%；18-29岁的和30-39岁的样本分布得比较均匀，18-29岁的样本人数稍微领先一些，人数为90人，占比43.27%，30-39岁的样本人数为82人，占比为39.42%。从户籍所在地的角度看，拥有本市户籍是此次调查中分布最多的，人数为144人，占比69.23%；户籍在外地的样本人数为64，占总样本的30.77%。从文化程度的角度看，多数人文化程度不高，超五成学历在高中（包括中职）及以下。硕士及以上人数为0人；其次本科人数仅有17人，占总样本的8.17%；初中及以下人数为37人，占比为17.79%；高中（包括中职）人数为70人，占比为33.65%；大专（包括高职）人数最多，为84人，占比40.38%。根据表3.1数据，我们可以得知海口市新业态从业者受访者中接近七成是男性；超八成受访者在40岁以下，18岁以上40岁以下人群构成了海口市新业态从业者的主力，他们多数是家庭中赚取收入的中坚力量，需要承担养家糊口的责任；拥有本地户籍的占绝大多数，共占比69.23%。学历以高中（包括中职）和大专（包括高职）为主，约占总数的74%，高学历人才占比较少。表3.1受访者基本信息统计表项目类别频数百分比（%）性别男14469.23女6430.77年龄18岁以下0018-29岁9043.2730-39岁8239.4240-49岁3315.8750-59岁20.9660岁及以上10.48户籍本市城镇户口6028.85本市农村户口8440.83外地城镇户口2813.46外地农村户口3617.31文化程度初中及以下3717.79高中（包括中职）7033.65大专（包括高职）8440.38本科178.17硕士及以上00二、调查对象的就业形态（一）调查对象的类型本次调查主要聚焦外卖骑手、网约车司机、网络主播，根据REF_Ref6844\h图3.1可知本次受访者中网约车司机占比最高，占52.88%，其次是外卖员，占37.02%，网络主播占比最少，占10.10%。图3.SEQ图3.\*ARABIC1受访者行业类型通过对调查结果中行业和年龄交叉分析，由REF_Ref7200\h图3.2可以发现，在不同行业中，外卖骑手、网约车司机、网络主播的年龄，呈现出青年化趋势，年龄大多集中在18-29岁。在三类行业中，年龄在18-29岁的人数均占比最多。其中，外卖骑手中超过三分之一的年龄集中在18-29岁，40.26%处于30-39岁，15.58%处于40-49岁；网络主播中年龄在18-29岁的占比为47.62%，有42.86%的年龄处于30-39岁，处于40岁以上的占比最少，仅仅有9.52%；网约车司机中有41.82%的年龄处于18-29岁，有38.18%的年龄处于30—39岁，有17.27%的年龄处于40-49岁，仅有2.73%的年龄处于50岁及以上，网约车司机对技能有一定要求，所以其平均年龄较大，处于30-49岁年龄阶段的网约车司机占比55.45%。图3.SEQ图3.\*ARABIC2受访者行业类型与年龄的交叉分析图（二）调查对象的工作现状调查显示，海口市新业态从业者的整体收入水平中等偏上，工作时间过长。从REF_Ref7425\h图3.3和REF_Ref7461\h图3.4可以看出，受访者的工资收入与工作时长相关联。新业态从业者的工作时间偏长，工作压力较大，但相应的工资收入也会更高。超五成的从业者平均每天工作8-12小时，11.54%日工作时长超过12小时，将近一半受访者平均月收入为5001-8000元，21.63%月平均收入为8000元以上。分行业看，网约车司机和外卖骑手的工作时间最长，工资收入相对较高；网络主播的日工作时长虽比不上前两类职业，但也基本处于4-8小时，工资基本处于3001-5000元；除此之外，还有一些兼职工作者，这部分人群占据少数，他们并未将全部时间投入进去，而是选择某一时间段去工作，灵活安排时间，他们的平均每月收入在3000元及以下占1.44%。图3.SEQ图3.\*ARABIC3受访者月平均收入图3.SEQ图3.\*ARABIC4受访者日工作时长根据REF_Ref8833\h图3.5的调查结果显示，受访者的择业原因表现出多元化特征：首先41.35%的受访者是因为时间灵活的特点而选择这份职业；其次17.31%的受访者是因为其用人单位要求低。