专题九 关键词：“中国洋浦港”船籍港制度【时政预测】2023年高考政治时政热点精准解读与原创押题（新教材使用）

专题九“中国洋浦港”船籍港制度10月4日时政热点——关键词：“中国洋浦港”船籍港制度时政材料光明日报2022-10-049月23日，随着一声汽笛长鸣，海南自贸港至非洲国际远洋集装箱航线在洋浦国际集装箱码头正式开通运营，这是海南自贸港开辟的第二条洲际集装箱航线。这条航线的开通不仅填补了海南通往非洲的集装箱航线空白，进一步拓宽了洋浦外贸航线网络，同时为提升海南港口国际化水平和对外辐射能力，打造中国面向印太两洋的重要对外开放门户奠定了坚实基础。今年4月，习近平总书记在海南考察时指出，要继续抓好海南自由贸易港建设总体方案和海南自由贸易港法贯彻落实，把制度集成创新摆在突出位置，强化“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作推进机制，确保海南自由贸易港如期顺利封关运作。牢记殷殷嘱托，海南省委省政府始终将制度集成创新作为海南自由贸易港建设的核心任务，坚持把能够解决问题、具有全国影响力作为衡量标准，耐心培育和打造创新案例，成熟一项推出一项，不断提高制度创新能级和质量。“中国洋浦港”船籍港制度是海南自由贸易港建设中最重要的航运开放政策，海南围绕“中国洋浦港”的建设充分借鉴国内外知名国际船籍港的先进做法，结合实际的需求，在船舶登记的落户流程、船舶监管服务等方面尝试了一系列突破性的创新举措，推出了五项国内首创性的做法：率先实施“全岛一港”国际船舶注册机制，突破了船籍港所有人依据其住所或主要营业场所所在地就近选择的规定；率先实施“两级审查”国际船舶登记流程，简化了登记的流程，突破了国际船舶“三级审查”的程序，仅实施初审、审批两级；率先创新保税油供应船舶装船作业报告流程，改进了“一船一报一审批”的传统方式，原来要求备案的船舶保税油供应服务单位，即可在洋浦港区进行危险货物港口装船业务；率先研发并应用了“船舶安全监督远程复查系统”，在远程中可以对外籍船舶开展港口国的监督检查，极大地提高了船舶在港口周转的效率，而且提升了港口的疫情防控能力，目前已获得了国家专利认证；率先实施外国籍人员在船员领域准入制度，制定实施《外国籍人员参加海南自由贸易港船员培训、考试和申请船员证书管理办法》，实现了外籍船员管理领域在国内的零的突破。“这些举措促使洋浦成为业内一个著名的船舶注册港，为我们形成了比较好的营商环境，也促进航运要素快速集聚，得到了市场主体的广泛认可。”洋浦经济开发区管委会港航首席运营官王坚敏介绍。截至2022年8月底，共有460家航运产业相关市场主体在洋浦登记注册，新增登记船舶217艘，新增运力近1000万载重吨。其中，“中国洋浦港”国际船舶达33艘，载重吨突破508万，助力海南省国际航行船舶总吨位历史性跃居全国第二。“现在全省各级各部门都在聚焦重点领域，按照‘首创性、已实施、集成式、效果好’的原则，积极推动跨部门、跨领域、跨区域的制度创新成果，截至目前累计形成了14批128项制度创新案例，形成了良好的制度创新氛围，制度创新活力竞相迸发。”海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞表示。制度集成创新结出的累累硕果正为海南自由贸易港建设提供源源不断的动力与活力，也吸引着各类要素加速向海南自由贸易港集聚。近两年海南新增市场主体超过100万户，增速连续28个月保持全国第一，截至今年8月底存续市场主体已突破200万户。近两年海南实际利用外资年均增长52．6%，新设外资企业数年均增长139%；今年上半年实际利用外资15．9亿美元，同比增长67．4%，吸引了一批大型跨国企业落户。“下一步，我们将抢抓千载难逢的历史机遇，坚持把制度集成创新摆在突出位置，以高质量制度创新促进高水平开放，蹄疾步稳推进中国特色自由贸易港建设，为党的二十大胜利召开献礼。”李宇飞说。考查方向以海南自由贸易港建设中的“中国洋浦港”船籍港制度创新为背景材料，侧重对经济全球化趋势下，中国不断发展更高层次的开放型经济等内容进行考查，范围是必修2《经济与社会》第三课“我国的经济发展”；选择性必修1《当代国际政治与经济》第七课“经济全球化与中国”。具体涉及到建设现代化经济体系、经济全球化、开放是当代中国的鲜明标识、做全球发展的贡献者等考点。