环卫车辆投标项目理解及背景分析

环卫车辆投标项目理解及背景分析

目录

第一节对项目建设背景的理解与分析.............2

第二节对项目建设单位的理解与分析............20

第三节对项目建设目标的理解与分析............21

第四节对项目建设内容的理解与分析............21

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第一节对项目建设背景的理解与分析

环卫车是用于城市市容整理、清洁的专用车辆。环卫车

主要分为洒水车系列和垃圾车系列为主。包括水灌车，拉圾

车，洒水车，单桥垃圾车、双桥垃圾车、平头垃圾车、尖头

垃圾车，洒水车，吸污车，吸粪车，垃圾车，高压清洗车、

扫路车等。

一、行业发展概述

(-)环卫车辆行业内涵及外延

随着我国城乡一体化建设速度的加快，城镇人口将得到

急剧膨胀，城市数量、规模、功能都将得到快速发展，与之

相适应的市政、城市建设、工业化建设等对特种车辆的需求

将得到日益增长。而不同地区的经济水平、道路状况、地理

条件等差异很大，这就要求专用汽车厂家在市场开拓上严密

的分析，拿出不同的策略和应对方案，有针对性地开发和投

放新产品。

近年，我国环卫车辆的装备技术得到了迅速发展，产品

的类型、功能已能基本满足一般的作业需求。随着经济社会

的快速发展、城市环境卫生容貌和人们对生活环境质量要求

的不断提高，特别是2008年北京奥运会和2010年上海世博

会的举办，对环卫车辆的装备技术提出了更高的要求。环卫

2

车辆及装备将向集成化、环保化、人性化、数字化方向发展,

由单一的作业功能特征向集作业、信息、监管为一体的综合

功能特征方向发展，使国内环卫装备水平满足现代化国际大

都市发展的需求，并建立起具有一流技术、符合中国国情的

环卫作业装备系统。

在环卫车辆中，垃圾运输密封车是国家政策导向和发展

的迫切需要，城市自装卸式垃圾运输车符合国家产业政策、

适合市场需求、适逢良好的发展机遇。

城市自装卸式垃圾运输车是与垃圾压缩站配套使用的

一种具有高效收集、转运垃圾的城市环卫专用车辆，在垃圾

收集、转运过程中可避免沿途撒漏而造成的二次污染，是城

市环卫工作的理想设备，是国家专用汽车规划重点发展方向

之一。

由于压缩式垃圾车的生产成本较高，生产企业一般采用

订单制进行生产，因此，库存很少。但是从潜在需求来看，

目前国内市场的供需缺口很大，这主要是因为目前大多数国

内省市目前的保有率低，与发达地区相距甚远，随着这些城

市化进程的推进，其对压缩式垃圾车的潜在需求十分巨大。

所以说，垃圾车的需求呈上升趋势，密封自装卸式垃圾运输

车采用了轻量化设计，并具有自动化收集、中转清运垃圾的

功能，具有一次装载运输量大和密闭运输的特点。液压系统

与车厢体联接，安全可靠，并可防止垃圾飘散、异味及污水

外溢所造成的城市及街道的二次污染。而且该车具有自装自

卸功能，不需要专门的起重设备，能够减轻环卫工人劳动强

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度，改善劳动条件，是一种安全、节能、环保型垃圾专用运

输车。

（二）环卫车辆种类

环卫专用车分为垃圾车、洒水车、吸粪车、扫路车四类,

每种车辆都可按汽车底盘载质量的不同分为：微型、小型、

中型和大型；每种车辆又可按不同的结构及特征分成若干

种，这种总品种可达近百种O

L生活垃圾收运车辆：由敞开式发展到密闭式。

这里密闭式是指压缩式垃圾车、自装卸式垃圾车、车厢

可卸式垃圾车等机械化密闭式垃圾收运车辆。通过用密闭式

车厢的垃圾收运车淘汰敞开式车厢的垃圾收运车，使车辆运

输效率和密闭性能得到提高。

2.吸粪车：由高作业噪声发展到低作业噪声。其核心技

术是采用低转速的低噪声真空泵。

3.扫路车：由纯扫式发展到吸扫式。

用以扫为主、以吸为辅或以吸为主、以扫为辅等不同结

构形式的扫路车淘汰了二次扬尘污染严重的纯扫式扫路车，

清扫效率和质量得到提高。

