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网络舆情的管理策略研究国内外文献综述互联网已经有近三十几年的发展,国内外针对网络舆情研究其实已经颇为纯熟,不仅仅发展出了相当数量的针对网络舆情进行研究的专业机构,并且还发针对网络舆情的研究也出现了大量专业的研究期刊,这极大拓宽了网络舆情的研究领域,涉及了诸如社会公共舆论管理、社会公众舆论扩散等范畴。舆情研究的规模同样得到更进一步扩宽,相关学科的理论也被拓展。1.1国外研究状况a.网络舆情概念1897年Deacon.D.andGolding.P[1]的著作《公众与社会舆论》,这是社会科学史上首部研究社会舆论与社会公众关系的著作。该书指出,一些网络学说理论的研究会因对伦理道德问题有所涉及,进而引发出系统更层的哲学问题。影响网络道德的网络舆情同时也可以是作为一个切入点研究道德问题和哲学问题,相关的研究方面包括对使用计算机带来的伦理道德方面的影响和自律问题。b.网络管理因为世界各国无论是在市场机制背景还是文化传统发展方面均存在或多或少的差异,由此对于大多数发达国家而言,往往更倾向于借助于一些全新的办法来对互联网进行监管,比如在网络舆情管理上采用包括市场机制在内的多种手段。譬如像美国,AlisonKThompson[2]提出,美国将网络管理作为政府工作的重中之重的原因是基于自上世纪末起网络的重要性愈发加大。而在2004年,加拿大中央政府在网络舆情管理中使用了“信息自动解析”这一创新办法,该管理机制能将互联网中的不当或负面消极言论信息区分成攻击类与不合法类,攻击类的则由网络参与者和行业管理的规范制度依靠自觉来进行整治解决,不合法或者说非法的则依靠国家法律来进行制裁。c.网络伦理StephanieA.ROy[3]针对社会会角度对网络舆情进行研究,得出结论证明舆情会在一个不间断且连续的时间内呈现出复杂的变动。KamC.Wong[4]在多媒体、网络舆情以及国家政策三者间的关系进行细致的调研分析,并以此为基础了解三者会对民众行为产生何种影响,对影响路径进行分析。而学者PatriciaMoy[5]则认为对于媒体而言,其初期报道往往会被突发性公共事件的网络舆情影响,此时倘若引导不当,甚至可能会导致突发性公共事件由地方性的事件升级为全国性的事件,他还指出人们处在紧急状况下会依靠网络来寻证信息的真伪度。Hanrahan[6]认为,网络论坛和相关窗口网站能够为政府和公众之间以互联网方式沟通起到了纽带的功效。d.网络舆情对社会的影响伊丽纱白•诺尔-诺衣曼[7]对“舆论”的内涵在产生和成长的进程展开了详尽的考究,比尔·科佤其[8]则指出通过业务强劲的记者实践过的循序渐进的分析解构过程,可以让深陷于现存网络信息泥坑中的读者对他们作品进行评价,向我们传授了如何从既定观点中分辨出真相的必要的“确证式技术”从而实现网络舆情的至善管理。DianaC.Mutz[9]在研究中则以舆情事件为研究对象,对其主体参与方式进行探究,用以评估在公共事件的解决过程中,参与式民主(ParticipatoryDemocracy)以及协商式民主(Deliberative)会达到何种效果,除此之外还提出在解决舆论问题时协商的必须性:“当面地表达不一样的看法是值得鼓励的,因为这还将增加参与的人的开明性。”SohnYoungju[10]通过问卷调查的结果研究发现,网民在互联网上与现实中的言论并不一样区别很大,而互联网舆论意见领袖在现实中也很难一呼百诺。BobJCarrell[11]通过研究危机视角进行研究指出公共性突发事件会受到公共权益和周边环境的相互影响。赫波特·布撸默[12]认为,网络舆情是参与议论的人们在任何某个时刻、在特定的公共空间产生的一种整体社会行为.新加坡总理李显龙[13]指出,互联网让一些个人或群体有利用不真实的身份来创造"人造草皮"现象的机会,煽动讨论的热度,以匿名的办法来试图向政府施压来谋取私利,所以,政府在拟定相关政策制度应避免被被互联网一些不真实的反馈或受操控的舆论所影响。1.2国内研究状况通常情况下,对于网络舆情导致的危机归为公共管理危机的涵盖范畴,并且也可以将之视作为是极化状态,往往爆发速度快,波及面广且难以控制。在如今的互联网时代,政府正经历着亘古未有的一连串舆情危机的挑战。国内研究舆情引导仍然处在初始阶段。