职业卫生评价人员资格管理办法

职业卫生评价人员资格管理办法第一章总则第一条为规范职业卫生评价人员从业行为，提升职业卫生技术服务质量，预防、控制职业病危害，保障劳动者健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构管理办法》等相关法律法规，制定本办法。第二条本办法所称职业卫生评价人员，是指取得职业卫生评价资格，并在职业卫生技术服务机构中从事建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价、职业病危害现状评价等专业技术活动的技术人员。第三条职业卫生评价人员资格管理坚持科学、公正、公开、高效的原则，实行统一标准、分级负责、动态监管的管理机制。任何单位和个人不得干涉评价人员的独立评价活动。第四条国家卫生健康委员会负责全国职业卫生评价人员资格管理的监督指导工作。县级以上地方卫生健康行政部门负责本行政区域内职业卫生评价人员资格的监督管理工作。第五条职业卫生评价人员应当严格遵守国家有关法律法规、标准规范，恪守职业道德，客观、真实、准确地出具评价报告，对其出具的评价结论承担法律责任。第二章资格分类与分级第六条职业卫生评价人员资格分为以下三个等级：（一）一级评价师：具备全面主持各类建设项目职业病危害评价工作的能力，能够解决复杂、疑难的技术问题，审核评价报告，并对评价结论的准确性负总责。（二）二级评价师：具备独立承担一般建设项目职业病危害评价工作的能力，能够编制评价报告，处理常见技术问题。（三）三级评价员：具备在一级或二级评价师指导下，参与现场调查、检测数据分析、评价报告辅助编制等基础技术工作的能力。第七条职业卫生评价资格专业范围划分为：（一）冶金、建材；（二）化工、石化及医药；（三）机械制造、电力；（四）轻工、纺织、烟草；（五）交通运输、采矿业；（六）其他行业。第八条职业卫生评价人员不得跨专业范围从事超出其专业能力的评价活动。涉及多行业的复杂项目，应由具备相应专业资格的人员组成评价组共同承担。第三章申请条件第九条申请职业卫生评价人员资格，应当具备以下基本条件：（一）遵守国家法律法规，具有良好的职业道德和敬业精神；（二）具有完全民事行为能力；（三）身体健康，能够适应现场调查和检测工作需要；（四）所在单位已取得职业卫生技术服务机构资质。第十条申请三级评价员资格，除具备本办法第九条规定的基本条件外，还应当具备下列条件之一：（一）取得相关专业（预防医学、安全工程、环境工程、化学工程等）大专学历，从事职业卫生相关工作满1年；（二）取得相关专业中专学历，从事职业卫生相关工作满3年；（三）从事职业卫生相关工作满5年，并经所在单位推荐。第十一条申请二级评价师资格，除具备本办法第九条规定的基本条件外，还应当具备下列条件之一：（一）取得相关专业硕士学位，从事职业卫生相关工作满1年，并取得三级评价员资格满2年；（二）取得相关专业大学本科学历或学士学位，从事职业卫生相关工作满3年，并取得三级评价员资格满2年；（三）取得相关专业大专学历，从事职业卫生相关工作满5年，并取得三级评价员资格满3年。第十二条申请一级评价师资格，除具备本办法第九条规定的基本条件外，还应当具备下列条件之一：（一）取得相关专业博士学位，从事职业卫生相关工作满3年，并取得二级评价师资格满3年；（二）取得相关专业硕士学位，从事职业卫生相关工作满5年，并取得二级评价师资格满3年；（三）取得相关专业大学本科及以上学历，从事职业卫生相关工作满8年，并取得二级评价师资格满4年。第十三条申请资格认定的人员，应当参加由省级以上卫生健康行政部门或其指定的机构组织的职业卫生评价专业知识培训和考试，考试成绩合格者，方可申请资格认定。第四章培训与考核第十四条职业卫生评价人员培训实行统一大纲、统一教材、分级实施。培训内容应当包括法律法规、标准规范、职业病危害识别与控制、工程分析、风险评估、评价报告编制等专业知识。第十五条培训机构应当具备相应的师资力量、教学场所和实训设施。培训机构不得以营利为目的，严禁在培训中弄虚作假、徇私舞弊。第十六条职业卫生评价人员资格考试分为理论考试和实际操作能力考核。理论考试主要测试申请人对法律法规、基础理论和专业知识的掌握程度；实际操作能力考核主要测试申请人现场调查、危害因素辨识、评价方法应用及报告编制等实际工作能力。第十七条考试应当严格按照规定的程序进行，实行考培分离。考试机构应当建立健全保密制度，确保试题安全。第十八条考试成绩一般在考试结束之日起30个工作日内公布。对成绩有异议的，可按规定申请复核。