着重体现对考生科学精神、政治认同等学科核心素养的考查，引导学生增强对坚持和发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。学生在备考中应重视此模块，明确基本的知识表述，准确分析设问，结合具体材料，找到解题的金钥匙。题型涉及选择题、主观题。考点对接教材：必修2《经济与社会》知识：建设现代化经济体系材料关键词：9月23日，随着一声汽笛长鸣，海南自贸港至非洲国际远洋集装箱航线在洋浦国际集装箱码头正式开通运营，这是海南自贸港开辟的第二条洲际集装箱航线。这条航线的开通不仅填补了海南通往非洲的集装箱航线空白，进一步拓宽了洋浦外贸航线网络，同时为提升海南港口国际化水平和对外辐射能力，打造中国面向印太两洋的重要对外开放门户奠定了坚实基础。知识连接点：多元平衡、安全高效的全面开放体系，建设更高水平开放型经济新体制1．现代化经济体系构成：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。它包括创新引领、协同发展的产业体系；统一开放、竞争有序的市场体系；体现效率、促进公平的收入分配体系；彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；资源节约、环境友好的绿色发展体系；多元平衡、安全高效的全面开放体系；充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。2．多元平衡、安全高效的全面开放体系，建设更高水平开放型经济新体制①目标：推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。②要求：必须着力发展开放型经济。③原因：以开放促改革、促发展，不仅是我国经济持续增长的基本经验，也是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。④措施：提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。教材：选择性必修1《当代国际政治与经济》知识：经济全球化与中国材料关键词：率先实施“全岛一港”国际船舶注册机制，突破了船籍港所有人依据其住所或主要营业场所所在地就近选择的规定；率先实施“两级审查”国际船舶登记流程，简化了登记的流程，突破了国际船舶“三级审查”的程序，仅实施初审、审批两级；率先创新保税油供应船舶装船作业报告流程，改进了“一船一报一审批”的传统方式，原来要求备案的船舶保税油供应服务单位，即可在洋浦港区进行危险货物港口装船业务；率先研发并应用了“船舶安全监督远程复查系统”，在远程中可以对外籍船舶开展港口国的监督检查，极大地提高了船舶在港口周转的效率，而且提升了港口的疫情防控能力，目前已获得了国家专利认证；率先实施外国籍人员在船员领域准入制度，制定实施《外国籍人员参加海南自由贸易港船员培训、考试和申请船员证书管理办法》，实现了外籍船员管理领域在国内的零的突破。知识连接点：经济全球化、对外开放新格局1．经济全球化的主要表现（1）含义：当今世界经济的一个显著特征是商品、服务及技术、资金、劳务等要素，通过日益频繁的国际贸易、国际金融在全球范围内迅速流动和广泛配置，世界经济出现了高度融合的局面，这就是经济全球化。（2）主要表现：生产全球化、贸易全球化和金融全球化。2．影响经济全球化的主要因素经济全球化是不可逆转的历史大势，是多种因素综合作用、多种动因共同驱动的结果，不依人的意志为转移。（1）一种必然：经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。（2）一个根本：经济全球化加速发展的根本动因是世界各国对本国、本民族利益的追求。对利益的不断追求，驱使资本不断突破疆域的限制，在全球到处落户，到处投资，到处开发，使得商品、服务、技术、资金、劳务等在全球范围自由流动。（3）一个基础：市场经济体制为经济全球化奠定了体制基础。市场竞争打破了经济运行的国家和地区限制，把世界经济联结成一个整体的全球经济，形成了统一的世界市场。2．经济全球化的机遇与挑战（1）机遇①经济全球化符合经济规律，符合各方利益。②经济全球化是社会生产力发展的产物，又推动着社会生产力的发展。