由于国内互联网发展的时间很短,目前对于互联网舆情管理的研究仍在初始的阶段,不过却已经在相当的地方取得了非常有价值的研究收获。a.舆情和网络舆情概念界定蔡皖东[14]的著作对网络舆情理论、互联网信息收集技术、微博互联网信息扩散规则、互联网论坛舆情扩散规律、话题测检与跟踪技术、文本割分技术和文本情感分析技术进行了相关解释,可作为互联网范畴安全学科关联专业的硕士和本科课程,也可作为从业相关作业的科研人员及相关管理干部的参考书。宋海龙[15]指出,从网民情感变动的角度研究,突发的公共事件的网络舆情发展过程由互联网舆情的产生、高潮、摇摆和最终平淡四个过程阶段组成。b.网络舆情引导策略苑丰[16]则研究了国内政府使用“公关管控”举措管理互联网舆情的缺陷和风险。蒋秋兰、徐敬宏[17]则从传播学角度进行研究,指出不是常规性的特殊突发事件互联网舆情引导中政府和党媒机构微博存在的一些困境。李啸英[18]从互联网社会和政府执政功能的特征两个角度对互联网社会管理的可能性、必须性和实际性进行论证,且给出了详尽且具体的管理手段。赵耀等[19]认为,互联网的信息密集程度比较高和拥有微小世界反应是眼下政府的风险信息在互联网扩散的主要两个特征,因此当风险信息在网络中传播时,政府如果能更早完成处理,就能够规避互联网谣言的传播,从而尽可能地减轻危险信息导致的侵害以及其他坏的影响。余红和李瑞芳[20]解释了舆情概念在新闻传播方面的相关情况。c.网络舆情与政治思想教育关系李良荣[21]写的《新闻学概述》,对于网络舆情的概念,进行了解释归纳。指出因为国内是党管宣传的大前提下,舆情治理就是为了更好地是发展国家、稳定社会,通过政府和执政党的强有力的领导制造一个和谐稳固的舆论阵地,为了干好意识形态事业,增强执政水平、加强政府公信力,很多学者给出了如何更好的进行舆情治理的相关对策。喻国明[22]则主要是从舆情收集和治理方面对通讯、文宣、公共安全等机关部门提出了对策。对网络舆情进行研究的人员对和舆情有关联的社会事件处置案例进行研究调查,可以针对舆情治理给出具有指引意义的意见,这对于某些涉及网络舆情治理的机关单位和相关从业工作者认知、理解亦或是处置网络舆情所导致的社会波动问题会产生积极的影响,进而能够使得相关单位可以更为高效地处理突发问题。冯宏良[25提出了可行性对策针对引导政府在互联网舆情的管理。d.X省网络舆情管理王伟[23]提出针对X省互联网舆情互联网舆情的特征,给出了针对性的管理建议。王来华[24]解释舆情是在特定的社会范围内,环绕中继性社会事件的产生、进展和变更,作为主要层次的公众对作为次要层次的国家治理机关产生和保持的社会政治立场。李纲和陈璟浩[25]通过研究,指出除拥有任意性质、隐蔽性、协作性、实时性、广阔性、多样性、情绪导向化和感性不理性等普遍互联网舆情的特征外,互联网舆情还拥有突然性、信息漫溢、危害扩散、爆发迅速、影响波及广、后果危害严重、控制困难等特征。蒋胜洪[26]指出在互联网舆情的管理控制中,相关部门应想办法做好:危机意识不能放松;应急预案的相关体系一定要完善;网络舆情自身规律要熟悉了解;网络舆情监测制度要完善;提高对互联网舆情的重视,进行相关理论知识以及应用研究的学习;技术监测措施要推广。学者陈力丹[27]则对虚假信息碰上的自我消除情况进行了分析,指出现实世界的谣言和流言传播多亏了诸如贴吧论坛的抑制。X省的网络舆论相比较其他地区可能是最弱的一个地区。但是这也是很好的锻炼X省网络监管和应对能力的一个机会之一。比如在2009年“六•一〇”事件过后,X省政府陆续出台和实施了《信息化推进条例》、《政务微博使用管理规范》《关于加强网络信息管理安全的通知》、《X省预规避和惩处互联网散播虚假信息规章》等地方法规。这些地区的规章法规在国内拥有相当的进步性和代表意义。通过网络舆情监管的实践,一些地方通过实践得出结论,认为网络舆情的管理光是靠封堵是不行的,还是要依靠引导,依靠互联网开展宣传工作,如何让互联网的极端化消除,使网络用户能主动自发检举暴恐音视频等违法信息。当前,X省网络舆情监管政务逐步公开透明,并逐步表现自信。同时,互联网舆情监管是世界范围的困难,我国一些制度上、相关法制上在我们国家的国情上也有自己的看法。十五届四中全会把创立和整改舆情信息采集制度写入了《关于增强党的执政能力建设的议程》,体现了党和国家对研究舆情方面的重要意义的认识。