第十九条职业卫生评价人员资格证书由省级卫生健康行政部门统一印制和颁发，全国范围内有效。资格证书有效期为3年。第二十条取得资格证书的人员，应受聘于一家职业卫生技术服务机构，方可从事相应的评价活动。未受聘或受聘于非资质机构的人员，不得从事职业卫生评价服务。第五章从业规范第二十一条职业卫生评价人员在从业活动中，应当遵守下列行为规范：（一）严格执行国家职业卫生法律、法规和标准，依据事实和科学数据进行评价；（二）坚持客观、公正的原则，不受任何单位或个人的非法干预；（三）对在评价活动中知悉的技术秘密和商业秘密负有保密义务；（四）按照规定佩戴个人防护用品，保障自身安全；（五）不得同时在两个或两个以上职业卫生技术服务机构从业；（六）不得允许他人以本人名义从事评价活动，也不得以他人名义从事评价活动。第二十二条职业卫生评价人员在进行现场调查时，应当深入生产一线，全面了解生产工艺、原辅材料、设备布局等情况，确保收集的基础数据真实、完整。第二十三条评价人员在编制评价报告时，应当对评价报告的真实性、准确性和完整性负责。报告中的工程分析、危害因素识别、防护设施评价、结论建议等关键内容必须由具备相应资格的人员亲自编写或审核。第二十四条禁止职业卫生评价人员实施下列行为：（一）出具虚假或者严重失实的评价报告；（二）篡改、伪造现场调查记录、检测数据或相关技术资料；（三）索取、收受合同约定以外的酬金或其他财物，或谋取其他不正当利益；（四）泄露服务对象的技术秘密、商业秘密或个人隐私；（五）转让、出借、涂改、伪造资格证书。第二十五条职业卫生技术服务机构应当建立健全内部质量管理体系，加强对本机构评价人员的日常管理和监督，定期对评价人员的工作质量进行考核。第六章继续教育第二十六条职业卫生评价人员继续教育是保持和提升专业能力、延续资格的重要手段。实行继续教育登记制度，作为资格证书续期注册的必备条件。第二十七条继续教育内容应当包括：新颁布的职业卫生法律法规、标准规范；职业病危害检测与评价新技术、新方法；典型职业病危害事故案例分析；相关学科新进展等。第二十八条职业卫生评价人员在资格证书有效期内，累计继续教育学时不得少于48学时，其中专业科目学时不得少于36学时。第二十九条继续教育形式包括：参加培训班、学术会议、专题研修；参与科研项目、标准制定；发表学术论文、出版专著；远程网络教育等。第三十条继续教育实行分级管理。一级评价师每年应完成不少于16学时的继续教育，二级评价师不少于12学时，三级评价员不少于8学时。第三十一条职业卫生技术服务机构应当支持本单位评价人员参加继续教育，并提供必要的学习经费和时间保障。第三十二条继续教育记录由所在机构负责核实并报送至发证机关备案。评价人员应妥善保存继续教育证明材料，以备查验。第七章监督管理与法律责任第三十三条县级以上卫生健康行政部门应当加强对职业卫生评价人员从业活动的监督检查，将评价人员纳入职业卫生技术服务机构信用管理体系。第三十四条监督检查内容包括：资格证书持有情况；从业行为规范执行情况；评价报告质量；继续教育完成情况；职业道德遵守情况等。第三十五条建立职业卫生评价人员诚信档案。对违反本办法规定的评价人员，记入诚信档案，并依法向社会公布。第三十六条职业卫生评价人员资格证书有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延续申请，并提交继续教育证明、从业业绩等材料。未按规定申请延续或不符合延续条件的，资格证书失效。第三十七条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生健康行政部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂扣其资格证书3至6个月：（一）未按规定参加继续教育的；（二）现场调查不规范，导致基础数据严重缺失的；（三）评价报告编制质量低劣，多次被退回修改的；（四）违反从业行为规范，但尚未造成严重后果的。第三十八条违反本办法规定，有下列情形之一的，由原发证机关吊销其资格证书，且3年内不得重新申请：（一）出具虚假评价报告的；（二）篡改、伪造检测数据或技术资料的；（三）允许他人以本人名义从业的；（四）泄露服务对象秘密，造成重大损失的；（五）索取、收受财物数额较大或谋取不正当利益的。第三十九条职业卫生技术服务机构未按规定对本机构评价人员进行管理，导致评价人员发生违法违规行为的，依法追究机构法定代表人及相关负责人的责任。