4.道路清洗车：

由低压力喷洒发展到高压力清洗。用高压力、小流量的

清洗车淘汰单一洒水功能的低压力、大流量的洒水车，符合

节约型社会发展的要求，用最少的水量获得最佳的清洗效

果。

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5.吸尘车：全气流作业的扫路车，更加环保，效率更高。

(三)行业发展历程

环卫车辆的类型很多，各有不同的功能和作用。各地区

作业情况不同，配置、使用需求也不同。

1.垃圾车

生活垃圾车按收集对象可分为生活垃圾收运车、餐厨垃

圾收运车和其他类型的垃圾车，按收运功能可分为收集垃圾

车和中转垃圾车，按车身装置可分为压缩式垃圾车、车厢可

卸式垃圾车、自装卸式垃圾车和自卸式垃圾车等。国内大中

城市的生活垃圾收运车辆已向压缩密闭式方向发展，它具有

装载效率高、运输成本低的特点。在此以压缩式垃圾车为例

作一简述。

(1)低作业噪声

目前国内大部分压缩式垃圾车普遍存在作业噪声大的

问题，产生作业扰民等现象。应通过液压系统和装载机构的

优化设计，提高加工精度和装配质量，以达到减小车辆作业

噪声的目的。作业过程中的噪声应满足城市区域环境噪声标

准的要求。

(2)车厢密闭性能可靠

由于国内生活垃圾具有固液混合体的特性，为满足收

集、运输作业过程中无垃圾渗滤液滴漏问题，只有通过技术

创新和整车改进设计，才能解决。

(3)填塞器内的垃圾能自动清除

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即在卸料时能在驾驶室或车厢侧面控制填塞器刮板的

运转，清除填塞器及其料斗内的垃圾。

（4）监视装置和数据传送装置

在驾驶室内装有供作业监视的视频监视装置，以监视垃

圾装载和卸料作业状况,，并装有噪声自动检测记录仪和数据

储存、在线传输装置。

（5）其他功能特性

多规格的垃圾桶翻倒机构，可吊装不同容积的垃圾桶；

全密闭式车厢，进料口装有机械或液压控制的密闭门盖装

置：可选配车载式装载称重计量装置，满足垃圾收集系统全

程自动计量发展的需求。

2.吸粪车

吸粪车按收运功能可分为收运吸粪车和转运吸粪车，前

者为国内普遍采用，后者为近年来为满足粪便转运需要而研

制开发出的新产品。下面以城市吸粪车为例作一简述。

（1）低噪声、高真空度的真空抽吸装置

采用低转速、高真空度的真空泵。进入居民生活区的车

辆在抽吸作业时，可采用蓄电池、超级电容等为动力源的电

力驱动装置。

（2）异味气体除臭装置

控制并减少吸粪车作业时异味气体的排放。

（3）长距离吸排流体的拓展性

吸粪车的多功能性，用于污水管道中污泥的抽吸。

（4）收集车辆与转运车辆直接中转对接

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通过收集车辆和转运车辆直接对接组成粪便流动中转

系统，以满足长距离运输的需求。

（5）其他功能特性

装有灵敏可靠的防溢报警装置；具有小型车载清洗装置

等辅助功能；装有噪声、臭气自动检测记录仪和数据储存、

在线传输装置。

3.扫路车

扫路车按用途可分为公路型、道路型和广场型，按结构

可分为纯扫式、吸扫式和喷水吸扫式，按车型可分为大型、

中型、紧凑型和微型。各种分类之间，其特性和作用有着一

定的关联。下面以城市扫路车为例作一简述。

（1）能有效控制二次扬尘污染，不同类型的扫路车，

在相应作业环境下，能有效控制作业过程中的二次扬尘污

染。

（2）扫刷装置可动态无级调节，扫路车的扫刷转速、

接地压力、内外摆动可动态无级调节，满足道路路面、作业

环境、污染程度、物料对象等各种作业工况的需求。

（3）装有粉尘浓度、作业噪声检测记录装置。扫路车

作业工况的监测重点是粉尘浓度和作业噪声，它是提高扫路

车清扫质量的主要技术手段。

（4）监视装置、数据储存和在线传输装置。在驾驶室

内装有视频监视装置，监视清扫作业状况，以便动态地调整

工况、及时对扫或吸装置进行维护，并装有数字和视频的储

