8模块八 集体合同管理第三版

劳动法与劳动关系管理1主编：符成成目录模块一劳动法与劳动关系管理概述模块二劳动合同基本法律制度模块三劳动关系的建立与员工入职管理的实务操作模块四劳动合同的履行、变更、中止与员工在职管理的实务操作模块五劳动合同的解除、终止与员工离职管理的实务操作模块六劳动法律责任与劳资利益平衡模块七劳动标准实施管理模块八集体合同管理模块九劳务派遣、非全日制用工管理和用工模式的选择模块十劳动规章制度额管理模块十一劳动争议处理模块八集体合同管理知识要点1.集体谈判的概念、原则和作用,集体谈判发展的历史;2.集体合同的概念,劳动合同与集体合同的不同,集体合同的分类、内容(条款)和效力;3.集体合同订立的原则和订立的程序;4.集体合同的履行、变更和终止。能力目标1.能够应用理论知识和法律规定,对集体合同和劳动合同的效力予以判定;能够起草用人单位集体合同草案。2.会进行集体协商任务的处理,包括:能提出集体协商的要约,够征集并整理有关集体协商的议题和意见,会起草集体合同草案,具有一定的集体协商事务处理的能力。素养目标1.结合我国集体协商制度优点，提升学生的国家认同感和自豪感，培养大学生爱国情怀。2.结合劳动者的结社权、工会发挥的重要作用，培养学生团结友爱、互帮互助的精神。知识脉络模块八集体合同管理知识篇技能篇知识篇知识单元一

集体协商和集体谈判基本制度知识单元二集体合同法律制度引例8.1疫情期间启动紧急协商孕期女职工享受特殊关爱【案情】晶端显示精密电子(苏州)有限公司现有女职工993人,占职工数比例42.4%。新冠疫情发生后,怀孕女职工担心上下班途中感染风险大,企业工会和工会女职工委员会迅速汇总女职工意见,将此作为集体协商的议题,向行政方发出协商要约,并商定以紧急启动网络会议的形式开展协商。对女职工关心的孕期保护问题,双方很快达成一致。明确所有孕期女职工无论怀孕多久,全部在家休息,按待产假处理,并且立即执行。协商结果通过公司网站、邮件、微信群等方式迅速传达给全体职工后,职工们非常满意,高度评价工会的高效工作。资料来源:江苏省女职工权益保护专项集体协商十大典型案例(2022年)。知识单元一

集体谈判和集体协商基本制度知识单元一

集体谈判和集体协商基本制度一、集体谈判的含义和历史发展二、我国的集体协商制度三、集体协商的作用一、集体谈判的含义和历史发展（一）集体谈判权——处于弱势地位的劳工集体性地通过工会,与资方就劳动条件、工资待遇等雇佣关系中的很多问题进行交涉的一种权利。（二）集体谈判制度产生——工业革命带来的技术更新,劳动力市场的竞争加剧,而处于弱势地位的劳工无法通过个别谈判与雇主进行抗衡;为了改变自己的处境,维护自身利益,劳工们开始一系列维权活动,开始组成自己的雇员群体性组织———工会的前身,与雇主开始了集体谈判。（三）集体谈判的发展——19世纪末和20世纪初,随着工会组织的发展壮大和工会地位进一步提高,集体谈判逐渐成为西方国家普遍采用的调整劳动关系的重要机制。知识单元一

集体谈判和集体协商基本制度二、我国的集体协商制度（一）我国集体协商制度的历史发展上世纪90年代初,我国开始引入集体协商制度。1994年颁布的《劳动法》对集体协商和集体合同制度作了原则性规定,1996年正式建立劳动争议仲裁的三方机制,同时,重点建立平等协商和集体合同制度,2001年新通过的《工会法》也对工会参与集体协商提供了法律保障。2003年12月30日劳动和社会保障部第7次部务会议通过《集体合同规定》,是规范集体协商和签订集体合同行为的专门性的部门规章。注意：我国在法律和法规中没有使用集体谈判的概念,而一直使用集体协商和平等协商,并将集体协商和集体合同放在一起进行规定。知识单元一

集体谈判和集体协商基本制度《集体合同规定》第4条规定,“用人单位与本单位职工签订集体合同或专项集体合同,以及确定相关事宜,应当采取集体协商的方式。集体协商主要采取协商会议的形式”,第19条规定“本规定所称集体协商代表(以下统称协商代表),是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员。集体协商双方的代表人数应当对等,每方至少3人,并各确定1名首席代表。”二、我国的集体协商制度（二）集体协商制度的概念用人单位与其所属的职工依法组成代表团按照法律规定的程序和原则就劳动报酬、工作时间、保险福利、休息休假、劳动安全卫生、职业培训等劳动标准为签订集体合同而进行商谈的活动。知识单元一

