北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）

北京市工贸企业危险化学品使用安全管理指南（试行）本指南适用于北京市行政区域内除危险化学品生产、经营、储存、运输、废弃处置单位之外的工贸行业企业（含制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等）危险化学品使用环节的安全管理，法律、法规、规章另有规定的从其规定。一、主体责任与资质管理1.1资质合规要求使用危险化学品从事生产并且使用量达到《危险化学品使用量的数量标准（2013版）》规定数量的工贸企业，必须依法取得应急管理部门核发的危险化学品安全使用许可证，未取得许可证不得从事相关生产活动。使用量未达到领证数量的企业，应当符合《危险化学品安全管理条例》《北京市危险化学品安全管理办法》等法规标准要求。采购、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品、易制毒化学品的企业，应当提前向属地公安机关申请购买许可或备案凭证，凭许可或备案凭证向具备相应资质的供应商采购，严禁私自买卖、转让上述危险化学品。1.2责任体系建设企业主要负责人是本单位危险化学品使用安全管理第一责任人，全面负责危险化学品安全管理工作，应当保证危险化学品安全管理投入、机构设置、人员配备符合法规要求，每季度至少组织1次危险化学品安全管理专项检查，及时协调解决重大安全问题。从业人员超过100人的工贸企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其中年使用易燃易爆危险化学品超过10吨、有毒危险化学品超过5吨的企业，至少配备1名具有化工相关专业大专以上学历或3年以上化工行业从业经验的专职安全管理人员。从业人员100人以下的企业，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。企业应当建立覆盖主要负责人、安全管理人员、采购人员、仓储管理人员、作业人员、废弃处置人员的全员安全生产责任制，明确各岗位责任范围、考核标准，每半年至少开展1次责任制落实情况考核，考核结果与从业人员薪酬挂钩。1.3安全投入保障企业应当按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）要求提取安全生产费用，其中制造业工贸企业按照上年度营业收入的1%-2%提取，其他工贸企业按照上年度营业收入的1%提取。安全生产费用优先用于危险化学品安全防护设施配备、隐患整改、人员培训、应急物资储备、应急演练等支出，不得挪作他用，安全生产费用使用台账应当保存不少于5年。二、采购与出入库管理2.1采购合规要求企业应当从具备危险化学品生产、经营资质的供应商采购危险化学品，严禁采购无资质单位生产、经营的危险化学品。采购时应当索要并留存供应商资质文件、所采购危险化学品的中文安全技术说明书（MSDS）、中文安全标签，MSDS应当包含危险特性、安全操作要求、应急处置措施等16项核心内容，安全标签应当粘贴在危险化学品外包装显著位置，无MSDS、无合格安全标签的危险化学品不得入库。危险化学品运输应当委托具备相应危险货物道路运输资质的单位承担，运输车辆、驾驶员、押运员应当符合《危险货物道路运输管理规定》要求，在北京市行政区域内运输的，应当遵守北京市危险货物运输禁限行规定，严禁普通车辆运输危险化学品。2.2出入库管理危险化学品出入库应当执行双人验收、双人复核制度，验收内容包括：危险化学品品名、CAS号、规格、数量、包装完整性、安全标签完好性、MSDS与货物匹配性，验收不合格的危险化学品不得入库。企业应当建立危险化学品全流程管理台账，如实记录采购日期、供应商信息、出入库时间、数量、领用人员、使用量、剩余存量、废弃处置量等信息，台账保存期限不得少于3年。鼓励企业接入北京市危险化学品全链条监管信息系统，动态填报危险化学品流向信息，实现全生命周期追溯。剧毒化学品、易制爆危险化学品应当执行双人收发、双人保管制度，流向记录应当永久保存，每年12月底前向属地公安机关、应急管理部门报备年度储存、使用、处置情况。