经济全球化促进商品、服务和生产要素在全球范围内流动，促进国际分工水平提高和国际贸易迅速发展，从而推动世界范围内资源配置效率提高、科技进步、产业转移与结构升级，为世界经济发展提供强劲动力。③发展中国家参与经济全球化有利于充分利用国际国内两种资源、两个市场，推动自身经济发展。3．让经济全球化更有活力（1）引导经济全球化走向为了让经济全球化更有活力，要适应经济全球化，引导好经济全球化走向，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。（2）建设“四型”世界经济为了让经济全球化更有活力，要建设创新型世界经济，开辟增长源泉；要建设开放型世界经济，拓展发展空间；要建设联动型世界经济，凝聚互动合力；要建设包容型世界经济，夯实共赢基础。（3）完善全球治理为了让经济全球化更有活力，要完善全球治理。随着经济全球化的深入发展和各国交往的日益增多，跨国问题越来越多，对各国的影响越来越大。国际社会逐渐意识到，有效解决这些问题，需要各国共同协商、加强合作。4．形成全面开放新格局（1）开端：1978年，党的十一届三中全会作出了对外开放的重大决策。（2）成就：经过多年发展，我国全方位、宽领域、多层次的对外开放格局和开放型经济体系逐步形成，开放型经济新体制逐步健全。（3）新时代的要求①在新时代，我国继续坚持对外开放的基本国策，打开国门搞建设，更加主动地参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。②适应新形势，我们要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，着力培育开放型经济发展新优势；要形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，拓展对外贸易，推进贸易强国建设。③适应新形势，我们要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益；要创新对外投资方式，促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。5．推动经济全球化发展（1）总体要求：中国将以更加开放的姿态，始终做全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，促进世界共同发展、持续发展，建设一个共同繁荣的世界。（2）具体要求：①作为世界主要经济体和负责任的大国，中国奉行多边贸易体制，反对贸易保护主义，积极参与全球经济治理和规则制定，按照共同制定的规则办事，通过协商为应对共同的挑战找到共赢的解决方案。②中国坚持建设开放型世界经济大方向，为世界经济增长发掘新动力，使世界经济增长更加包容。③共建“一带一路”不仅着眼于促进我国自身发展，而且以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展快车，同沿线各国共同分享中国的发展机遇，帮助其实现发展目标。高考真题1．（2022山东卷）阅读材料，完成下列要求。推进碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。材料一粗钢的主要用途是作为原料，用来制成各种规格的管材、铸件等。长期以来，我国一直是全球最大粗钢生产国，全球占比最高达到56．7%。2021年，我国粗钢产量10．3亿吨。随着国际市场需求恢复，粗钢价格飙升，我国粗钢出口量明显增长。2021年我国粗钢净出口4096．1万吨，较2020年增加2451．6万吨。但同时钢铁行业的碳排放问题日益引起人们的关注。2021年我国钢铁行业碳排量占全国碳排放总量的15%左右，是制造业门类中碳排量最大的行业。材料二铁矿石是生产粗钢的重要原材料之一。我国铁矿石的对外依存度超过80%，而且缺乏定价权。图2是2019-2021年我国铁矿石进口情况。有观点认为，为推动我国经济高质量发展，钢铁行业应扩大粗钢产量并增加出口。结合材料，运用经济与社会、当代国际政治与经济知识，对该观点进行评析。（10分）参考答案：①对粗钢产量有合理观点，能够辩证分析其对我国经济的影响。如，观点：应在保障国内供给基础上，适度、逐步压缩粗钢产量；影响：能够从供求、产业链、铁矿石的对外依存度、碳排放等角度，辩证分析压缩产量或扩大产量对我国经济的利弊影响。