2026年惠农资金监管自查工作报告

2026年惠农资金监管自查工作报告我们按照上级农业农村、财政部门关于开展2024-2025年度惠农资金监管专项自查的部署要求，于2026年1月12日至2月28日组织开展了辖区内所有惠农补贴资金、项目扶持资金的全口径自查工作，本次自查覆盖耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、新型农业经营主体培育项目资金、高标准农田建设补助、农机购置与应用补贴、防返贫致贫产业帮扶补助、农村人居环境整治补助、退耕还林补贴、草原生态保护补助、新型职业农民培训补助、村级公益事业一事一议财政奖补、农业保险保费补贴等12大类37小项惠农资金，涉及2024、2025两个年度累计下达资金4.27亿元，覆盖辖区8个乡镇、69个行政村、1279个新型农业经营主体和11.23万农户。自查工作启动前，我们成立了由财政局分管副局长任组长，农业农村局、乡村振兴局、乡镇财政监管中心各派3名业务骨干组成的9人专项自查工作组，先后组织2次业务培训，对照上级资金管理办法逐项梳理核查要点，整理形成了分资金类别的自查清单，明确核查标准和抽查要求：对直接兑付到户的普惠类补贴资金，要求补贴金额超过5000元的农户、经营面积100亩以上的规模经营主体100%入户实地核查，小额散户补贴按照不低于10%的比例随机抽样核查；对工程类、补助类项目资金，要求所有立项项目100%核查申报材料、资金拨付、项目实施、绩效目标完成情况，重点核查是否存在套取、截留、挪用问题。自查开展过程中，我们同步依托惠民补贴“一卡通”系统比对农户身份信息、补贴发放信息，联合自然资源部门调取最新的耕地地类、面积测绘数据，逐一对申报的种植面积、项目占地信息进行比对，先后完成11.23万条补贴发放信息比对，入户核查1216户规模主体和大额补贴农户，现场核查79个惠农工程项目，梳理出各类问题17个，涉及违规资金128.46万元。其中补贴兑付环节问题8个，分别是清河镇东岗村3户农户整户迁出、耕地全部流转转出后，村级未及时上报核减补贴信息，累计多发放2024、2025两个年度耕地地力保护补贴12470元；西河镇2个注册登记的种粮大户，虚报流转土地种植面积117亩，多申领2025年度种粮大户补贴35100元；南岭乡4户已经完成易地搬迁、旧房拆除复垦到位的农户，未核减原宅基地地块的耕地地力保护补贴，累计多领补贴8920元；还有3个乡镇的12户农户，因为信息录入错误，出现卡号错误导致补贴退库后未重新补发，涉及漏发补贴金额6280元。项目实施环节问题9个，分别是2024年高标准农田建设项目3个标段存在零星工程质量不达标问题，涉及支沟渠砌石厚度未达到设计要求的路段共127米，局部土方压实度不够，出现11处路面沉降，对应预留的18.2万元质保金尚未拨付；2025年市级新型农业经营主体冷藏保鲜设施建设补助项目，有2家农民专业合作社未按照申报内容完成冷库建设，虚报建设容积260立方米、建筑面积210平方米，违规申领中央补助资金63万元；河口镇1个总投资38万元的农村人居环境整治污水处理项目，未按照规定履行村级小额工程招投标程序，直接发包给村主任亲属经营的施工队，项目验收资料不全；大塘乡等3个乡镇存在惠农资金拨付不及时问题，2025年第四季度退耕还林补贴合计1.62万元，因为村级上报信息滞后，滞留在乡镇财政专户超过3个月未发放到位；还有2家获得市级农业产业龙头企业扶持资金的经营主体，存在部分发票不合规、列支与项目无关的日常办公招待费用合计1.87万元的问题。截至本次自查结束，我们已经完成立查立改问题12个，累计通过财政扣收、主动退回等方式追回违规发放和申领的资金82.12万元，对漏发的6280元补贴已经重新录入信息，通过“一卡通”发放到农户账户，对滞拨的1.62万元补贴也已经全部发放到对应农户账户，对发票不合规违规列支的1.87万元已经要求经营主体全额退回，重新按照项目规定范围列支，对未履行招投标程序的河口镇污水处理项目，已经督促乡镇按照村级小额工程管理要求补全了民主决策、公示等程序，完善了验收档案，纳入规范管理。剩余5个问题目前正在按计划推进整改，其中高标准农田建设的3个工程质量问题，已经向施工单位下达了整改通知书，要求在2026年3月底前完成返工整改，我们计划在4月上旬组织农业农村、财政、水利部门联合复验，2家未完成建设内容的冷藏保鲜设施项目，已经要求经营主体在2026年5月底前按照申报要求完成建设整改，逾期未完成或者整改不达标的，将全额收回已经拨付的补助资金，并将2家合作社纳入惠农项目申报信用黑名单。通过本次全口径自查，我们也梳理出当前惠农资金监管存在的三方面共性薄弱环节，一是部门信息共享联动不及时，自然资源部门的耕地地类变动、公安部门的农户户籍变动、乡村振兴部门的帮扶对象动态调整信息，不能实现实时共享推送，大多依赖村级主动上报，容易出现信息滞后，导致错发、多发、漏发补贴，本次自查发现的错发问题全部来源于信息更新不及时；二是乡镇一级监管力量不足，大部分乡镇负责惠农资金审核的只有1-2名兼职人员，同时承担统计、扶贫、农业等多项工作，没有足够时间精力开展实地核查，对经营主体上报的种植面积、建设内容大多只做书面审核，给虚报冒领留下了监管漏洞；三是项目资金绩效监管不到位，部分项目存在重拨付、轻监管的问题，对项目完成后的绩效目标完成情况跟踪问效不及时，导致部分项目未达到预期效益，比如2024年我区下达的3个休闲农业示范点扶持项目，有1个示范点因为经营决策失误关停，15万元扶持资金没有发挥出预期的农户带动效益。针对自查发现的问题和监管漏洞，我们已经明确了后续的监管整改和长效机制建设安排，首先是在2026年6月底前完成所有剩余问题的整改清零，对整改不到位的责任主体和相关工作人员依法依规追究责任，其次是建立部门信息按月共享比对机制，每季度末由自然资源、公安、乡村振兴、农业农村、财政五部门召开一次信息比对会议，同步更新耕地面积、农户资格、项目进度等基础信息，从源头上减少错发漏发问题；第三是强化乡镇监管能力建设，为每个乡镇配齐1名专职惠农资金监管员，每年组织2次业务培训，落实每年每人不少于2万元的监管工作经费，明确要求乡镇每年开展一次辖区惠农资金全覆盖自查，县级每两年开展一次全覆盖抽查；第四是完善惠农项目资金全流程监管制度，对所有惠农项目从立项、招投标、建设、验收到资金拨付，建立全程可追溯监管台账，所有惠农补贴和项目信息全部在村级公示栏、县级政务网公示公开，对工程类和补助类项目预留不低于10%的绩效保证金，验收合格、达到绩效目标后再拨付