烟花爆竹企业动火作业管理制度培训

烟花爆竹企业动火作业管理制度培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01动火作业管理概述02法律法规与标准体系03动火作业分级与许可管理04作业人员资质与培训要求CONTENTS目录05动火作业前准备与安全措施06动火作业过程控制规范07应急处置与事故管理01动火作业管理概述动火作业的定义与范围动火作业的定义指在具有火灾、爆炸危险的场所或设备上进行明火或产生明火、火花及炽热表面的作业活动，如焊接、切割、喷灯、打磨、钻孔等。动火作业的主要类型包括焊接作业、切割作业、使用明火作业（如喷灯、炭火）、产生火花的作业（如打磨、钻孔）及其他可能散发火花或高温的作业。本制度适用范围适用于烟花爆竹生产单位禁火区的动火作业，烟花爆竹经营批发单位危险品库区的动火作业可参照执行。不适用于固定动火区作业和固定用火作业。明确排除范围不包括家庭、办公场所使用的小型明火（如蜡烛、小型电炉），以及生产工艺中固定用火点的常规操作（需符合特定安全标准）。

烟花爆竹行业动火作业风险特性01作业环境易燃易爆性烟花爆竹生产、储存区域存在黑火药、烟火药等易燃易爆物质，动火作业产生的火花、高温极易引发燃烧爆炸，作业环境火灾爆炸风险极高。

02作业过程能量失控风险动火作业如焊接、切割等会产生明火、电弧和高温熔渣，若防护不当或操作失误，能量易失控并引燃周边可燃物，导致事故发生。

03药物粉尘燃爆风险生产车间、设备表面易残留药物粉尘，动火作业时粉尘被点燃可能引发粉尘爆炸，扩大事故后果，需严格清理作业区域。

04作业人员操作风险作业人员若未经专业培训、违规操作或安全意识不足，如未按规定佩戴防护用品、未确认安全距离等，易直接导致风险转化为事故。制定目的管理制度制定目的与依据为保障企业员工和财产安全，规范烟花爆竹动火作业行为，预防和减少火灾、爆炸等事故发生，特制定本管理制度。国家法律法规依据依据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产经营安全规定》（国家安全生产监督管理总局令第93号）等国家层面法律法规制定。行业标准依据参照《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）、《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871）及四川省地方标准《烟花爆竹生产单位动火作业安全规程》（DB51/T2836-2021）等相关标准。适用范围与责任主体制度适用范围本制度适用于烟花爆竹生产单位禁火区的动火作业，烟花爆竹经营批发单位危险品库区的动火作业可参照执行。不适用于固定动火区作业和固定用火作业。企业领导责任企业领导对烟花爆竹动火作业的安全负总责，需定期组织安全培训及演练，保障安全生产资金投入，提供必要的资源支持。安全管理部门职责安全管理部门负责监督动火作业安全，制定和优化管理制度，组织安全培训与检查，审批动火作业申请，确保制度有效执行。动火作业人员职责动火作业人员需遵守安全规程，持证上岗，正确佩戴防护装备，熟悉应急预案，作业中发现异常立即报告并采取措施。动火负责人职责动火负责人负责作业前检查与准备，确认作业区域安全，监管作业过程，作业后清理现场并处理遗留问题，确保全程安全可控。02法律法规与标准体系国家安全生产相关法律法规单击此处添加正文

《中华人民共和国安全生产法》核心要求明确生产经营单位是安全生产责任主体，需建立健全全员安全生产责任制，保证安全生产投入，对从业人员进行安全生产教育和培训，未经培训合格不得上岗。《烟花爆竹安全管理条例》专项规定规范烟花爆竹生产、经营、运输和燃放等环节，要求生产企业取得安全生产许可证，严禁在许可证载明场所外从事生产经营活动，禁止销售超标、违禁产品。《烟花爆竹生产经营安全规定》细化条款规定生产企业、批发企业应建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，危险品生产区、总仓库区需24小时值班，强化防雷、防静电等基础设施安全要求。《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》资质要求明确电工作业、焊接与热切割作业等特种作业人员必须经专门安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗，动火作业人员需持相应准操类别证书。

