副食品采购及配送服务配送方案

副食品采购及配送服务配送方案

目录

5.1食材配送方案2

一、配送食材质量标准2

二、服务响应时间12

三、配送车辆安排12

5.2突发事件的应急处理方案14

一、突发应急保障方案14

1.1应急预案14

7.人员和物资准备25

第五节副食品检测方案25

5.1食材配送方案

为加强食品卫生安全管理，严防发生食物中毒或食源性疾病的发生，切

实保障采购方所有职工的身体健康和生命安全，我司特制定本配送方案。

工作目标：在公司统一要求框架下，以采购方的实际需求为目标，建立

食品原料统一配送机制并有效开展工作，确保采购方职工就餐的安全、营养、

价廉，保障采购方所有职工的身体健康和生命安全。

一、配送食材质量标准

（一）、食材原料的选择验收原则

1、必须按照烹饪食品营养与卫生的基本要求选料；

2、必须按照烹饪食品不同的质量要求选择原料；

3、必须按照原料本身的特点和性质选料。

（二）、食材原料品质鉴定的基本要求和标准

1、烹饪原料品质的基本要求

首先是根据员工对膳食的要求，按照合理和营养的原则来确定。

其次是按照员工对原料的食用习惯和食用价值确定。

2、品质鉴定的依据和标准

根据烹饪原料品质的基本要求，对品质鉴定的依据和标准主要有以下几

八占、、•

A、嗅觉检验：即是用嗅觉器官来鉴定原料的气味，如出现异味，说明

已变质。

B、视觉检验：视觉检验范围最广，凡是能用肉眼根据经验判别品质的

都可以用这种方法对原料的外部特征进行检验。以确定其品质好坏。

C、味觉检验：可根据原料的味觉特征变化情况鉴定品质好坏。

D、听觉检验：某些原料可以用听觉检验的方法鉴定品质好坏。如鸡蛋,

可以用手摇动，然后听声音来鉴定。

E、触觉检验：触觉是物质刺激皮肤表面的感觉，手指是最敏感的，接

触原料可以检验原料组织的粗细，弹性，硬度等，以确定其品质好坏。感官

鉴定品质的方法是常用的基本方法，我公司还有精确可靠的理化鉴定，如肉

类水分快速测定，农药残留测定、吊白块测定，甲醛测定等。

（三）、蔬菜鉴定标准

1、蔬菜的分类

按照蔬菜的构造及可食部位可以分为叶菜类，茎菜类、根菜类、果菜类、

花菜类和食用菌类等。

2、蔬菜的检验

蔬菜的品质检验主要是鉴别其新鲜程度，收获的最佳期，品种的优越性,

一般可从其含水量、形态、色泽等方面来检验。

3、具体瓜果类检验标准：

大白菜：新鲜洁白，表面无黑色斑点，里而无烂心，无开花，坏叶不超

过2片。

白萝卜：表皮光洁、无黑心、无空心，小的不低于1斤，大的不超过3

斤。

青笋：新鲜、通体均称，无竹节、无乱尾、无空心、叶片不能超过长度

的1/3。

尖椒：开箱无异味，尾部新鲜、硬朗、硬而不青，长度不短于8公分。

圆椒：开箱无异味，尾部新鲜、硬朗、硬而不青，个子不能太小。

红椒：开箱无异味，尾部新鲜、硬朗、红而不烂，长不能太小。

包菜：2斤以上，无黄叶、虫叶，结实无烂心。

