第7讲+隋唐制度的变化与创新+课件-2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习

第7讲隋唐制度的变化与创新中外历史纲要（上）一轮复习课程标准：

认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。时空坐标年

份考情统计命题视角考情备考2025甘肃卷北朝至唐初制度与国家治理陕晋宁青卷三省六部制江西卷选官制度

安徽卷两税法与商业发展山东卷古代的赋税制度2024辽宁卷科举制（明经科）广东卷两税法浙江卷1月两税法弊端北京卷唐代铨选官吏江西卷唐朝中枢决策事权的转移黑吉辽卷明经科考试改革的必要性重庆卷授田与承担赋役之间的关系湖南卷两税法的影响辽宁卷科举改革必要性2023山东卷隋京畿区的东移浙江卷1月唐朝的户籍管理天津卷唐朝的赋税制度重庆卷唐后期科举制的弊端1.考情分析：本讲知识在高考中的考查的热点。集中围绕“赋税制度变革”和“选官与中枢体制调整”两条主线展开。聚焦两税法实施的背景、内容及双重影响，深入考查租庸调制向两税法转变中征税标准的变化及对农民负担与社会经济的实质作用。同时，科举制对门阀势力的冲击、三省六部制下中枢决策机制的调整亦是考查重点。2.备考建议（1）一个“基础"：隋唐制度创新的很多内容在三国两晋南北朝时期已有基础；（2）三个“制度创新”:①科举制使中国古代选官制度的逐渐完善和成熟；②三省六部制是古代中央行政制度发展的一个高峰；③租庸调制到两税法，两税法是中国古代税制改革的一大里程碑。材料一：两汉的察举与考试是相辅而行、相互为用的。察举加考试，这是汉代选官制度中的两个重要步骤。察举之后，是否选得其人，还需要经过考试而后始能量才录用。

—白寿彝《中国通史·两汉时期的选官制度》材料二：察举虽由地方官掌握，但前提往往是被选拔人当地的士人舆论，当地舆论对所有人都有一个基本的评价，评价高者，很自然能够被推举

—张鸣《中国古代政治制度史导论》材料三：举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 —（晋）葛洪《抱朴子·审举》一、选官制度1、两汉察举制从材料当中，从选拔形式、依据及制度后期发展情况的角度了解察举制。选拔形式：考察与考试相结合选拔依据：乡里清议、德才兼备后期情况：世家大族干扰人才选拔，所选官员无才无德。2、九品中正制历史纵横：九品中正制的产生汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。曹操开始尝试新的选人方法。曹丕继任魏王后，采纳吏部尚书陈群的建议，颁行九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。概念背景内容特点评价又称九品官人法是魏晋南北朝时期重要的选官制度，中央委任中正官为各地人才评定等级（写出评语，称状），分为九等，朝廷依此授官的选官制度。①东汉末年社会动荡，人口流动加剧，乡里清议失去社会基础；②地方大族操纵选拔权，不利于中央集权；③曹魏需要管理人才，察举制不适应需求。①设置中正：在各州、郡均设，由本籍在中央任高官的人担任。②从初创时期重视家世、道德和才能，西晋开始主要看重家世。③按品授官：获得资品（九等）的人，由吏部授官。①自下而上选拔；②参考地方舆论；③具有较强的主观性。①积极：初创时期，将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权，为国家选拔了有用的人才。②消极：西晋以后逐渐成为维护士族特权的工具。开始采用分科考试的方式选拔官员始建进士科，科举制度形成隋炀帝增加考试科目，以进士、明经为主唐太宗武则天唐玄宗扩大科举取士人数，首创武举、殿试任用高官主持考试，提高其地位隋文帝发展历程：3、科举制的创建、完善概念背景内容①科：是考试科目；②举：是选拔人才；我国古代通过分科考试选拔官吏的一种制度。①士族没落，九品中正制失去存在基础；②寒门庶族崛起，要求打破门阀政治；③统治者加强中央集权的需要；④为了招揽有识之士。①制举：是皇帝亲自设科目考试选人；②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，明经和进士两科最受社会重视。③铨选：考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。知识拓展1：科举制的影响材料一（唐代）改成自由竞选，所谓“怀牒自列”，既不需要地方长官察举，更不需要中央九品中正评定；把进仕之门扩大打开，经由个人各自到地方政府报名，参加中央之考试。——钱穆《中国历代政治得失》材料二少小须勤学，文章可立身；满朝朱紫贵，尽是读书人。……。朝为田舍郎，暮登天子堂；将相本无种，男儿当自强。