烟花爆竹安全管理条例要点生产经营许可制度烟花爆竹生产企业必须取得安全生产许可证，批发企业需获得经营许可证，零售经营者应取得零售许可证，严禁无证生产经营。

从业人员安全培训企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员须经考核合格，新上岗从业人员岗前安全培训不少于72学时，每年再培训不少于20学时。

生产储存安全规范生产区、仓库区应设置明显安全警示标识，工房严格执行定员定量定级管理，禁止超员超量作业，危险品储存需分类分级、保持安全距离。

运输与燃放管控运输烟花爆竹需使用专用车辆并配备押运人员，零售点严禁在居民楼内经营储存；燃放应遵守地方规定，禁放区域不得违规燃放。

应急管理与责任追究企业需制定应急预案并定期演练，配备应急救援器材；对违反条例导致事故的，将依法追究企业及相关人员行政、刑事或民事责任。标准制定背景与意义DB51/T2836-2021地方标准解读

针对烟花爆竹企业动火作业因缺乏统一技术标准，凭经验操作导致事故频发的问题，四川省发布DB51/T2836-2021地方标准，于2021年12月1日实施，归口四川省应急管理厅，填补了行业安全作业规程空白。标准核心内容范围

规定了烟花爆竹动火作业分级、安全要求、动火分析及合格标准、职责要求及《动火安全作业证》管理。适用于生产单位禁火区动火作业，经营批发单位危险品库区可参照执行，不适用于固定动火区和固定用火作业。动火作业分级管理

明确动火作业分级标准，针对不同危险等级作业采取差异化管控措施，确保高风险作业得到重点监管，提升作业安全精准性。职责要求与证管理

界定了企业主管、安全主管、动火负责人及作业人员的职责分工，规范《动火安全作业证》的申请、审批、使用及管理流程，附录提供资料性作业证样式，强化全过程责任追溯。GB30871特殊作业安全规范应用动火分析与合格标准在甲、乙类火灾危险性场所进行动火作业前，应按照GB30871规定的方法进行动火分析。当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积分数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积分数）。与烟花爆竹特性结合的安全要求GB30871中“动火作业”的规定适用于烟花爆竹生产单位禁火区的动火作业。作业前需切断电气线路和机械设备电源，清理动火部位及隐蔽处残存的药物和药尘，确保动火安全距离内无烟花爆竹成品、半成品及其他易燃可燃物品。多作业类型协同执行要求动火作业时如涉及到高处作业、临时用电、吊装等特殊作业时，应一并执行GB30871中相应作业类型的规定，确保各项安全措施协同落实，无遗漏环节。03动火作业分级与许可管理

动火作业分级标准（特殊/一级/二级）特殊动火作业在生产区、总仓库区等存在易燃易爆危险品的核心区域进行的动火作业，或在节假日、夜间等特殊时段进行的动火作业。需由企业主要负责人审批，所在危险品生产线全部停止生产，涉药设备不得移出厂外维修，作业前必须彻底清理药尘并确保设备防爆性能匹配。

一级动火作业在危险品生产区、总仓库区周边30米范围内，或非核心生产区但涉及可能产生可燃气体、蒸气的场所进行的动火作业。需由企业安全管理部门审批，作业区域50米内停止生产作业，撤离人员并设置警戒线，动火前需进行动火分析，确保可燃气体浓度符合安全标准（爆炸下限≥4%时浓度≤0.5%，爆炸下限<4%时浓度≤0.2%）。

二级动火作业在固定动火区以外的非危险品生产区、办公区等火灾危险性较低区域进行的动火作业。需由车间负责人审批，作业前清理周边易燃物，配备消防器材并设专人监火，动火设备与作业点保持安全距离（氧气瓶与乙炔瓶间距≥5m，与动火点间距≥10m）。

