2025年临沂评标专家住建类实务题

2025年临沂评标专家住建类实务题一、单项选择题1.关于依法必须进行招标的工程建设项目，其施工招标应当具备的条件，下列说法正确的是：A.招标人已经依法成立B.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准C.有相应资金或资金来源已经落实D.有招标所需的设计图纸及技术资料答案：A解析：根据《中华人民共和国招标投标法》第九条及《工程建设项目施工招标投标办法》第八条规定，依法必须招标的工程建设项目进行施工招标应当具备的条件包括：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（四）有招标所需的设计图纸及技术资料。选项B、C、D均表述不完整或不够准确。B项缺少“应当履行审批手续的”这一前提，对于不需要审批的项目则不适用；C项“或”字使用不当，应为“或者”，且“相应资金”与“资金来源已经落实”是并列关系，均需满足；D项“有招标所需的设计图纸及技术资料”是条件之一，但并非所有项目在施工招标时都需要完整的设计图纸，可能只有初步设计图纸。A项表述准确且完整，是首要条件。2.某政府投资的保障性住房项目，采用工程量清单计价方式公开招标。在评标过程中，发现某投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本。评标委员会正确的处理方式是：A.直接否决其投标B.要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料C.认定其以低于成本价竞标，作否决投标处理D.提请招标人决定是否按低于成本价处理答案：B解析：根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会等七部委令第12号）第二十一条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在没有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。因此，正确的第一步是要求其说明并提供证明，而非直接否决。选项A、C、D均不符合规定的程序。3.根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），关于工程量偏差引起的合同价款调整，下列说法错误的是：A.对于任一招标工程量清单项目，如果因工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整B.当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低C.当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高D.工程量偏差超过15%时，调整的原则是：当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量综合单价调低；当工程量减少15%以上时，全部工程量的综合单价调高答案：D解析：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.6.2条规定，对于任一招标工程量清单项目，如果因工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。选项D错误在于“当工程量减少15%以上时，全部工程量的综合单价调高”，规范明确是“减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高”，并非全部工程量。选项A、B、C表述符合规范规定。4.在建设工程施工合同履行中，发包人收到承包人提交的竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，则：A.视为发包人认可承包人的送审价，竣工结算文件生效B.承包人应催告发包人答复，催告后仍不答复的，方可视为认可C.视为发包人对结算文件有异议，双方应另行协商或委托评审D.承包人提交的竣工结算文件不发生效力，需重新提交答案：B解析：最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十一条规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，人民法院应予支持。因此，视为认可的前提是双方在合同中有明确约定。如果合同中没有此类约定，则不能直接视为认可。实践中，若发包人逾期未答复，承包人应履行催告程序，催告后发包人仍不答复的，承包人可依据相关法律规定主张权利，但不能直接认定送审价生效。选项A过于绝对，忽略了合同约定的前提；C、D不符合司法解释精神。B项更符合司法实践中的一般处理原则，即在无明确合同约定时，需经过催告程序。5.根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号），对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工单位应当：A.组织专家论证后，由项目技术负责人审核签字并加盖单位公章B.组织专家论证后，由施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章C.组织专家论证后，报监理单位，由总监理工程师审查签字并加盖执业印章D.组织专家论证后，报建设单位项目负责人批准后实施答案：B解析：根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十二条，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序（即施工单位审核、总监理工程师审查）。专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。