造纸和纸制品业2026年安全月活动方案（人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患）3034

年“安全生产月”活动方案一、活动背景造纸和纸制品业属于工贸行业中的重点领域，生产流程涉及制浆、抄纸、干燥、成品裁切等多个环节，存在机械伤害、火灾爆炸、触电、有限空间作业中毒窒息、化学品腐蚀及粉尘爆炸等主要安全风险。近年来行业内相继发生多起伤亡事故，暴露出企业在现场管理、风险辨识、隐患排查及作业人员安全意识等方面仍存在较大差距。2026年6月是全国第25个“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”。为深入贯彻落实《国务院安委会办公室应急管理部关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办〔2026〕2号）精神，结合造纸行业特点及企业实际，特制定本活动方案。二、活动主题及时间活动主题：人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患活动时间：2026年6月1日至6月30日三、组织领导成立公司“安全生产月”活动领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管安全生产副总经理担任副组长，各车间、部门负责人及安全管理人员为成员。领导小组办公室设在安全管理部门，具体负责活动的统筹组织、综合协调、监督考核及总结评估等工作。活动结束后领导小组自行撤销。各部门、车间须指定专人负责本部门活动的组织实施，确保责任层层落实。四、活动目标以“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”为主题，通过为期一个月的集中活动，实现以下目标：全面排查整治制浆、抄纸、干燥、成品加工及污水处理等关键环节的风险隐患，形成隐患清单并闭环整改；建立完善事故隐患内部报告奖励机制，激发全员参与隐患排查的积极性；提升员工安全意识和应急处置能力，使“人人讲安全、个个会应急”的理念深入人心；夯实安全基础，确保活动期间及活动后公司安全生产形势持续稳定，不发生生产安全事故。五、主要活动内容宣传动员阶段（6月1日至6月7日）启动部署。组织召开“安全生产月”活动启动会议，由领导小组组长作动员讲话，宣读活动方案，部署各项重点工作任务。全体中层以上管理人员及安全管理人员参加，会后各部门逐级传达。营造宣传氛围。在公司正门、生产车间、仓库、办公楼等显著位置悬挂活动主题横幅，张贴宣传海报和安全标语。利用电子显示屏滚动播放安全生产月宣传内容。在厂区设置安全生产宣传专栏，定期更新安全知识、事故警示案例和活动动态。组织主题宣贯。以车间为单位召开安全生产月主题宣贯会，由各车间主任组织全体员工学习习近平总书记关于安全生产重要论述，并结合《安全生产法》《AQ7022-2025制浆造纸安全规范》等行业法律法规及标准，针对本车间工序存在的突出安全风险进行专项讲解。组织观看安全生产月主题宣传片及行业典型事故警示教育片，深刻吸取事故教训，增强全员安全红线意识。隐患排查整治阶段（6月8日至6月25日）全面排查与重点管控本次安全生产月隐患排查整治工作，以“深入排查整治风险隐患”为核心内容，结合造纸行业安全风险特点，对公司所有生产环节、设备设施及作业场所开展拉网式排查。重点排查制浆环节蒸煮锅压力容器安全附件、化学品储存使用及腐蚀防护；抄纸环节造纸机防护装置、急停按钮及断纸清理作业安全；干燥环节烘缸温度控制、导热油系统密封性及防火措施；成品裁切环节切纸机光电保护装置和操作规范执行；电气安全方面线路敷设、漏电保护及防爆区域电气设备配置；有限空间作业方面污水处理池、浆池、烘缸内部等区域的作业审批和现场监护；消防设施方面灭火器材有效性和疏散通道畅通性；粉尘防爆方面除尘系统运行及积尘清理等。排查要覆盖原料储存、备料、制浆、抄纸、完成到成品储存及污水处理的全流程。分级管控与闭环整改对排查出的隐患按照风险等级进行分类管理，一般隐患由车间主任组织立即整改；重大隐患由领导小组专题研究，按照“五落实”要求即责任人、措施、资金、期限和应急预案全部落实，挂牌督办，确保隐患彻底消除。建立隐患排查治理台账，实行“发现—登记—整改—复查—销号”闭环管理流程，每处隐患均须落实整改责任人、整改时限和验收人员，整改完成情况需经安全管理部门复查确认方可销号。隐患整改不到位不放过，防范措施不落实不放过，做到风险早发现、早预警、早处置。强化风险辨识能力组织全员开展重大事故隐患判定标准培训，由安全管理人员和行业专家结合造纸行业实际，解读《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》中涉及造纸环节的具体判定条件，提升一线员工辨识隐患、发现风险的能力。在车间作业现场设置安全风险四色图和风险告知栏，标明每个作业岗位的主要危险源及防范措施，让员工清楚岗位风险和应对方法。事故隐患内部报告奖励机制建设（贯穿全月）根据《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）要求，结合造纸行业工贸领域重点监管实际，公司须建立并完善事故隐患内部报告奖励机制。造纸行业属于工贸重点行业领域，应在2025年6月底前建立并实施内部报告奖励机制，本次安全生产月活动期间进一步完善并全面落实。明确报告内容。