环境影响评估应急预案

环境影响评估应急预案

目录

第一节环境监测应急预案........................3

一、编制目的................................3

二、工作原则................................3

三、应急监测的组织机构与职责..............3

四、应急准备与事故预警......................5

五、应急响应程序............................6

六、应急监测要求............................7

七、应急监测的终止.........................11

八、奖励与责任追究.........................12

九、应急监测的保障措施.....................12

十、培训与演习.............................13

第二节设备故障应急预案.......................14

一、应急保障计划...........................14

二、应急保障准备...........................14

三、应急响应...............................15

第三节环评人员触电应急预案.................16

一、编制目的...............................16

二、适用范围...............................16

三、发生触电应急救治方法.................17

四、触电事故应急处理注意事项.............18

五、脱离电源的基本方法有.................18

六、在使触电者脱离电源时应注意的事项......19

七、应急物资准备...........................20

第四节环评人员疫情防控应急预案...............20

一、目的...................................20

二、适用范围...............................20

三、职责...................................20

四、程序...................................21

五、疫情防控实操...........................21

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第一节环境监测应急预案

一、编制目的

为了把握及时、有效、安全地应对工业园区范围内发生

的各类突发环境污染事件,规范环境污染事故的应急监测响

应程序、监测技术和方法,及时有效地实施应急监测工作，

了解污染事故的污染性质、污染程度、污染范围等，为应急

处置指挥部门提供科学的技术支撑，完善提高全天候的应急

监测响应机制，提高应对突发事件的监测能力，做到应急监

测及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突

发环境事件及其造成的损害，维护社会稳定，保障公众生命

健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续

发展。结合本站现有的仪器设备和人员情况，特修订本应急

监测预案。

二、工作原则

预防为主、常备不懈、以人为本、保障安全；统一指挥、

分级管理、协同作战；依靠科学、规范有序、反应迅速；平

战结合、运转高效、成本合理；责任明确、信息畅通、措施

果断。

三、应急监测的组织机构与职责

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组长由XX担任，成员包括XX等相关人员。主要职责为

执行应急监测技术方案；提供事故现场各环境要素的监测结

果（污染性质、污染程度、污染范围等）和变化情况报告、

应急监测过程记录、应急监测现场取样及送样工作。

（3）应急监测化验组

组长由XX担任，成员包括XX等实验室人员。负责应急

监测实验组样品分析的工作。主要职责为了解国内外应急监

测技术信息和进展情况，对污染事故的危害范围、发展趋势

作出科学预测，参与污染程度、危害范围、事故等级的判定,

对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回、应急监测的终

止等重大决策提出建议，指导制订和实施应急监测方案。

四、应急准备与事故预警

1.急值班

应急监测领导小组成员的联系电话应确保24小时畅通。

各岗位应根据各自职责，制定严格的管理规章制度和应急工

作程序，做好突发性环境事件应急监测的前期基础保障工

作，发生事故时应确保能及时派出监测人员和监测用车。

2.事故预警

现场监测组对污染源进行日常监测时，发现工业园区异

常排污，可能造成环境污染时，必须立即汇报。