——（宋）汪洙《神童诗》（节选）材料三西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。——丁韪良《西学考略》材料四科举考试偏重文学、历史和学术问题,使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求实致用的思想是很不利的。——[美]费正清《中国：传统与变迁》选拔过程相对公平提高了官员的文化素质扩大了统治基础加强了中央集权禁锢了人们的思想，忽视实用性，不利于科技发展，阻碍社会进步对后世影响深远，沿用至今（现代文官制度）多角度评价科举制度。项目史实阐释积极影响打破了传统的世袭模式，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念。以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍。适应了中央集权制度下对“大一统”意识形态的需要，强化了君主专制中央集权，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会的稳定。早在唐朝时，其选才的方法就被东亚文化圈的国家所采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，还被近代西方国家所吸收，并改造成近现代文官考试制度。消极影响在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了对品德的考查，造成一些官员道德素质低下。直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响。强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抵制了新知识、新学科的渗透和发展；压制了科学技术的进步。阶层转化社会流动推动儒学发展巩固国家统一民族大融合促进世界文明的发展重才轻品官本位思想禁锢思想时间制度方式标准趋势先秦世官制秦军功爵制汉察举征辟制魏晋南北朝九品中正制隋唐至明清科举制知识拓展2：中国古代选官制度的演变世袭血缘中央任免军功自下而上推荐品行中正官评定授官初家世道德才能后门第分科考试才学（考试成绩）①选拔方式由推选逐步演变为考试，渐趋严密、科学。②选拔标准由家世门第演变为才学，走向制度化、公平、公开、客观。③选官的基础日益扩大，官员素质不断提高。知识拓展3：官员管理项目内容考核机构隋朝唐朝监察监察中央

地方谏官制度沿革权力御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，威慑地方。先秦设立；魏晋初具规模；唐朝成熟。尚书省吏部。九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。以品德和才能为标准考核官员，依据考核结果确定官员升降。①言谏之权：谏官可以随宰相入阁议事，参与决策权，同时也可以独立向皇帝进言；②封驳之权：如门下省接到中书省诏书后其要进行复议，若有不同意见，可送回要求重新拟定。二、三省六部制背景西汉东汉魏晋确立隋朝唐朝汉武帝时设立中朝，西汉晚期，中朝尚书台的权力逐渐增大。光武帝将尚书台确立为新的行政中枢。尚书台改称尚书省，与中书省与门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。设立宰相议事的政事堂，后改称中书门下，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。1、魏晋到隋唐三省制的发展草拟诏令审议/驳回执行(下辖六部)交于审议封驳审议通过决策系统执行系统2、三省六部制的成熟2、三省六部制的成熟意义：1)三省分工明确，相互配合，提高了行政效率；2)相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权；3)三省集思广益，有利于减少决策失误;4)三省六部制标志着中国古代政治制度的成熟。特点：①相权三分、彼此牵制②职权分明、提高效率③协商政务、集思广益④节制君权、减少失误●唐朝三省位置图注：中书省、门下省同入北面的宫城，与尚书省隔着宫墙南北分工。门下省诏敕行达尚书省，需先经其长官审阅，若发现差错，可以不奉诏，甚至封还诏书，但一般都是奉敕力行。地方管理：

时期措施影响隋朝唐朝唐朝的法律与教化：

项目内容影响法律①中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志；②历代王朝创制法律的蓝本；③标志着法律儒家化的完成。教化①是体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典。②秦汉以来封建礼仪制度的集大成之作。废郡，以州统县，实行州、县二级制。①有利于中央集权，巩固国家统一；②提高了行政效率（减少了管理层次）；③确立了中国古代行政区划的基本模式。①前期沿用州、县二级制；②后成为道、州、县以上的一级。③唐中期以后，在一些战略重地设节度使。节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力，严重削弱中央集权。①唐朝编纂《唐律疏议》；②唐律是礼法结合的典范（特点）。提倡礼治：732年，颁布《大唐开元礼》内容：分吉、宾、军、嘉、凶五礼社会层面：重视家训，强化基层教化。知识链接