鼓励所有从业人员重点报告以下四类情况：一是人的不安全行为，包括违反安全操作规程、不正确使用劳动防护用品、管理人员违章指挥等；二是设施设备的不安全状态，包括安全防护装置缺失或失效、电气设备接地及漏电保护故障、造纸机急停装置失灵等；三是环境的不安全因素，包括作业场所风险评估不足、有限空间作业未落实安全措施、消防通道堵塞等；四是安全管理存在的缺陷和漏洞，包括特种作业人员未持证上岗、安全培训不到位等。针对造纸行业特点，特别鼓励员工报告抄纸工序设备卷入风险、制浆环节化学品泄漏隐患、干燥工段高温火灾风险及有限空间未审批作业等突出隐患。畅通报告渠道。公司设立多种隐患报告受理方式，包括隐患报告专用电话、电子邮箱、微信小程序、车间意见箱及班组会议报告等。在车间宣传栏及各作业岗位醒目位置公示受理方式，确保每位员工清楚“向谁报告、怎么报告、报告什么”。指定安全管理部门专人负责受理和登记，建立隐患报告台账，做到件件有登记、件件有反馈。落实核查整改。对员工报告的事故隐患，安全管理部门须在接到报告后24小时内组织核查，核查属实的立即组织整改；无法立即整改的纳入隐患排查治理台账实行闭环管理，做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。实施奖励兑现。按照“小隐患小奖、大隐患大励”原则，制定分档奖励标准：报告一般隐患经核查属实的，给予50至200元现金奖励；报告重大事故隐患经核查属实的，给予500至2000元现金奖励；同时颁发荣誉证书，并在公司内部通报表彰。在报告隐患的同时提出整改合理化建议并被采纳的，额外给予奖励。奖励经费按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定从安全生产费用中列支。每半月公布一次隐患报告及奖励情况，树立隐患报告先进典型，激发全员参与积极性。应急能力提升阶段（6月15日至6月28日）应急演练。结合造纸行业常见突发事件类型，在活动月期间至少组织两次实战化应急演练。一是火灾事故应急疏散与灭火演练，重点演练初期火灾扑救、人员疏散引导和消防器材使用；二是有限空间作业中毒窒息事故应急救援演练，重点演练作业审批流程、防护装备佩戴和被困人员救援。根据企业实际情况，还可增设化学品泄漏处置或机械伤害急救演练。演练前制定详细预案，演练后组织评估总结，针对暴露出的问题和不足修订完善应急预案。急救技能培训。组织全员开展急救知识培训，重点教授心肺复苏、止血包扎、触电急救及烧伤烫伤处理等基本急救技能，由专业医护人员或受过培训的安全管理人员授课，确保一线岗位员工能够掌握基础急救能力。“安全宣传咨询日”活动（6月16日）6月16日为全国“安全宣传咨询日”，公司组织开展安全咨询活动，通过设立咨询台、发放安全知识手册、现场答疑等形式，向员工宣传安全生产法律法规、安全操作规程和应急避险知识。邀请安全专家进厂开展安全宣讲，重点围绕隐患排查治理、应急处置及造纸行业安全风险防控等内容进行专题辅导。同步开展安全生产知识有奖竞答、安全承诺签名等活动，营造浓厚安全氛围。总结评估阶段（6月29日至6月30日）对安全生产月活动进行总结评估。各部门提交活动总结报告，内容包括隐患排查治理情况、隐患报告奖励实施情况、应急演练开展情况及员工参与情况等。领导小组根据活动开展情况进行综合考评，对表现突出的部门和个人予以通报表扬。针对活动中发现的薄弱环节和尚未彻底解决的隐患问题，制定后续整改计划，纳入常态化安全管理体系持续跟踪落实。将活动形成的隐患排查治理台账、隐患报告奖励记录等资料归档保存，作为后续安全生产标准化建设和双重预防体系运行的支撑材料。六、工作要求提高认识，精心组织。各部门要充分认识开展安全生产月活动的重要意义，严格按照方案要求组织实施，做到人员到位、措施到位、责任到位。主要负责人亲自部署，分管领导靠前指挥，确保各项活动有序推进。全员参与，注重实效。坚持“全员参与、全域覆盖、全程跟踪”原则，发动全体员工积极参与隐患排查、隐患报告和应急演练等各项活动，坚决杜绝形式主义，确保活动取得实效。强化考核，严格奖惩。将活动开展情况纳入各部门年度安全生产考核。对隐患排查治理不力、安全责任落实不到位的部门和个人严肃问责；对在隐患报告、应急演练等方面表现突出的个人给予奖励。信息报送，及时总结。各部门须在活动期间每周报送活动开展情况，安全管理部门汇总后上报领导小组。活动结束后，形成书面总结报告并归档。保障经费，确保投入。落实安全生产月活动经费，保障宣传材料印制、应急演练物资配备、隐患报告奖励资金及活动其他支出，确保活动顺利开展。七、安全口号造纸有风险，风险必辨识；隐患不放过，安全在身边。人人都是安全员，处处排查身边隐患；防微杜渐不放松，平安生产每一天。会应急、会防护、会处置、会逃生——个个有技能，次次防未然。制浆抄纸防卷入，烘缸干燥防高温；有限空间必审批，化学品操作要规范。隐患上报及时奖，小隐患大激励；全员动手查风险，筑牢安全生命线。附件：1、安全检查表2、隐患整改表3、内部隐患报告奖励记录表“安全月”安全检查表检查人：检查时间：序号检查项目检查标准是否符合（符合打√、不符合打×）不符合问题1主要负责人履职情况是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；是否组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否及时、如实报告生产安全事故。2安全管理人员履职情况是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；是否组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；是否组织或者参与本单位应急救援演练；是否检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；是否督促落实本单位安全生产整改措施。