蒜苔：长而均称，绿色鲜艳、无暗斑、尾部老梗不能超过1寸，没有冻

伤（整包中间抽看，防冻烂）

红萝卜：直径2公分，长度1公寸，大而均匀、色泽鲜艳、隔年货防冻

烂。

豆角：新鲜、长度40公分左右，长而结实，折断为实心、无虫。

花菜：直径1公寸，洁白而无黑点斑点，箱装则防冻烂。

西兰花：表面花蕾平展，无开花现象，箱装西兰花开箱无异味臭味，外

表如有潮青色则证明己变质。

青瓜：长而直，带刺，折断为实心无籽，两头大小一致。

节瓜：大小合适，鲜嫩带毛，指甲掐进有水冒出。

粉葛：灰白色、有木质感、结实、外表无凸出枝节。

蒲瓜：油绿色、粗短头大、中间稍细、折断无籽、有籽则老。

冬瓜：个小、结实、无松软感、检查表皮、防烂。

京包菜：个小、结实、呈圆椎状，味甜，无黄叶、虫叶。

玉米棒：个大、粒满，老嫩适中，防虫咬。

南瓜：金黄色、结实、红心，表皮如有指头大小黑块，则已变质。

生姜：个大，金黄色，无芽，黑色则烂，白色则嫩。

丝瓜：头尾粗细较均匀，拿起有弹力，欲断。

西芹：嫩绿色折断无筋，无烂心，进口西芹则棵大、杆长、节稀。

土豆：大而圆滑，无泥土、无发芽。

茄瓜：长、直、嫩、折断洁白无籽。

西红柿：红而不软，硬而不青。

（四）、肉类蛋类

1、家畜肉类的品质检验

家畜肉的品质好坏主要是以肉的新鲜度来评价的，常用感官检验方法来

鉴定。感官检验主要是以外观、硬度、气味、脂肪的状况确定肉的新鲜程度。

（1）外观：新鲜肉色泽光润，肉的断面呈淡红色、稍湿润，但不粘，

肉的液体透明。

（2）硬度：新鲜肉的刀断面，肉质紧密、富有弹性，用手按后能迅速

恢复原状。

（3）气味：新鲜肉具有每种家畜肉的特有气味。

（4）脂肪：新鲜肉的脂肪分布均匀，没有酸败味和臭味，并保持原有

色泽。

2、家畜内脏的品质检验标准

（1）肝：新鲜的肝呈紫红色、有光泽、质地坚实、有弹性。

（2）腰：新鲜腰呈浅红色、有光泽、质地坚实、表面不湿。

（3）肠：新鲜的肠，色泽发白、黏液多。

（4）心：新鲜的心脏用手挤压，有鲜红血块排出，组织坚韧，富有弹

性，外表有光泽。

（5）肚：新鲜的肚呈浅黄色，有光泽、黏液多、质地坚实、有弹性。

3、家禽肉的品质检验标准

家禽肉的品质检验，主要是对新鲜度进行检验，一般根据家禽体外部特

征变化，以感官检验方法，从家禽的嘴部、眼部、皮肤组织及脂肪状况等方

面判别品质好坏。

（1）嘴部：新鲜的家禽嘴部有光泽、干燥、有弹性、无异味。

（2）眼部：新鲜家禽的眼部，眼珠充满整个眼窝，角膜有光泽。

（3）皮肤：皮肤呈淡白色，表面干燥，具有该家禽特有的气味。

（4）脂肪：新鲜家禽的脂肪色白、稍带淡黄色、有光泽、无异味。

（5）肌肉：新鲜家禽的肌肉结实而有弹性，有特殊香味。

4、具体肉类检验标准：

五花肉：必须有检疫章和检验章，印章模糊的属于私宰肉。要新鲜、皮

簿、肉质好，不能太肥，一般二指厚为准。

前上肉：不能有淋巴瘤，不带前腿肉，颜色要好，不能有淤血、猪毛。