第十一条规定，专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。因此，专家论证通过并修改完善后，最终需由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章。选项A错在“项目技术负责人”；C错在专家论证后直接报监理，缺少施工单位技术负责人审核环节；D错在报建设单位批准，程序错误。二、多项选择题1.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，下列情形中，属于投标人相互串通投标的有：A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜C.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容D.投标人之间约定中标人E.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动答案：ABCDE解析：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条规定，禁止投标人相互串通投标。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（二）投标人之间约定中标人；（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。第四十条规定，有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。因此，A、B属于视为串通的情形，C、D、E属于属于串通的情形，均符合题意。2.在建设工程施工合同纠纷中，可以作为认定“实际施工人”身份的证据材料通常包括：A.实际投入资金、材料、设备的凭证B.实际组织施工、管理人员的证据C.与发包人、转包人、违法分包人之间的结算凭证D.施工过程中形成的签证、会议纪要等文件E.仅仅持有项目部的公章或财务章答案：ABCD解析：最高人民法院相关司法观点认为，认定实际施工人应从是否实际投入资金、材料、设备、劳动力，并实际组织施工管理等方面综合判断。选项A、B能直接证明其实际履行了施工合同主要义务。选项C中的结算凭证能反映其以施工方身份进行价款结算。选项D中的过程文件能证明其参与了施工过程的管理和决策。选项E“仅仅持有项目部的公章或财务章”不能单独作为认定实际施工人的充分证据，因为公章可能被借用、盗用或私刻，必须结合其他履行事实来综合认定。因此，A、B、C、D正确。3.关于国有资金投资建筑工程施工发包与承包，下列说法符合《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》的有：A.施工单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的，属于转包B.母公司中标后，将工程全部交由具有独立法人资格的子公司施工，不属于转包C.施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的，属于转包D.专业作业承包人将其承包的劳务再分包的，属于违法分包E.建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位，属于违法发包答案：ACDE解析：根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条，存在下列情形之一的，应当认定为转包：…（二）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；因此A正确，B错误。B项情形明确被认定为转包。第八条第（五）项：施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的，属于转包，C正确。第十二条第（六）项：专业作业承包人将其承包的劳务再分包的，属于违法分包，D正确。第六条第（一）项：建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位的，属于违法发包，E正确。4.根据《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号），关于缺陷责任期的说法，正确的有：A.缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定B.缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计C.由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计D.由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期E.缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用答案：ABCDE解析：《建设工程质量保证金管理办法》第二条规定，缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定，A正确。第八条规定，缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，缺陷责任期从实际通过竣工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣工验收的，在承包人提交竣工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。B、C、D正确。第九条规定，缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。E正确。5.