2026年上海市政府采购代理机构从业人员考试全真模拟试题及答案

2026年上海市政府采购代理机构从业人员考试全真模拟试题及答案一、单项选择题（每题1分，共30分）1.根据《中华人民共和国政府采购法》，政府采购应当遵循的原则中，不包括下列哪一项？A.公开透明原则B.公平竞争原则C.诚实信用原则D.经济效益优先原则答案：D解析：《政府采购法》第三条规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。经济效益并非首要或唯一原则，需在法定原则框架下实现。2.某市政府采购中心采用公开招标方式采购一批办公设备，预算金额为450万元人民币。该项目的招标文件发售期应不少于几个工作日？A.3个B.5个C.7个D.10个答案：B解析：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十八条规定，招标文件提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。3.在竞争性谈判采购方式中，谈判小组由采购人代表和评审专家共同组成，其人数要求是？A.3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的三分之一B.3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的三分之二C.5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的三分之一D.5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的三分之二答案：B解析：《政府采购非招标采购方式管理办法》第七条规定，竞争性谈判小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组成员总数的2/3。4.关于政府采购合同，下列说法正确的是？A.采购合同自双方签字盖章之日起生效B.采购合同必须采用书面形式C.中标、成交通知书发出后，采购人改变中标结果，只需承担缔约过失责任D.政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同答案：D解析：根据《政府采购法》第四十三条、第四十四条及第五十条，政府采购合同应当采用书面形式，自签订之日起生效，但法律另有规定或合同另有约定的除外。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力，改变结果需承担法律责任。合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。除法律另有规定外，不得擅自变更、中止或者终止合同。5.某采购项目因重大变故，采购任务取消，此时采购代理机构应当如何处理？A.立即终止所有采购活动，并通知所有供应商B.报请本级财政部门批准后，终止采购活动，并及时发布项目终止公告C.自行决定终止，并退还供应商投标保证金D.继续完成采购程序，待项目结束后再行处置答案：B解析：根据《政府采购法》第三十六条及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十九条规定，在招标采购中，出现影响采购公正的违法、违规行为，或投标人的报价均超过了采购预算等法定情形，应予废标。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。除采购任务取消情形外，应当重新组织招标。采购任务取消的，需报经财政部门批准。6.下列哪种情形下，可以采用单一来源方式采购？A.采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的C.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大D.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的答案：B解析：《政府采购法》第三十一条规定了可以采用单一来源方式采购的三种情形：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。A选项适用询价，C选项适用邀请招标或竞争性谈判，D选项适用邀请招标。7.政府采购评审专家在评审过程中，发现某投标文件存在含义不明确的内容，正确的做法是？A.直接按不利于该投标人的含义进行理解B.要求该投标人现场进行书面澄清、说明或者补正C.在评审报告中进行说明，并按不利于该投标人的含义进行评审D.提请采购人代表作出判断答案：B解析：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条规定，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。8.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起多少个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑？A.5个工作日B.7个工作日C.10个工作日D.15个工作日答案：B解析：《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。9.关于电子化政府采购，以下描述错误的是？A.电子采购活动与线下采购活动具有同等法律效力B.电子招标投标交易平台运营机构不得同时向投标人提供投标文件编制服务C.所有政府采购项目都必须通过电子化平台进行D.数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力答案：C解析：根据《电子招标投标办法》及相关规定，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标，但并未强制要求所有项目必须通过电子化平台进行。电子化采购是发展趋势，但法律允许采用其他符合规定的形式。A、B、D选项均符合《电子招标投标办法》的相关规定。10.某政府采购项目采用综合评分法，价格分占总分值的比重不得低于？