集体谈判和集体协商基本制度首先，集体谈判是调整劳动关系的有效方式。其次，集体谈判在维护劳动者权益和促进企业提升效益方面具有重要的意义。再次，集体谈判是促进产业和谐的重要手段。二、我国的集体协商制度知识单元一

集体谈判和集体协商基本制度【引例8.1分析】该案例为特殊情况下开展集体协商提供了可借鉴的路径。集体协商从发起要约到举行会议,全程采取网络会议的形式,所有的协商结果都通过网络通信及时传达给全体职工。疫情期间,孕期女职工安心居家休息、产假时间申请等具体条款的协商确定,为孕期女职工增设了一道保护屏障,让女职工感受到公司的人文关怀。工会主动作为推进集体协商的进度,坚持每天召开网会,收集职工所想所求,征集议题,保持与行政部门的及时沟通交流,使得集体协商制度更加完善,程序更加规范,内容更加具体,职工更得实惠。知识篇知识单元一

集体协商和集体谈判基本制度知识单元二集体合同法律制度知识单元二

集体合同法律制度引例8.2三明快递行业集体协商案例【案情】为切实保障快递员群体合法权益，促进快递行业健康发展，福建省三明市在全省率先开展快递行业集体协商工作，取得了明显成效。

2021年，三明市总工会联合人社、邮政管理、企联、工商联等部门，多次深入快递企业宣讲，努力打消企业顾虑，推动成立9个市、县级快递行业工会组织，在此基础上准备开展集体协商。通过走访座谈、问卷调查和微信群等方式，广泛征集企业经营者、快递员意见，经过多方反复沟通与多次酝酿，按照“总体兼顾、循序渐进、满足基本”的原则，将行业最低工资标准等七个快递员最关心、最直接、最现实的利益问题作为协商议题。10月，快递行业工会联合会正式发出协商要约，行业协会收到后积极应约。11月26日，经过协商，双方就七项议题达成共识，会后召开行业职代会审议通过集体协议(草案)，并在全行业公示集体协议内容。协议约定：保障快递员工资收入，行业最低工资为每月2000元；一线收派员岗位最低工资为每月2700元；严格落实快递总部企业对末端网点上调派费的政策；在法定节假日安排职工工作的，依法支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。落实快递员保险权益，直营快递企业为员工100%缴纳“五险”，购买商业意外险、雇主责任险；加盟企业逐步扩大“五险”覆盖面；基层网点为全体快递员办理工伤保险，并购买商业险。案例来源：《集体协商十佳案例(2019—2021年)》（国家协调劳动关系三方会议第27次会议审议通过）一、集体合同的概念知识单元二

集体合同法律制度集体合同亦称劳动协约、集体协议,是集体协商双方代表根据法律、法规的规定就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项在平等协商一致基础上签订的书面协议。集体协议的一方当事人,即劳动者一方一定是一个集体(团体、组织)。一般由劳方的组织工会或者由老方选举的代表组成的组织,代表职工与用人单位进行平等协商,签订集体合同。二、集体合同与劳动合同的区别知识单元二

集体合同法律制度区别点劳动合同集体合同1.主体不同一方是单个的劳动者，另一方是用人单位一方形式上是工会或者劳动者推举的代表，另一方是用人单位2.内容不同用人单位和员工个人之间的权利与义务,反映的是个性化的内容一般性的劳动权利和义务,还可涉及劳动关系的各个方面，内容宽泛、有整体性。3.功能不同维护员工的集体合法权益，调整和改善群体劳动关系，促进用人单位和员工全体的共同发展确立劳动者和用人单位之间的个体的、具体的劳动关系，针对的对象是特定明确的劳动者个体4.产生的方式不同以劳动者就业为前提，通常产生于当事人一方的劳动者参加劳动前，由劳动者本人与用人单位直接签订一般产生于劳动关系的运行过程，且不以单个劳动者参加劳动为前提。5.效力不同用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准,也即集体合同的效力高于个人劳动合同6.生效要件不同劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人即需履行合同约定的义务。签署后不能马上发生法律效力，必须报备后才能发生法律效力7.适用范围不同集体合同适用于用人单位的全体劳动者劳动合同仅对签订劳动合同的用人单位和劳动者个人有约束力8.期限不同三种期限一种期限，固定期限，一至三年三、集体合同的种类知识单元二

集体合同法律制度（一）按内容划分专项集体合同综合性集体合同（二）按区域和行业划分行业性集体合同区域性集体合同用人单位和工会根据本单位劳动关系的实际情况和客观需要,既可以签订综合性集体合同,也可以就劳动关系中比较突出的一项内容签订专项集体合同行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。四、集体合同的内容知识单元二