存和在线数据传输装置。

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（5）其他功能特性。广场型扫路车应符合紧凑、灵活、

噪声低和外型美观等性能要求；清扫作业系统与行走系统在

不同的工况条件下的运行相互独立；清扫作业系统采用电液

控制技术，并具有自检诊断功能。

4.清洗车

清洗车按用途可分为道路型和广场型。近几年来随着大

流量、低压力洒水车的淘汰，清洗车在国内得到了迅速推广

应用，多功能的技术特性得到了不断发展和提高。在此仅以

城市道路冲洗车为例作一简述。

（1）高压力、小流量水喷射清洗功能。这是清洗车的

核心功能。

（2）喷水杆高度、摆动、伸缩可动态调节。为适应各

种路面的清洗，提高清洗质量，在作业中喷水装置可动态调

节。

（3）防喷水飞溅装置。该装置的作用是减少作业过程

中对周围环境和行人的影响。

（4）具有多功能拓展性。通过多功能拓展，满足特殊

作业环境的冲洗和防空洗消作业等特殊用途的需求。

（5）其他功能特性。喷水系统与行走系统的工作相互

独立；具有用水量自动记录装置；具有清洗作业监视装置和

数据储存、在线传输装置。

（四）行业关键成功因素

1.将资本市场与汽车产业相结合，二者互为依托、互相

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补充。

汽车产业发展的普遍规律是由小至大、由低至高，受到

的资金限制非常大。环卫车辆行业在建立之初便依托原有汽

车品牌的优势，为其发展注入了有力的资金支持。金融资本

的井喷式发展，进一步促进了环卫车辆自主品牌的研发、发

展。

2.核心技术是企业发展的根本

环卫车辆业发挥利用资本市场和对接国际国内资源的

能力基础上，采用了“以我为主整合世界资源为我所用”的

创新研发模式。部分生产厂家与世界知名公司展开全面的技

术合作的同时，积极消化、吸收，通过高起点自主创新国际

领先、国内一流的技术设备，真正解决了自主品牌掌握核心

技术的问题。

3,确立造精品品牌的发展模式

在高度的自主创新的帮助下，提升品牌溢价能力°这种

以市场为基础的战略导向性发展模式相较于其它单纯以市

场为导向的发展模式更加具有前瞻性。最终形成能够与合资

品牌形成竞争的自主品牌汽车。

二、国内环卫车辆行业发展现状

（一）中国环卫车辆行业发展历程

建国初期，中国环卫产业主要以人工清扫为主。随着汽

车产业的发展，环卫车辆同步发展。

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我国环卫车辆的研发机构、改装生产企业通过引进、消

化、吸收国外先进技术，加快了国产环卫车辆新产品的研发

和生产，使国产环卫车辆的技术装备水平得到较快发展和很

大提高，改变了传统的环卫作业方式，由人工作业向机械化、

半机械化方向发展，环卫车辆的装备技术由简易型向技术密

集型方向发展。

（二）中国环卫车辆行业发展阶段

未来市场空间在为中国环卫车辆制造行业提供巨大的

发展机遇的同时，也带来更大的冲击与挑战！大量外企也渴

望分享中国环卫车辆这块大蛋糕，凭借技术与性能优势纷纷

进驻中国。因此，中国环卫车辆要想在市场竞争中立足，还

得有自己的“三板斧”。

首先要实现技术集成化。从一般的机械化向装备技术集

成方向发展，从单一功能的设备向装备系统集成方向发展。

通过机电一体化技术、信息化技术和先进制造技术的集成，

使得产品的技术得到创新，产品的功能得到拓展，产品的性

能得到提升，呈现出技术密集型产品的特征。通过机械、液

压、电子、信息等装备的集成，环卫车辆将成为具有行驶功

能的运输车辆、作业功能的专用机械、信息收集、分析、储

存、传送功能的信息化系统于一体的环卫环卫车辆辆。

其次是产品环保化。现代化城市的环卫作业车辆，要从

只满足基本作业功能需求向满足环保作业功能需求的方向

发展。通过技术创新、产品改进、功能完善，提高产品在控

