生产安全事故调查处理实施细则

生产安全事故调查处理实施细则一、总则（一）目的依据。为规范生产安全事故调查处理工作，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规制定本细则。本细则适用于本行政区域内所有生产经营单位的生产安全事故调查处理工作。事故调查处理应当遵循实事求是、依法依规、注重实效的原则，做到事实清楚、定性准确、责任追究到位、整改措施落实。事故调查处理工作应当由事故发生单位组织，或者由县级以上人民政府组织成立事故调查组进行。事故调查处理工作应当自事故发生之日起60日内完成，特殊情况不得超过90日；需要延期的，应当报请批准延长的上级机关批准。（二）适用范围。本细则所称生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或者直接经济损失的事件。事故等级按照事故造成的人员伤亡或者直接经济损失确定，分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。事故调查处理工作包括事故现场保护、事故原因调查、事故责任认定、事故责任追究、事故教训总结和事故防范措施落实等环节。事故调查处理工作应当由事故调查组负责实施，事故调查组成员应当具备与事故调查工作相适应的专业知识和工作经验。二、事故调查组织（一）调查组成立。事故发生后，事故发生单位应当立即成立事故调查组，由单位主要负责人担任组长，相关部门负责人和专业技术骨干参加。事故调查组负责事故现场保护、事故原因调查、事故责任认定等工作。事故调查组成员应当具备与事故调查工作相适应的专业知识和工作经验，不得与事故有直接利害关系。事故调查组成立后，应当立即开展事故调查工作，制定事故调查方案，明确调查任务、调查步骤、调查时限等。（二）调查组职责。事故调查组的主要职责包括：1.保护事故现场，收集事故相关证据；2.查明事故发生的时间、地点、人员伤亡和直接经济损失情况；3.分析事故原因，确定事故性质；4.认定事故责任，提出事故责任追究建议；5.总结事故教训，提出事故防范措施建议；6.撰写事故调查报告。事故调查组应当严格按照事故调查方案开展调查工作，确保调查工作依法依规、客观公正。（三）调查组权限。事故调查组有权向事故发生单位、事故相关单位和事故责任人提出询问，要求其提供与事故有关的情况和资料。事故调查组有权查阅与事故有关的文件、资料和记录，复制与事故有关的文件、资料和记录。事故调查组有权对事故现场进行勘查，收集事故相关证据。事故调查组有权对事故责任人进行询问，要求其说明事故发生情况。事故调查组有权要求事故相关单位提供事故调查所需的协助。三、事故现场保护（一）现场保护要求。事故发生后，事故发生单位应当立即采取措施保护事故现场，防止事故现场受到破坏或者污染。事故现场保护工作应当包括以下内容：1.设置警戒线，禁止无关人员进入事故现场；2.收集事故相关证据，包括事故现场照片、视频、录音等；3.保护事故现场原始状态，不得对事故现场进行任何改变；4.做好事故现场保护记录，记录事故现场保护措施、保护时间、保护人员等信息。（二）现场保护期限。事故现场保护期限一般为事故发生后7日，特殊情况可以延长。事故调查组需要延长现场保护期限的，应当报请批准延长的上级机关批准。事故现场保护期限届满后，事故发生单位应当及时解除现场保护措施，并做好现场清理工作。（三）现场保护责任。事故现场保护工作由事故发生单位负责，单位主要负责人是现场保护工作的第一责任人。事故发生单位应当指定专人负责现场保护工作，并做好现场保护记录。事故调查组有权对现场保护工作进行监督，发现现场保护工作不符合要求的，应当及时责令事故发生单位整改。四、事故原因调查（一）调查方法。事故原因调查应当采用科学的方法，包括现场勘查、技术鉴定、实验分析、调查取证等。事故调查组应当根据事故调查方案，制定详细的调查计划，明确调查方法、调查步骤、调查时限等。事故调查组应当对事故现场进行勘查，收集事故相关证据，包括事故现场照片、视频、录音等。事故调查组应当对事故相关人员进行询问，了解事故发生情况。（二）技术鉴定。