动火作业许可证申请条件

作业人员资质要求从事烟花爆竹动火作业的人员必须经过专业培训并取得相应资格证书，特种作业人员需持《中华人民共和国特种作业操作证》，且每年参加安全再培训。

作业方案与风险评估申请时需提交详细作业方案，包括作业内容、区域、时间及风险评估结果，明确动火作业可能存在的危害及对应的安全防护措施。

作业现场安全条件作业前需清理现场可燃物，确保动火区域50米内停止生产作业并撤离人员，设置安全警戒线，配备足够适用的消防器材及消防水源。

设备与防护措施检查动火设备需符合安全标准，电气焊用具、手持电动工具等经检查完好，作业人员需正确佩戴安全帽、防护眼镜等个人防护装备。

审批流程与权限划分动火作业申请提交由动火作业负责人填写《动火安全作业证》，内容需包括作业内容、作业区域、作业时间、作业人员及其培训证书等相关信息，并提交至主管部门。

多部门审核机制主管部门对申请材料的完整性和合规性进行初步审核，随后提交至安全环保部门进行专业安全评估，审核通过后方可批准动火作业。

分级审批权限设定根据动火作业的危险程度分级审批，特殊、一级动火作业需企业主要负责人或分管安全领导审批；二级动火作业可由车间或部门负责人审批，确保审批权责清晰。

作业证管理规范《动火安全作业证》是动火作业的合法凭证，必须在作业现场悬挂备查，严禁无证或超范围作业。作业证有效期根据作业风险确定，最长不超过一个作业周期。01许可证管理与有效期规定动火安全作业证的申请与审批流程动火作业前必须提交书面申请，内容包括作业内容、区域、时间、人员资质等信息，经主管部门和安全环保部门审核批准后方可实施。02动火安全作业证的有效期管理一般情况下，动火安全作业证的有效期限根据作业风险等级确定，特殊动火作业和一级动火作业通常不超过8小时，二级动火作业不超过72小时，严禁超期使用。03动火安全作业证的样式与填写规范应包含作业单位、作业地点、作业内容、作业时间、作业人员、监护人员、审批人、安全措施等关键信息，样式可参考DB51/T2836-2021附录A的资料性示例，填写需清晰、准确、完整。04动火安全作业证的现场管理要求作业过程中，动火安全作业证应悬挂在作业现场明显位置备查，严禁无证作业或持过期、伪造、涂改的作业证进行动火操作。04作业人员资质与培训要求

特种作业人员资格认证资格认证基本要求从事烟花爆竹动火作业的特种作业人员，必须取得《中华人民共和国特种作业操作证》相应准操类别，如焊工、电工等，方可上岗作业。

培训考核内容培训考核内容应包括烟花爆竹的危害性、动火作业基本流程、安全防护措施、事故应急措施等，考核采取闭卷考试和实操操作相结合的形式。

证书管理规定资格证书需定期复审，作业人员应参加每年的安全培训，确保证书在有效期内且知识技能持续符合要求，严禁无证或持过期证书上岗。岗前安全培训内容体系

法律法规与制度培训涵盖《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》及企业内部动火作业管理制度，明确动火作业的法律责任与制度要求，确保员工了解作业合规性底线。

作业风险与危害辨识培训烟花爆竹易燃易爆特性、动火作业引发火灾爆炸的风险，教授员工辨识作业区域内可燃物、药尘、静电等潜在危险源的方法，提升风险预判能力。

安全操作规程培训详细讲解动火作业审批流程、作业前准备（如清理现场、隔离可燃物）、作业中操作规范（如设备使用、安全距离控制）及作业后检查要求，确保员工掌握标准作业步骤。