值得关注的是，有15.38%的受访者是因为暂时未找到合适的传统行业固定岗位；13.94%的受访者因为行业收入较高选择该工作。还有7.69%的受访者是因为工作技能缺失，另有4.33%的少数群体出于个人兴趣选择该工作。图3.SEQ图3.\*ARABIC5受访者选择这份职业的原因REF_Ref9094\h图3.6表明，海口市新业态从业者中超过七成的人对当前的就业现状比较满意。具体分析来看，有15.35%的人对当前的工作表示非常满意，这表明他们对自己的工作收入、工作内容和职业发展前景都非常满意；另外，有40.87%的人表示比较满意；有21.15%的人表示一般，处于中立；有13.94%的人对工作表示比较不满意，可能是因为收入不稳定、工作强度大或其他方面的原因；有8.65%的人表示非常不满意。图3.SEQ图3.\*ARABIC6受访者的工作满意度情况三、基于样本分析新业态从业者所面临的工作风险当前，新业态从业群体的劳动权益保障现状仍显薄弱，其就业弱势地位主要体现在法律认知不足与劳动权益维护能力欠缺。（一）新业态从业者面临的劳动合同风险调查数据（REF_Ref9535\h图3.7）显示，受访者中与用人单位签订书面劳动合同的占比47.6%，仍有超过半数劳动者未签订正式的劳动合同，究其根源，相关调查结果（REF_Ref9571\h图3.8）揭示了未签订劳动合同的多重影响因素，其中用人单位不愿意签的占比为46.36%，所占比例最高。这种雇佣关系的不规范展现出劳动力市场中的普遍问题——用人单位主导劳动合同签订进程，而从业者缺少法律风险防范意识。图3.SEQ图3.\*ARABIC7受访者签订劳动合同情况图3.SEQ图3.\*ARABIC8未签订劳动合同的原因（二）新业态从业者面临的劳动权益受损风险REF_Ref9911\h图3.9的数据显示，新业态从业者在劳动权益受到侵害时，其维权方法各有不同。具体来说，采取与雇佣企业协商方式的从业者占比最高（37.98%），这既反映出平台经济中劳动双方协商解决的普遍性，也暴露出劳动者对传统争议解决方法的认知不足；选择劳动仲裁的比例不足三成（29.33%），这一数据表明新业态从业者对相关法律法规的不了解，且相关法律并未明确给出其劳动关系的确定性。其法律定义的不确定性使从业者权益被侵犯时，在寻求法律援助时往往力不从心REF_Ref5336\r\h[22]。值得注意的是，有近五分之一（19.23%）的从业者不知道该如何解决，更有13.46%的受访者选择默默忍受。以外卖配送员和快递员为例，该岗位对学历和技能要求较低，吸引了大量未受过高等教育的劳动者，他们在面对复杂的劳动合同和法律条款时，往往难以理解其中的权利和义务，更不懂得如何利用法律手段来保护自己的权益REF_Ref5385\r\h[23]。图3.SEQ图3.\*ARABIC9受访者劳动权益受损时的解决方法（三）新业态从业者面临的潜在风险REF_Ref10577\h图3.10数据表明，超过半数（51.44%）的新业态从业者对工作收入波动性与职业不稳定性存在担忧。受访者认为工伤风险是当前所面临主要风险的高达77.88%。在社会保险层面，近半数（46.63%）受访者表达了对养老及医疗保险覆盖不足的忧虑，其中30-49岁年龄段的从业人员对此类风险的感知尤为明显，显示出该群体对长期职业保险体系的需求缺口。图3.SEQ图3.\*ARABIC10受访者当前面临风险四、基于样本分析的新业态从业者社会保险基本情况（一）新业态从业者对社会保险的认知情况基于REF_Ref10838\h图3.11的调查数据，受访群体对社会保险政策的认知呈现不同的状态。从整体分布来看，政策相关内容了解较高的群体（非常了解+比较了解）占比56.73%，而政策基本认知及以下的群体达43.27%。该调查结果凸显出海口市新业态从业者对现行社保政策的认知程度不足，需要进一步提高从业者对相关社保政策的关注。图3.SEQ图3.\*ARABIC11受访者对本地社会保险政策的了解程度REF_Ref11475\h图3.12显示，受访群体获取社保政策信息的渠道呈现多元化。从具体传播路径来看，电视、新闻、报纸、杂志、网络等以81.73%的占比成为受访者政策了解主要渠道，这得益于大众媒体广泛的覆盖范围和高效的传播效率；近半数受访者（49.04%）通过社保局发放的知识宣传手册获取信息，46.15%的受访者从亲戚、朋友、同事那得知，另有20.67%的群体通过基层工作人员地宣讲得知。