3全员安全生产责任制落实是否建立全员安全生产责任制并覆盖所有岗位人员；是否签订安全生产责任书。4安全投入保障是否保障安全生产条件必须的资金投入；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否保障安全生产教育培训经费；是否保障劳动防护用品配备经费。5安全管理机构设置与人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。6承包、承租单位统一协调管理是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者定期进行安全检查。7主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力考核并考核合格。8从业人员安全培训从业人员是否经过安全生产教育培训并培训合格；培训时间和内容是否符合规定。9“四新”人员专门培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。10特种作业人员持证上岗特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。11三级安全教育新员工是否完成厂级、车间级、班组级三级安全教育；是否建立安全教育档案。12安全风险分级管控制度是否建立安全风险分级管控制度并采取相应的管控措施。13风险辨识与评估是否全面开展安全风险辨识，综合考虑引起事故的诱导性原因；是否定期组织开展危险源辨识和评估。14“四色图”绘制是否绘制企业安全风险空间分布“四色图”（红、橙、黄、蓝）。15隐患排查治理制度是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患；是否制定事故隐患治理方案。16隐患排查治理记录与通报事故隐患排查治理情况是否如实记录并建档，是否通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况是否及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。17隐患整改闭环管理是否建立“整改通知—过程跟踪—验收销号”闭环机制，保障隐患整改全程可追溯。18内部报告奖励机制是否建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。19规章制度建立是否制定安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等规章制度。20操作规程执行从业人员是否严格按照操作规程作业；是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。21制度公示与培训安全生产规章制度和操作规程是否在相应岗位进行公示或告知；是否组织员工进行学习和培训。22应急预案编制与备案是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急预案是否经过评审、公布、备案并定期评估。23应急预案演练是否定期组织应急救援演练；是否组织或者参与本单位应急救援演练。24应急物资与装备配备应急物资储备及装备配备是否充足、完好；应急救援器材是否定期检查、维护。25应急处置卡设置企业重点岗位是否设置应急处置卡。26应急救援队伍建设是否依法建立应急救援队伍或明确兼职应急救援人员。27应急值守是否按要求落实应急值守。28消防设施与器材消防设施、器材及消防安全标志是否按照国家、行业标准配备；是否定期组织检验、维修，是否完好有效。29安全疏散设施疏散通道、安全出口是否畅通；应急照明和疏散指示标志是否完好有效。30消防安全制度与预案消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实。31用火用电管理是否严查超负荷用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器；动火作业是否办理审批手续并落实监护措施。32防火巡查与检查是否定期开展防火检查巡查；消防档案是否健全。33重点部位消防安全消防控制室是否落实持证上岗、24小时值班；电动自行车停放及充电是否符合规定。34特种设备管理特种设备是否按规定办理使用登记；是否在检验有效期内使用；安全附件（安全阀、压力表等）是否在有效期内，铅封及封签是否完好。35安全警示标志存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志。36设备日常维护设备是否按规定进行日常检查和维护保养；是否建立设备台账和检修记录。37危险作业审批有限空间作业、高处作业、动火作业、吊装作业、临时用电等危险作业是否执行审批制度；是否落实专人监护。38有限空间管理是否对有限空间进行辨识并建立台账；是否在有限空间作业场所设置明显安全警示标志；是否配备有限空间作业所需的通风、检测、防护装备。39劳动防护用品是否按照国家标准或行业标准为从业人员提供劳动防护用品；是否监督从业人员正确佩戴和使用。40配电箱（柜）规范配电箱（柜）是否完好、防护等级符合要求；是否按规定安装漏电保护器；接地保护是否可靠。41电气线路敷设电线电缆敷设是否规范；是否存在私拉乱接现象；是否穿管保护。42电气安全工器具绝