A.10%B.20%C.30%D.40%答案：C解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定，货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。（以下为第11-30题，因篇幅所限，仅列出部分代表性题目及答案）...11.政府采购的限额标准，属于中央预算的，由（）确定并公布。A.全国人民代表大会B.国务院C.财政部D.国家发展改革委答案：B解析：《政府采购法》第八条规定，政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布。12.评审专家收受投标人财物，情节特别严重的，将面临何种处罚？A.禁止其参加政府采购评审活动B.处2万元以上5万元以下的罚款C.取消其政府采购评审专家资格，并予以公告D.构成犯罪的，依法追究刑事责任答案：D解析：《政府采购法实施条例》第七十五条及《政府采购法》第七十二条规定，评审专家收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。情节特别严重通常涉及犯罪，故D选项最准确。13.采用竞争性磋商方式采购政府购买服务项目，磋商文件从开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，不得少于（）日。A.3B.5C.10D.20答案：C解析：《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条规定，竞争性磋商文件从开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，不得少于10日。14.计算题：某货物采购项目采用综合评分法，满分100分。技术部分总分50分，商务部分总分20分，价格部分总分30分。供应商A报价为85万元，所有有效投标报价的平均价为90万元，最低报价为80万元。采用低价优先法计算，价格分计算公式为：价格分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。若以所有有效投标报价的平均价作为评标基准价，则供应商A的价格得分为（）。A.31.76分B.30.00分C.28.24分D.26.67分答案：A解析：根据公式计算：评标基准价=90万元，投标报价=85万元，价格权值=0.3。价格分=×0.315.采购人、采购代理机构在发布中标公告的同时，应当向中标人发出（）。A.中标确认函B.中标通知书C.采购合同D.成交通知书答案：B解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条规定，采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，同时向中标人发出中标通知书。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题至少有两个正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.下列哪些主体可以成为政府采购的采购人？A.上海市教育委员会B.上海市虹口区人民法院C.上海交通大学（事业单位）D.上海市红十字会（社会团体）E.上海市某国有独资企业答案：A、B、C解析：根据《政府采购法》第十五条，采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。A属于国家机关，B属于国家机关（司法机关），C属于事业单位。D社会团体若使用财政性资金进行采购，可以成为采购人，但需具体判断其资金来源。E国有独资企业不属于《政府采购法》规定的采购人范畴，其采购适用《招标投标法》及国有企业采购相关规定。2.政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用（）；采用其他方式采购的，适用（）。A.《政府采购法》B.《政府采购法实施条例》C.《招标投标法》D.《招标投标法实施条例》E.《民法典》答案：C、A解析：《政府采购法》第四条明确规定，政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》。对于工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》及其实施条例；采用竞争性谈判、单一来源等非招标方式采购的，则适用《政府采购法》及其实施条例。3.在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列哪些利害关系应当回避？A.参加采购活动前3年内担任供应商的董事B.与供应商的法定代表人或者负责人有直系血亲关系C.与供应商的财务人员是三代以内旁系血亲D.与供应商的实际控制人存在近姻亲关系E.与供应商存在可能影响政府采购活动公平进行的其他关系答案：A、B、D、E解析：《政府采购法实施条例》第九条规定了应当回避的利害关系情形，包括：参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；担任供应商的董事、监事；是供应商的控股股东或实际控制人；与供应商的负责人或采购事项具体经办人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系；与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。C选项“财务人员”不属于“负责人或采购事项具体经办人”的法定范围，除非该财务人员是本次采购事项的具体经办人。4.关于履约保证金，下列说法符合规定的有？A.履约保证金不得超过政府采购合同金额的10%B.履约保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交C.采购人收到履约保证金后，应于5个工作日内退还中标供应商的投标保证金D.供应商履行完合同义务后，采购人应在合同验收完成后5个工作日内退还履约保证金E.履约保证金是法定的强制性要求，所有政府采购合同都必须收取答案：A、B解析：根据《政府采购法实施条例》第四十八条，采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的10%。