应急处置与救援技能包括初期火灾扑救方法（灭火器使用）、紧急疏散路线识别、事故上报流程及伤员急救基础知识，结合案例演练提升员工应急响应与处置能力。

防护装备使用与维护培训个人防护用品（如防火服、防护眼镜、防静电手套）的正确穿戴方法，以及消防器材（灭火器、消防沙）的检查、使用与日常维护技巧，确保装备有效可用。

年度再培训与考核机制年度再培训学时要求依据相关规定，烟花爆竹企业从事动火作业的人员每年再培训时间不得少于20学时，确保从业人员持续掌握最新的安全知识和操作技能。

培训内容更新要点年度再培训内容应包括最新的法律法规、标准规范（如DB51/T2836-2021）、企业动火作业管理制度修订、典型事故案例分析及应急处置措施更新等关键内容。

考核方式与合格标准考核采取闭卷考试与实操操作相结合的形式，闭卷考试重点考察安全知识掌握程度，实操操作评估动火作业技能水平，两项均达合格分数线（通常为总分的80%）方可通过。

考核结果应用与持续改进考核不合格人员需进行补训补考，仍不合格者应暂停其动火作业资格；企业应根据考核结果分析培训效果，针对性优化下一年度培训计划，提升动火作业安全管理水平。安全意识与应急能力培养动火作业安全意识强化定期组织动火作业人员学习烟花爆竹的危害性、动火作业基本流程及安全防护措施，通过典型事故案例分析，强化"安全第一、预防为主"的意识，确保作业人员充分认识违规操作的严重后果。作业前安全警示教育每次动火作业前，由负责人对作业人员进行针对性安全警示教育，明确作业区域风险、安全措施及应急处置要点，确保作业人员熟悉本岗位安全职责和操作规程，未经教育不得上岗。灭火器材使用技能培训定期开展灭火器材实操培训，使动火作业人员熟练掌握灭火器的选型、使用方法及适用范围，确保在火灾初期能快速有效扑灭火源，培训考核不合格者不得参与动火作业。应急预案演练与评估制定详细的动火作业应急预案，每年至少组织2次应急演练，模拟火灾、爆炸等突发场景，训练作业人员紧急疏散、初期火灾扑救及伤员急救技能，演练后及时评估预案有效性并完善。紧急情况处置流程掌握确保作业人员熟悉火灾发生后的紧急疏散通道及出口位置，掌握"立即停车、报警、疏散、扑救"的应急处置流程，明确事故上报路径和联络方式，提升突发事件下的快速响应能力。05动火作业前准备与安全措施

作业现场风险辨识与评估环境因素风险辨识需辨识作业区域周边30米内是否存在杂草、落叶等易燃物，消防通道是否畅通（宽度≥3.5米），以及通风、温湿度是否符合安全要求，潮湿环境易导致烟花药物变质或引发化学反应。

物料与设施风险辨识检查作业现场是否有遗留的烟花爆竹成品、半成品、药物粉尘等可燃物，涉药设备、工具是否清理干净，电气设备是否为防爆型，接地电阻是否≤4Ω，防止静电、火花引发事故。

动火作业行为风险辨识评估动火作业人员是否无证操作、违章作业（如乙炔瓶横躺卧放、氧气瓶与乙炔瓶间距小于5米等），以及是否存在未按规定佩戴防护用品、监火人员缺失或擅自离岗等行为风险。

风险评估方法与合格标准采用现场检查、作业条件危险性分析法（LEC）等进行评估，动火分析合格标准：被测气体爆炸下限≥4%时，浓度≤0.5%（体积分数）；爆炸下限<4%时，浓度≤0.2%（体积分数），同时确保安全措施全部落实。危险区域清理与隔离要求作业区域全面清理标准动火作业前必须彻底清除作业区域内及周边30米范围内的烟花爆竹成品、半成品、原材料等易燃易爆物品，清理地面、墙壁、设备表面的药尘及杂物，确保无任何可燃物残留。危险物品转移与存放规范需将清理出的危险物品转移至专用危险品仓库分类存放，运输过程中轻拿轻放，严禁拖拉、碰撞，转移后对原存放区域进行二次清扫和防静电处理。物理隔离与警戒设置要求动火作业区域应使用实体防火墙或防火隔离带与其他区域分隔，设置高度不低于1.8米的警戒围栏，悬挂"严禁烟火""动火作业中"等醒目标识，非作业人员严禁入内。相邻区域停产与人员撤离动火作业期间，周边50米范围内的烟花爆竹生产线、危险品库区必须停止生产经营活动，疏散所有无关人员，关闭危险建筑物门窗，切断区域内非必要电源。消防器材与防护设备配置

