北京市城市驿站建设导则十条(试行)

北京市城市驿站建设导则十条(试行)1.定位与分类分级管控本导则适用于北京市行政区域内所有新建、改建、扩建及存量空间改造的城市驿站项目，驿站定位为城市公共服务体系的“微枢纽、微服务、微空间”，承担公共服务补短板、便民服务补断点、文化服务补盲点的功能，不得用于商业开发、办公等非公共服务用途。按功能属性分为三类：一是综合服务型驿站，覆盖区级核心商圈、交通枢纽、产业园区核心区、大型居住区中心点位，提供全品类公共服务；二是功能补给型驿站，覆盖通勤线路、社区出入口、骑行道节点、地铁口周边，提供基础补给类服务；三是特色主题型驿站，覆盖中轴线沿线、运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带节点、特色街区、文旅景区周边，结合地域资源提供差异化主题服务。按服务能级分为三级：一级为区级核心驿站，服务半径1-1.5公里，覆盖常住人口不少于5万人，建筑面积≥80㎡，每个街道至少配置1个，核心区每个街道不少于2个、城市副中心每个街道不少于1.5个、平原新城每个街道不少于1个、生态涵养区建成区每个街道不少于0.8个；二级为街道级重点驿站，服务半径500-800米，覆盖常住人口不少于2万人，建筑面积30-80㎡；三级为点位级便民驿站，服务半径200-300米，覆盖常住人口不少于5000人，建筑面积10-30㎡。全市域驿站密度要求为：核心区每平方公里不少于3个三级及以上驿站、城市副中心每平方公里不少于2个、平原新城每平方公里不少于1.5个、生态涵养区建成区每平方公里不少于1个。优先利用闲置平房、人防工程边角空间、公交场站附属空间、地铁出入口冗余空间、关停报刊亭、原有城管岗亭、核酸采样亭等存量空间改造，新建驿站占用建设用地的需符合北京市国土空间规划要求，不得占用永久基本农田、生态保护红线、古树名木保护范围、文物保护单位建设控制地带核心区。2.规划选址与布局要求选址优先贴合“四点一线”人群聚集场景：一是商圈周边，优先布局在王府井、CBD、西单、三里屯等重点商圈步行5分钟可达范围，距离商圈出入口不超过300米；二是交通枢纽周边，优先布局在地铁站出入口100米范围内、公交首末站出入口50米范围内、火车站/长途客运站出入口200米范围内，服务通勤、出行人群；三是产业园区周边，优先布局在中关村、亦庄、未来科学城等产业园区集中出入口100米范围内，服务办公人群；四是大型居住区周边，优先布局在社区出入口、老年活动站、幼儿园周边100米范围内，服务居民日常需求；“一线”即通勤步行道、骑行道沿线节点，每2公里至少布局1个功能补给型驿站。选址需符合三项刚性要求：一是无障碍衔接要求，驿站出入口与人行道无缝衔接，无高差障碍，确有高差的需设置坡度≤1:20的无障碍坡道，出入口宽度≥1.2米；二是安全避让要求，避让防洪排水通道、燃气高压管线防护范围、地铁轨道安全保护区、危险品存储场所100米范围；三是“多站合一”要求，优先整合现有志愿者服务站、工会暖心驿站、政务服务微站点等功能，避免重复建设，节约公共空间资源。3.功能模块与面积配置标准驿站采用“基础功能必配+拓展功能选配+特色功能定制”的模块化配置模式，各功能区占比及配置标准如下：基础功能区为所有驿站必配模块，占总建筑面积比例不低于70%，具体包括：一是便民休息区，一级驿站休息区面积≥24㎡，配置不少于10个带靠背座椅，座椅高度45cm、宽度≥50cm，同时配置不少于2个可折叠儿童座椅；二级驿站休息区面积≥9㎡，配置不少于6个带靠背座椅；三级驿站休息区面积≥3㎡，配置不少于3个带靠背座椅，所有座椅边缘做圆角处理，倒角半径≥2cm。二是便民补给区，所有驿站必配直饮水机，出水设置常温、45℃、沸水三档，水质符合《GB5749-2022生活饮用水卫生标准》，每季度开展1次水质检测，检测结果公示；必配标准化急救箱，内置碘伏、止血棉、创可贴、医用绷带、速效救心丸、藿香正气水、驱蚊液、电子体温计、N95口罩等物资，每月排查1次有效期，临期物资及时更换；必配充电设施，一级驿站配置快充接口不少于6个、USB接口不少于12个，二级驿站配置快充接口不少于4个、USB接口不少于8个，三级驿站配置快充接口不少于2个、USB接口不少于4个，全部支持无线充电功能；必配免费WiFi，带宽≥100M，网络延迟≤50ms，无需实名认证即可接入。三是公共卫生区，周边50米范围内无公共厕所的一级、二级驿站必配第三卫生间，符合《GB/T18973-2016旅游厕所质量等级的划分与评定》3A级标准，配置成人坐便器、儿童坐便器、儿童洗手台、母婴护理台、安全抓杆，抓杆高度85cm、直径3-4cm，洗手台冷热水供应覆盖全年。