C选项退还投标保证金的时间法律有规定（签订合同后5个工作日内），但非直接因收到履约保证金而触发。D选项退还履约保证金的时间，法规未作统一规定，按合同约定执行。E选项，履约保证金不是所有合同的法定强制要求，由采购人根据项目特点在采购文件中约定。5.下列哪些情形，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇？A.将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件B.设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关C.采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品D.要求供应商在本地设立分支机构E.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商答案：B、C、D、E解析：《政府采购法实施条例》第二十条明确列出了属于以不合理条件实行差别或歧视待遇的情形。A选项需具体分析，如果全国性的、非特定行业的业绩奖项，且与项目履行相关，可能被允许。B、C、D、E选项均直接对应条例规定的禁止情形。三、判断题（每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.政府采购代理机构在其资格认定范围内，可以接受采购人委托，代为编制政府采购预算。（×）解析：政府采购代理机构可以接受采购人委托，在委托范围内办理政府采购事宜，主要包括采购文件的编制、组织评审、合同订立协助等。但政府采购预算的编制主体是采购人，属于预算管理范畴，通常不由代理机构代为编制。2.公开招标应作为政府采购的主要采购方式。（√）解析：《政府采购法》第二十六条明确规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式。3.投标有效期从提交投标文件之日起算。（×）解析：投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。详见《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十条。4.供应商可以在提交响应文件截止时间前，对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回。（√）解析：根据《政府采购法》第三十六条及各类采购方式管理办法，供应商在提交响应文件截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的响应文件，并书面通知采购人或者采购代理机构。5.采购代理机构可以根据市场情况，自行决定收取高于法定标准的投标保证金。（×）解析：投标保证金的收取比例、形式及退还，必须遵守《政府采购法实施条例》第三十三条等规定，不得超过采购项目预算金额的2%，且不得擅自提高。6.评审结束后，评审报告应当由评审委员会全体成员签字。对评审报告有异议的评审委员会成员可以拒绝签字，但必须书面说明不同意见和理由。（√）解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十七条规定，评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。7.政府采购合同应当采用格式条款，以节省时间、统一标准。（×）解析：政府采购合同虽然可以参考使用合同范本，但并非必须采用格式条款。合同内容应由采购人与中标、成交供应商按照采购文件确定的事项签订，需明确双方权利义务。8.供应商捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉，情节严重的，将被列入不良行为记录名单。（√）解析：《政府采购质疑和投诉办法》第三十七条规定，供应商虚假、恶意质疑投诉的，依法给予警告、罚款等处罚，并列入不良行为记录名单。9.采购人委托采购代理机构招标的，只能与一家代理机构签订委托代理协议。（×）解析：一个采购项目委托一家采购代理机构是常规做法，但法律并未禁止一个采购项目中的不同包件或不同采购方式委托不同的代理机构，关键在于权责清晰。通常理解，一个采购项目宜委托一家代理机构负责。10.政府采购信息必须在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。（√）解析：《政府采购法》第十一条规定，政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。四、案例分析题（共40分）案例一（20分）：某市疾病预防控制中心（采购人）通过某政府采购中心（代理机构）采用公开招标方式采购一批“高通量基因测序仪”，预算金额880万元。招标文件规定：①本项目核心产品为“基因测序仪主机”，允许进口产品投标；②投标人须提供所投核心产品制造商针对本项目的专项授权书；③评审采用综合评分法，其中价格分30分，技术分55分（包含一项“所投核心产品制造商在境内设有专业售后服务中心”得8分），商务分15分。共有A、B、C、D四家公司投标。开标后，评审委员会发现：A公司为国内代理商，所投核心产品为美国X品牌，提供了制造商授权书，其报价850万元，技术响应良好，并提供了X品牌在上海设立售后服务中心的证明文件。B公司所投为国产品牌，报价820万元，但未提供制造商授权书（招标文件未明确国产产品是否需要）。C公司所投为德国Y品牌，报价900万元，提供了授权书，但Y品牌在境内无独立售后服务中心，委托了第三方服务机构。D公司报价798万元，但其投标文件未按要求密封。评审委员会最终推荐A公司为第一中标候选人。结果公布后，B公司提出质疑，认为：①招标文件将“境内设有专业售后服务中心”作为评分项，对国产品牌构成歧视；②自己投的是国产品牌，无需制造商授权，未提供不应扣分。采购中心答复质疑不成立。B公司遂向财政部门提起投诉。问题：1.招标文件将“所投核心产品制造商在境内设有专业售后服务中心”设为评分项是否合法？为什么？（6分）2.