这种多层次传播体系包含机构宣传、媒体传播、人际传播、基层宣讲等多种渠道，各渠道在传播时效性、受众针对性、信息可信度等方面形成互补。图3.SEQ图3.\*ARABIC12受访者了解社会保险政策的渠道（二）新业态从业者的社会保险参保情况根据表3.2和REF_Ref11795\h图3.13我们可以明显看出，海口市新业态从业者的参保意愿较为强烈，有78.85%愿意参保，仅有10.10%不愿意参保，还有11.06%不确定是否愿意参保，主要是年龄偏年轻的人员。由图可知，新业态从业者的参保险种主要以城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险为主，分别占比73.84%和74.42%。而参加城镇职工基本养老保险的仅占20.35%，由用人单位和个人共同缴纳社保费用，其余未签订劳动合同的均由个人缴纳费用。表3.2受访者的参保意愿类别频数百分比（%）愿意16478.85不确定2311.06不愿意2110.10图3.SEQ图3.\*ARABIC13受访者参保险种根据REF_Ref26370\h图3.14的调查数据，可以看出该群体没有参加社会保险的原因多种多样。首先，超半数受访者表示没有多余的钱缴纳社保费用，这凸显经济收入对参加社会保险的重要影响作用。其次，对相关政策不了解（18.60%）也是一个重要问题，近七成群体对社保政策存在认知不足，削弱了公众对参加社会保险的准确热情。另外，在当前社会背景下，近六成受访者认为物价上涨速度快，社保投入不划算。此外，用人单位不缴纳社会保险也对其产生了影响，一些用人单位不履行缴纳社会保险的义务，导致新业态从业者无法享受社保待遇。最后，还有一些受访者因为社保补贴金额较低、政策调整变化频繁、已经购买商业保险等原因，选择不参加社会保险。图3.SEQ图3.\*ARABIC14受访者未参保的原因五、基于样本分析的新业态从业者社会保险需求（一）新业态从业者对社会保险的参加需求如图3.15所示，在保险需求方面，社会医疗保险被25.48%的人认为是最迫切需要参加的保险，这表明社会医疗保险在人们的意识中具有重要的基础性地位。第二是工伤保险，其需求率达到25.00%，反映出从业者对职业风险的高度关注。它不仅可以覆盖工伤医疗支出，也提供了必要的误工补偿。养老保险和商业健康保险的需求占比相差不大，分别为22.60%和22.12%。前者作为养老保障体系的支柱，通过缴纳保险确保老年生活质量，提供经济保障；后者则主要补充基本医保的不足，满足多元化的健康管理需求。值得关注的是商业人身意外伤害保险虽然仅占4.81%，但其风险覆盖功能具有不可替代性。该险种主要针对突发性人身意外事件提供定向保障，通过一次性赔付机制为受保人提供经济支持，在特定风险场景中发挥着“安全气囊”的关键作用。图3.15受访者当前最迫切需要参加的保险表3.3的调查数据显示，新业态从业者认为当前社会保险存在许多问题。从业者对相关政策不清楚（21.3%）是一个普遍问题，他们对参保险种选择以及福利覆盖范围等方面普遍存在认知不足。缴费基数太高给从业人员带来了巨大的经济压力（19.6%）。超半数受访者反映当前设定的缴费基数超出自身负担范围，迫使部分从业者采取消极应对策略，或选择不参保，或降低缴费档次。待遇水平偏低（15.8%）是从业者对社会保险的担忧。还有一部分受访者不信任社保政策（7.6%），认为社会保险保障程度不足（17.9%）。他们担心自己的缴费无法得到相应的回报，或者社保基金的使用和管理存在不透明的情况。这也导致一部分从业者转向参加商业保险（4.6%）。还存在用人单位拒绝缴纳社会保险（13.5%）的现象。在这种情况下，从业者将面临着更大的风险。表3.3受访者认为当前社会保险存在的问题（多重响应）响应个案数百分比个案百分比社会保险待遇水平偏低9315.8%44.7%缴费基数太高，压力过大11519.6%55.3%对相关政策了解不清楚12521.3%60.1%不信任社保政策437.3%20.7%认为社会保险保障程度不足10517.9%50.5%