扒肉：不能太簿，用手感要有沾性，肉红色，重量每条4-6斤左右，不

要有淤血、白色为注水肉。

后上肉：不能太肥，要瘦肉多，无淋巴瘤，皮无斑点。

前瘦肉：肉色要好，不能有淤血，不要有肥肉、碎骨、表面上不能有发

白二积水。

肥肉：厚度为三公分、一公寸宽，不要有瘦肉。

前梅肉：每块约半斤左右，不能有肥肉存在，颜色为肉红色。

腰梅肉：每条无半斤左右，不能有猪油存在。

猪肝：最好为粉红色。

5、禽蛋类质量鉴别标准

蛋类的质量鉴别一般采用以下四种方法

（1）外观鉴别：新鲜的蛋外壳有一层霜状粉末，壳表面比较粗糙，但

有光泽。

（2）透视鉴别：新鲜蛋用光照，能透光，呈桔红色，气室小而透亮，

登黄轮廓完整清晰，无斑点。

（3）嗅觉鉴别：新鲜的蛋用鼻闻，清新、无异味。

（4）摇荡鉴别：将蛋轻轻摇动，听不到声音或感觉不到振动的为新鲜

蛋。

（五）、鱼类海虾类等产品质量鉴定标准

（六）、干货类的品质检验

1、干货类制品的分类

按传统的分类方法可分为山珍类、海味类和一般干料类。按原料的性质

可分为动物性干料和植物性干料两大类，根据干货制品的生长环境和性质分

类即分为动物性海味干料-植物性海味干料、动物性陆生干料、植物性陆生

干料、菌类和陆生藻类六大类。

2、检验干货制品的基本标准

对于干货制品的品质检验必须根据其基本共同点，以及它们必须具备的

基本要求，作为鉴别干货制品的质量标准。

（1）干爽，不霉烂，是衡量干货制品的重要标准。

（2）整齐、均匀、完整。

（3）无虫蛇、无杂质，保持应有的色泽。

3、几种主要干货制品的质量标准

（1）黑木耳：黑木豆的质量一般以条形大而完整，耳瓣舒展少卷曲，

内厚黑，富于光泽，体干不霉，无杂质和碎者为优，反之则差。

（2）银耳：银耳又称白木耳，以朵大、色洁白、有光泽、无杂质，根

个、干度足，完整者为佳品，朵小、色黄、根大、无光泽，散碎者次之；黄

黑色者质量最次，依上述标准可将银耳分为上中下三等。质量好的银耳，根

部易稣烂，食之柔软，质量次则根部大而发硬。

（3）菇：根据采收季节和形状不同，香菇又分为花菇、厚菇、薄菇和

菇丁四类，其中以花菇质量最好，厚菇次之，薄菇更差，菇丁质量最差。

A、菇：朵小柄短，呈半球状，菇伞顶面有似菊花似的白色裂纹，肉厚、

茵盖色泽淡黑，菇底褶，通过加工呈淡黄色，身干、质嫩、有芳香气味者为

质好好香菇。

B、厚菇：形状如伞，顶面无花纹，呈黑色并咯有光泽，质嫩、肉厚、

朵稍大，质量稍次。

C、薄菇：形状扁平、开伞、朵大、肉薄、菌盖表面浅褐色，菌褐白色,

茵柄稍高，浅咖啡色，基部稍带红色或红褐色，质量比花菇厚，菇差，味淡。

D、菇丁：是指未充分发育的香菇，个小，直径在2cm以下，味淡质差。

（4）腐竹：腐竹又名豆腐皮和油皮，有一、二、三级品之分。

一极品：色泽黄亮、干燥筋韧、耐贮、无碎块。

二极品：颜色较一极品灰黄、干燥无碎块。

三极品：颜色更灰黄、无光泽、易碎、筋韧性差。