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制污水、扬尘、噪声、废气等污染方面的性能。在污水污染

方面，重点是控制垃圾车在收集、运输作业中垃圾渗滤水滴

漏现象；在扬尘污染方面，重点是控制扫路车在作业时的二

次扬尘污染；在噪声污染方面，重点是控制液压系统、机构

撞击、发动机等机械噪声，在废气污染方面，重点是控制发

动机废气排放和环卫车辆作业中异味气体的散发。

再次是操作人性化。环卫车辆的人性化是体现现代文明

社会以人为本的理念，分别反映在操作人员工作环境和作业

过程中对周围环境和人们的影响两个个方面。在操作人员工

作环境方面，要以提高驾驶操作的舒适性，减轻作业人员的

劳动强度为发展目标，使驾驶、作业人员的工作环境得到改

善和提高。在作业中对周围环境和人们的影响方面，要以改

变长期以来环卫车辆外形和作业的粗放形象为目标，通过对

车辆外形和性能的改进，消除或减轻视觉污染，避免或减少

作业时对周围环境和人员的影响，使环卫车辆与作业环境相

协调。

最后是理念素质化。以数字化装备理念对传统环卫车辆

进行技术改造和创新，是环卫装备现代化发展的一种创新理

念。通过信息化技术的应用，使得环卫车辆发展成为具有作

业机械化、管理信息化、控制智能化、信息网络化等特点的

现代化环卫车辆c数字化装备的环卫车辆具有数据采集、数

据分析、检测诊断、信息储存、实时传送等功能，实现运行

状态跟踪、作业质量监控、运行工况分析、故障检测诊断、

信息采集传送，它为提高环卫作业运行效率和质量，加强科

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学决策和监管，提供先进、可靠的技术支撑。

（三）中国环卫车辆行业发展现状

随着城市面积的不断扩大，城市近郊能消纳垃圾的场所

越来越少，迫使城市将生活垃圾向更远的农村转移。环卫车

市场发展迅猛，城乡环卫装备水平差距较大。近些年，受城

镇化进程加快、政府环卫投入力度加大、环卫机械化率提高

以及国民环卫意识增强等多方面因素的综合影响，我国环卫

车市场发展迅速。

城市化进程的不断加快和城市半径的不断扩大，直接拉

动了环卫产品尤其是垃圾收集转运设备的市场需求，促进了

环卫车辆的技术升级，主要体现在以下几个方面：

1.需求量直线上升。

2015年受累于国内经济增速放缓，城市基建工程开工率

偏低，制造业与房地产行业疲软，政府预算收紧，市政环卫

车受到影响，销量同比下滑2.5%。

而近几年来，中国经济增长平稳性不断加强，房地产等

基建行业表现十分活跃，政府预算充盈，城市环境建设要求

逐步提升，市政环卫车需求不断增长，2018年1-12月，我

国环卫车市场销量56735辆，同比增长23.2%。2019年1-4

月，环卫车销售20438辆，同比提升20.5%%。

2012-2019年环卫车市场销量

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一徜里（辆）一。一同比塔幅

2.环卫车辆功能不断提升，即由满足单一的作业需求，

向文明作业、环境保护、质量监管、城市容貌等作业和管理

需求方向发展。

从车辆功能来看，市政环卫车主要以绿化喷洒车、洒水

车、清扫车与清洗车为主，2018年四者的市场比重高达

71.0%,其中绿化喷洒车市场表现突出，2018年销售14306

辆，同比增长38.4%。近年来，我国部分城市的雾霾比较严

重.各地方政府对雾霾的治理工作十分重视，极大地促进了

绿化喷泗车的市场需求增长。除此之外，吸污车、吸尘车等

小众市场也有不俗表现。2018年吸污车销量同比增长

62.7%,吸尘车同比增长53.3%。

环卫车细分市场表现（按车辆类型划分）

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120.0%

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■重型货车■中型货车■轻型货车

