造纸和纸制品业2026年安全月活动方案（人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患）3039

年“安全生产月”活动方案一、编制依据与总体要求今年6月是第25个全国“安全生产月”。根据国务院安委会办公室、应急管理部关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知精神，以及《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全规定》等法律法规和国务院安委会安全生产十五条硬措施的要求，结合公司造纸和纸制品业生产经营实际，特制定本活动方案。造纸和纸制品行业属于轻工行业中的事故多发领域，制浆、抄纸、干燥、复卷等环节涉及高温高压设备、有限空间作业、化学品腐蚀和机械卷入等多项高风险因素。行业事故统计分析表明，有限空间中毒窒息、机械伤害、火灾爆炸是造纸企业最突出的三类事故类型。本次活动以“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”为主题，活动时间为2026年6月1日至6月30日，旨在推动安全治理从被动应对向主动预防转变，切实筑牢公司安全生产防线。二、指导思想与工作目标本次活动以落实企业安全生产主体责任为核心，以防范化解重大安全风险为主线，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面的目标。通过一个月的集中活动，实现以下目标：全员安全意识和应急能力明显提升；各生产环节风险隐患排查实现全覆盖；发现的隐患整改率达到规定标准；内部隐患报告奖励机制正式建立并有效运行；不发生任何等级的生产安全事故。三、组织机构与职责分工为保障活动顺利开展，公司成立“安全生产月”活动领导小组。公司主要负责人担任组长，全面负责活动的组织领导和资源保障；分管安全生产的副总经理担任副组长，具体负责活动的统筹协调和督促落实。成员包括安全环保部、生产管理部、设备动力部、技术质量部、综合办公室及各车间主要负责人。各车间成立由车间主任负责的活动工作小组，负责本车间活动方案的具体落实，组织全体员工参与各项活动。安全环保部作为活动办公室，负责日常工作的组织实施和考核评估。责任制明确到岗、到人。四、重点活动内容（一）深入排查整治风险隐患这是本次安全生产月活动的核心任务。公司将围绕造纸和纸制品行业的主要风险点，开展全方位、拉网式的风险隐患排查整治。排查重点包括以下九个方面：一是有限空间作业环节。全面辨识公司内部各类浆池、浆塔、白水池、污水处理池、烘缸内部等有限空间，严格按照《工贸企业有限空间作业安全规定》的要求，建立有限空间管理台账，落实作业审批制度，严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则，确保有限空间出入口畅通，警示标识齐全。组织对清理纸浆池、维修烘缸等高风险作业进行专项排查，重点检查作业方案、防护装备、监护人员配备和应急救援措施是否到位。二是制浆蒸煮环节。重点排查蒸煮锅、蒸煮球等压力容器的安全附件是否完好有效，快开门装置的联锁保护功能是否正常，严防超压运行和操作失误引发爆炸事故。三是抄纸环节。排查网部、压榨部、卷纸部等转动部位的防护罩、防护栏是否完整可靠，设备急停装置是否灵敏有效，杜绝机械卷入伤害。四是干燥环节。排查烘缸区域的通风散热条件、导热油管道的密封性和高温区域的隔热防护，防范火灾和烫伤风险。五是化学品管理环节。重点排查液碱、盐酸等腐蚀性化学品的储存、输送和使用设施，确保储罐完好、管道无泄漏、应急洗眼装置功能正常，操作人员防护用品配备齐全。六是消防安全管理。排查消防器材配备数量是否充足、是否在有效期内，消防通道是否保持畅通，废纸堆场和成品仓库的防火间距是否符合规范要求，电气线路敷设是否规范，是否存在违章用电现象。七是特种设备。排查锅炉、压力管道、起重机械、叉车等特种设备的使用登记证、检验合格标志和安全保护装置是否齐全有效，操作人员是否持证上岗。八是电气安全。