智慧应急平台项目建设方案

建设方案

/////////////////////////////

/////////////////////////////////////////

>平台架构PART

TWO

>场景应用PART

FOUR

>方案概述PART

ONE

>功能介绍PART

THREEC

O

N

T

E

N

T

S/////////////////////////////政策名称《

"

。《

"

。国家安垒丝产视划》《

"

。国家防震实视划》《"《"

。发布时间2022.2.]42022.462022.47

城市更新

建没,强化安全凤险动态监/////////////

/

/

/

/2022.6.222022.6.23国家委员会重点内容发布部门点工程。/////////////

/

/

/

/根据《关于国务院机构改革方案的说明》

，为防范化解重特大安全风险

，健全公共安全体系

，整合优化应急力量和资源

，组建应急管理部

，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。部门国家安监总局公安部国务院办公厅中国

地震局国家减灾委员会民政部国家救灾委员会国土资源部水利部国家防汛抗旱总指挥部农业部国家

林业局国家森林防火指挥部整合职

能职责消防管理职责应急管理职责震灾应急救援职责职责救灾职责职责地质灾害防治相关职责水旱灾害防治相关职责职责草原防火相关职责森林防火相关职责职责新职

能综合监管行业监管消防管理应急管理救灾管理地质灾害防治防汛抗旱森草原林防火职

能

分

析安全监管政务管理应急管理（决策辅助）灾害救援（应急救援指挥）自然灾害防治（灾害监测预警）原

•安全生产综合监督管理

•安全生产准入制度

•危险化学品和烟花爆竹安全生产

•职业卫生监督检查（煤矿作业场所除外）

•工矿商贸行业安全生产监督管理责任

•安全生产大检查和专项督查

•指挥和协调安全生产应急救援工作

•综合监督管理煤矿安全监察

•

“三同时”建设

•考核工作和安全培训

•安全生产社会中介机构和安全评价工作

•安全生产行政执法工作

事前

事发

事中

事后全过程常态非常态综合保障安全生产事故类科技信息化建设水利局交通运输局住建和城乡建设局生态环境局/////////////

/

/

/

/卫生健康委员会公安局交流与合作宣传教育政务活动准备物质管理应急管理统计与分析预案编制、

管理与演练基础建设法律法规队伍建设预防

监管工矿商贸安全监督灾害防治灾后救助指挥决策诚信监管风险评估烟花爆竹安全监督事故调查应急调度行政处罚自然灾害监测预警矿山安全监督总结评估执法检查应急响应危化品安全监督生产安全监测预警资源调配应急值守消防监督值守监测指挥业劳范围对象自然灾害类综合防范类自然资源局农业农村局救援……“一盘棋”“一盘棋”布设安全应急资源

，就是对各类应急资源进行整合优化

，实现统一规划、

统一建设、

统一调度、

统一使用

，做到应急基础和能力建设有

的放矢

，节约应急成本

，将应急资源的

“单打独斗”转变为

“抱团取暖”

，

补齐短板、

形成合力。“一平台”构建应急指挥系统

，就要横向上消除安全生产、

城市消防、

抗旱防洪、

防震减灾等相关应急救援信息孤岛

，实现信息共享共用；就要纵向上打通自治区、

市、

县各级应急管理机构的信息传递链路

，进一步延伸到企业

，做到信息为企业服务、

为民众所用

，形成全覆盖的应急指挥系统。“一股绳”全面统筹协调应急管理工作

，心往一处想

，劲往一处使

，全面提高我市综合防灾减灾救灾能力

，

防范化解各类重大风险，使应急管理工作为实现中华民族伟大复兴保驾护航。“一张图”用

“互联网+”、

人工智能和大数据等

，绘制全市重大风险等级和重大隐患

“一张图”