在评标过程中，评标委员会成员下列行为中，违反规定的有：A.对依法应当否决的投标不提出否决意见B.接受投标人主动提出的澄清、说明C.就投标文件中含义不明确的内容，要求投标人作出必要的澄清、说明，但澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容D.暗示或者诱导投标人作出澄清、说明E.在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行答案：ABDE解析：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十二条规定，投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。因此，B（接受主动澄清）、D（暗示或诱导）违反规定。C项行为符合规定。第五十一条规定了应当否决投标的情形，评标委员会成员应依法履职，A项行为违反规定。第四十九条规定，评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。擅离职守影响评标程序，属于不客观、不公正履职，E项违反规定。三、案例分析题案例一：某市国有资金投资建设的公共实训基地项目，建筑面积32000平方米，采用公开招标方式选择施工总承包单位。招标文件规定：采用综合评估法，评标基准价的计算方法为：以有效投标报价的算术平均值为评标基准价。投标报价等于评标基准价的得满分（30分）；每高于评标基准价1%，扣0.5分；每低于评标基准价1%，扣0.3分；不足1%的，按插入法计算，得分保留两位小数。开标后，共有A、B、C、D、E五家投标人通过初步评审，其投标报价分别为：A：8560万元，B：8420万元，C：8380万元，D：8480万元，E：8320万元。评标委员会在详细评审时发现，投标人C的投标函中大写金额为“捌仟叁佰捌拾万元整”，小写金额为83800000.00元，但工程量清单报价汇总表的总价小写为8380万元，大写为“捌仟叁佰捌拾万元整”。评标委员会认为大小写不一致，要求C投标人澄清。C投标人书面澄清说明：其投标总价应以工程量清单报价汇总表为准，即8380万元，投标函中小写笔误，应为83800000元。评标委员会接受了该澄清，并据此计算评标基准价。问题：1.请计算本项目的评标基准价（计算结果保留两位小数）。2.评标委员会要求C投标人就投标总价进行澄清并接受其澄清的做法是否正确？为什么？3.分别计算A、B、D、E四家投标人的报价得分（列出计算过程）。答案与解析：1.评标基准价计算：有效投标报价为：A:8560万元，B:8420万元，C:8380万元，D:8480万元，E:8320万元。算术平均值=(8560+8420+8380+8480+8320)/5=42160/5=8432.00万元。因此，评标基准价为8432.00万元。2.澄清做法判断：评标委员会的做法不正确。理由：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十二条规定，投标文件中含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会可以要求投标人作出澄清、说明。但是，本案中C投标人的投标函是投标文件的核心组成部分，其总价小写金额“83800000.00元”即8380万元，与工程量清单报价汇总表总价以及大写金额均一致。投标函中小写金额本身并无错误，只是书写格式上“83800000.00元”与“8380万元”是数值的两种等价表示形式，并非“含义不明确”或“明显文字/计算错误”。评标委员会主动就这种非实质性差异要求澄清，可能影响其他投标人，且接受澄清改变投标文件表述（将一种等价形式“澄清”为另一种），程序欠妥。更关键的是，评标基准价计算应以投标人递交的投标文件中的投标报价为准。C投标人的投标报价是明确的（8380万元），评标委员会应直接采用，无需也不应启动澄清程序。此做法可能被视为不当干预或暗示。3.报价得分计算：评标基准价=8432.00评分规则：报价等于得30分；每高于1%，扣0.5分；每低于1%，扣0.3分。A投标人：报价=8560偏差率=(高于基准价，扣分值=1.5185报价得分=30B投标人：报价=8420偏差率=(低于基准价，扣分值=0.1423报价得分=30D投标人：报价=8480偏差率=(高于基准价，扣分值=0.5693报价得分=30E投标人：报价=8320偏差率=(低于基准价，扣分值=1.3285报价得分=30案例二：某房地产开发公司投资建设一住宅小区，与中标施工单位签订了固定单价合同。施工过程中，发生了以下事件：事件1：基坑开挖至设计标高后，发现局部地基土质与地质勘察报告严重不符，存在软弱下卧层，需要进行地基换填处理。由此导致基坑开挖工程量增加1500m³，换填砂石料工程量1200m³，并产生额外的人工、机械降效和工期延误。施工单位随即向监理工程师提交了索赔意向通知书。事件2：应建设单位要求，将原设计的外墙涂料变更为真石漆。施工单位报价中，外墙涂料综合单价为85元/㎡，真石漆市场综合单价为180元/㎡。该部分外墙面积为15000㎡。施工合同中约定，变更工程的价格确定方法为：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有价格；只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出，发包人确认。事件3：工程竣工结算时，施工单位提交的结算书中，将基坑降排水措施费（总价包干项目）单独列项，并计取了规费和税金。建设单位审核认为，措施项目费已包含在投标报价中，且总价包干，不应再单独计取规费和税金。问题：1.针对事件1，施工单位可以就哪些费用向建设单位提出索赔？索赔成立需要具备哪些条件？2.针对事件2，该外墙装饰变更项目的价款应如何确定？请计算因该项变更增加的工程费用。3.针对事件3，建设单位的审核意见是否合理？请说明理由。答案与解析：1.