加强各类环境质量监测数据的对比分析，发现异常情况

时，必须立即汇报。

加强各类与环境事件相关信息（如暴雨、山体滑坡、泥

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石流等自然灾害和生产安全、相邻区域环境事件等人为事

故）的收集研究，做好应对准备。

五、应急响应程序

1.级响应机制

按照突发环境事件严重程度、影响范围和紧急程度，突

发环境事件分为特大环境事件（I级）、重大环境事件（H

级）、较大环境事件（III级）和一般环境事件（IV级）四级。

应急监测工作的响应程序一般为：接受应急监测任务一

迅速启动应急监测响应预案一启动应急监测信息管理系统，

安排应急监测车辆等一了解现场情况，确定应急监测方法，

准备监测器材、试剂和防护用品，同时做好实验室分析的准

备一实施现场监测，快速报告结果一进行初步综合分析，编

写监测报告，提出跟踪监测和污染控制建议一实施跟踪监

测，报告结果一进行深入的综合分析，编写总结报告上报。

2.事故接报

环境监测站接到突发环境事件应急领导小组应急监测

任务后，应记录任务要求、联系人、联系电话等情况，立即

向应急监测小组组长报告。

3•应急启动

应急监测小组组长接到环境事件报告、应急救援报告后

应会同有关人员判别事件类型，突发环境事件应急领导小组

提出事件类型建议。在接到突发环境事件应急领导小组监测

任务后，启动应急响应，进入应急状态。

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4.应急响应

启动应急响应后，应急监测领导小组及各相关应急监测

组人员在上班时间应于10分钟内到岗、休息时间应于30分

钟内到岗。

(1)IV级响应

应急监测领导组启动，组长担任指挥。现场监测采样组、

应急监测分析组、应急监测综合室、化验室、技术室人员待

命，随时准备应急救援，及时报告有关情况，并根据其指示

做好有关工作。

(2)HI级响应

各应急组均启动，部分人员参与响应，全部人员待命，

按职责分工完成各自任务。及时报告有关情况，并根据其指

示做好有关工作°

(3)I级、II级响应

各应急组均启动，全部人员参与响应，按职责分工完成

各自任务。及时报告有关情况，并根据其指示做好有关工作。

(4)应急响应的升级与降级

突发环境事件升级或降级时，应急响应按突发环境事件

应急领导小组的指令执行。

(5)特殊响应

当发生特殊环境污染事件，无法判断响应级别时，应及

时跟踪有关情况，及时汇报，并按照实际需要及时启动相应

级别响应。

六、应急监测要求

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L启动

在接到应急指挥中心或领导小组的命令或事故报告后，

各小组应立即行动，详细了解污染事故的有关情况，包括事

发地点、事发原因、人员伤亡情况及初步的污染状况等，按

照分级响应的原则，立即根据已有情况进行技术综合分析，

并结合事故发生地的气象和地区特点初步判断事故的等级、

危险及危害程度、污染物扩散范围和扩散速度，同时启动应

急监测预案。

2.应急监测技术方案的确定

（1）到达现场后，应急监测组根据现场情况在最短的

事件内依据应急监测技术规范要求及有关专家意见，提出应

急监测实施方案，确认监测对象、监测点位、监测项目、监

测方法、监测频次、质控要求、数据管理和结果报告等。

（2）一般情况下应急监测可分三个阶段制定不同的应

急监测实施方案，即污染物定性阶段、定量和定污染范围阶

段、监控污染状况进展并评价阶段。

（3）明确本环境监测站的工作任务。

（4）应根据应急监测工作的需要，适时修订应急监测

实施方案。

4.监测点位设置原则

（1）应急监测污染物定性阶段采样点位一般以事故发

生地及其附近为主，同时必须关注环境敏感点和敏感人群，

重点监控污染对饮用水源地、空气等区域的影响。同时合理

设置参照点。

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（2）应急监测定量和定污染范围阶段、监控污染状况

阶段应根据污染事故的特点，由污染物的扩散速度和时间、

污染发生地的水文、气象和地域特征、污染物特性，经模拟

计算预测污染物可能的扩散范围，在此范围内科学的布设相

应数量的监测点位，以便反映事故发生区域环境的污染程度

和污染范围。随着污染物扩散情况和监测结果的变化趋势适

时调整布点数量和监测频次。

5.监测项目确定原则

（1）根据环境污染事故的污染物类型，确定采用的不

同的应急监测方案。若污染物为已知的污染物，则可以立即

根据污染物的特点，确定监测项目。

（2）若污染物为未知的污染物，则根据事故发生单位

的生产、储存或运输情况及遭受危害的人群和生物的表象等

信息，采取快速、简便的技术手段进行定性分析来确定污染

物的种类，再依此确定监测项目。

6.监测方法确定原则

（1）污染物定性阶段为迅速查明突发事件污染物的种

类、污染程度，应充分利用现场快速监测方法。