表3.3受访者认为当前社会保险存在的问题（多重响应）续响应用工平台或单位拒绝缴纳社会保险7913.5%38.0%倾向于购买商业保险274.6%13.0%总计587100%282.2%（二）新业态从业者对社会保险的改进需求将受访者对社会保险提出的的改进建议进行多重响应分析，得出表3.4的数据显示，受访者针对现行社会保险体系提出多种的改进建议。21.7%的诉求集中于提高新业态从业者的工作福利待遇。通过增加包括医疗保险、养老保险等基本保险福利，有助于增强社会归属感与职业认同度，从而形成良性就业循环。17.3%的受访者呼吁加大专项补助力度，建议通过设立新业态就业专项补贴、税费减免等政策支持，缓解该群体的经济压力。此外，14.8%的受访者强调应建立并完善新业态从业者的社会保障制度，重点解决当前制度覆盖不全面、参保机制不流畅等问题。15.4%的受访者主张提供就业咨询和指导服务。12.1%的受访者要求提供免费的职业技能培训，不断提升自己的职业技能，提高就业竞争力。13.1%的受访者认为应加强用人单位对于社保保障的责任意识，促使用人单位主动承担并履行社保缴纳义务。5.6%的受访者强调必须加强对平台的监管力度，以保障新业态从业者的合法权益。表3.4受访者对社会保险的改进需求（多重响应）响应个案数百分比个案百分比建立并完善新业态从业者的社会保障制度9814.8%47.12%提高新业态从业者工作福利待遇11421.7%69.23%增强用工单位对劳动者社保保障的责任意识8713.1%41.83%加大补助等扶持力度11517.3%55.29%提供就业咨询和指导服务10215.4%49.04%提供免费的职业技能培训8012.1%38.46%

表3.4受访者对社会保险的改进需求（多重响应）续响应加强对平台的监管力度375.6%17.79%总计663100.0%318.16%第三章海口市新业态从业者社会保险存在的问题一、新业态从业人群的社会保险制度不完善由于新业态从业者工作模式的灵活性和多样性，员工与雇主之间的劳动关系不够明确，使得我国目前的法律和社会保险制度在应对这种情况时显得力不从心。社会保险权作为公民的一项基本人权，人权的普适性决定了社会保险覆盖范围应当逐步实现“全民化”REF_Ref5565\r\h[24]。当前新业态从业者参加社会保险的相关政策制度还未完善，多数从业者对这方面也没有过多关注，这也就导致这类人群的社会保险权益未得到相关政策制度的保护。在表3.4中也可以看出，多数人提出建立并完善新业态从业者的社会保险制度，解决当前社会保险覆盖率不足、参保困难等问题，为新业态从业者参与社会保险提供政策性保障。二、政策宣传普及不到位如图3.11所示，当前新业态从业者对社会保险的了解程度较低，多数人处于一般了解，仅看过相关政策。社会经办机构在宣传社保政策时，宣传渠道的选择和覆盖度可能不足。新业态从业者分散于网约车、外卖配送、直播电商等领域，传统社区公告、定点宣讲等单一渠道存在盲区。在表3.3中可以看出新业态从业者认为当前参加社会保险存在的问题包括对相关政策不了解，甚至是不了解其参保方式、报销流程等相关问题。现行政策文件多采用专业表述，宣传内容过于专业和抽象，与新业态从业者的社会现实语境存在脱节。政策宣传工作是一个稳定而长期发展的过程，不是应付工作的临时性宣传活动，突击式发放宣传折页、集中宣讲等短期行动难以形成持续认知。三、用人单位监管不明确我国现行社会保险制度主要依托传统劳动关系建立，但在新业态背景下，以众包、外包等灵活用工形式为主的从业人员面临社会保险缺失难题。如图3.7数据显示，超过半数从业者未与用工单位签订劳动合同，用工单位通过签订简单协议或口头约定等方式降低用工成本，从而规避了为劳动者缴纳社会保险的责任。缺少对用工单位的多重监管。在制度制定上，既缺乏一致的用工主体责任认定标准，又缺少针对企业履行社保义务的激励政策；在监管过程中，监管部门对平台企业的用工数据不了解，难以有效追踪企业的参保情况，同时，缺乏有效的监管手段，使企业规避社会保险责任的行为难以被发现和制止。第四章新业态从业者社会保险的改进对策本文对新业态从业者社会保险的共性问题进行研究，选择海口市作为个案研究，提出的改进对策是针对公共性、普遍性的问题，这些对策具有公共性的启示，目的在于解决当前社会保险政策在实施中的不足，提升新业态从业者的社会保险权益保障程度。一、完善多层次的社会保险保障体系1.扩大社会保险覆盖范围。构建多元化宣传网络，运用新媒体平台和社区服务窗口开展针对性宣传讲解，重点增强新就业形态从业者对社保权益的了解。