，实现各类风险识别、

评

估、

监控、

预警、

处置的全过程动态管理“一体化”统筹推进安全应急

“专常”队伍建设

，就是要使

“专”有针对性、

“常”有普遍性

，

强化队伍正规化、

职业化、

专业化建设

，增强职业荣誉感

，保持强大的战斗力。“一系统”开展应急科技创新与支持保障

，就是搭建动态开放、

多层次的应急科技创新平台

，实现科研资源共享；

构建应

急管理学科和理论体系

，培养安全应急创新人才

，抢占

应急科技创新高地。/////////////

/

/

/

/两网络全域覆盖的感知网络通过物联感知、卫星感知、航空感知、视频感知、全民感知等途径,

汇集各地、各

部门感知信息,构建全域覆盖的感知网络实现对自然灾害易发多发频发地区和高危行业领域全方位、立体化、无

盲区动态监测,

为多维度全面分析风险信息提供数据源。天地一体的应急通信网络采用5G、软件定义网络

(SDN

IPV6、专业数字集群

(PDT)等技术,综合专

网、互联网、宽窄带无线通信网、北斗卫星、通信卫星、无人机、单兵装备等手段建成天地一体、全域覆盖、全程贯通、韧性抗毁的应急通信网络。四体系先进强大的

大数据支撑体系建设应急管理数据中心,构建应急管理业务云形成性能强大、弹性计算、异构兼容的云资源服务能力构建全方位获取、全网络汇聚、全维度整合的海量数据资源治理体系满足精细治理、分类组织、精准服务、安全可控的数据资源管理要求智慧协同的业务应用体系建设统一的应急管理大数据应用平台为上层应用提供通用算法、共性模型等应用开发服务建立监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理5大业务应用域支撑常态、非常态下的事前、事发、事中、事后全过程业务开展构建统一的门户为各级各类用户提供集成化应用服务安全可靠的运行保障体系建立全面立体的安全防护体系和科学智能的运维管理体系实现对应急管理信息系统的多层次、全维度的安全防控部署智慧化运维管理系统,建立完善的运维管理制度和运维反应机制保障应急管理管理局信息网络以及业务系统安全、稳定、高效、可靠地

运行严谨全面的标准规范体系各标准之间相互联系、相互作用、相互约束、相互补充,构成一个完整统一体贯穿应急管理智慧化建设全过程/////////////

/

/

/

/异构数据整合与共应急平台涉及到的数据面广

，存在大量的架构化与非结构化异构数据，

具有跨部门

、跨

领

域

的

特

点

。

针

对目

前

各类专业数据仍然分散在各部门的现状，

建立应急信息数据资源整合与共享的模式

，实现对这些数据的高效使用

。应用多源异构数据的整合与分级存储

、

更新方法，

提供可以对用户输入的信息进行转

换

和

语

义

分

析，了

解

其目的意图

。

例如

：

用户输入“安全生产事故

”，

该技术将根据用户的角色

、

部门等信息判断用户可能存在

“

查看张家界事故情况

”

、

“

张家界事故相似事故

”