集体合同法律制度（一）实体性内容《集体合同规定》第8条：十五项主要内容把握“两个不低于”原则”（二）程序性内容集体合同的主体确定集体合同的期限集体合同变更、解除与终止条件集体合同争议处理程序（三）保障性内容集体合同的监督检查集体合同的解释集体合同争议处理违约责任案例8-1集体合同的法律效力案例解析五、集体合同的形式知识单元二

集体合同法律制度劳动关系管理文书范本8-1综合性集体合同五、集体合同的形式知识单元二

集体合同法律制度劳动关系管理文书范本8-2工资专项集体合同六、集体合同的订立（一）集体合同订立的原则知识单元二

集体合同法律制度1.合法原则2.当事人地位平等原则3.协商一致原则4.当事人义务对等原则六、集体合同的订立（二）集体合同订立的程序：此处略,具体内容请详见本模块技能篇任务一（三）集体协商过程中的法律问题的处理1.企业是否有义务和劳动者组织进行集体谈判?企业工会按照《集体合同规定》的要求,提出集体协商的要求,用人单位无正当理由不得拒绝进行集体协商。2.如果企业拒绝和劳动者进行集体谈判,应该如何处理?如企业工会提出进行集体协商的要求被拒绝,工会一方可以向县级以上人民政府反映情况,要求依法处理。知识单元二

集体合同法律制度《集体合同规定》第32条:“集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜,以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。一方提出进行集体协商要求的,另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给以回应,无正当理由不得拒绝进行集体协商。”《集体合同规定》第56条规定,用人单位无正当理由拒绝工会或职工代表提出的集体协商要求的,按照《工会法》及有关法律、法规的规定处理。《工会法》第35条第1款规定,违反工会法规定,无正当理由拒绝进行平等协商的,由县级以上人民政府责令改正,依法处理。七、集体合同的履行、变更和终结（一）集体合同的履行集体合同的履行,是指集体合同生效以后,当事人双方按照合同约定的各项内容,全面完成各自承担的义务,从而使合同的权利义务得以全部实现的行为过程。（二）集体合同的变更

在集体合同规定的期限内,合同双方当事人可以对合同履行情况进行检查,对一些不适应形势发展、变化的条款,或者由于签订集体合同的环境和条件发生变化,致使集体合同难以履行的条款，任何一方当事人均可提出变更的要求,另一方应给予答复,并在7日内双方进行协商,经协商一致可以进行变更。（三）集体合同的终结1.解除：签订集体合同的环境和条件发生变化,致使集体合同难以履行时,任何一方当事人均可提出解除合同的要求,经双方协商一致可以解除集体合同。2.终止:(1)集体合同届满,(2)集体合同当事人一方不存在。集体合同终止,必须经过法定的程序。终止后,根据双方当事人的意愿,可由双方代表进行新的集体协商,签订新的集体合同知识单元二

集体合同法律制度【引例8.2分析】通过开展集体协商，有效规范了当地快递行业用工秩序。协商后，加盟制快递企业依法与员工订立了劳动合同，与其他从业人员订立了书面协议，企业增加了自有员工比例。广大快递员工资收入得到保障，并有不同程度提高，抵御职业伤害风险的能力也有所增强。模块八集体合同管理知识篇技能篇技能篇任务一工资集体协商的实务操作知识单元二