（5）粉丝：质量好的粉丝，粉条细长、白净、晶莹透明、丝条均匀、

整齐、干燥，不易折断，无斑点、黑迹，无霉变，有粉丝特有的光泽。

1、稻米的质量检验标准

大米的品质是由多方面因素决定的，主要从大米的品种、成熟情况、含

水量等来检验，主要的方法和标准是看大米的存放时间长短的功能，综合上

述因素，检验大米的品质，以其粒形、腹白、硬度及其新鲜度来确定。

(1)米的粒形：米粒形均匀、整齐、重量大没有碎米和爆腰米的品质

较好。相反则差，碎米是指米的体积在整粒的2/3以下的米，爆腰米为米粒

上有裂纹的米，易碎、口味较差。

(2)米的腹白：米粒上呈乳白色的部分叫腹白，没有腹白的米，体积

个，硬度低，易碎，蛋白质含量低，品质差。

(3)米的硬度：米能承担机械压力的程度叫米的硬度，凡是硬度大的

米品质就高；硬度小的米，品质就差，易成碎米。

(4)米的新鲜度：米的品质检验除上述三种外，对其新鲜度和卫生状

况的检查是最主要的方面。新鲜的米有清香味和光泽、无米糠和其它杂质、

无虫害、无异味、无霉味、用手摸时滑爽、干燥。而陈米则颜色暗淡无光、

类有虫害痕迹，甚至发霉、粘连结块，煮熟食用质感粗糙、口味差。

2、而粉的品质检验标准

面粉品质好坏有较明显的区别，主要从含水量、颜色、面筋质和新鲜度

等几个方面进行品质检验。

(1)水分：国家规定面粉含水量在12—13%间，含水量正常的面粉用手

捏有滑爽的感觉；如捏而有形无散，则含水量过多，不易存放。

(2)颜色：面粉的颜色随着面粉加工的精度不同而不同，颜色越白精

度越高，但其维生素含量低，如果保管时间越长或保管条件潮湿，面粉的颜

色就会加深，品质降低。

（3）面筋质：面筋质决定面粉品质，面筋质含量高，品质就好，但也

有一定的含量标准，如果过高其它成分就相应减少，品质就不一定好。

（4）新鲜度：新鲜的面粉有正常气味，颜色较淡，如果带有腐败味，

霉味，颜色发深的面粉则是陈面粉，如因水分过多，产生发霉、结块现象，

表明已变质。新鲜程度是鉴定面粉品质的基本标准和方法。

3、淀粉的品质检验标准

淀粉的品质因不同的加工原料而有差别，因此对淀粉的品质检验，除考

虑其固有品质外，应从其加工纯度是否含有其它杂质及含水量等方面来检

验。纯度愈高，杂质愈少，含水量愈低，其品质愈好。

（八）、包装类食品的检验标准

凡是带有包装的食品，其质量卫生标准除符合国家规定的质量卫生标准

外，还应包括以下几个方面：

（1）包装类食品必须包装整洁、完美；

（2）包装食品其包装盒或标签上须注明食品名称、生产厂家、生产地

址、生产日期、食品的主要原料成分和食品的保质期等。

（3）包装食品的内容和重量必须和包装上标明的完全一致。

（九）、冻品类的检验标准：

1、冻肉的分类：

冻肉按照每种动物的取食部位可以分为冻排、冻瘦肉（包括冻1号肉、

冻2号肉、冻3号肉和冻4号肉，其中冻3号肉和冻4号肉为最常用）。冻

鸡胸肉、冻就鱼、冻猪肚和冻猪耳等。

2、按照冻品的共同特征，其检验标准为:

（1）凡是冻肉类产品必须包装完整，并有生产厂址和生产口期；

（2）冻肉类产品中冻3号肉和冻肋排必须有产品卫生检疫标准；

（3）冻肉类产品质量必须合乎验收标准（如新鲜度等）

（4）冻肉类产品中间不能有过多冰块；

（5）冻肉类产品重量必须和包装箱上标明的直量一致。

（十）、食用油脂的种类及其鉴别标准

1、食用油脂的分类

（1）植物油脂

豆油菜籽油芝麻油棉籽油三米油花生油

（2）动物油脂

猪油鸡油鸭油牛油羊油

2、使用油脂的鉴别

食用油脂的检验一般用感官检验方法，具体办法如下：

（1）气味：每种动植物油都具有特有气味，油脂的气味可以说明原料

状况，加工方法及油脂质量的好坏，食用油脂不应有酸败、焦糊及其它异味。

（2）滋味：除芝麻油外，品质正常的食用油脂多无任何滋味。品质较

差的油脂可能带有轻重不同的酸败味。

（3）色泽：各种油脂本色正的为在质量好，如猪由白色、豆油为深黄

色、花生油为淡黄色、精制色泽由为无色，如色泽加深或有异常现象即为劣

质油。

（4）透明度：品质正常的油脂在溶液时应当完全透明，如油脂中存在

过多的水分蛋白质。磷脂蜡及其它油质和变质油所产生的高熔物质均能引起

油脂浑浊，透明度下降。

二、服务响应时间

为保证采购方的食材需求和各大节假日的特别需求，配送时间为：按常

规情况每天将当天的食材全部配送到指定地点，采购方紧急采购需求，我司

提供2小时响应送达服务。目的：保障好采购方工作的正常运作，不影响采

购方的用餐时间，错开交通高风期避免因堵车造成送货迟到。

三、配送车辆安排

为响应投标项目的实质要求，我司建立了专业的物流配送方案，为采购

人合理配送新鲜的食材。

（一）交货时间服务承诺

我公司承诺第一天下午20时前收到采购人使用单位的电子邮件或者电

话传真订购单通知订购品种、数量后，第二天上午要求时间前将当天的食材

全部配送到指定地点，采购人使用单位工作人员过秤验收并记录。如果采购

人临时改变订购的货物种类、规格、数量等，我司在接到通知后的2小时内

将货物送达，待采购人验收、核对后，供货才算完成。

（二）产品包装与标志承诺

（1）包装容器（框、箱、袋）保证清洁、干燥、牢固、透气，无污染、

无异味、无霉变现象。

（2）产品标志：每件包装保证按《农产品包装和标识管理办法》贴标

签，并标明产地、品种、净含量、生产单位及地址和采收日期。

（3）货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），

采购人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。

（4）采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、

受潮等导致货物性质改变的，我司无条件退货或更换商品。

（三）运输服务承诺

（1）肉类、鱼类、熟食类、半成品类包装严密，与蔬菜及其它副食品

隔离。

（2）运送熟食类制品及糕点类制品，应用带盖的专用密封箱盛装。

（3）运输车在运输食品前，必须进行消毒，并设有专人负责监督执行。

（4）在运输食品时，不得同时装有有毒有害物质，防止食品污染。

（5）生熟食品，食品与非食品，有特殊气味的食品与易吸收气味的食

品不可混合装运

（6）运输工具保证清洁卫生无污染，食品运输采用符合卫生标准的外

包装和运载工具，并且保持清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，包括地面、

墙面和顶，应使用抗腐蚀、防潮，易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、

异味；运输途中严防日晒、雨淋，注意通风散热；蔬菜小心轻卸，严防机械

损伤。食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食

品应确定食品的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。

（7）所有货物运输采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且保持

清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐蚀、

防潮，易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、异味。

（8）冷藏、冷冻食品用专用冷藏、冷冻载具运输，实行一小时配送圈

运作，目的地在一小时内的用保温车配送，一小时以外的用制冷车配送，保

证冷冻肉中心温度控制在-2℃〜7℃的范围之内，保证运输过程冷链不中断。

商品到达目的地时外包装箱干爽,无软化现象。

（9）保证整个运输过程科学合理，运输车辆定期清洁，保持性能稳定,

符合规定的温度要求，使运输食品处于恒定的环境中。

（10）卸货：送货车辆保持清洁；食品堆放科学合理，避免造成食品的

交叉污染；如对温度有要求的食品应确定食品的温度，记录送货车辆温度，

并存档。在卸货过程中保证冷藏食品脱离冷链时间不得超过20分钟，冷冻

食品脱离冷链时间不得超过30分钟。

5.2突发事件的应急处理方案

一、突发应急保障方案

L1应急预案

为保证采购人的安全，对应紧急事故的发生，我司建立了健全应对农产

品质量安全突发事件运行机制，有效预防、积极应对农产品质量安全突发事

件，提高应急处置工作效率，最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危

害，保障公众健康、生命安全和产业健康发展，维护正常的社会经济秩序。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全