拓展功能区为按需选配模块，占总建筑面积比例不超过25%，具体包括：一是骑手服务模块，面向外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体，配置外卖餐食保温柜、电动车换电柜、头盔消毒器、雨衣烘干机、临时换衣隔间，预留外卖订单临时存放区；二是政务服务模块，配置政务服务自助终端，接入京通平台系统，支持社保查询、公积金办理、不动产登记信息查询、交通违章处理、居住证申领预约等功能，设置老年人办事引导标识，保留人工协助办理通道；三是文化服务模块，配置实体书架，藏书量不少于50册，每月更新比例不低于10%，同步配置北京文旅宣传册、首都公共文化活动预告展架。特色功能区为定制模块，占总建筑面积比例不超过5%，结合驿站所在区域特色配置，核心区驿站可设置中轴线申遗宣传角、非遗体验区，城市副中心驿站可设置运河文化展示区，生态涵养区驿站可设置生态保护科普区，商圈周边驿站可设置首店新品展示区，产业园区驿站可设置小型路演交流区。4.无障碍及适老化适儿化建设要求无障碍设施实现全域覆盖：驿站所有地面采用防滑系数≥0.6的环保材料，符合《GB19079.1-2013体育场所开放条件与技术要求》防滑标准；出入口无门槛，确有门槛的高度≤1cm，采用坡道过渡；所有标识采用≥4号字，色彩对比度≥70%，配套语音播报装置，音量控制在40-60分贝，避免噪音干扰周边居民。适老化配置满足老年群体需求：一级、二级驿站必配老花镜、放大镜、应急呼叫器，呼叫响应时间≤30秒；配置拐杖、轮椅租借服务，押金不高于100元，支持北京信用体系免押租借；设置老年人优先休息区，配备靠垫、毛毯等物资，冬季座椅配置加热垫，温度控制在35-40℃。适儿化配置满足未成年人需求：一级驿站必配独立母婴室，面积≥6㎡，配置遮光帘、哺乳沙发、温奶器、奶瓶消毒器、尿不湿自动售卖机，设置儿童活动区，地面采用厚度≥2cm的环保PVC材质，所有棱角做圆角处理，配置不少于10册儿童绘本、安全益智玩具；二级、三级驿站按需配置母婴护理台、儿童座椅，满足亲子出行需求。5.绿色低碳与节能建设规范严格落实北京市双碳工作要求，所有驿站采用E0级环保建材，符合《GB18580-2017室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》要求，室内VOC排放≤0.05mg/m³，新建驿站建筑碳排放强度比北京市现行民用建筑节能标准降低20%以上。节能设施配置标准：所有照明采用LED节能灯具，色温控制在3000-4000K，照度≥300lx，符合《GB50034-2013建筑照明设计标准》，配置人体感应开关，无人状态下15分钟自动断电；一级驿站配套装机容量≥2kW的分布式光伏发电板，年发电量不少于2000kWh，优先供应驿站照明、充电设施用电，多余电量并入城市电网；配置容量≥0.5m³的雨水收集装置，收集的雨水用于周边绿化灌溉、地面冲洗，年节水率不低于15%。资源循环利用配置：所有驿站设置四分类垃圾桶，标识符合《北京市生活垃圾管理条例》要求，配套旧衣物回收箱、快递包装回收箱，鼓励市民投放可循环利用物资；周边绿化全部采用国槐、侧柏、月季等本土适生植物，无需额外灌溉，垂直绿化覆盖率≥20%，夏季遮阳率≥60%，冬季不遮挡室内采光。6.智能化服务设施配置要求对接北京市智慧城市建设体系，所有驿站接入京通平台、城市大脑系统，实现服务数据实时共享。智能导引服务：驿站入口配置电子导览屏，实时显示周边1公里范围内公共厕所、地铁站、公交站、医院、便民药店、政务服务中心的位置及步行导航路线，同步显示驿站空余座位、设施预约情况，数据更新频率不低于5分钟/次。智能自助服务：一级、二级驿站配置24小时智能服务终端，支持便民缴费、车票打印、证件复印打印服务，黑白复印打印收费不超过0.5元/页、彩色不超过1元/页，低于市场平均价格，免费提供电子版文件传输服务。智能监测服务：驿站配置温度、湿度、PM2.5、二氧化碳浓度监测设备，室内温度控制在18-26℃、湿度控制在40%-60%、PM2.5浓度≤35μg/m³、二氧化碳浓度≤1000ppm，超标时自动启动新风系统，新风量≥30m³/(h·人)。智能预约服务：市民可通过京通平台查询全市驿站位置、服务内容、活动预告，预约使用路演空间、母婴室、轮椅、雨伞等设施，预约响应时间≤1秒，预约成功后预留时间不少于30分钟。