②对粗钢出口有合理观点，能够辩证分析其对我国经济的影响。如，观点：应减少粗钢出口；影响：能够从国际贸易、我国经济安全等角度，辩证分析减少出口或增加出口对我国经济的利弊影响。③能够全面分析钢铁行业推动经济高质量发展举措。如，加大节能降碳技术的研发，转换增长动力；资源循环利用，降本增效；深化供给侧结构性改革，扩大中高端产品供给；充分利用国内国际两个市场两种资源，培育国际竞争新优势。（若从其他角度作答，言之有理，可的酌情给分）2．（2021全国乙卷）阅读材料，完成下列要求。甲企业是我国知名民族品牌汽车制造商，2008年推出首款新能源汽车。经过多年努力，甲企业目前已拥有电动汽车核心零部件动力电池、电动机、电子控制系统等方面的自主专利，成为国内唯一一家掌握“三电”核心技术的新能源汽车企业。甲企业最初在生产中坚持“垂直整合”模式：自行研发生产零部件，自行组装整车，自主开发汽车软件系统。甲企业由于坚持产业链自供体系，难以在细分市场保持优势，其新能源汽车销量增速远低于行业平均增速。2017年，甲企业开始打破垂直一体化传统，聚焦核心技术与整车生产业务，引入优秀供应商，采取电池对外供应、部分零部件向外采购、边缘业务剥离等策略，2018年起，甲企业逐步全面开放汽车的341个接口数据、66项控制权限，向全球开发者提供一个多维的“供应链开放”平台，与供应商共同研究硬件整机集成与软件生态的本土化解决方案。结合材料并运用经济生活知识，分析甲企业从垂直整合模式向供应链开放模式转型的经济动因。【答案】聚焦关键部件与整车生产，提高劳动生产率，降低生产成本；利用产业分工，发挥供应商比较优势，提升产品质量及品质；利用自身核心技术，整合供应商资源，占领产业链供应链制高点；强化技术开放与合作，增强产品集成创新，培育产品竞争新优势。3．（2019新课标2卷）阅读材料，完成下列要求。希腊比雷埃夫斯港（以下简称比港）项目是中国和希腊共建“一带一路”的重要项目，也是两国互利合作的典范。2008年6月，中国某航运企业以43亿欧元获得比港二号、三号集装箱码头35年特许经营权；2016年4月，又以3．69亿欧元收购比港港务局67%的股权，全面接手一号码头运营。为解决港口设备老化、桥吊装卸作业效率低、船舶压港严重等问题，该企业从国内派出优秀的管理、技术人员，聘用当地劳工进行港口扩建和改造。该企业向跨国公司提供全球物流服务，如从中国生产基地运来的货物过去主要通过海运经汉堡港、鹿特丹港转运，现改由比港登陆，经铁路运往捷克、斯洛伐克、奥地利、匈牙利等中东欧国家，交货期从36天缩短至26～28天。到2018年，比港集装箱吞吐量从2010年的88万跃升至491万标准箱，世界港口排名从第93位跃升至第32位，成为“一带一路”的“蓝色经济通道”、地中海地区的重要枢纽。2018年实现净利润2790万欧元，较2017年增长147%。结合材料并运用经济知识，分析该航运企业比港项目获得成功的原因。【答案】该航运企业主动走出去，抓住共建“一带一路”的机遇；从特许经营权到控股权、到全面运营，获得港口经营与决策自主权；优化货物运输路线，港口经营规模扩大，成本降低；加强管理与技术投入，港口经营效率提高，盈利能力增强。4．（2019江苏卷）材料二步入新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对日益复杂严峻的国内外形势，我国传统经济增长方式已不可持续，迫切需要培育经济增长新动能。结合材料，回答下列问题：（2）应如何培育经济增长新动能以推动我国经济高质量发展？（2）提高全要素生产率是培育经济增长新动能以推动我国经济高质量发展的必然选择。培育经济增长新动能要以科技创新促进产业结构优化和转型升级，释放生产动能；以制度变革促进生产要素质量提升和配置效率改善，释放创新动能；深化供给侧结构性改革，激发居民消费潜力，释放消费动能。5．（2019新课标1卷）阅读材料，完成下列要求。当前，中国是世界第二大货物贸易进口国、第二大服务贸易进口国，货物和服务年进口值均占全球1/10左右。2018年11月，中国进一步降低石材、陶瓷、机电等1585个税目商品的最惠国税率，关税总水平由2017年的9．8%降至7．5%，平均降幅达23%。同月，全球首个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博