选择合适的宣传渠道，调整宣传内容，并建立长期有效的宣传机制，以提高新业态从业者对社会保险政策的了解和参加社会保险的意愿，扩大社会保险的覆盖范围。2.提高社会保险福利水平。适当提高养老保险、医疗保险和失业保险的福利待遇水平，保证参保人员在遇到风险时能获得一定的经济补偿。随着经济社会的发展，社会保险的保障标准也需要进行定期评估和调整，确保其与现实社会需求相适应，有效提高社会保险的福利水平。3.完善社会保险保障项目。社会保险政策的制定应充分考虑新业态从业者的特殊需求和工作特点，采取灵活多样的保险政策，覆盖不同类型的新业态从业者REF_Ref5794\r\h[25]。针对新业态从业者的实际情况，出台与之相适应的社保政策，这些政策包括降低缴费标准、提供更加灵活便捷的缴费方式等，让其更具灵活性和针对性。二、建立健全适应新业态的法律法规1.结合新业态的行业特征，制定和创新相关法律法规。设立详尽的法规，清晰界定权益保障的范畴和尺度，使新业态从业者在权益受侵害时能有法可依，有效维护自身权益REF_Ref5859\r\h[26]。根据实际情况对相关法律进行完善和创新，制定更适应新业态的法律法规，为新业态行业发展提供有利的法制环境。同时考虑对相关法律法规进行创新性修订，填补新业态行业法律空白。2.建立长期有效的用人单位监管机制和评估体系，对其运营发展进行监督和评估，及时发现问题并解决问题，加大执行监管措施的力度，确保新业态行业的健康发展。与新业态行业保持密切联系，了解其现实需求，保证实行与其相适应的法律法规。3.加强政府不同部门之间的协同合作，在新业态行业发展中实行一致的法律法规原则，避免重复监管和法律冲突。促进相关学者和行业代表进行联合研究，共同应对新业态行业发展中的问题与挑战，推动相关法律法规的完善与创新。三、增强新业态从业者的法治观念为加强新业态从业者的法治观念，保障其合法权益，政府、社会团体和企业都有义务和责任对其进行法制教育。1.政府部门应该采取政策制度和宣传同时发力，既制定相关政策明确新业态从业者的权益保护，为其提供法律法规援助，又运用电视、手机应用APP及互联网等多渠道宣传法律知识，增强新业态从业者的法治观念。2.社会团体应该发挥其积极作用，通过举办法律讲座、培训班等活动，增强新业态从业者的法治意识，提供法律咨询服务，帮助解决其工作中遇到的法律难题。了解自身权利以及如何维护自身合法权益，进而为新业态行业的健康发展提供有益的法治环境。3.企业也需担起法制教育的责任，保证员工的合法权益得到保障。平台企业要建立健全并落实新业态从业者的职业伤害保障,提供相应的劳动权益保障和社会保险兜底，为新业态从业者提供更好的工作条件和福利。结论和不足之处一、结论通过对调查问卷数据进行分析，了解到海口市新业态从业者对社会保险的认知与需求，他们多数参加个人缴费的城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险。另外，海口市新业态从业者有少部分群体签订了劳动合同，参加了城镇职工保险、工伤保险等，同时基于行业特点，有“骑手保险”等特殊保障。基于样本数据反馈，海口市新业态从业者对当前社会保险政策的整体了解程度较低，了解渠道单一，政策宣传效果欠佳。同样该群体对于自身当前面临的风险认知明确，没有社会保险、工伤事故保障缺失、职业发展前景不佳以及社会认同度低等。海口市新业态从业者在劳动权益受损时所采取的办法基本还是协商、自己承担等，用法律武器来保护自己的比例较少。海口市新业态从业者对当前社会保险的需求，在迫切参保类型上，新业态从业者对工伤保险、商业人身意外伤害保险、养老医疗保险这三项存在较高需求；在政策改进方面，新业态从业者对提高福利待遇、加大补助、完善相关制度等需求排名靠前；在政策宣传方面，新业态从业者对多渠道宣传、政策理解透彻等方面有较高需求。鉴于以上分析，提出以下改进对策：一是完善多层次的社会保险保障体系，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险福利水平；二是建立健全适应新业态的法律法规，建立长期有效的用人单位监管机制和评估体系，加强不同部门之间的协同合作；三是增强新业态从业者的法治观念，政府、社会团体和企业都有义务和责任对其进行法制教育。三者合力可以更好地为新业态从业者享受社会保险保护添砖加瓦。