配置AI智能客服，24小时在线解答市民咨询，问题解决率≥90%，无法解决的问题自动转人工客服，响应时间≤5分钟。7.日常运营管理标准人员配置标准：一级驿站配置专职管理人员2-3名，二级驿站配置专职管理人员1-2名，三级驿站配置兼职管理人员1名，所有人员需经过岗前培训，培训内容包括应急处置、服务礼仪、北京城市文化常识、无障碍服务规范，考核合格后方可上岗，在岗期间佩戴统一服务标识，优先吸纳本市就业困难人员、低保家庭人员、残障人士从事驿站运营工作，落实北京市就业帮扶政策。运营时间标准：综合服务型驿站每日运营时间不少于12小时，运营时段为6:00-22:00，核心区、交通枢纽周边的驿站实行24小时运营；功能补给型驿站运营时间与周边服务人群活动时间匹配，商圈周边驿站与商圈营业时间一致，产业园区周边驿站与办公时段一致，社区周边驿站运营时段覆盖早中晚出行高峰。运维服务标准：驿站每日清洁不少于3次，早中晚各1次，卫生间每1小时保洁1次，垃圾日产日清，无异味、无杂物堆积；设施完好率≥98%，故障报修响应时间≤2小时，一般故障修复时间≤24小时，重大故障修复时间≤72小时；在驿站入口显著位置公示服务内容、开放时间、管理人员信息、投诉举报电话，投诉响应时间≤24小时，办结率≥100%，市民满意度≥90%。经费保障标准：建立“政府补贴+社会赞助+适度经营”的多元经费保障机制，允许驿站开展便民微利经营活动，比如售卖饮用水、北京特色文创产品、便民生活物资，经营收入占总运维经费比例不超过30%，全部用于驿站运维升级，不得挪作他用，市、区两级财政按考核结果给予运维经费补贴，补贴比例不超过年度运维经费的70%。8.特色服务与文化融合要求落实“一站一品”建设要求，结合驿站所在区域特色打造差异化服务：核心区驿站外观设计与周边胡同、四合院风貌协调，采用灰色调、坡屋顶的传统建筑元素，不得使用高饱和度彩色外立面，设置非遗体验角，展示景泰蓝、兔爷、面人等北京非遗产品，每月邀请非遗传承人开展不少于1次体验活动；城市副中心驿站配置运河文化宣传展架，定期开展运河文化讲座、骑行徒步活动；生态涵养区驿站配置生态科普展示区，定期开展自然教育、森林防火宣传、登山指引服务；商圈周边驿站设置消费服务点，定期发放消费券、开展首店新品体验活动；产业园区周边驿站设置创业服务角，每月开展不少于2次创业政策宣讲、小型路演交流活动。强化志愿服务功能，每个驿站至少对接1支属地志愿服务队伍，接入“志愿北京”平台，每周开展不少于1次志愿服务活动，包括义务理发、家电维修、法律咨询、健康义诊等，每月服务人次不少于50人次，志愿者服务时长计入“志愿北京”服务时长，可兑换北京市公共服务优惠权益。9.安全与应急保障体系建设消防安全配置：所有驿站按《GB50140-2005建筑灭火器配置设计规范》要求配置消防设施，每50㎡配置2具4kg干粉灭火器，配套烟雾报警器、应急照明、疏散指示标识，应急照明持续时间≥30分钟，疏散标识间距≤10米、安装高度≤1米，每月开展1次消防设施排查，确保完好可用。应急物资配置：一级驿站储备不少于20份应急保障包，二级驿站储备不少于10份，三级驿站储备不少于5份，应急包内置矿泉水、方便面、应急手电筒、应急哨、急救毯、防滑手套等物资，极端暴雨、暴雪、高温等天气时，驿站可作为临时应急避难点，接收周边群众避险，免费提供热水、休息、应急联络服务。安防系统配置：驿站配置高清监控摄像头，实现全域无死角覆盖，监控视频存储时间≥30天，接入属地派出所监控平台；配置一键报警装置，与属地派出所联网，报警响应时间≤5分钟；驿站内不得存放易燃易爆、有毒有害物品，不得开展与公共服务无关的经营活动，不得转租转借。防疫与应急处置：保留必要的防疫物资，包括N95口罩、免洗消毒凝胶、防护服等，每日通风不少于3次、每次不少于30分钟，公共区域每日消毒不少于2次，发生公共卫生事件时可作为临时核酸采样点、物资发放点；每月开展不少于1次安全隐患排查，每季度开展不少于1次应急演练，包括消防演练、应急疏散演练、极端天气应对演练，所有管理人员熟练掌握应急处置技能。10.考核评估与动态调整机制建立季度考核机制，由市城管委牵头，会同各区城管部门、街道办事处开展考核，考核内容包括设施完好率、服务满意度、活动开展次数、安全隐患整改率4项核心指标，权重各占25%，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级，考核优秀的驿站给予年度运维经费20%的奖励，考核合格的按标准给予经费补贴，考核不合格的限期1个月整改，整改后仍不合格的