隋唐时期的其他制度户籍制度基层组织社会治理社会救济优抚政策(1)隋唐时期，政府重视官方储备，提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾。后世社仓、义仓的设置较为普遍(1)唐朝基层组织：以百户为里，五里为乡。(1)隋朝：隋建立后，命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍，严防不实。(2)从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构(2)唐朝社会治理：邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此间相互监督。(2)唐朝：唐承隋制，管理户籍更严，户籍三年一造。地方行政(1)三国两晋南北朝：州、郡、县三级(2)隋朝：废郡，以州统县，实行州、县两级(3)唐朝：①唐初沿用州、县两级制②唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后变成道、州、县三级制。③唐中期以后，设节度使，知识拓展：西汉至隋唐中枢机构变化时期中枢机构设置权力配置西汉武帝前武帝后东汉魏晋南北朝隋唐相权被分割皇权逐渐加强三公九卿制丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身中朝和外朝中朝决策，外朝执行三公和尚书台三公荣誉，尚书台掌决策和行政尚书省、中书省和门下省形成三省三省共同辅助决策，行使权力三省六部制尚书省掌行政、中书省掌决策、门下省掌审议在封建社会中，国家以土地和人口数为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，征发兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做赋税制度（也叫赋役制度）。1.赋役制度的发展政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。租是土地征收的税额，赋以丁计，包括算赋、口赋。算赋是对成年人征收的人头税，口赋是专对儿童征收的人头税三、赋税制度三、赋税制度时期赋税制度主要内容春秋末期齐国管仲改革：即按照土地肥瘠的不同，征收不等额的租税。前594年鲁国实行：规定不论公田和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始。秦汉时期政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。“相地而衰征”“初税亩”编户齐民魏晋时期，开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调。成年男子负担一定的徭役。2.魏晋时期的赋役制度——租调制均田制，即封建王朝将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有。地主阶级的土地并不属于均田范围。3.隋唐时期的赋役制度——租庸调制（1）历程租庸调制开始实行于隋朝，唐朝进一步加以完善。（2）目的缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治。（3）指导思想轻徭薄赋租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）；调是人头税（交纳定量的绢或布）；庸是纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役，隋有年龄限制，唐无年龄限制，保证了农民的生产时间）。（4）内容（5）特征征收对象以人为主，不误农时，轻徭薄赋。根据材料及所学知识，想一想租庸调制具有怎样的进步意义？（1）以庸代役保证农民有较充分的生产时间，劳动积极性也有所提高。（2）农民负担相对减轻，有利于社会经济稳定发展。唐前期从“贞观之治”到“开元盛世”，历时一百年繁荣局面的出现，正是实行租庸调制和均田制的结果。（3）政府的赋税收入得到了保障。

（4）由租调制到租庸调制的转变，标志着对劳役地租这种最落后的赋税形式的否定，有利于封建经济的发展。材料

唐代敦煌户籍残卷记载：700年，户主张玄均34岁为丁男，户内另有丁男1人，寡1人，合应授田230亩，而其实际授田为75亩；721年，董思切一户应授田131亩，而实授田为28亩。背景：唐代中后期①土地兼并日益严重，均田制遭到破坏，租庸调制无法维持②安史之乱等各种因素相互叠加③唐政府的财政危机加剧开元以后，天下户籍，久不更迭，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实，乃盗起兵兴，财用益绌，而租庸调税法，乃陷于败坏。

——《新唐书》780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。目的：增加政府的财政收入内容：①“量出以制入”：由中央政府预先确定总的税额，分配到各地征收；②户无主客，以见居为簿：户不分主户和客户，以当时的居住地，编入户籍；④分夏秋两次收取:③人无丁中，以贫富为差：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；4、两税法新在哪？③时间：不定时—基本定时①税种：