环卫车细分车型表现（按车辆功能划分）

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3.是产品技术升级速度加快，从环卫车辆技术发展趋势

来看，环卫车辆将向集成化、环保化、人性化、数字化方向

发展，即：通过机械、液压、电子、信息等装备的集成，环

卫车辆将成为具有行驶功能的运输车辆、作业功能的专用机

械、信息收集分析储存传送功能的信息化系统工通过技术创

新、产品改进、功能完善，提高产品在控制污水、扬尘、噪

声、废气污染等方面的性能，提高驾驶操作的舒适性；通过

数据采集、数据分析、检测诊断、信息储存、实时传送等功

能，实现运行状态跟踪、作业质量监控、运行工况分析、故

障检测诊断、信息采集传送。

目前我国在用的环卫设备中，车厢可卸式垃圾车、压缩

式垃圾车等产品较能体现环卫类专用汽车的这一技术发展

趋势。

（四）中国环卫车辆行业现存问题

环卫车辆与城市的发展步伐息息相关。随着中国的城市

建设高峰的出现与城市管理标准的逐渐提高，城市功能正向

外围扩展，城市管理范围的扩大与环卫车辆的产量不足的矛

盾逐渐突出，这为当前中国环卫车辆提供了巨大的市场空

问。

第一，老旧车辆的更新换代保障了对环卫车辆的持续需

求。按照车辆的技术经济理论分析，车辆的更新存在一个最

佳时期，既能保持车辆的技术状况良好又能使投入最少。环

卫车辆由于作业环境较为恶劣，一般在7年左右进行更新运

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行成本最低，因此，选择这一时期进行更新最为经济合理。

而中国的环卫车辆大多已经老化，更新换代已是势在必行。

另外随着城市化标准的提高和环卫基础设施投入的加大，环

卫车辆经济合理化运行将促进更新的速度进一步加快。

第二，技术升级会加速环卫车辆市场的运转。随着城市

的发展和管理标准的提高，机动车尾气排放的标准会进一步

提升，同时环卫车辆作业方式也会不断进步，用户会选择性

能更优越的新产品，难于达到标准的老旧车辆必然要淘汰,

产品换代的加速自然会促使市场扩大。环卫作业方式历史上

曾发生过几次变革。垃圾由卡车收集、垃圾桶车收集到集装

箱车收集，近年又出现压缩车收集；粪便车由人工背粪到真

空吸粪；清扫车由简易清扫式到吸扫式；洒水车由低压洒水

到高压冲刷、喷雾降尘等等。

第三，环境卫生管理任务的增加对环卫车辆的需求增

大。按照城市优化发展环境，城乡统管的工作战略，今后城

市所有平原地区将全部纳入城市化管理范围，因此，除了要

加快城市化管理体制改革，建立长效的环境运行管理机制

外，还要将城市功能的范围逐渐延伸，使城市环境基础设施

能力进一步增强，尽快缩小城乡差别。而目前各大城市和的

基础设施水平发展不平衡，郊区农村环卫基础设施能力非常

薄弱，特别是环卫车辆的作业能力明显不足，与城市化发展

的需要差距很大。按照城乡一体化规划，环卫车辆的需求还

远远不足。

（五）中国环卫车辆行业发展趋势

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现代化环卫车辆装备技术应与生态型、现代化国际大都

市发展相适应，具有国际先进、技术创新的装备特征。从满

足单一的普通作业需求，向满足文明作业、环境保护、质量

监管、城市容貌等作业和管理需求方向发展。其主要特征如

下。

1.集成化

从环卫车辆技术的发展趋势来看，技术先进的环卫车辆

将向集成化方向发展。即：从一般的机械化向装备技术集成

方向发展，这是集成化的技术基础；从单一功能的设备向装

备系统集成方向发展，这是集成化的形态体现。通过机电一

体化技术、信息化技术和先进制造技术的集成，使得产品的

技术得到创新，产品的功能得到拓展，产品的性能得到提升,

呈现出技术密集型产品的特征。通过机械、液压、电子、信

息等装备的集成，环卫车辆将成为具有行驶功能的运输车

辆、作业功能的专用机械、信息收集/分析/储存、传送功

能的信息化系统于一体的环卫专用车辆。