多种可能性，

并根据可能性进行排序，

从而帮助用户最快的找基于物联网将物联感知前端的信号通过传感器

、

摄像头

、

麦克风或者其他传感硬件设备，

借助感知识别

、

语音识别

、图像识

别

等

前

沿

技

术，映

射

到

数字

世

界，

再

将

这

些

数

字

信

息进一步提升至可认知的层次

，比如记忆

、

理解

、

规划

、

决策等等

。

再通过灾害评估计算分析，

进而进行预警

。信基于应急智能辅通过物资存储点分布，

结合测绘院

、

交通部门路网信息

，公路局路网信息以及公路局路面事件，

结合空间信息计算物资最短路径，

供参考

。可以对平台中的各类信息进行统一搜索

。

首先需要对各类信息进行统一的处理，

包括

：

分词

、

主题

、

索引等的建立；

其次要按照信息的业务关联关系进行组织管理

，适应城市应急管理的业务特点

。级分类管理方法，

提出数据更新机制和组织管理方法，并建立各部门各类应急相关数据的融合

、

分布式存储和共享方法

。/

/

/

//////////////系统性的应急数据组织和分到最想要的信息

。分布式运用空间分析技术，

实现靶

向

精

准

信

息

发

布

。

基

于

GIS一张图技术融合跨部门

、

跨系统的图层数据，

运用手机定位

、

人口热力图等新技术

，及时发现受灾害影响区域内的人

、

物，

直观展示人员分布

、

基础资源

、

基础设施等实时监控等信息

。

并在此基础上，

结合系统内置灾害影响分析功能，

利用风险分析

、资源分析等手段对确定受灾区划，

实现预警信息和分时段的预警服务信息的靶向精准发布

。运用高精度地图技术，

全域大屏可实时展示各类物资精准位置，

实现人员和车辆导航

。

高

精

度

地

图

作

为

GIS

技

术的一项重要创新，

通过它更精准的展现各类专家

、

队

伍

、

物资和车辆的位置信息，

依

据

地

图

路

网

数

据，

可

以

实现人车的路径规划导航

。

可

以将移动感知设备的经纬度信息，

转化成具体的

、

真实的

、

准确的行为轨迹

。基于各类预警预测，

实现预警自动触发及推送

。

结合各类智能感知设备的使用，

及历史数据分析，

可以实现更多类型预警自动上报触发

。充分利用现有各类灾害突发事件专业预测预警的科技基础，

实现灾害模拟预测分析

及

在

GIS

上

的

仿

真

、

空

间

决

策支持，

提供了对事件后续发展趋势

、

影响范围等的计算预测，

给出灾害事故发生后各种参数时空分布

。

在快速预警

、

事故预测分析

、

预案优化

、

决策调度和事故处置等环节上提供科学支撑和技术支持，

从而为决策指挥提供科学依据

。以往各类应急信息相对单一

，无法做到应急信息智能关联，需要各类数据时也需分别查询，

快速性

、

智能性

、

易用

性严重不足

。

在综合应用系统中利用智能信息关联汇总

技

术，

可

对

事

件

信

息

、

相

关

预案

、

相关案例

、

应急知识

、应急资源等多种信息进行自

动关联，

智能分析，

快速

、高效辅助分析研判

、

方案生成等，

从而有效提高应急处置效率

。运用智能搜索技术，

让信息“

以用户为中心

”

进行组织和提供

。

大数据环境下的数据种类多，

在大数据资源平台的基础上，

数据

“

以用户为中心

”

进行组织管理

。

让数据围绕用户转，

适应不同业务单位的需要，

通过搜索引擎管理数据，

通过语义识别了解用户的真实需要，

按/////////////

/

/

/

/用户期望提供结果

。实施监测/////////////

/

/

/

/应急会议应急工作管理现场状况协同指挥案例总览与回放事故调查与分析匹配、选择预案匹配、选择预案物资力量调度事件数据监测风险综合判定循环添加预案重建物资调度信息资源支持重建力量调度信息上传下达综合评估应急报告科学计算灾害等级事件溯源上报告警指标阈值规则匹配/////////////

/

/

/

/园区公安局自然资源局生态环境局住建和城乡建设局交通运输局水利局农业农村局卫生健康委员会……融合通讯系统物联网感知系统综合业务管理系统应急指挥救援系统应急一张图应急知识宣传系统应急数据资源系统业务应用支撑界面引擎数据库引擎建模引擎

表单引擎工作流引擎权限引擎大数据应用支撑数据驱动

数据转化数据分析

数据展示大屏展示

接口服务地图应用支撑地图服务

地图展示图层定义

地图工具空间分析电子标绘物联网应用支撑主机引擎

主机设备集成应用

预警机制安全运维高空瞭望设备感应设备：气体、压力、温度

…

……

…模型管理数据质量加密脱敏数据监控摄像头单兵设备音影设备通讯设备标准管理

目录管理

资源管理安全监管监测数据库安全决策数据库安全生产数据库安全应急数据库安全共享数据库公共服务数据库指挥中心大屏非结构化数据综合分析库共享数据库基础信息库门户网站手机端平板端电脑端企业危化动态服务中心基础应用服务政务管理服务

中心/////////////

/

/

/

/现有业务应用

公共应用+专题应用应急业务能力引擎支撑运行维护远程监控数据库监控服务器监控进程监控业务监控响应监测性能告警负载配置应急基础能力引擎算法模型服务路由物联网服务融合通信指挥调度服务自然语言处

理文字识别语音识别图像识别算法API服务模型API服务图谱API服务算法模型管

理应急语音交

互引擎应急信息播

报引擎应急业务规

则引擎应急业务处

理引擎应急业务分

析引擎应急任务调

度引擎应急事件算

法引擎应急多媒体

引擎森火扑救救援

服务森火风险评估危险源预警服

务安全监管执法

统计危化企业分布

统计危化车辆统计监管要点服务舆情统计服务台风相似分析救援预案服务水库水情统计调度指挥服务事件链服务预案链服务地灾隐患点服

务地裂缝风险服

务取水点分析服

务森林火灾风险

点安全生产分级

信息一源一档信息

服务应急一张图服

务决策流程服务标注化评级服

务行政审批服务救援队伍信息

服务降雨统计河道水位流量

曲线救援物资信息

服务设备压力过程

线危化生产风险

分析地震信息服务泥石流风险分

析电子签章移动应用支

撑设备管理服

务视频联网共

享服务连接管理服

务特征标签服

务引擎视频图像解

析应急考核管

理引擎地理信息统一身份认

证数据管理服

务视频会商服

务融合音视频

调度服务安全管理服

务网格化管理

引擎应急业务流

程引擎森林防火服务中心决策辅助服务中心应急救援服务中心安全监管服务中心地质灾害服务中心汛旱风服务中心应急产品引擎服务库服务检索访问跟踪服务目录日志管理目录发布目录维护日志检索服务编排服务注册服务监控事务管理协议适配…河流、

