造纸和纸制品业2026年安全月活动方案（人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患）3023

年“安全生产月”活动方案一、指导思想与活动目标2026年6月是第25个全国“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，6月16日为全国“安全宣传咨询日”。本次“安全生产月”活动旨在全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，深刻吸取近年来各类生产安全事故教训，推动安全生产治理模式向事前预防转型。通过为期一个月的集中行动，在全行业营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，全面提升企业安全管理水平和从业人员安全素养。本次活动的核心目标是：推动企业全面落实安全生产主体责任，建立健全全员参与的风险隐患排查治理体系，完善内部隐患报告奖励机制，提升从业人员风险辨识能力和应急处置实战水平，确保在活动期间排查一批突出问题隐患、整治一批重大风险点、消除一批安全管理盲区、开展一批有针对性的应急演练，切实筑牢造纸及纸制品行业安全生产防线。二、组织机构为确保“安全生产月”活动有序推进、取得实效，各造纸及纸制品企业成立由企业主要负责人任组长的活动领导小组，分管安全生产负责人任副组长，安全生产管理部门、生产车间、设备管理部门、人力资源部门、后勤保障部门等相关部门负责人为成员。领导小组负责活动方案的审定、重大活动的组织协调、工作进度的督促检查以及活动总结评估。领导小组下设办公室，设在企业安全生产管理部门，负责活动日常工作的组织实施、资料汇总、信息报送等。三、活动主题人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患四、活动时间2026年6月1日至6月30日五、活动内容深入排查整治风险隐患造纸及纸制品行业生产工艺链条长、涉及环节多，存在机械伤害、火灾爆炸、有限空间中毒窒息、化学品灼伤、高处坠落、粉尘爆炸、物体打击等多类风险，必须聚焦重点、靶向发力，开展全覆盖、全流程的风险隐患排查整治。一是聚焦制浆环节重点排查。制浆环节应当重点检查蒸煮锅的安全阀校验情况、压力表精度是否符合要求、锅内压力是否控制在额定压力的90%以内；化学品储存使用区域的通风设施是否正常运转，操作人员是否按规定穿戴防化服和防护手套，应急洗眼器和喷淋装置是否完好可用且响应时间满足要求；碎浆机入口金属探测器与除渣装置是否运行正常，是否存在金属杂质进入设备的安全隐患。此外，木材堆场和废纸堆放区域应当重点排查消防水源及消防通道是否畅通、是否存在自燃风险。二是聚焦抄纸环节重点排查。抄纸环节应当重点检查造纸机网部和压榨部的防护栏是否完好且高度符合标准、防护栏与设备电气系统的联锁装置是否灵敏可靠、急停按钮设置间距是否合规；操作人员巡检通道是否畅通无阻，是否有跨越或靠近运行中网毯和辊筒的违规行为；断纸处理工具是否符合安全要求、绝缘性能是否良好；网部张紧度和压榨辊压力参数是否处于正常范围。三是聚焦干燥与成品环节重点排查。干燥环节应当重点检查烘缸温度传感器精度和运行状态，烘缸表面温度是否超过180℃上限，热源自动切断装置是否正常；导热油系统管道密封性是否良好，油箱油温监测仪和液位监测仪是否正常，油温超过65℃时冷却系统能否自动启动。成品裁切环节应当重点检查切纸机光电护手装置的灵敏度，操作人员是否经过专项培训、熟悉紧急制动操作，切纸区域安全标识是否清晰完备。四是聚焦粉尘防爆与消防安全。造纸及纸制品企业在制浆、切纸、纸粉收集等环节可能产生粉尘，应当参照粉尘防爆相关标准和规范，重点排查粉尘除尘系统的运行状况，检查除尘管道内壁是否积尘、防爆隔爆装置是否完好、粉尘清扫制度是否落实到位；排查电气设备的防爆等级是否符合要求，是否存在违规动火作业；全面检查消防报警系统和灭火设施的完好性，确保消防通道畅通、消火栓压力充足、灭火器材配备到位且在有效期内。五是聚焦有限空间作业安全。造纸企业的浆池、污水池、储罐、地坑等有限空间是事故高发区域，应当重点检查有限空间作业审批制度落实情况，是否严格执行“先通风、再检测、后作业”的操作规程，气体检测仪器是否经过校准且在有效期内，作业现场是否配备符合要求的应急救援装备，监护人员是否全程在岗履职。六是聚焦特种设备与危险化学品管理。造纸企业使用的锅炉、压力容器、起重机械等特种设备应当检查定期检验是否按期完成、安全附件是否完好、操作人员是否持证上岗。