三、储存安全管理3.1储存场所要求危险化学品储存场所不得设置在北京市禁止设立危险化学品储存设施的区域内，应当符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《常用化学危险品贮存通则》（GB15603）等标准要求，按照储存危险化学品的危险特性配备防爆、防雷、防静电、通风、防潮、防晒等设施。其中防雷装置每半年检测1次，防静电接地装置每年检测1次，防爆电气设备应当符合《爆炸性环境》（GB3836）系列标准要求，防爆等级与储存场所危险等级匹配，检测报告应当留存不少于3年。生产车间附属的危险化学品中间仓库，储存量不得超过1昼夜的设计使用量，其中甲类危险化学品中间仓库储存量不得超过5吨，中间仓库应当靠外墙设置，采用防火墙与生产区域分隔，设置独立的安全出口。3.2储存作业要求危险化学品应当分类、分区、分库储存，禁忌物料严禁混存，其中氧化性物质与还原性物质、酸性物质与碱性物质、易燃易爆物质与强氧化剂的储存间距不得小于2米，不同类别危险化学品堆垛之间应当设置明显的分隔标识。危险化学品堆垛高度不得超过1.8米，垛距、墙距、顶距、柱距分别不小于0.3米、0.5米、0.3米、0.3米，堆垛下方应当采用防腐蚀、防静电的垫板垫高。剧毒化学品应当储存在专用防盗库房内，库房应当设置入侵报警、视频监控装置，监控数据保存期限不得少于90天，储存量不得超过30天的使用量。储存场所应当在显著位置设置符合《安全标志及其使用导则》（GB2894）要求的安全警示标志，配备与储存危险化学品特性匹配的消防器材、泄漏处置物资、个体防护装备，其中甲乙类储存场所应当设置可燃气体检测报警装置，报警值设定为爆炸下限的25%，报警装置与通风系统、紧急切断装置联锁。储存场所实行双人双锁管理，非仓储管理人员未经审批严禁进入，进入易燃易爆储存场所的人员应当释放静电，严禁携带火种、使用非防爆电子设备。四、使用环节安全管理4.1作业前安全确认危险化学品使用岗位作业人员应当经过专项安全培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括所使用危险化学品的危险特性、MSDS内容、安全操作规程、应急处置措施、个体防护用品佩戴方法等，培训记录保存不少于3年。特种作业人员、特种设备作业人员应当依法取得相应资格证书，方可从事相关作业。作业前应当开展安全确认，确认内容包括：作业场所通风设施正常运行，易燃易爆作业场所通风换气次数不低于6次/小时，有毒有害作业场所通风换气次数不低于8次/小时；个体防护用品配备到位，接触易燃易爆危险化学品的作业人员应当穿着防静电工作服、防静电鞋，严禁穿着带铁钉的鞋；接触腐蚀性危险化学品的作业人员应当佩戴耐酸碱手套、护目镜、穿着耐酸碱防护服；接触有毒危险化学品的作业人员应当佩戴符合防护等级要求的防毒面具或空气呼吸器；可燃气体、有毒气体检测报警装置正常运行，作业场所危险物质浓度符合职业接触限值要求。4.2作业过程安全管控企业应当制定危险化学品使用岗位安全操作规程，明确操作步骤、工艺参数控制要求、异常情况处置措施，作业人员应当严格按照操作规程作业，严禁擅自改变工艺、超量使用危险化学品、违规混用危险化学品。使用易燃易爆危险化学品的作业场所严禁明火，确需开展动火、受限空间等特殊作业的，应当严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871）要求，办理相应作业审批票证，作业前30分钟对作业场所危险物质浓度进行检测，检测合格后方可作业，作业期间每2小时复测1次，作业中断超过30分钟的应当重新检测，作业过程中应当安排专人现场监护。涉及危险化学品的压力容器、压力管道等特种设备，应当依法取得特种设备使用登记证，按照规定周期定期检验，检验合格后方可使用，检验记录应当永久留存。涉及加热、加压、放热等危险反应工艺的设备，应当设置温度、压力、液位自动监测、报警、紧急切断装置，实现工艺参数自动控制，严禁超温、超压、超液位运行。危险化学品使用现场临时存放量不得超过当班使用量，未使用完的危险化学品应当及时退回储存场所，严禁在作业场所超量存放。使用后的残留危险化学品、沾有危险化学品的作业工具应当集中存放、统一处置，严禁随意丢弃。