1）大气环境污染事故根据突发环境事件现场的具体情

况，优先考虑利用便携式监测仪器、快速监测仪器。

2）水环境污染事故优先选择监测试纸、水质监测管、

便携式水质监测仪器等现场快速应急监测仪器设备。

（2）定污染范围阶段，为确定污染程度和污染范围，

可采取现场快速监测方法和室内标准分析方法相结合的方

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式。

（3）监控污染状况阶段，应尽可能采用现场采样室内

标准方法分析的形式，以对污染进行全面、科学的评价。

7.监测频次的确定原则

事故发生初期，可根据现场的水文、气象条件，适当加

密采样频次，待摸清污染物变化规律后，可逐步减少采样频

次。事故初期，监测频率一般不低于2小时一次。

8.现场采样与监测

（1）按照应急监测实施方案和技术规范的要求对可能

被污染的空气、水体、土壤等进行应急监测，可使用监测管、

便携式监测仪器等快速监测手段，在尽可能短的时间内对污

染物质的种类、污染物的浓度、污染的范围以及可能造成的

危害作出判断，并给出监测结果。

（2）无法进行现场监测或必须送回实验室分析的样品,

应快速送回实验室进行分析，分析人员对样品复核无误后，

以最快的速度进行分析，并将监测结果交应急监测质控组。

（3）现场采集的样品，要做唯一性标识，采样人员应

在现场填写采样原始记录表。样品分析结束后，剩余的样品

应按技术规范要求予以保存。

9,应急监测人员的安全防护

应根据突发性环境污染事故的特性，为应急监测人员装

备适当的安全防护措施。

（1）对于有毒有害气态污染物，应重点采用呼吸道防

护措施，主要装备有正压式氧气（空气）呼吸器、防毒防尘

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面具、滤毒设备以及浸水的棉织物等；

（2）对于易燃易爆气体或液体，应重点采用阻燃防护

服和防爆设备（包括采用各类具有可选择便携式水质监测仪

器进行现场监测，结合遥感遥防爆安全等级的监测仪器设

备）等措施，主要装备有各种规格的阻燃式全身防化服等；

（3）对于易挥发的有毒有害液体，应重点采用全身防

毒措施，主要装备有各种规格的全身防化服等；

（4）对于不挥发的有毒有害液体，应重点采用隔离服

防护措施，主要装备有各种规格的防化服等。

10.应急监测质量保证

（1）对应急监测人员按照要求持证上岗，依据有关技

术标准及管理规定进行环境监测工作；

（2）要求应急监测人员严格按仪器操作规程和《环境

监测技术规范》要求，实施监测分析，并对各自的测定结果

负责，实验分析方法采用国家标准方法或国家推荐方法；

（3）样品采集人员根据监测计划按国家标准规定的方

法对污染物进行取样，对取好的样品妥善保存立即送回化验

室进行定量分析。将所需的试剂准备好，对所需设备进行仔

细地检查，需要预热的仪器和设备应预热准备。待样品送到

立即进行样品分析，为了保证样品分析结果的可信性，在分

析全程空白和空白样基础上，对样品进行加密，同时做质控

样，在可能的情况下多做一些平行样和加标回收。并按要求

认真填写采样单、分析测试原始记录和报表。

七、应急监测的终止

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在接到应急指挥中心应急工作终止通知后，应急监测领

导小组可确认应急监测工作的终止，并及时向现场应急监测

小组下达应急监测工作结束的通知。

应急状态结束后，现场应急监测小组应根据现场指挥中

心的要求和现场实际情况，继续进行环境监测和跟踪评价工

作，直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。

八、奖励与责任追究

总结经验，以利再战。评价内容包括：应急监测预案及

技术方案是否科学合理，是否做到快速、准确地反映了事故

状况和变化趋势，响应程序是否与应急任务相匹配，采用的

监测仪器、通讯设备和车辆等是否能够满足应急监测工作的

需要，采取的防护措施和方法是否得当，防护设备是否满足

要求等。

对处置突发环境事件中作出突出贡献的有功部门、个人

给予表彰、奖励。

对执行应急监测任务过程中玩忽职守，造成不良后果的

部门和个人依照有关规定或报请上级有关部门追究责任。

九、应急监测的保障措施

根据事故情况，对事故发生地进行必要的跟踪监测，参

与事故原因调查；根据本次事故应急监测的实战经验，及时

修订和完善应急监测预案及技术方案；及时对应急监测仪器

设备进行去污、维护和保养，更新耗材，做好应急准备。

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1.人员保障：注意加强监测人员的技术培训与实战演

习，以强化应急反应能力。各小组定期组织小组成员技术培

训，各监测人员根据自己的任务加强学习，并自己承担的项

目对照取样分析方法，并做好各种监测仪器的日常维护工

作。

2.技术保障：了解国内外应急监测技术信息和进展情