危险化学品的采购、储存、使用、废弃处置各环节应当严格执行管理规范，重点检查危化品储存区域是否符合防火防爆要求、泄漏应急物资是否配备齐全。七是聚焦高处作业与检维修作业安全。造纸车间内平台、走梯、检修通道众多，高处坠落风险突出，应当重点检查临边防护栏杆是否完好、高处作业人员是否规范佩戴安全带、移动登高工具是否稳固可靠。检维修作业应当检查作业票审批流程是否规范、隔离和锁定挂牌措施是否到位、作业前安全交底是否认真开展。对排查出的所有隐患，按照“清单化管理、闭环式销号”原则，逐项建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案，做到隐患不消除不销号、整改不到位不放手。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保动态清零。建立健全内部隐患报告奖励机制落实《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》以及国务院安委会办公室“小隐患小奖、大隐患大奖”的明确要求，推动全员查险除患。各企业必须在“安全生产月”活动期间，完成内部隐患报告奖励制度的建立或优化完善。一是明确报告内容。从业人员重点报告以下四类问题：人的不安全行为，包括违反安全规章制度、不正确使用劳动防护用品、违章指挥、擅自变更安全工艺、安排未经安全培训人员作业等；设施设备的不安全状态，包括安全警示标志缺失、安全设备不符合标准、未按规定维护保养、关闭或破坏安全监控设备等；环境的不安全因素，包括作业场所风险评估不足、危险作业未按规定落实安全措施、隐患整改不到位等；安全管理存在的缺陷和漏洞，包括未排查整治重大事故隐患、未建立全员安全生产责任制、特种作业人员未持证上岗、外包作业安全管理不到位等。二是明晰报告渠道。企业内部应当明确受理隐患报告的部门和人员，可采用安全生产管理办公室、安全员值班电话、微信小程序、企业内部邮箱等多种受理方式，并在车间公示栏、员工休息区、厂区主入口等显著位置向全体员工公示报告渠道、受理部门和奖励标准，让每一位员工清楚“向谁报告、怎样报告”。三是规范核查整改流程。对从业人员报告的事故隐患，企业负责人应当及时与报告人沟通，组织专业人员进行现场核查，建立隐患整改台账，实行闭环管理，做到责任人和措施落实到位、整改资金保障到位、整改期限明确到位、应急预案准备到位，确保隐患整改及时有效。四是落实正向奖励激励。企业应当制定具体的奖励分档标准，一般隐患给予50元至200元现金奖励或等值奖品，重大隐患给予500元以上现金奖励并可结合通报表扬、年度评优加分、晋升优先考虑等综合激励方式。奖励资金应当纳入企业安全生产专项经费，定期在厂区公示栏公示奖励情况，做到公开透明。五是保护报告人合法权益。企业应当建立报告人保护制度，严禁对报告人进行打击报复，对主动报告隐患、有效避免事故的人员给予充分尊重和肯定，营造“报隐患受尊重、排隐患有奖励”的良好氛围。六是加强宣传引导。活动期间，各企业应当通过班前会、安全专栏、内部通报等多种形式，宣传内部隐患报告奖励制度，发布典型奖励案例，让“人人都是安全员、处处都是安全岗”的理念深入人心。活动结束后，各企业应当统计隐患报告数量、整改数量和奖励金额，将制度落实情况纳入安全生产年度考核内容，确保机制持续有效运行。通过此项机制的实施，实现安全生产治理从“被动监管”向“主动预防”转变，真正把风险控制在隐患形成之前、把隐患消除在事故发生之前。安全宣传与教育培训一是开展活动启动仪式。各企业于6月1日举行“安全生产月”启动仪式，企业主要负责人作动员讲话，深入解读活动主题和重要意义，要求全体员工积极参与。二是开展安全宣传“五进”之进企业活动。在厂区主干道、生产车间、办公楼入口等位置悬挂主题横幅、张贴安全宣传海报；利用厂区电子显示屏滚动播放安全警示标语和应急知识；在生产车间设置“安全生产月”活动专栏，动态展示活动进展和隐患排查整治成效。三是开展“以案普法”警示教育活动。组织全体员工观看造纸行业典型事故案例警示片，结合近年来发生的机械伤害、有限空间中毒、火灾爆炸等事故案例，深入剖析事故原因和教训，让员工从血的教训中受到警醒。邀请安全生产专家或行业主管人员到企业开展专题培训，重点讲解安全生产法律法规、重大事故隐患判定标准和造纸行业安全操作规程。四是开展主要负责人讲安全课活动。企业主要负责人和安全分管负责人至少开展一次安全公开课，围绕“如何辨识工作场所中的风险隐患”“遇到突发情况如何正确处置”等贴近一线的问题，结合企业实际进行讲解。五是开展“安全生产大家谈”活动。以班组为单位，组织员工围绕岗位风险、操作规范、应急处置等话题开展经验交流，鼓励一线员工分享自己发现隐患、排除风险的亲身经历，做到互学互鉴、互促互进。