对于B公司未提供制造商授权书的情况，应如何处理？为什么？（6分）3.财政部门应如何处理B公司的投诉？（8分）答案与解析：1.不合法。该评分项的设置构成了对供应商的差别待遇或者歧视待遇。理由如下：根据《政府采购法实施条例》第二十条第（二）、（三）项，设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，或采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本项目允许进口产品投标，“境内设有专业售后服务中心”这一要求，更多地与制造商的市场布局策略相关，而非产品本身的技术性能或服务质量。对于许多优秀的进口品牌，其可能通过授权国内总代理、设立合资公司或与高水平第三方服务机构合作等方式提供完善的售后服务，该评分项直接排除或降低了这些供应商的得分机会，实质上构成了对进口产品（尤其是未在境内独立设点）的歧视或限制，与保障售后服务质量这一实际需要并非直接、唯一的关联，违反了公平竞争原则。2.应认定B公司的投标无效或在该项评审因素上不得分（具体看招标文件规定）。理由如下：招标文件明确要求“投标人须提供所投核心产品制造商针对本项目的专项授权书”。这是一项明确的资格要求或重要的商务要求。该要求适用于所有投标人，并未区分进口或国产产品。B公司以所投为国产品牌为由认为无需提供，此理由不成立。采购文件的要求对所有潜在供应商具有同等约束力。B公司未响应此项要求，属于未实质性响应招标文件，评审委员会应依据招标文件的规定和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定，作出相应处理，通常会导致其投标无效或在该项不得分。3.财政部门经审查，应作出如下处理：（1）关于评分项歧视问题的投诉：经查证，投诉事项成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（二）项，已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同的，应认定中标结果无效，责令重新开展采购活动。该评分项违法，影响了评审结果的公正性。（2）关于B公司未提供授权书问题的投诉：经查证，投诉事项不成立。招标文件要求明确，B公司未响应，其责任自负。（3）综合处理决定：鉴于招标文件存在违法条款，且影响了采购结果，财政部门应书面作出投诉处理决定，认定本次采购活动违法，中标结果无效。责令采购人、采购代理机构修改招标文件中的违法条款后，依法重新开展采购活动。同时，应将处理决定通知所有相关当事人。案例二（20分）：某区教育局委托某招标公司，采用竞争性磋商方式采购“全区中小学智慧教室改造项目”，项目内容包括硬件设备、软件平台及三年运维服务，预算总金额2000万元。磋商文件规定：提交响应文件截止时间为2025年6月10日上午9:00；磋商保证金为20万元；采用综合评分法。6月10日9:00前，共有M、N、P三家供应商提交了响应文件并缴纳了保证金。磋商小组（5人组成，其中采购人代表1人，评审专家4人）于当日9:30开始审查。审查发现P公司的响应文件中，关于“软件平台数据安全等级保护三级认证证书”复印件模糊不清，无法辨认发证日期。磋商小组要求P公司代表当场澄清。P公司代表解释称证书原件在总部，承诺在成交后签订合同前提供清晰复印件备查。磋商小组记录此情况后，允许P公司进入下一轮。经过两轮磋商，最终，P公司因综合得分最高被推荐为成交候选人。6月12日，采购结果公告发布。6月15日，未中标供应商M公司向招标公司提出书面质疑，认为：①磋商小组要求P公司当场澄清的行为，属于变相允许其补正实质性内容，违法；②P公司响应文件中的证书模糊，应视为无效响应。招标公司6月18日作出质疑答复，维持原结果。M公司不满，于6月26日向区财政局提起投诉。另查，磋商文件中规定的“软件平台数据安全等级保护三级认证证书”为实质性要求，标注“*”号，未提供或不符将导致响应无效。问题：1.磋商小组要求P公司对模糊不清的证书进行澄清的做法是否合法？为什么？（6分）2.M公司于6月26日提起投诉，是否符合法定时限？为什么？（6分）3.针对M公司的投诉，区财政局应如何调查并作出处理决定？（8分）答案与解析：1.不合法。理由如下：根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十六条，磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。但澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围，不得改变响应文件的实质性内容。本案中，“软件平台数据安全等级保护三级认证证书”是磋商文件规定的实质性要求（“*”号条款）。P公司提交的复印件模糊不清至无法辨认关键信息（发证日期），这并非“含义不明确”或“文字错误”，而是未能清晰证明其是否满足该项实质性要求。磋商小组要求澄清，且P公司承诺“成交后提供”，这实质上是在响应文件未能有效证明满足实质性条件的情况下，给予了其补救机会，可能改变了响应文件的实质性状态，违反了上述规定。正确的做法是，因P公司未能清晰提供满足实质性要求的证明，应认定其响应无效。2.不符合法定时限。理由如下：根据《政府采购质疑和投诉办法》第十七条，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。本案中，招标公司于6月18日作出质疑答复，M公司提起投诉的期限应为6月19日起的15个工作日内。6月26日在时间范围内，但需注意，6月22日、23日为周末，扣除后，6月26日仍在15个工作日内（假设无节假日调整）。但关键点在于，投诉提起时间是从“答复期满后”起算。M公司6月15日提出质疑，采购代理机构应在收到质疑函后7个工作日内（即最晚6月24日）作出答复。代理机构6月18日答复，未超期。M公司6月26日投诉，是在收到答复（6月18日）后的第6个工作日，符合“答复期满后15个工作日内”的规定。因此，判断是否符合时限，需确认M公司收到答复的时间。若M公司6月18日即收到答复，则6月26日投诉未超期。题目未明确M公司收到答复的日期，但通常以作出答复日期起算存在争议，实践中以供应商实际收到或合理应当收到的日期起算