使用有毒危险化学品的作业场所，应当每季度至少开展1次职业病危害因素检测，检测结果在作业场所显著位置公示，有毒物质浓度超过职业接触限值的，应当立即停止作业，采取整改措施合格后方可恢复作业。五、废弃危险化学品与包装物处置管理5.1废弃危险化学品处置废弃危险化学品属于危险废物的，企业应当严格按照《危险废物经营许可证管理办法》《北京市危险废物污染环境防治条例》要求，委托具备相应危险废物经营资质的单位处置，严禁将废弃危险化学品交给无资质单位或个人处置。企业应当建立危险废物管理台账，如实记录废弃危险化学品的产生量、贮存时间、转移量、处置单位、转移联单编号等信息，台账保存期限不得少于10年。转移废弃危险化学品应当执行危险废物转移联单制度，跨省转移的应当取得北京市生态环境部门和接收地省级生态环境部门的批准。5.2贮存与包装物处置废弃危险化学品应当存放在符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）要求的专用贮存区域，设置明显的危险废物警示标志，分类存放，严禁与普通废弃物混存，废弃危险化学品贮存时间不得超过1年。废弃危险化学品包装物、容器，经清洗、检测确认无危险化学品残留的，可以按照普通废弃物处置；未进行无害化处理的，应当按照危险废物管理要求委托具备资质的单位处置，严禁随意丢弃、出售废弃危险化学品包装物、容器。六、风险管控与隐患排查治理6.1风险分级管控企业应当建立危险化学品安全风险分级管控机制，每年至少组织1次全面的危险化学品安全风险辨识，覆盖采购、储存、使用、废弃处置全流程，辨识范围包括人员、设备、物料、环境、管理等方面。对辨识出的风险按照重大风险、较大风险、一般风险、低风险分为四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，建立风险清单，明确管控责任人、管控措施。重大风险应当制定专项管控方案，落实管控措施，重大风险信息应当及时向属地应急管理部门报备，在重大风险区域设置明显的风险公告牌，公告风险内容、危险特性、管控措施、应急处置方式。6.2隐患排查治理企业应当建立危险化学品隐患排查治理制度，明确排查频次、排查内容、整改要求。其中日常巡检由岗位人员每天开展不少于1次，专项排查由安全管理部门每月开展不少于1次，全面排查由企业主要负责人每季度组织开展不少于1次，重大节假日、全国及北京市重大活动前应当开展专项排查。排查内容包括：安全管理制度落实情况、储存场所安全状况、设备设施完好情况、报警装置运行情况、个体防护用品配备情况、人员培训情况、应急物资储备情况等。对排查出的隐患应当建立隐患治理台账，落实整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，一般隐患应当立即整改，重大隐患应当立即停产停业整改，整改完成后经安全管理部门验收合格后方可恢复生产，重大隐患排查治理情况应当及时向属地应急管理部门报告。七、应急管理与事故处置7.1应急预案与演练企业应当根据本单位使用危险化学品的危险特性，编制危险化学品事故专项应急预案和现场处置方案，应急预案应当与属地政府应急预案相衔接，按规定报属地应急管理部门备案。企业每年至少组织1次危险化学品事故专项应急演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练，演练结束后应当开展评估，针对演练发现的问题及时修订完善应急预案，演练记录、评估报告保存不少于3年。7.2应急物资储备企业应当配备与所使用危险化学品特性匹配的应急物资，包括消防器材（灭火器、消防沙、消防水带等）、泄漏处置物资（吸附棉、中和剂、围油栏等）、个体防护装备（防毒面具、防化服、空气呼吸器等）、急救设施（洗眼器、喷淋装置、急救箱等）、应急通讯设备等。应急物资安排专人管理，每月开展1次检查维护，确保完好有效，检查记录保存不少于1年。7.3事故报告与处置发生危险化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故的，现场人员应当立即停止作业，启动现场处置方案，采取关阀、堵漏、疏散等措施控制事态发展，防止事故扩大，同时立即向企业主要负责