六是开展安全知识竞赛和技能比武。围绕安全生产法律法规、行业安全标准、岗位操作规程和应急救护技能等，组织开展安全知识竞赛和应急处置技能比武活动，以赛促学、以赛促练。七是开展“安全宣传咨询日”活动。6月16日当天，各企业应当在厂区设置安全咨询台，由安全管理人员现场解答员工关于安全生产法律法规、隐患排查技巧、劳动防护用品使用等方面的疑问，发放安全知识手册和宣传资料。应急演练与实战模拟一是组织应急预案实战演练。各企业必须结合自身生产工艺特点和风险辨识结果，组织开展至少一次综合应急演练或专项应急演练。演练内容应当紧扣活动主题，重点模拟以下场景中的一项或多项：火灾事故应急疏散与初期火灾扑救、化学品泄漏紧急处置、有限空间作业中毒窒息事故救援、机械伤害事故现场急救等。二是提升应急准备能力。演练前应当制定详细演练方案和脚本，明确演练目的、参演人员、演练流程和评估标准；演练过程应当注重实战性，不走过场、不搞表演；演练结束后应当认真组织评估总结，针对暴露出的问题修订完善应急预案，补充应急物资装备，优化应急响应流程。三是开展应急知识技能培训。利用班前会、安全活动日等时机，组织全体员工学习心肺复苏术、海姆立克急救法、创伤止血包扎等基础急救技能，确保每位员工掌握正确的紧急避险和初期处置方法。六、保障措施一是压实组织领导责任。企业主要负责人是“安全生产月”活动的第一责任人，对活动方案的制定、部署和落实负总责。各分管负责人按照职责分工，抓好各自分管领域和部门的活动组织实施。安全生产管理部门作为牵头部门，承担活动的统筹协调和督促落实职责。二是保障活动经费投入。各企业应当安排“安全生产月”活动专项经费，用于隐患排查整治、隐患报告奖励兑现、宣传物料制作、演练物资采购、培训师资聘请等方面，确保各项活动顺利开展。三是强化督导检查。活动期间，领导小组应当定期对各车间、各部门活动进展情况进行检查抽查，发现问题及时通报，督促整改落实。对活动组织不力、隐患排查走过场的部门和车间，应当严肃追责问责。四是做好活动总结。活动结束后，各企业应当对“安全生产月”活动开展情况进行全面总结，梳理经验做法，查找问题不足，形成书面总结报告。活动期间排查的隐患台账、整改清单、演练记录、培训签到、奖励发放明细等资料应当整理归档，作为安全生产管理考核的重要依据。七、安全口号为营造浓厚活动氛围，各企业可在厂区显著位置张贴以下安全口号：1、人人讲安全事事保平安，个个会应急处处防风险。2、隐患排查不留死角，纸业生产安全可靠。3、发现隐患就有奖，全员争做安全哨。4、造纸流程千万条，安全生产第一条。5、小隐患大预防，细排查保安康。八、工作要求各造纸及纸制品企业要以本次“安全生产月”活动为契机，将“深入排查整治风险隐患”的要求贯穿到日常安全生产管理工作的全过程。要以内部隐患报告奖励机制建设为抓手，充分调动每一位员工的积极性和主动性，让安全理念内化于心、安全技能外化于行。要将活动成果固化为常态化的安全管理机制，推动企业安全管理水平持续提升，为行业高质量发展提供坚实的安全保障。附件：1、安全检查表2、隐患整改表3、内部隐患报告奖励记录表“安全月”安全检查表检查人：检查时间：序号检查项目检查标准是否符合（符合打√、不符合打×）不符合问题1主要负责人履职情况是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；是否组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否及时、如实报告生产安全事故。2安全管理人员履职情况是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；是否组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；是否组织或者参与本单位应急救援演练；是否检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；是否督促落实本单位安全生产整改措施。3全员安全生产责任制落实是否建立全员安全生产责任制并覆盖所有岗位人员；是否签订安全生产责任书。4安全投入保障是否保障安全生产条件必须的资金投入；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否保障安全生产教育培训经费；是否保障劳动防护用品配备经费。5安全管理机构设置与人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。