建筑企业安全责任制实施细则及考核标准

建筑企业安全责任制实施细则及考核标准一、总则建筑行业作为国民经济的支柱产业，其安全生产事关人民群众生命财产安全，事关企业可持续发展，事关社会和谐稳定。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步强化企业安全生产主体责任，明确各层级、各岗位人员在安全生产中的职责与义务，确保安全生产各项规章制度落到实处，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，特制定本实施细则及考核标准。本细则依据国家相关法律法规、标准规范，并结合建筑企业生产经营特点及实际情况制定，适用于企业各部门、各项目部及全体从业人员。企业安全生产工作实行统一领导、分级负责、层层落实、全员参与的管理体制，坚持管生产必须管安全、管业务必须管安全、管技术必须管安全的原则，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。二、组织机构与职责（一）企业安全生产委员会（或领导小组）企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全生产工作的负责人担任副主任，成员包括各职能部门负责人及相关人员。安委会是企业安全生产工作的最高决策和协调机构，其主要职责包括：1.贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规和政策方针；2.审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划及安全投入预算；3.定期召开安委会会议，分析企业安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；4.审定企业安全生产重要规章制度和标准；5.组织、协调、监督企业各项安全生产工作的开展及责任制的落实；6.组织或参与重大生产安全事故的调查处理。（二）主要负责人职责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产负全面责任，其主要职责包括：1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；3.保证本单位安全生产投入的有效实施；4.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故；7.组织开展本单位的安全生产教育培训工作。（三）分管安全生产负责人职责分管安全生产负责人协助主要负责人负责本单位安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任，其主要职责包括：1.组织实施本单位安全生产规章制度、操作规程和安全生产责任制；2.组织制定并实施安全生产年度和专项工作计划；3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促落实整改措施；4.组织实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设；5.组织开展安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；6.监督落实本单位重大危险源的安全管理措施；7.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，组织应急演练；8.协调解决安全生产工作中的具体问题，向主要负责人报告安全生产工作情况。（四）其他分管负责人及领导班子成员职责其他分管负责人（如分管工程、技术、质量、物资、经营等）及领导班子其他成员，对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，其主要职责包括：1.严格落实“一岗双责”，在分管业务工作中同步考虑安全生产工作；2.组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督执行；3.组织开展分管业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患；4.保证分管业务工作中安全生产投入的有效实施；5.组织开展分管业务范围内的安全生产教育培训和技术交底工作；6.参与分管业务范围内生产安全事故的调查处理。（五）各职能部门职责企业各职能部门（如工程管理部、技术质量部、安全管理部、物资设备部、人力资源部、财务部等）应在各自职责范围内，履行安全生产管理职责：1.安全管理部门：作为安委会的日常办事机构，负责牵头组织、协调、监督、检查企业安全生产工作；宣传贯彻安全法规标准；组织安全培训教育；参与安全技术措施制定；监督安全费用使用；组织或参与事故调查等。2.工程管理部门：在组织、协调、管理施工生产时，必须将安全生产放在首位，确保施工组织设计、施工方案的安全性；组织落实施工过程中的安全技术措施；参与安全检查和隐患整改。3.技术质量部门：负责组织编制、审批施工组织设计、专项施工方案（包括安全技术措施）；推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备时，必须考虑其安全性；参与安全技术交底和安全隐患的技术分析与整改。4.物资设备部门：负责采购符合安全标准的物资、设备、劳动防护用品；建立健全物资设备管理制度，确保设备设施安全运行；组织对机械设备的定期检查、维修和保养。5.