第四十条评价人员对卫生健康行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第八章附则第四十一条本办法所称相关专业，是指包括预防医学、劳动卫生与环境卫生学、职业卫生、安全工程、环境工程、化学工程与工艺、材料科学与工程、机械工程、电气工程及其自动化等与职业病防治密切相关的学科专业。具体专业目录由国家卫生健康委员会另行制定并发布。第四十二条本办法实施前已取得职业卫生评价资格的人员，应在规定期限内按本办法要求进行复核换证。具体过渡办法由省级卫生健康行政部门制定。第四十三条职业卫生评价人员资格证书遗失或损毁的，应当及时向原发证机关申请补办。补办证书需刊登遗失声明，并提交相关证明材料。第四十四条本办法涉及的表格、证书样式由省级卫生健康行政部门统一规定。第四十五条本办法自发布之日起施行。原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。第四十六条本办法由国家卫生健康委员会负责解释。附件：1.职业卫生评价人员资格申请表2.职业卫生评价人员继续教育学分计算标准3.职业卫生评价人员违法违规行为处罚裁量基准附件1：职业卫生评价人员资格申请表（结构说明）栏目名称填写要求及说明备注基本信息包括姓名、性别、出生年月、身份证号、民族、政治面貌、联系电话、电子邮箱等。需附身份证复印件学历信息按最高学历填写，包括毕业院校、专业名称、学历层次、学位、毕业时间。需附学历学位证书复印件工作经历详细填写参加工作以来的所有工作经历，重点描述职业卫生相关工作经历。需提供劳动合同或社保缴纳证明培训情况填写参加职业卫生评价培训的时间、地点、机构、内容及成绩。需附培训合格证明申请类别勾选申请的资格等级（一级/二级/三级）及专业范围。需对照专业目录填写业绩材料列出参与或主持的职业卫生评价项目清单，包括项目名称、类型、时间、本人在项目中承担的角色。二级、一级申请者必须提供声明申请人承诺所填信息真实有效，无违法违规记录。需本人亲笔签名附件2：职业卫生评价人员继续教育学分计算标准继续教育形式学分计算标准最高学分限制认定依据参加培训班/学术会议国家级：6学时/天；省级：4学时/天；市级：2学时/天。全年不超过24学时结业证书、会议通知、签到表远程网络教育按实际完成课程时长计算，1学时/45分钟。全年不超过12学时平台学习记录、测试成绩参与科研项目国家级课题：15学时/项；省部级课题：10学时/项；市级课题：5学时/项。全年不超过10学时立项书、结题报告、排名证明标准制定国家标准：15学时/项；行业标准/地方标准：10学时/项。全年不超过10学时标准发布文本、署名页发表论文核心期刊：10学时/篇；普通期刊：5学时/篇。全年不超过10学时期刊原件、封面、目录出版专著主编：20学时/本；编委：10学时/本。全年不超过20学时书籍原件、ISBN号技术成果获奖国家级：20学时/项；省部级：15学时/项；市级：10学时/项。全年不超过15学时获奖证书附件3：职业卫生评价人员违法违规行为处罚裁量基准违法违规行为情节分级处罚措施适用依据未按规定参加继续教育轻微：缺勤10学时以内；一般：缺勤10-20学时；严重：缺勤20学时以上。轻微：警告；一般：暂扣证书3个月；严重：不予延续注册。本办法第三十七条现场调查不规范一般：记录缺失不影响评价结论；严重：关键数据缺失，导致评价结论不可靠。一般：责令改正，警告；严重：暂扣证书6个月。本办法第三十七条出具虚假报告严重：故意编造数据，评价结论与事实严重不符，造成社会影响。吊销资格证书，3年内不得重新申请。本办法第三十八条篡改、伪造数据严重：主观故意修改检测数据或原始记录。吊销资格证书，3年内不得重新申请。本办法第三十八条泄露商业秘密一般：未造成明显损失；严重：造成重大经济损失或法律纠纷。一般：暂扣证书6个月；严重：吊销资格证书。本办法第三十八条允许他人以本人名义从业严重：挂靠、出借证书，本人未实际参与工作。吊销资格证书，3年内不得重新申请。本办法第三十八条收受财物一般：数额较小，主动退还；严重：数额较大，或谋取其他不正当利益。一般：暂扣证书6个月；严重：吊销资格证书。本办法第三十八条补充说明：资格审核流程详解为确保职业卫生评价人员资格管理的严谨性，资格审核流程需严格遵循以下步骤，确保每一个环节都有据可查，责任到人。一、申请受理阶段申请人需通过所在职业卫生技术服务机构，向所在地设区的市级卫生健康行政部门提交申请材料。申请材料必须齐全且符合法定形式。1.材料初审：受理部门在收到申请材料后的5个工作日内完成形式审查。对材料不齐或不符合要求的，应当场或一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理决定：材料齐全且符合要求的，予以受理，出具《受理通知书》。