法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国家突发公共事件总体应急预

案》、《国家食品安全事故应急预案》、《农业部农业突发公共事件应急预案管

理办法》等法律、法规和预案，制定本预案。

项目成立应急准备与响应领导小组并建立相应的组织机构。由项目经理

任组长，项目总负责人任副组长，小组成员由项目部各耿能部门的人员组

成，质量安部为口常管理部门。

如发生事故，我司将及时.、准确地组织开展集中配送过程中突发事件的

应急工作，合理调配运输资源，最大限度地降低或避免集中配送带来的食材

供应不及时造成的损失。

（1）24小时一站式供应专线服务措施:我司专门为设有投诉电话，负责

全天候受理各类咨询、投诉、并上门服务，第一时间解决业务往来中出现的

各种问题。

（2）运输途中配送车发生突发事件（比如：运输车爆胎，路面发生交

通事故，运输车不能按路线及时送达等）。解决方案：运输车发生故障，及

时通知配送中心，配送中心紧急调度车辆并派遣修理人员一同去发生地点，

转运余下货物，修理人员对运输车进行抢修。

（3）人员调度问题（比如当运输车司机因事而临时无法按时运输车辆

进行货物的配送）解决方案：运输司机因事无法按时运输应及时的通知配送

中心，配送中心及时对人员做出相应的调整。

（4）运输途中运输车发生交通事故（运输车撞毁，货物受损）解决方

奚：配送中心及时通知相应的连锁店说明原因，然后配送中心对连锁店进行

紧急配送，并对撞毁车辆，人员进行相应的紧急处理。

（5）配送中心成立应急中心，如遇单位临时围餐加单，调动应急小组,

出车采购配送。公司保证特殊情况应急时间2小时内响应并送达指定地点。

1.物流运输车辆交通遇阻处理预案

1）我公司会第一时间将情况通知采购人，在最短的时间内对事故做出评

估。根据对开餐时间的影响做出应急措施。

2）造成开餐延迟10分钟内的，改变运输线路，负责人协调采购人厨师

长拿出可以快速烹制的食材，作为临时菜单，采购员就地临采，菜单中量大

可以快速烹制、处理简单的食材，保证准时开餐。

3）造成延迟开餐10分钟以上的，采购员通知附近的合作供应商进行临

时供货。

2.车辆突发生性故障处理预案

1）车辆驾驶人员及时排除故障，如无法解决，立即电话通知采购人，我

司及时调用公司备用车辆，采取紧急运输措施，保证货物完好运抵指定地点。

2）造成开餐延迟10分钟内的，使用快捷交通工具的方式快速配送。

3.临时增加围餐、增加供餐人数的处理预案

1）收到采购人临时通知后，采购员立即根据仓库库存情况、供应时间做

出判断，做出就近采购或者公司配送的决定。

2）需要就近采购的，采购员电话向采购经理汇报，并通知供应商供货或

去市场现采。

4.货品质量不符合厨房加工要求的预案

1）如影响供餐时间，采购员报采购经理后按照样板进行临时采集处置，

并将储存货物贴好标签，待处理标签封存。

2）如不影响供餐时间，由采购经理制单下达采购计划，并通知配送作业。

3）采购员同采购人厨师长沟通采购标准，然后书面+照片的方式通知采

购部修订标准，处理封存的货品。

5.事件分级

本预案所称农产品质量安全突发事件，是指因食用农产品而造成的人员

健康损害或伤亡事件。按照《国家食品安全事故应急预案》的分级办法，农

产品质量安全突发事件相应分为四级：即I级、II级、III级、IV级。事件等

级的评估核定，由县级以上农业行政主管部门会同有关部门依照有关规定进

行。

5.1处置原则

在国务院的统一领导下，按照《国家食品安全事故应急预案》，各级农

业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下，根据职

责分工，依法开展工作。

（1）以人为本。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,

最大限度减少农产品质量安全突发事件造成的健康损害和人员伤亡。

（2）统一领导。按照“统筹安排、协调配合、分级负责、属地管理”