二、不足之处虽然阅读了相关文献，对新业态从业者社会保险的认知和需求进行调查研究，但受现有知识能力的局限性，仍有需要改进的地方；同时受多方面因素的影响，新业态从业者社会保险的认知和需求可能会有所变动，本文可为现阶段海口市新业态从业者对社会保险的认知与需求提供参考，但如果作为长期的参考来讲，缺乏时效性。随着进一步深入学习，期望能为新业态从业者社会保险改进贡献更多力量。参考文献习近平.论把握新发展阶段､贯彻新发展理念､构建新发展格局[M].北京:中央文献出版社,2021:529.解放思想深化改革凝心聚力担当实干建设新时代中国特色社会主义壮美广西[N].人民日报,2021-04-28(01版).人社部等八部门关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见[J].中国人力资源社会保障,2021(8):6-7.方长春.新就业形态的类型特征与发展趋势[J].人民论坛,2020(26):56-59严妮,黎桃梅,周雨,等.新就业形态下平台经济从业者社会保险制度探析[J].宏观经济管理,2020,(12):69-76+84.钟仁耀.新业态就业人员的劳动保障权益如何维护[J].人民论坛,2021(27):68-71.鲁全.生产方式､就业形态与社会保险制度创新[J].社会科学,2021(6):12-19.朱小玉.新业态从业人员职业伤害保障制度探讨——基于平台经济头部企业的研究[J].华中科技大学学报(社会科学版),2021,35(2):32-40.王增文,陈耀锋.新业态职业伤害保障制度的理论基础与制度构建[J].西安财经大学学报,2022,35(2):74-83.袁朝辉.新就业形态人员社会保险状况研究[J].中国劳动关系学院学报,2024,38(S01):192-201.杨复卫.灵活用工“泛平台化”突围:基于从业者社会保险权益保障的视角[J].理论月刊,2022(10):139-150.S.KaineandE.Josserand,"TheOrganizationandExperienceofWorkintheGigEconomy",JoumalofIndustrialRelations,vol.61,no.4,2019,479-501.Farrell&Fiona,Paychecks,paydays,andtheonlineplatformeconomy.JPMorganResearchReport,2016Stefanot,Theriseofthejust-in-timeworkforce:Ondemandwork,crowdwork,andlaborprotectioninthegig-economy.ComparativeLaborLaw&PolicyJoumal[J],2016,37(03);471-504.Brown,G.E.AnUberDilemma:EmployeesandIndependentContractorsintheSharingEconomy[J].LaborandEmploymentLaw,2016(15),15-43.StanfordJ.TheResurgenceofGigWork:HistoricalandTheoreticalPerspectives.TheEconomicandLabourRelationsReview[J].2018(3),382-401.Kannan,K.P.&Papola,T.S.Workersintheinformalsector:InitiativesbyIndia'sNationalCommissionforEnterpricesintheUnorganizedSector(NCEUS)[J],InternationalLabourReview,2007,146(3/4):321-329.EtzioniA.Benefitsforgigworkers[J].Challenge.2018,61(3):255-68.王宝桂.关于互联网经济下新业态从业人员劳动权益保障的分析[J].商业观察,2021(17):44-46.娄宇.新业态从业人员职业伤害保障的法理基础与制度构建——以众包网约配送员为例[J].社会科学,2021(6):20-29.李海舰,赵丽.数字经济时代大型平台企业新业态从业人