湖泊

危化企业森林火险点

…

…点

线面…

…资源分类数据服务光纤/宽带

数据填报实时数据采集离线数据同步互联网数据采集端采集IoT采集

水利数据地质数据交通数据气象数据林业数据危化数据安监数据消防数据人口数据

数据管理平台数据管理办法档案数据管理办法维度数据管理办法业务数据管理办法

数据安全管理办法数据标准规范资源分类标准对象编码标准元数据标准数据质量标准/

/

/

/

数据明细计算数据主题计算数据维度计算场景智能计算数据可视化组件AI引擎并行分析引擎图计算引擎数据计算组件：

离线计算、

实时检索、

交互查询

地质灾害主题危化爆炸主题森林火灾主题草原火灾主题次生灾害主题…

…

应急物资主题库城市安全主题重大活动主题人口聚集主题应急指挥主题…

…数据转换

水灾害地质灾害安全监管危化生产森林火灾草原火灾应急救援综合决策综合运维资源分类管理对象编码管理元数据管理数据服务管理数据质量管理数据安全管理数据主题计算数据主题计算数据主题计算数据主题计算数据资源目录服务/////////////水灾害主题雨情数据安监数据安全生产主题库智能推荐态势分析标签分析……关联分析多维分析订阅服务统一访问文本消息图文实时流分析引擎……视频

…

………事件任务……申请单NB-IoT4G/5G数据清洗数据弥补数据比对森火数据数据检验数据抽取元数据互联网卫星图上融合调度会议中心视频调度

视频资源管理视频预览/回放

视频接入服务录像查询/下载视频回传

视频分享传真调度传真发送传真接收传真管理记录查询与管理调度记录查询历史消息/会议管理录音录像管理电子政务外网视频会议系统业务应用/////////////

/

/

/

/调度终端接入服务视频监控服务系统对接服务会议管理服务融合通信服务多媒体调度服务地图服务调度过程录播服务集群对讲视频回传与转发广播发布广播下载广播管理调度支撑任务短信分发短信管理卫星通信系统公网电话视频监控系统PDT数字集群网络传输事件上报会上决策业务应用移动化调度体系管理会议资源管理地理位置共享广播调度短信调度会议调度集群通信即时通讯音频调度应急通讯录指挥信息网通讯录管理半双工对讲终端接入视频调度会议查询群组会议会议控制广播系统会议直播无线网络广播中心资源中心广播中心其他网络会议录播消息传输消息中心视频通话新建短信集群对讲事件中心语音通话文件传输群组管理卫星网络一键同振加入对讲即时消息退出对讲通话记录GIS调度转接单呼保持监听强插强拆组呼……移动终端PDA移动作战人员移动指挥车卫星系统IP话机

IP话机IPIPIPIP摄像头移动中继网关

广播终端广播网关4G单兵

手持终端模拟/IP视频终端移动指挥车系统4G/5G视频终端广播/移动系统

数字/模拟/原有模拟系统其他业务系统专业移动终端视频会议系统应急预案系统PSTN/////////////IP调度终端GIS/GPS系统a像集群系统WIFI/WIMAX/McWILL/LTE网络卫星网络报警系统4G网络短波网络IP网络IP网络IP网络IP网络IP网络模拟摄像头指挥中心IP可视话机E1/FXOE1/FXO语音网关集群网关模拟话机编码器机房交换机专网SDKFXS/////////////////