消防器材类型与配置标准动火作业现场应配备ABC干粉灭火器，每个作业点不少于2具，且每具规格不低于4kg；同时配备消防沙不少于0.5m³及消防水桶、消防水带等辅助灭火器材。个人防护装备要求作业人员必须穿戴防静电工作服、安全鞋、防护眼镜及防火手套；涉及高处作业时需配备安全带，且安全绳固定点需独立设置，禁止与动火设备共用。设备检查与维护规范消防器材需每月检查压力值及有效期，确保处于完好状态；个人防护装备使用前应检查外观无破损，防静电性能测试合格，不合格品立即更换并记录。应急物资存放与标识所有消防器材及防护设备应放置在动火作业点3米范围内明显位置，设置红色警示标识，严禁遮挡或挪用；应急物资清单需上墙公示，明确责任人及检查周期。

通风与防静电措施落实01作业区域强制通风要求动火作业前必须确保作业区域通风良好，可采用自然通风或机械排风，保证每小时通风次数不少于6次，防止可燃气体、粉尘积聚。

02防静电环境控制标准作业现场地面应铺设导电橡胶或采取接地措施，作业人员需穿戴防静电工作服、防静电鞋，设备金属外壳接地电阻应≤4Ω，消除静电危害。

03通风设备检查与维护动火作业前需检查通风设备运行状态，确保风机、风筒等部件完好，风量满足要求；作业中实时监控通风效果，发现异常立即停止作业并整改。

04静电消除工具配置与使用作业区域应配备静电消除器、接地夹等工具，操作人员进入前需触摸静电释放装置，使用的手持工具需采取防静电措施，避免产生静电火花。动火分析与合格标准确认

作业人员资质与培训要求作业人员需经专门安全培训，熟悉安全操作规程，特种作业人员（如电工、焊工）须持有相应准操类别的《中华人民共和国特种作业操作证》。易燃易爆危险品清理标准作业空间内易燃易爆危险品及其药尘须全部清理完毕，动火安全距离内（通常30米）无烟花爆竹成品、半成品及其他易燃可燃物品。现场安全条件确认生产工序需断电停机，设立安全警戒线，无关人员全部撤离；作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设施等应完好；电气焊用具、手持电动工具等符合安全要求。甲、乙类场所气体浓度检测标准当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积分数）；当爆炸下限小于4%时，被测浓度应不大于0.2%（体积分数）。06动火作业过程控制规范现场监护人资质要求作业现场监护职责与要求监护人需具备烟花爆竹安全知识和应急处置能力，经企业培训考核合格后方可上岗，熟悉动火作业区域风险及应急预案。作业前现场核查职责核查动火作业证有效性、作业人员资质、安全措施落实情况（如消防器材、警戒区域、通风及可燃物料清理），确认符合动火分析合格标准。作业过程实时监控要求全程监督作业人员遵守操作规程，检查动火设备运行状态（如气瓶间距、线路安全），禁止无关人员进入警戒区，密切关注异常情况（如火花飞溅、气体泄漏）。应急处置与报告职责发现火情立即启动应急预案，使用现场灭火器材初期处置，同时报告企业负责人及安全管理部门；发生人员受伤或事态扩大时，协助组织疏散并配合救援。作业结束验收与记录监督作业人员清理现场，确认无残留火源及安全隐患，在动火作业证上签字确认。如实记录监护过程中的检查情况、问题及处理结果，存档备查。

动火设备安全操作流程设备检查与调试作业前需检查动火设备（如电焊机、气割工具）的完好性，确保无漏电、漏气现象。进行不少于5分钟的空载运行调试，确认声音、振动正常，紧急停机装置灵敏有效。