人力资源部门：负责组织新员工入职三级安全教育培训；配备符合要求的安全管理人员和特种作业人员；将安全绩效纳入员工考核与奖惩。6.财务部门：负责按照国家规定和企业计划，足额提取和拨付安全生产费用，确保专款专用；保障事故应急救援资金。7.其他部门：根据本部门职责，承担相应的安全生产管理或配合责任。（六）项目部职责项目部是施工现场安全生产管理的责任主体，对项目施工过程中的安全生产负直接责任。项目部应设立安全生产管理机构，配备专职安全员，其主要职责包括：1.贯彻执行企业及上级有关安全生产的规章制度和要求；2.编制项目安全生产专项方案和应急救援预案，并组织实施；3.开展项目全员安全教育培训、安全技术交底和班前安全活动；4.组织开展施工现场每日安全巡查、定期安全检查和专项安全检查，及时排查和整改事故隐患；5.负责施工现场安全防护设施的搭设、验收与维护；6.监督作业人员正确佩戴和使用劳动防护用品；7.负责施工现场消防、临时用电、机械设备等安全管理；8.及时、如实上报施工现场发生的生产安全事故，并组织应急救援。（七）项目经理职责项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。其职责除涵盖项目部主要职责外，还应重点包括：确定项目安全管理目标，分解安全责任；保证项目安全投入；组织制定项目安全管理细则；定期向企业报告项目安全生产情况等。（八）项目专职安全员职责项目专职安全员负责对施工现场安全生产进行日常监督检查和管理，其主要职责包括：巡查现场安全状况，纠正违章作业，督促隐患整改；参与安全技术交底；检查安全防护设施；监督安全费用使用；负责安全内业资料整理；上报安全信息等。（九）作业人员职责作业人员是安全生产的直接参与者，对本岗位的安全生产负直接责任，其主要职责包括：1.严格遵守企业及项目的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；2.正确佩戴和使用劳动防护用品；3.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能；4.发现事故隐患或不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；5.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；6.参与本班组的班前安全活动和安全技术交底。三、安全生产责任落实保障措施（一）安全投入保障企业应建立健全安全生产投入保障制度，按照国家规定标准提取和使用安全生产费用，专项用于购置安全防护用具、设施，改善安全生产条件，开展安全培训，进行安全检查与评价，配备应急救援器材等。严禁挪用或挤占。（二）安全教育培训企业应建立健全安全教育培训制度，确保各类人员具备必要的安全知识和技能。主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗。定期对从业人员进行三级安全教育、岗前培训、在岗再培训和转岗培训，考核合格后方可上岗。（三）规章制度建设企业应根据法律法规和自身特点，制定完善的安全生产规章制度和各工种安全操作规程，并及时修订更新。制度应覆盖生产经营各环节，具有可操作性，并组织全员学习和严格执行。（四）安全检查与隐患排查治理企业应建立常态化的安全检查和隐患排查治理机制。明确检查形式（日常、专项、季节性、节假日、综合性）、检查内容、检查频次、责任部门和人员。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行闭环管理。重大隐患应立即停产整改并上报。（五）应急管理企业应建立健全生产安全事故应急救援体系，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。发生事故后，应立即启动预案，组织抢救，防止事故扩大，并按规定上报。四、考核标准与奖惩（一）考核对象与周期考核对象包括企业各级负责人、各职能部门、各项目部及其主要管理人员、专职安全员等。考核周期分为日常考核、月度考核、季度考核和年度考核。（二）考核内容与指标考核内容应与各岗位安全生产职责相对应，主要包括：1.安全生产责任制落实情况；2.安全生产规章制度执行情况；3.安全投入保障情况；4.安全教育培训开展情况；5.安全检查与隐患排查治理成效；6.生产安全事故控制情况（事故起数、伤亡人数、经济损失等）；7.安全标准化建设推进情况；8.应急管理工作情况；9.其他与安全生产相关的工作完成情况。考核指标应量化或具体化，例如：隐患整改率、培训合格率、特种作业人员持证上岗率、事故发生率控制目标等。（三）考核方法考核采取听汇报、查资料、看现场、随机抽查、民主测评等多种方式相结合。成立考核工作组，按照考核标准进行客观、公正评价，形成考核意见和结论。（四）考核结果与应用1.考核等次：考核结果一般分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。2.奖励：对考核结果优秀的单位和个人，给予通报表扬、颁发奖状或奖金，并作为评优评先、职务晋升、薪酬调整的重要依据。3.惩处：对考核不合格的单位和个人，给予通报批评、限期整改。对因责任不落实、工作不力导致发生生产安全事故或造成重大不良影响的，将依据有关规定对相关责任人进行严肃处理，包括经济处罚、组织处理，直至追究法律责任。（五）一票否决制凡发生较大及以上生产安全责任事故，或存在重大安全隐患拒不整改，或严重违反安全生产法律法规的单位和个人，实行安全生产一票否决，取消当年评优评先资格，并按规定从严追究责任。五、附则1.本细则未尽事宜，应遵守国家