6承包、承租单位统一协调管理是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者定期进行安全检查。7主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力考核并考核合格。8从业人员安全培训从业人员是否经过安全生产教育培训并培训合格；培训时间和内容是否符合规定。9“四新”人员专门培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。10特种作业人员持证上岗特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。11三级安全教育新员工是否完成厂级、车间级、班组级三级安全教育；是否建立安全教育档案。12安全风险分级管控制度是否建立安全风险分级管控制度并采取相应的管控措施。13风险辨识与评估是否全面开展安全风险辨识，综合考虑引起事故的诱导性原因；是否定期组织开展危险源辨识和评估。14“四色图”绘制是否绘制企业安全风险空间分布“四色图”（红、橙、黄、蓝）。15隐患排查治理制度是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患；是否制定事故隐患治理方案。16隐患排查治理记录与通报事故隐患排查治理情况是否如实记录并建档，是否通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况是否及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。17隐患整改闭环管理是否建立“整改通知—过程跟踪—验收销号”闭环机制，保障隐患整改全程可追溯。18内部报告奖励机制是否建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。19规章制度建立是否制定安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等规章制度。20操作规程执行从业人员是否严格按照操作规程作业；是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。21制度公示与培训安全生产规章制度和操作规程是否在相应岗位进行公示或告知；是否组织员工进行学习和培训。22应急预案编制与备案是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急预案是否经过评审、公布、备案并定期评估。23应急预案演练是否定期组织应急救援演练；是否组织或者参与本单位应急救援演练。24应急物资与装备配备应急物资储备及装备配备是否充足、完好；应急救援器材是否定期检查、维护。25应急处置卡设置企业重点岗位是否设置应急处置卡。26应急救援队伍建设是否依法建立应急救援队伍或明确兼职应急救援人员。27应急值守是否按要求落实应急值守。28消防设施与器材消防设施、器材及消防安全标志是否按照国家、行业标准配备；是否定期组织检验、维修，是否完好有效。29安全疏散设施疏散通道、安全出口是否畅通；应急照明和疏散指示标志是否完好有效。30消防安全制度与预案消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实。31用火用电管理是否严查超负荷用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器；动火作业是否办理审批手续并落实监护措施。32防火巡查与检查是否定期开展防火检查巡查；消防档案是否健全。33重点部位消防安全消防控制室是否落实持证上岗、24小时值班；电动自行车停放及充电是否符合规定。34特种设备管理特种设备是否按规定办理使用登记；是否在检验有效期内使用；安全附件（安全阀、压力表等）是否在有效期内，铅封及封签是否完好。35安全警示标志存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志。36设备日常维护设备是否按规定进行日常检查和维护保养；是否建立设备台账和检修记录。37危险作业审批有限空间作业、高处作业、动火作业、吊装作业、临时用电等危险作业是否执行审批制度；是否落实专人监护。38有限空间管理是否对有限空间进行辨识并建立台账；是否在有限空间作业场所设置明显安全警示标志；是否配备有限空间作业所需的通风、检测、防护装备。39劳动防护用品是否按照国家标准或行业标准为从业人员提供劳动防护用品；是否监督从业人员正确佩戴和使用。40配电箱（柜）规范配电