/

/

/

//////////////

/

/

/

/•

过程再现•

事件评估•

处置能力评估•

综合效果评估/////////////

/

/

/

/•

灾害事故预测•

知识辅助分析•

处置决策建议•

灾害成因分析模型•

演化趋势分析•匹配分析模型•

专题研判输出场景确认数据范围全面可用、

确认舆情监控实时获取、

确认风险预测呈现•

预警信息智能生成•

预警信息研判•

预警信息推送•

遥感监测数据分析•

动态形势感知•

数据可视化集成•

多灾种灾害链分析•

灾害仿真•

灾害损失预测/////////////

/

/

/

/•区域风险评估•

时度风险评估•

专题风险评估区域时序分析路径范围预测全要素监测监控数据全面监测预警评估区域态势仿真多元化预警、事件预警信息多样化处置操作便捷化指令分发自动化综合化通信资源整合通信手段多样化资源接入集中化资源调用场景化可视化辅助决策资源接入多元化资源组织立体化指挥调度科学化全景式数据展示案情定位精确化现场态势可视化信息交互智能化智能化决策支持预案执行智能化工作环境人性化应急指挥救援系统在满足应急管理部建设任务书相关建设要求的基础上

，结合应急管理局现状和实际需求

，通过应急值守综合业务系统

、风险隐患监测防控系统

、预测预警系统

、综合研判系统

、应急资源保障系统

、应急评估系统

、模拟演练等子系统的建设，

旨在为常态下的应急准备等各项工作及非常态下的应急指挥各项工作提供数据、能力保障。当突发事件或任务发生后

，采用最高效的调度策略

，借助最稳

定便捷的调度手段

，来指挥调度一切可利用的资源

，快速完成

事件处置或任务执行。融合通信平台

语音

视频

数据规范化信息调度/////////////

/

/

/

/警情/事件

情报

物联感知

勤务信息集成集约化业务流程规范化系统管理易用化统一接口多场景指挥应用/第三方应用智能分析

决策大脑电话监控视频会议

执法仪单兵布控球对讲人员车辆无人机应急指挥管理平台

指挥调度纵横联动一体化事件/任务资源营节:分级风险清单、汇聚平台可用简易执法流程果:

分级名单管控、企业风险可查执法流程高效安全生产风险的监测预警、

综合监控、

智能评估、

智能预警。

趋势研判•

安全生产监管执法•

现场执法和巡检（移动支撑）•

执法知识库/////////////

/

/

/

/•

全省风险清单•

风险分级管控采用基于IoT、大数据、

5G、边缘计算、云计算和AI应用技术的通用全平台

，搭建感知设备接入管理平台

，实现对感知层的设备的接入和管理

，实现设备部署、帐号注册、配置更新、固件升级、业务分析、设备监控管理、主动监控等功能服务于一体

，提供WEB图形化用户界面

，带来安全可靠、便捷高效、易用易部署的全方位设备管理解决方案。边缘计算支持OPC、

Modbus等多种工业协议转换

，对接多种类型PLC和DCS

，

为系统级工业系统和各类离散设备

的快速接入提供软件+硬件的完整解决方案。从数据中心、

应用服务、

数据传输、

运维管理定制全方位安全策略。可批量部署管理

，支持分型号分区域、

自定义分组进行配置管理

，支持图形化处理。管理更新设备支持定时任务

，让管理员自有分配执行时间。支持设备之间的协助

，通过简单配置

，

既可产生1

+1

>2

的效应。/////////////

/

/

/

//////////////

/

/

/

/地震带分布地震监测台网发震时刻发震位置震源类型震级地面运动强烈程度发出预警/////////////

/

/

/

/隐患点环境动态隐患点应急预案灾害模拟风险隐患排查感知能力完善实时监测预案演练跨行业会商地质灾害灾害救援风险排除基层联络风险排除方案灾后评估衍生灾害模拟风险评估/////////////

/

/

/

/救援资源空间分布

防灭火指挥

灾后评估

森林空间分布环境变化天空地监测火灾隐患隐患排查火灾态势分析火灾预警预报救灾演练取水点分布救援队伍状况救灾联动救援物资状况危化品生产实时风险危化品储存实时风险危化品运输实时风险全过程风险预警风险态势模拟风险影响评估危化企业空间分布生产风险内部管控安全风险第三方评估应急处置预案企业级三维场景监视经典案例、知识库不达标整改安全生产巡检危化品生产规范化监管/////////////

/

/

/

/防控预案天空地监测气象动态降雨预报城市内涝黑点积水变化态势城市内涝黑点空间分布江河湖库分布城市管网排水能力汛旱风风险点分布灾害影响预判救灾联动内涝成因防控预案江河水情态势水库调蓄水能力/////////////

/

/

/

/救援资源空间