况，收集各类标准监测方法、环境质量标准和污染源排放标

准，建立各常规污染源的相关信息系统和数据库等。

3.装备保障：做好各种应急监测仪器设备常规保养、做

好购置、更新自身防护与中毒急救物质装备、交通装备等的

计划等。

十、培训与演习

1.培训I

根据应急监测预案和实际工作需要，组织有关部门研究

突发性环境污染事故的特点、规律以及突发性环境污染事故

处理处置方法，做好应急监测技术储备，并定期组织应急监

测人员开展相关知识、技能培训，培训内容包括应急监测工

作程序、监测技术和方法、自身防护等。

所有参与应急响应的人员，根据需要不定期接受培训，

每年至少接受培训一次，应急监测骨干培训时间一般应不少

于5天/年。

2.演习

为提高防范和处置突发性环境事件的能力，锻炼应急监

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测队伍，积累应急监测经验，提高实战水平，根据需要组织

本站应急演习。

第二节设备故障应急预案

一、应急保障计划

1.目的：

为了建立设备故障应急救援机制，充分发挥环评设备故

障应急救援组织的积极作用，确保环评设备发生故障时能够

迅速、准确、有效地组织抢险、救援和事故处理，防止因设

备故障影响环评人员的使用，特制定本预案。

2.应急计划识别

（1）突然停电：正在使用中的设备停止工作，可能导

致环评工作中断。

（2）设备故障：该环评工作无法继续进行。

二、应急保障准备

L在应急行动过程中，所有参与或者支持应急响应行动

的人员都应当24小时不能关闭移动电话或者便携式无线通

信设备作为通信手段，保证应急通信畅通；

2.应急人员培训：组织故障抢修人员进行学习，明确责

任，明确分工，掌握设备抢修的方法和质量标准、安全措施

和注意事项，确保设备抢修工作的顺利进行。

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3.演练：进行一次全面演练，检验各人员环评设备抢修

快速反应协调能力，以进一步提升环评设备抢修应急水平。

演练结束后，要对环评设备抢修工作进行评价，并对演练情

况进行通报，预案在演练过程中暴露出的问题和不足应及时

予以解决。

4.员工培训：加强业务知识和理论培训，通过各种培训

班，进一步提高抢修人员的理论知识，提高环评设备事故应

急处理能力；开展事故预想，掌握事故发生的征兆、原因、

后果和应急处理的方法、步骤，以及在抢修过程中应采取的

防护措施、安全措施、技术措施，确保抢修工作的安全顺利

进行。

三、应急响应

当环评设备使用人员发现重大设备缺陷时，应立即报告

项目经理，项目经理人立即通知有维修人员进入现场，了解

缺陷情况做好缺陷清除工作；维修人员接到通知后，应迅速

赶赴现场了解缺陷情况，分析缺陷原因，制定缺陷消除方案,

并尽可能动员检修合同单位力量，在保证安全的情况下，全

力组织缺陷清除工作；维护部缺陷清除后，应书面向环评设

备使用人员做出交代，并配合环评设备使用人员做好检查试

验工作；设备使用人员对缺陷消除后的设备进行检查试验，

确认修后设备状况，并将检查试验情况记入运行日志，并向

接班人做好交代C

现场应备有设备的备用件，在维修人员无法及时到来或

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设备故障程度严重以致无法维修时启用设备备件，防止耽误

环评工作的进行。

第三节环评人员触电应急预案

一、编制目的

为了防止环评期间环评人员使用环评设备时发生触电

事故和一旦出现时能够及时响应，采取应急措施有效实施警

戒控制，对伤员进行救护，将事件伤亡、损失控制在最小程

度，最大限度地避免人员伤亡、财产损失过大，并降低环境

影响，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用环评期间环评人员使用环评设备时触电安

全事故的控制。

触电事故和其他事故比较，其特点是事故的预兆性不直

观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于

10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应；但当流经人体

的电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，

并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，

乃至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在两三分钟内就

会夺去人的生命。因此，在保护设施不完备的情况下，人体

触电伤害事故是极易发生的。所以，环评中必须做好预防工

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作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。