的农产品质量安全应急管理体制，建立快速反应、协同应对的农产品质量安

全突发事件应急机制。

（3）科学评估。有效使用风险监测、风险评估和预测预警等科学手段;

充分发挥专业队伍的作用，提高应对农产品质量安全突发事件的水平和能

力。

（4）预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好

应急准备，落实各项防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加强

农产品质量安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范

和应对农产品质量安全突发事件的意识和能力。

5.2组织指挥体系与职责任务

农产品质量安全突发事件发生后，县级以上农业行政主管部门对事件进

行分析评估，核定级别，开展处置。I级事件发生后，根据要求和工作需要,

农业部成立农产品质量安全突发事件应急处置指挥领导小组（以下简称“应

急处置指挥领导小组”），统一领导和指挥事件应急处置工作。II级、山级、

W级事件发生后，省、市（地）、县级农业行政主管部门在地方政府领导下,

成立相应应急处置指挥机构，统一组织开展应急处置。

2.1应急处置指挥领导小组设置

全国性的农产品质量安全突发事件应急处置总指挥由农业部主管农产

品质量安全监管工作的副部长担任，成员单位根据农产品质量安全突发事件

的性质、范围、业务领域却应急处置工作的需要确定，包括：办公厅、人事

劳动司、产业政策与法规司、农村经济体制与经营管理司、市场与经济信息

司、发展计划司、财务司、国际合作司、科技教育司、种植业管理司、农业

机械化管理司、畜牧业司、兽医局、农垦局、农产品加工局、渔业渔政管理

局、农产品质量安全监管局、驻部监察局、农产品质量安全中心、绿色食品

发展中心、科技发展中心等单位以及事件发生地省级农业行政主管部门。

全国性的农产品质量安全突发事件应急处置指挥领导小组办公室设在

农产品质量安全监管局，办公室主任由局长担任，成员由应急处置指挥领导

个组成员单位主管领导或主管处（室）负责同志担任。

地方农业行政主管部门应急处置指挥领导小组和日常办事机构的设置，

曰县级以上农业行政主管部门确定。

2.2应急处置指挥领导小组职责

在国家食品安全事故应急处置指挥部的统一领导下，负责I级农产品质

量安全突发事件的应急处置工作。主要是协助有关部门和地方政府采取措

施，对农产品质量安全突发事件开展应急处置工作。

2.3应急处置指挥领导小组办公室职责

应急处置指挥领导小组办公室承担应急处置指挥领导小组的日常工作，

主要是负责贯彻落实应急处置指挥领导小组的各项部署，组织实施事件应急

处置工作。

2.4应急处置指挥领导小组成员单位职责

各成员单位在应急处置指挥领导小组统一领导下开展工作，加强对事件

发生地人民政府有关部门工作的督促和指导。

2.5应急处置工作小组组成和职责

农产品质量安全突发事件应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根

据预案规定的职责要求，服从应急处置指挥领导小组的统一指挥，立即按要

求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告应急处置

指挥领导小组办公室。

2.5.1事件调查组

调查事件发生原因，做出调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见。

2.5.2事件处置组

组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，依法组织实施行政监

督、行政处罚，监督封存、召回问题农产品，严格控制流通渠道，监督相应

措施的落实，及时移送相关案件、依法追究责任人责任。

2.5.3专家技术组

负责为事件处置提供技术支持，综合分析和评价研判，查找事件原因和

评估事件发展趋势，预测事件后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供

参考。

3预测预警和报告评估

3.1预测预警

农业部建立农产品质量安全预测预警制度。农产品质量安全监管局负责