事故原因调查需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有相应资质的技术鉴定机构进行技术鉴定。技术鉴定机构应当根据事故调查组的委托，按照技术鉴定规范进行技术鉴定，并出具技术鉴定报告。事故调查组应当对技术鉴定报告进行审核，确保技术鉴定报告的准确性和可靠性。（三）实验分析。事故原因调查需要进行实验分析的，事故调查组应当委托具有相应资质的实验分析机构进行实验分析。实验分析机构应当根据事故调查组的委托，按照实验分析规范进行实验分析，并出具实验分析报告。事故调查组应当对实验分析报告进行审核，确保实验分析报告的准确性和可靠性。五、事故责任认定（一）责任认定原则。事故责任认定应当遵循实事求是、依法依规、注重实效的原则，做到事实清楚、定性准确、责任追究到位。事故责任认定应当根据事故调查结果，分析事故原因，确定事故责任。事故责任认定应当区分直接责任、间接责任和领导责任。（二）责任认定标准。事故责任认定应当根据事故调查结果，分析事故原因，确定事故责任。事故责任认定应当区分直接责任、间接责任和领导责任。直接责任是指事故责任人直接导致事故发生的行为。间接责任是指事故责任人间接导致事故发生的行为。领导责任是指事故责任单位的领导人员对事故发生负有责任的行为。事故责任认定应当根据事故责任人的行为、事故原因、事故后果等因素综合确定。（三）责任认定程序。事故责任认定应当按照以下程序进行：1.事故调查组根据事故调查结果，分析事故原因，确定事故责任；2.事故调查组提出事故责任认定建议；3.事故发生单位或者事故调查处理的上级机关根据事故调查组的建议，确定事故责任；4.事故责任认定结果应当向社会公布。事故责任认定结果应当经事故发生单位或者事故调查处理的上级机关批准。六、事故责任追究（一）追究方式。事故责任追究应当根据事故责任认定结果，采取相应的追究方式。事故责任追究方式包括：1.行政处分；2.纪律处分；3.经济处罚；4.追究刑事责任。事故责任追究方式应当根据事故责任人的责任大小、事故后果等因素综合确定。（二）追究程序。事故责任追究应当按照以下程序进行：1.事故调查组根据事故责任认定结果，提出事故责任追究建议；2.事故发生单位或者事故调查处理的上级机关根据事故调查组的建议，决定事故责任追究方式；3.事故责任追究决定应当向社会公布。事故责任追究决定应当经事故发生单位或者事故调查处理的上级机关批准。（三）追究时效。事故责任追究时效一般为事故发生后2年，特殊情况可以延长。事故责任追究时效届满后，不再追究事故责任人的责任。事故责任追究时效的延长应当报请批准延长的上级机关批准。七、事故教训总结（一）总结内容。事故教训总结应当包括以下内容：1.事故发生情况；2.事故原因分析；3.事故责任认定；4.事故责任追究；5.事故防范措施建议。事故教训总结应当客观公正、实事求是，反映事故发生的真实情况。（二）总结程序。事故教训总结应当按照以下程序进行：1.事故调查组根据事故调查结果，撰写事故教训总结；2.事故发生单位或者事故调查处理的上级机关审核事故教训总结；3.事故教训总结应当向社会公布。事故教训总结应当经事故发生单位或者事故调查处理的上级机关批准。（三）总结应用。事故教训总结应当用于指导事故防范工作，防止类似事故再次发生。事故教训总结应当纳入事故防范工作计划，并落实相关防范措施。八、事故防范措施落实（一）措施制定。事故防范措施应当根据事故教训总结，制定具体的防范措施。事故防范措施应当包括以下内容：1.加强安全生产教育培训；2.完善安全生产规章制度；3.改进安全生产技术装备；4.加强安全生产监督检查；5.落实安全生产责任。事故防范措施应当具有针对性、可操作性、实效性。（二）措施实施。事故防范措施应当由事故发生单位负责实施，单位主要负责人是事故防范措施实施的第一责任人。事故发生单位应当制定事故防范措施实施计划，明确实施步骤、实施时限、实施责任人等。事故发生单位应当定期检查事故防范措施实施情况，确保事故防范措施落实到位。（三）措施监督。事故防范措施实施情况应当接受事故发生单位上级机关的监督。事故发生单位上级机关应当定期检查事故防范措施实施情况，发现事故防范措施实施不到位的情况，应当及时责令事故发生单位整改。九、附则（一）解释权。本细则由事故调查处理的上级机关负责解释。事故