三、发生触电应急救治方法

1.发生人员触电时，首先切断电源。

2.如寻找不到电源，可用绝缘物（如木质、塑料、橡胶

制品、书本、皮带、棉麻、瓷器等）将触电人员与带电体分

离开，尽量避免身体直接接触触电人员。

3.把触电者转移到开阔、通风处、让其平躺，头向后仰;

解开触电者的上衣顶扣（男触电者解除上衣；女触电者则解

开上衣的第一排和第二排扣），同时注意为触电者保暖。

4.检查人员是否有呼吸和心跳，一般有三种不同的情

形，可分别采用不同的方法进行施救：

（1）如果触电者无呼吸但有心跳，可以采用人工呼吸

法，为触电者呼气帮助触电者恢复呼吸。

（2）如果触电者有呼吸但无心跳，可以采用胸部挤压

的方法。施救者骑在触电者身体的上前部，但不要压迫触电

者，双掌重叠手臂伸直对触电者前胸右锁骨下方的位置施以

有节奏地挤压，每分钟60次。上述手段应在触电后1分钟

内开始进行。

（3）如果触电者既无呼吸也无心跳，应同时采取上述

人工呼吸法和胸部挤压方法，由二人同时进行施救。

（4）及时向上级报告，并拨打“120”急救电话。

（5）发现人在救人后，须保护好事故现场。

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四、触电事故应急处理注意事项

1.发生人员触电事故时，应先切断电源，再实施救人；

2,不能切断电源时，救护者须采取绝缘保护措施，防止

救助者触电；

3.切断电源后，防止触电者摔倒；

4,触电者获救后尚未失去知觉，须让其保持安静，立即

请求医疗救援，密切观察触电者症状变化；

5.触电者已失去知觉，但呼吸尚存，应使其舒适/安静

地仰卧，将上衣与皮带放松，使其容易呼吸；若触电者呼吸

困难，有抽筋现象，则应积极进行人工呼吸，并及时送医院:

6.触电者的呼吸/脉搏及心跳都已停止，此时不能认为

其已死亡，应当立即对其进行人工呼吸，必须连续不断地进

行到触电者自行呼吸或医生赶到现场救治为止；

7.救助须迅速，施救者须迅速将触电者移至安全区域进

行施救；

8.救助触电者时，须就地施救；

9.抢救方法和施救动作须正确；

10.急救须坚持到底，直至医疗人员判断触电者已死亡,

方可停止救助。

五、脱离电源的基本方法有

1.将出事附近电源开关刀拉掉或将电源插头拔掉，以切

断电源。必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳、木

柄斧头以及锄头）切断电源线。

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2.用干燥的绝缘木棒、竹竿、布袋等物将电源线从触电

者身上拨离或者将触电者拨离电源。救护人员可戴上手套或

在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者,

使之脱离电源。

3.如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护

人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断

入地电流，然后再采取其他办法把电源切断。

4.如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未

确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8—10米

的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应

穿上绝缘靴或双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电

导线后应迅速将其带至8-10米以外立即开始触电急救。只

有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地

急救。

六、在使触电者脱离电源时应注意的事项

1.未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮

肤和潮湿的衣服。

2.严禁救护人直接用手推、拉和触摸触电者；救护人不

得采用金属或其他绝缘性能差的物体（如潮湿木棒、布袋等）

作为救护工具。

3.在拉拽触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操

作，这样对救护人比较安全。

4.当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离

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电源后坠地摔伤或摔死（电击二次伤害）。

5.夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明

问题，以利救护。

七、应急物资准备

绝缘靴、绝缘手套、绝缘杆、绝缘绳、绝缘工具、警戒

带、担架等。

第四节环评人员疫情防控应急预案

一、目的

及时采取措施对疫情区域进行消杀、消毒、隔离等办法,

防止疫情蔓延扩大传染，对己传染人员及时救治、隔离，配

合防疫部门控制、调查、救护等工作。

二、适用范围

适用于环评人员发生疫情时。

三、职责

1.发现疫情，及时上报当地防疫部门；

2.及时采取有效措施防止疫情继续蔓延、扩散；

3.负责对疫情区域实施严格的消杀、消毒措施；

4.负责定时、定期上报、公布疫情具体情况。

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四、程序

1.各项