集体合同法律制度引例8.3三门峡经济开发区区域集体协商典型案例【案情】2020年3月，正值新冠疫情防控和企业复工复产的关键时期，为支持复工复产、稳定职工就业岗位，在三门峡市协调劳动关系三方支持下，三门峡经济开发区决定开展区域性集体协商，引导职工与企业共担责任、共渡难关。开发区工会深入辖区内13家工业企业和数十家批发零售门店进行调研，制定了2020年区域集体协商工作方案，并向辖区内企业发出集体协商提示函。经征求企业和职工意见，将疫情期间职工缺勤“先休后补”、加班费计算基数和提高技术人员和技术工人待遇等作为协商议题。由区内各企业推荐代表组成企业方协商代表，由职工选举代表并经公示组成职工方协商代表。4月15日，双方根据企业和职工诉求，拟定集体合同(征求意见稿)后，召开沟通协调会，就各项议题达成初步共识。28日，双方正式协商，达成共识后签订《三门峡市经济开发区稳定就业岗位维护职工权益促进企业发展2020年专项集体合同》，约定如下：疫情后企业在正常生产和加班加点时，应首先保障职工身体健康和正常休息；区内企业休息日加班费标准不得低于180元/日，工作日加班不低于17元/小时；保障疫情期间高技能人才薪资，高新技术产业的科技人员、一线技术工人最低工资在当地最低工资标准基础上分别上浮80%和50%，一般工业企业上浮60%和40%；企业工资分配向高技能人才倾斜，人均工资增幅不低于本单位管理人员。案例来源：《集体协商十佳案例(2019—2021年)》（国家协调劳动关系三方会议第27次会议审议通过）工资集体协商,是指职工代表和企业代表依法平等协商,经职工代表大会或者职工大会通过,确定企业内部工资分配度、工资分配形式、工资收入水平等劳动报酬事项的行为。工资集体协商的程序如下:任务一工资集体协商的实务操作一、确定协商代表实务操作二、协商启动的实务操作三、协商准备阶段的实务操作四、召开协商会议并形成集体合同草案五、职代会讨论通过六、签订集体合同七、报送、审查与公布任务一工资集体协商的实务操作一、确定协商代表实务操作（一）确定双方参与协商的代表名额及分配1.劳资双方的协商代表人数应当对等，每方至少3人，并且各方确定一名首席代表。2.职工协商代表和企业协商代表的资格不得交叉或重复。任务一工资集体协商的实务操作一、确定协商代表实务操作（二）选举产生协商代表1.职工协商代表及产生2.用人单位一方的协商代表的产生3.确定双方协商代表的名单4.根据需要可以对双方代表进行培训5.企业应该保存好代表产生资料任务一工资集体协商的实务操作一、确定协商代表实务操作（二）选举产生协商代表1.职工协商代表产生（1）由工会选派,经工会委员会会议、工会会员代表大会或职工代表大会等形式确认;也可以由工会提名候选人,经工会会员代表大会或职工代表大会民主选举产生。（2）未建立工会的用人单位，由上级工会指导员工推举职工代表，或者由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意后产生；（3）工会可书面委托具有一定法律知识和政策水平、具有较丰富的实践经验和较强协商能力的本单位以外的专业人员作为本方协商代表，但委托人数不得超过本方代表的三分之一。（4）协商代表更换（5）首席协商代表的产生（6）职工协商代表的权利和义务任务一工资集体协商的实务操作二、协商启动的实务操作(一)一方提出协商要约(二)另一方应允协商任务一工资集体协商的实务操作二、协商启动的实务操作（一）一方提出协商要约确定完协商代表以后，劳资双方中的任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出协商要求：在有工会的情况下，员工认为需要进行集体谈判时，应当向工会提出，由工会组织员工进行集体协商投票表决，当过半数参与投票的员工表决同意后，由工会代表员工向雇主提出《集体协商要约书》；在无工会的情况下，员工认为需要进行集体谈判时，应当由提出谈判要求者组织员工进行集体谈判投票表决，取得过半数参与投票的员工表决同意后，可启动集体协商程序，向雇主提出集体协商要约。工会或者员工方谈判组织在提出集体协商要约时，应向雇主提交《工资集体协商意向书或要约书》。谈判意向书应当包括协商的时间、协商的地点、协商的主要事项等等。劳动关系管理文书范本8-7工资集体协商要约书任务一工资集体协商的实务操作二、协商启动的实务操作（二）另一方应允协商收到协商要求的一方应自收到协商要求之日起20日内以书面形式回应，无正当理由不得拒绝进行平等协商。任务一工资集体协商的实务操作三、协商准备阶段的实务操作（一）协商前搜集的各种材料双方协商代表应在协商前进行有关准备工作，比如了解与协商内容有关的情况和资料。收集资料类型收集资料范围外部资料⒈有关工资集体协商的法律、法规和政策；⒉地方政府发布的有关宏观指导参数，如工资指导线、城镇居民消费价格指数、劳动力市场工资指导价位等；⒊影响工资水平的其它数据，如国家利率、税率和汇率等变动情况；本区周边地区、同行业工资水平。内部资料⒈上年度企业产品品种，生产总值、劳动生产率、利润总额及本年度预测；⒉职工工资总额及人均工资水平；⒊企业成本费用总额及人工成本总额⒋职工人数、分类及其变化情况等。任务一工资集体协商的实务操作三、协商准备阶段的实务操作（二）征求职工意见双方协商代表应该及时向本方收集协商意向和对协商问题的意见。任务一工资集体协商的实务操作三、协商准备阶段的实务操作（三）形成协商草案1、协商方案内容：协商的时间、地点、参加人员等事项；协商议题及其说明；协商的原则和程序，其他需要明确的事项。同时要附上相关的法律、法规和政策规定、信息资料和数据分析，以备协商时查阅。2、在制定方案时，要明确协商的目的性。3、在协商内容上应区分一般和重点，以便在协商过程中把握好轻重缓急，重点问题重点谈，着力解决主要问题。4、在方案目标的确定上应确定底线和高限。任务一工资集体协商的实务操作四、召开