农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查，通过风险评估、

风险监测，及时发现存在问题隐患，提出防控措施建议。

3.2事件报告

农业部建立健全农产品质量安全突发事件报告制度，包括信息报告和通

报，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。

3.2.1责任报告单位和人员

（1）农产品种植、养殖、收购、贮藏、运输些位和个人

（2）农产品质量安全风险评估、检验检测机构和科研院所。

（3）农产品质量安全突发事件发生单位。

（4）地方各级农业行政主管部门和相关机构。

（5）其他单位和个人。

任何单位和个人对农产品质量安全突发事件不得瞒报、迟报、谎报或者

授意他人瞒报、迟报、谎衣，不得阻碍他人报告。

3.2.2报告程序

遵循自下而上逐级报告原则，紧急情况可以越级上报。鼓励其他单位和

个人向农业行政主管部门也告农产品质量安全突发事件的发生情况。发生I

级、n级农产品质量安全突发事件时，省级农业行政主管部门应当在2个小

时内向农业部农产品质量安全监管局报告。

（1）农产品质量安全突发事件发生后，有关单位和个人应当采取控制

措施，第一时间向所在地县级人民政府农业行政主管部门报告；收到报告的

部门应当立即处理，报告同级人民政府和上级农业行政主管部门，同时通报

同级食品安全监管和卫生行政主管部门。

（2）发生in级事件时，市（地）级农业行政主管部门应当及时报告同

级人民政府和省级农业行政主管部门，并同时通报同级食品安全监管和卫生

行政主管部门。

（3）发生n级及以上事件时，省级农业行政主管部门应当及时报告省

级人民政府，2小时内报告农业部。

（4）农业部在接到II级及以上事件报告后，由部应急处置指挥领导小

组办公室（农产品质量安全监管局）及时通报办公厅和对口业务司局，按程

序及时向部应急处置指挥领导小组报告，并及时通报国家食品安全事故应急

处置指挥部。

3.2.3报告要求

事件发生地农业行政主管部门应尽可能报告事件发生的时间、地点、单

位、危害程度、伤亡人数、事件报告单位及报告时间、报告单位联系人员及

联系方式、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施及事件控制情

况等，如有可能应当报告事件的简要经过。

3.2.4通报

农产品质量安全突发事件发生后，有关部门之间应当及时通报。

农业部接到i级、n级农产品质量安全突发事件报告后，应当及时与事

件发生地农业行政主管部门沟通，并将有关情况按程序通报相关部门，上报

国务院；有蔓延趋势的，还应向相关地区的农业行政主管部门通报，加强预

警预防工作。

3.3事件评估

农产品质量安全突发事件评估是为了核定农产品质量安全突发事件级

别和确定应采取的措施。评估内容包括：事件农产品可能导致的健康危害及

所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；事件的影响范围及严

重程度；事件发展蔓延趋势等。

3.4级别核定

事发地上一级农业行政主管部门应当及时会同事发地人民政府和相关

部门，根据事件评估结果核定事件级别。

4应急响应

4.1分级响应

按照《国家食品安全事故应急预案》，农产品质量安全突发事件的应急

响应分为四级。I级响应，由农'业部报国家食品安全事故应急处置指挥部同

意后启动实施；II级响应，由省级农业行政主管部」在省级人民政府的领导

下，成立事件处置指挥机构统一指挥处置，农业部加强指导、协调和督促。

HI级、IV级响应，分别由市（地）、县级农'也行政主管部门在同级人民政府

的领导下组织实施，上级农业行政主管部门加强指导。

4.2指挥协调

（1）农'业部应急处置指挥领导小组指挥协调农产品质量安全突发事件

应急预案I级响应；提出应急行动原则要求，协调指挥应急处置行动。

（2）农业部应急处置指挥领导小组办公室指挥协调相关司局向农业部

应急处置指挥领导小组提出应急处置重大事项决策建议；派出有关专家和人

员参加、指导现场应急处置指挥工作；协调、组织实施应急处置；及时向应

急处置指挥领导小组报告应急处置行动的进展情况；指导对受威胁的周边危

险源的监控工作，确定重点保护区域。

4.3紧急处置