二、材料审核阶段审核部门组织专家或委托第三方机构对申请材料进行实质审查。1.学历核实：通过学信网等官方渠道核实申请人学历学位证书的真实性。2.经历核实：核查申请人的工作履历证明，重点核实职业卫生相关工作年限的真实性。对于跨行业流动的人员，需重点审查其过往工作内容与职业卫生的相关性。3.业绩评估：针对申请二级及以上资格的人员，审核组将抽取其既往参与的评价报告进行质量评估。重点评估其在工程分析、危害识别、防护措施评价等章节的贡献度。三、考试考核阶段通过材料审核的申请人，需参加职业卫生评价人员资格考试。1.考试通知：审核部门提前20个工作日公布考试时间、地点及注意事项。2.考试实施：考试采用闭卷笔试与计算机模拟操作相结合的方式。监考人员需严格核对考生身份，杜绝替考行为。3.成绩合成：理论考试成绩占比60%，实际操作考核成绩占比40%。两项成绩均合格者，方可视为通过考试。四、公示与发证阶段1.结果公示：考试成绩合格人员名单将在官方网站进行公示，公示期为7个工作日。公示期间接受社会监督，对举报线索进行调查核实。2.审批决定：公示无异议或经调查核实不影响资格认定的，由省级卫生健康行政部门作出准予许可的决定。3.证书制作与发放：自作出决定之日起10个工作日内，制作并颁发《职业卫生评价人员资格证书》。证书信息同时录入全国职业卫生技术服务信息管理系统，供社会查询。职业卫生评价人员能力建设专项指南为进一步提升评价人员的专业素养，除常规继续教育外，各级卫生健康行政部门及服务机构应重点加强以下几方面的能力建设：一、工程分析能力强化工程分析是评价工作的基础。评价人员应掌握不同行业（如化工、机械、冶金）的生产工艺流程、原辅材料理化性质、主要生产设备布局等知识。训练重点：工艺流程图识读、物料平衡核算、职业病危害因素节点识别。实操要求：能够独立绘制工艺流程框图，准确标识出存在粉尘、化学毒物、噪声等危害因素的关键工位。二、风险评估技术应用随着GBZ/T300等标准的更新，风险评估已成为评价工作的核心。评价人员应熟练掌握定量与定性风险评估方法。训练重点：接触比值法、危害指数法、ICRP模型、职业病危害作业分级。实操要求：能够根据检测结果和接触情况，科学划分风险等级，并提出针对性的管控措施建议。三、数字化工具应用鼓励评价人员运用信息化手段提高工作效率和准确性。训练重点：计算机辅助工程制图（CAD）、职业卫生评价软件操作、数据库查询与应用。实操要求：能够使用专业软件进行噪声叠加计算、通风排毒效果模拟等。四、法律风险防范评价人员需具备高度的法律风险意识，规避执业过程中的法律陷阱。训练重点：职业病防治法及相关司法解释、评价报告法律责任界定、合同法律风险。实操要求：在评价过程中完整保留工作痕迹，规范编写过程控制文件，确保评价全过程可追溯。跨区域执业管理细则为适应市场经济发展的需要，规范职业卫生评价人员跨区域执业行为，特制定本细则。一、备案登记职业卫生评价人员受聘机构跨省承接职业卫生技术服务项目的，项目组中的主要评价人员（项目负责人、技术负责人）应当在项目开工前，通过全国职业卫生技术服务信息管理系统进行跨省执业备案。二、执业要求1.标准适用：跨区域执业时，应当优先执行项目所在地的省级职业卫生地方标准；若地方标准严于国家标准，则必须执行地方标准。2.现场配合：应当主动接受项目所在地卫生健康行政部门的监督检查，配合当地监管部门进行现场核查。3.报告属地化：出具的评价报告应当符合项目所在地监管部门对报告格式、内容要素等方面的特定要求。三、监管协同建立跨区域执业监管协调机制。发证机关发现评价人员在异地执业存在违法违规行为的，应当及时通报行为发生地监管部门，行为发生地监管部门应当立案调查，并将处理结果反馈至发证机关。诚信档案管理实施细则一、信息采集诚信档案信息包括以下几类：1.基本信息：姓名、资格证号、受聘机构、资格等级、专业范围。2.优良记录：获得的表彰奖励、发表的学术论文、参与的标准制定、技术创新成果等。3.不良记录：被投诉举报记录、行政处罚记录、质量抽查不合格记录、违反职业道德记录等。二、信用评价根据诚信档案信息，每年对职业卫生评价人员进行一次信用评价。信用等级分为A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（严重失信）四级。信用等级评价标准管理措施A级（守信）近3年无不良记录，业绩突出，有优良记录。优先推荐参与专家评审、标准制定；减少监督检查频次。B级（基本守信）近3年无不良记录，能够正常开展业务。实施常规监督管理。C级（失信）存在轻微不良记录，