事件1索赔分析：可索赔费用：①工程量增加费用：基坑开挖增加工程量1500m³的费用，按合同单价计算；地基换填处理（砂石料换填1200m³）的费用，此为新增加项，应按合同约定或双方协商确定单价。②降效损失：因处理地基问题导致的人工、机械降效损失。此部分属于窝工、效率降低损失，需根据现场签证或相关记录计算。③工期延误损失：如果该事件影响了关键线路，导致工期延误，可索赔由此产生的停工、管理费、租赁费等。若未影响总工期，则可能只索赔降效费用。④措施费调整：如果因地基处理方案变更导致措施项目（如基坑支护、降水等）发生变化，相关措施费可协商调整。索赔成立条件：①索赔事件已发生：地基土质与勘察报告严重不符是客观事实。②造成了实际损失或工期延误：施工单位已发生额外费用和/或工期延误。③索赔原因非施工单位责任：地基土质差异属于建设单位提供的地质资料不准确或不可预见的地质条件风险，根据《建设工程施工合同（示范文本）》，通常由建设单位承担此风险。④施工单位在约定期限内提出了索赔意向和报告：案例中施工单位“随即”提交了意向通知书，符合程序要求。⑤有完整的证据资料：如地质勘察报告、设计图纸、现场记录、影像资料、处理方案、监理指令、费用计算书等。2.事件2变更价款确定：价款确定方法：原合同中外墙涂料单价为85元/㎡，变更为真石漆，两者材质、工艺、成本差异巨大，不属于“已有适用”或“类似”单价。因此，应根据合同约定，“由承包人提出，发包人确认”。通常，承包人应提出真石漆的综合单价分析（包含人工、材料、机械、管理费、利润等），报发包人审核确认。材料价格可参考市场信息价或双方认价。增加费用计算：假设经发包人确认的真石漆综合单价为180元/㎡（题目给定市场价，可视为双方确认价）。原设计外墙涂料费用=15000变更后真石漆费用=15000因该项变更增加的工程费用=2700000（注：此计算仅为分部分项工程费差额，是否引起措施费、规费等调整，需视合同具体约定。）3.事件3审核意见分析：建设单位的审核意见不合理。理由：根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及相关规定，规费和税金是按照国家或省级、行业建设主管部门规定计算的，应计入建筑安装工程造价的费用。它们的计费基础是“分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费以外的其他费用（如索赔、现场签证等）”。措施项目费，无论是总价包干还是单价计取，都属于“措施项目费”，是规费和税金的计取基数之一。施工单位将总价包干的基坑降排水措施费列入结算书，是其工程造价的组成部分，在此基础上计取规费和税金，符合计价规范和相关税法规定。建设单位认为“总价包干”就不应再计取规费和税金，混淆了费用本身与取费基数的概念。总价包干是指该措施项目的费用（人工、材料、机械、管理等）在约定范围内不因工程量变化而调整，但其作为工程造价的一部分，仍需按规定参与规费和税金的计算。四、实务操作题背景：你作为评标专家，参与某安置房项目施工总承包招标的评标。招标文件采用《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）作为合同文件组成部分。在评审某投标人（记为F公司）的投标文件时，你发现其投标函附录中对“缺陷责任期”的填写为“24个月”，对“逾期竣工违约金”的填写为“合同协议价的每日万分之零点五”，对“预付款额度”的填写为“不支付”。招标文件合同条款专用部分对此的约定分别为：“缺陷责任期：24个月”、“逾期竣工违约金：合同协议价的每日万分之三，上限为合同协议价的3%”、“预付款：签约合同价的10%，在开工通知载明的开工日期7天前支付”。问题：请根据《标准施工招标文件》（2007年版）或《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）的相关原则，分析F公司投标函附录的上述填写是否构成偏差？如构成，属于何种性质的偏差？应如何处理？答案与解析：根据《标准施工招标文件》和《建设工程施工合同（示范文本）》的通用原则，投标函附录是投标人响应招标文件中合同条款要求的重要文件，其填写内容应与招标文件（特别是合同条款的专用条件）的实质性要求一致。1.“缺陷责任期：24个月”分析：招标文件约定为“24个月”，投标人填写为“24个月”。两者完全一致。结论：不构成偏差，属于完全响应。2.“逾期竣工违约金：合同协议价的每日万分之零点五”分析：招标文件约定为“每日万分之三”，投标人填写为“每日万分之零点五”。投标人填写的违约金比率低于招标文件要求。性质判断：逾期竣工违约金是合同的重要条款，关系到对承包人工期违约的制约和发包人损失的补偿。降低违约金比率，减轻了投标人自身的违约责任，属于对招标文件合同条款中权利义务的修改。这通常被视为对招标文件合同实质性内容的偏离（或称“负偏差”）。处理：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条，投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，评标委员会应当否决其投标。合同的主要条款（如工期、质量、价款、违约责任等）一般属于实质性内容。F公司此项填写构成对实质性要求的偏离，评标委员会应初步判断其是否构成重大偏离。通常，这种单方面减轻自身核心责任的偏离，很可能被认定为未能响应招标文件，导致其投标被否决。评标委员会需根据招标文件规定的偏差处理原则进行最终判定。若招标文件允许细微偏差，且明确此类偏差可澄清或扣分，则可能按细微偏差处理，但此类涉及核心责任的条款，被认定为细微偏差的可能性较小。3.“预付款额度：不支付”分析：招标文件约定支付“签约合同价的10%”作为预付款，投标人填写“不支付”。性质判断：工程预付款是发包人为了帮助承包人解决施工前期资金紧张问题而提前支付的一笔款项。招标文件约定支付预付款是发包人的一项合同义务，也是承包人的一项重要权利。投标人填写“不支付”，实质上是放弃了招标文件赋