1.3国内外研究述评国内和国外已有大量关于互联网舆情、舆情管理、民族地区管理关联主题的理论和科研贡献,经过大范围研究此类理论文献,却仍然可以找到一些不完美地方,例如:一是研究理论的方面没有跟进互联网舆情平台的变革。现在,相关平台如微信和微博已经是一种寻常的传播途径,平台多样性较强,诸如YY、快手等手机端app也大面积的被人们使用,无形中使得网民无论是在信息获取还是传播过程中所采用的手段均发生了较大的改变。但是对以往研究进行整合分析后可以发现,研究重点大多为PC平台以及微博时代,已经难以满足当前网络舆情应对机制研究的相关需要;除此之外,既往研究中大多是以新闻传播学为基础进行概念研究,反观社会管理层面却缺少实践考量。从X省现下情况发现,省份面积大人口众多,民族众多,成分复杂,互联网舆情具有区域特性、行业特性等要素,所以本文将会罗列相关的部分地区网络舆情事例,以实证分析其他地区的地方政府在网络舆情管理应对上的成功经验,并对实现途径加以论述;在应对研究方面还存在一定的改进空间。纵观当前相关机制研究,大多为对单一的个体进行研究,体系不完整,相当分散,X省作为特殊的少数民族省份其网络舆情管理和其他省份网络舆情管理有着很大不同,而网络舆情管理和传统舆情管理更是大有区别,针对X省网络舆情管理作为研究的仍有待进一步加强。针对X省作为全国代表性的西部边远且有着众多民族聚居的地区,该地区网络舆情有着特殊性质,本文将试图对X省地区的管理政府应对网络舆情机制进行全角度多方位的研究,形成拥有研判、监测、处置、回应的完整应对机制。参考文献Deacon.D.andGolding.P,社会舆论与公众,北京大学出版社,2017年7月,46~79页AlisonKThompson.GeneticInformation:Acquisition,AccessandControl,2017,18(1):29-50.StephineA.Roy.TheComplexFabricofPublicOpinoinOnSpace[J].ActaAstronautieaVol,2010:667-679KamC.Wong.TheMakingoftheUSAPATRIOTAct.Publicsentine,Politicalgamesmanship,mediapatriotis.[J]IntematonalJouraloftheSociologyofLaw,2016,69(1):105-140PatriciaMoy.CommunicationandthePollTax,1994,15(1):59-89.Hanrahan.GeneticInformation:Acquisition,AccessandControl,2017,18(1):29-50.伊丽纱白•诺尔-诺衣曼,沉默的螺旋:舆论——我们的社会皮肤,北京大学出版社,2013年7月,55~79页比尔·科佤其,亚特兰大宪章报,苏州大学出版社,2014年6月,45~79页DianaC.MutzHearingtheOtherSide:DeliberativeVersusParticipatoryDemocracy,2016,44(1):56-77Sohn.Youngju.OpinionLeadersandSeekersinOnlineBrandCommunitiesrCenteredonKoreanDigitalCamerabandCommunities.AThesissubmittedtotheDepartmentofCommuniactioninpartialfulfillmentoftherequirementsforthedegreeofMasterofScienceDegreeAwarded:SummerSemester,2015BobJCarrell.CrisisCommunicationManagement:ThePublicopinionNodeandItstsRelationShiptoEnvironmentalNimbu[J].SamAdvancedManagementJoimial,2016:87-106赫波特·布撸默,符号互动论的方法论,微软出版社,2018
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