2.环保化

现代化城市的环卫作业车辆，将从只满足基本作业功能

需求向满足环保作业功能需求的方向发展。通过技术创新、

产品改进、功能完善，提高产品在控制污水、扬尘、噪声、

废气等污染方面的性能。在污水污染方面，重点是控制垃圾

车在收集、运输作业中垃圾渗滤水滴漏现象；在扬尘污染方

面，重点是控制扫路车在作业时的二次扬尘污染；在噪声污

染方面，重点是控制液压系统、机构撞击、发动机等机械噪

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声，在废气污染方面，重点是控制发动机废气排放和环卫车

辆作业中异味气体的散发。

3.人性化

环卫车辆的人性化是体现现代文明社会以人为本的理

念，分别反映在操作人员工作环境和作业过程中对周围环境

和人们的影响2个方面。

在操作人员工作环境方面，将以提高驾驶操作的舒适

性，减轻作业人员的劳动强度为发展目标，使驾驶、作业人

员的工作环境得到改善和提高。

在作业中对周围环境和人们的影响方面，将以改变长期

以来环卫车辆外形和作业的粗放形象为目标，通过对车辆外

形和性能的改进，消除或减轻视觉污染，避免或减少作业时

对周围环境和人员的影响，使环卫车辆与作业环境相协调。

4.数字化

以数字化装备理念对传统环卫车辆进行技术改造和创

新，是环卫装备现代化发展的一种创新理念。通过信息化技

术的应用，使得环卫车辆发展成为具有作业机械化、管理信

息化、控制智能化、信息网络化等特点的现代化环卫车辆。

数字化装备的环卫车辆具有数据采集、数据分析、检测

诊断、信息储存、实时传送等功能，实现运行状态跟踪、作

业质量监控、运行工况分析、故障检测诊断、信息采集传送,

它为提高环卫作业运行效率和质量，加强科学决策和监管，

提供先进、可靠的技术支撑。

垃圾车行业总的来说也是一个资金密集型汽车行业，在

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众多的汽车行业中，垃圾车行业是一个最被人忽视的，相比

较而言，垃圾车确实是不起眼的。但就是这种垃圾车行业为

整个汽车行业做出了巨大的贡献，垃圾车上半年的出口产量

达到惊人的三万辆，给国家创汇是其空汽车行业的几倍甚至

更多。特别是现在的汽车行业整体不景气，垃圾车全国的产

销量还是在以两位数的倍率增长。

首先得益于这几年国家政策的扶持，在金融危机的影响

之下，国家不断扩大内需，使得垃圾车产销量也随之不断增

长，但随着国内垃圾车企业的越来越多，各企业之间的竞争

是越来越激烈，在技水水平方面，很多国内的垃圾车企业也

是相当的接近，和国际水平也是比较接近的。唯一能竞争的

就是垃圾车价格，因此为了控制垃圾车生产成本，很多企业

都是伤透了脑筋，特别是在一些没有生产资质的小企业推出

低廉的垃圾车产品以后，垃圾车价格在市场上现在是越来越

混乱。为了摆脱眼前的困境，所有的垃圾车企业面前只有一

条路，那就是向国内二三线城市进军。

最近十年，随着改革开放的进一步深入，同时，国家对

基础建设的进一步投入，二三线城市的人民生活水平不断提

高，也对身边环境的关注程度也越来越高，垃圾车市场也因

此在全国的二三线城市有着巨大的空间，这对于想摆脱目前

困境的所有垃圾车企业来讲，这是一个救命的蛋糕，向国内

二三线市场进军成了垃圾车行业目前的唯一出路。要知道，

全国八成以上的人口还是居住在全国的二三线城市乃至农

村，这么多的人口也就决定了垃圾车更加广泛的市场，也就

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必然会成为全国垃圾车企业的战略必争之地。

第二节对项目建设单位的理解与分析

1.项目建设单位名称：

2.项目建设单位地址：

3.项目建设单位占地面积：

4.项目建设单位负责人：

5.项目建设单位职工：

6.项目建设单位业绩：

7.项目建设单位荣誉：

（包括但不限于以上项目建设单位基本情况，各单位根

据实际采购情况进行描述）

8.针对采购单位此次采