气瓶安全使用规范氧气瓶与乙炔瓶间距不小于5m，二者与动火点距离不小于10m，严禁横躺卧放。夏季避免暴晒，运输、使用中严禁碰撞、敲击，气瓶必须直立固定。

电气设备防爆要求使用的电气焊设备、手持电动工具等必须符合防爆标准，超过安全电压的工具应配置漏电保护器。电缆需穿管保护，避免破损漏电引发火花。

作业过程动态监控动火期间需全程监控设备运行状态，发现异响、异味或异常振动立即停机。作业人员须与设备保持安全距离，严禁擅自拆卸防护罩或超参数操作。

作业后设备处置作业结束后，切断电源、关闭气瓶阀门，待设备冷却后清理工具。检查设备是否有残留火种或损坏，确认无误后归置到专用存储区。

特殊环境作业控制要点恶劣天气作业控制遇五级风及以上、雷电、暴雨、浓雾等恶劣天气，应立即停止动火作业，已开始的作业须紧急终止并撤离人员，待天气恢复正常且经安全评估合格后方可重新启动。

受限空间作业控制进入受限空间动火前，必须进行通风处理，确保空气流通；同时进行动火分析，当被测气体爆炸下限≥4%时，浓度≤0.5%（体积分数），爆炸下限<4%时，浓度≤0.2%（体积分数），并配备专人监护及应急救援设备。

高处动火作业控制在彩钢板屋顶、石棉瓦等轻型材料或高处作业时，须铺设牢固脚手板并固定，作业人员佩戴符合标准的安全带；动火点下方设置警戒区，清除易燃物，必要时设接火斗，防止火花坠落引发火灾。

夜间及照明不良环境作业控制夜间或照明不足环境动火，须安装防爆照明设备，确保光照充足；作业现场增设警示标识和应急照明，加强现场巡查频次，严禁在视线不清条件下盲目操作。

作业中断与恢复管理中断情形识别与应急处置作业过程中出现五级风以上（含五级风）、雷电、暴雨、浓雾等恶劣天气，或电源线路漏电、短路及动火设备故障时，必须立即停止作业，作业人员迅速撤离至安全区域。

中断期间现场安全管控作业中断后，应切断动火设备电源、关闭气瓶阀门，对作业现场进行警戒隔离，严禁无关人员进入。监火人需留守现场持续监控，防止残留火源复燃或其他意外发生。

恢复作业前安全确认恢复作业前，需重新检查作业环境安全条件，包括易燃易爆危险品清理情况、消防设施有效性、通风及动火分析合格标准（爆炸下限≥4%时浓度≤0.5%，＜4%时≤0.2%），确认符合要求并重新履行审批程序后方可恢复作业。07应急处置与事故管理

应急预案编制与演练要求应急预案核心要素应明确应急组织架构、各成员职责分工，包含事故报警程序、人员紧急疏散路线、火灾爆炸扑救措施、伤员救治及事故上报流程等关键内容。

应急救援器材配备标准动火作业现场需配备与风险等级匹配的灭火器材（如ABC干粉灭火器、消防沙）、应急照明、通讯设备、急救箱及防爆工具，确保性能完好且在有效期内。

定期演练频次与形式企业应每半年至少组织1次动火作业应急演练，可采用桌面推演与实战演练相结合的方式，重点检验应急响应速度、协调配合能力及处置措施有效性。

演练记录与持续改进演练后需详细记录过程、评估效果，针对暴露的问题修订应急预案，更新应急物资清单，确保预案的科学性和可操作性，并将演练情况纳入安全考核。

火灾爆炸事故应急处置流程立即启动应急预案作业现场发生火灾爆炸事故时，现场负责人应立即启动企业动火作业专项应急预案，发出警报信号，通知应急指挥小组及相关人员。

人员紧急疏散与撤离组织作业人员及周边区域人员沿预定疏散通道迅速撤离至安全集合点，优先确保人员生命安全，严禁贪恋财物延误撤离时机。

初期火灾扑救措施在确