排查变配电室、配电箱、临时用电线路的接地保护、漏电保护是否设置到位，是否存在私拉乱接现象，电动机、电缆等电气设备是否过热、老化。九是作业环境与劳动防护。排查车间地面湿滑、照明不足、噪声过大、高低温危害等职业健康隐患，检查员工劳动防护用品的配备和使用情况是否符合要求。排查采取车间自查、部门互查和公司专项检查相结合的方式。各车间于6月10日前完成全面自查，形成隐患清单。6月11日至20日，公司组织安全环保部、设备动力部、生产管理部等部门组成联合检查组，对各车间进行专项检查，并抽查重点部位。排查过程中发现的重大事故隐患，按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》进行认定，实行挂牌督办，明确整改责任人和整改期限，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。隐患排查整治台账需全程记录，确保每个隐患“发现一登记一整改一验收”闭环管理。（二）建立内部隐患报告奖励机制为充分调动全体员工参与隐患排查的积极性和主动性，公司将在此次安全生产月期间正式建立和运行内部隐患报告奖励机制。该机制的核心是让每一位员工都成为“安全哨兵”，实现人人都是安全监督者、参与者。公司制定《事故隐患内部报告奖励管理办法》，在安全月活动启动当天正式发布。员工在工作过程中发现任何安全生产事故隐患，均可通过指定的报告渠道向所在车间或安全环保部报告。报告渠道包括现场书面报告、内部安全管理系统报告和专用安全热线三种方式。安全环保部收到报告后，须在两个工作日内组织核实并完成评估，对隐患进行分级认定。奖励标准分为四个层级：报告一般性隐患，经核实确认后，每条给予50至100元奖励；报告较大隐患，每条给予200至500元奖励；报告重大事故隐患，每条给予1000至2000元奖励；对于避免可能造成人员伤亡或重大经济损失的突出贡献行为，给予特别奖励。对同一隐患的首个报告人给予奖励，不重复计奖。奖励以现金、安全奖品或计入月度绩效考核加分等多种形式进行兑现。同时，公司将开展“安全随手拍”主题活动，鼓励员工用手机拍摄工作中的安全隐患照片并上传至公司安全管理系统。经核实的有效随手拍作品，每条给予30元奖励，优秀作品在月总结会上予以展示表彰。安全生产月期间发现的重大隐患报告，公司在月度安全例会上进行通报表扬。公司对报告人信息严格保密，对利用报告机制恶意诬告的予以严肃处理，但在非恶意情况下对报告人不予追究。（三）安全宣传与教育培训安全宣传是增强全员安全意识的重要途径。公司将围绕活动主题，开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动。在生产车间、办公楼、食堂等区域悬挂安全月主题横幅和张贴宣传海报，在电子显示屏滚动播放安全生产法律法规和事故警示案例。同时，利用公司微信公众号、企业办公系统等平台，每周推送一期安全生产月专题内容，内容包括造纸行业事故案例分析、有限空间作业安全知识、火灾预防与逃生技能、隐患排查方法等。在6月16日全国“安全宣传咨询日”当天，公司在厂区主要位置设置安全宣传咨询台，通过发放安全生产宣传资料、现场展示应急装备、组织互动体验等方式，集中宣传安全生产政策法规、应急避险和自救互救技能。公司邀请属地应急管理部门或安全生产专家到公司举办一次安全生产专题讲座，重点解读新修订的《安全生产法》、工贸行业重大事故隐患判定标准和造纸行业典型事故案例，帮助员工深刻理解依法治安的要求和本岗位的安全风险。各部门、各车间分别组织开展一次安全生产事故警示教育，选取行业内历年典型事故案例进行深入剖析，深刻吸取教训，做到举一反三。组织全体员工参加一次安全生产知识考试，成绩纳入个人安全绩效档案，考试不合格者安排补学补考。（四）应急演练与技能提升应急能力建设是“个个会应急”的核心要求。安全生产月期间，公司至少组织一次综合应急演练。针对造纸行业突出的有限空间中毒窒息风险，重点开展有限空间事故应急救援专项演练。演练内容包括事故报警、现场警戒、防护用品佩戴、中毒人员抢救和心肺复苏等环节。演练前制定详细方案，演练后组织评估分析，针对暴露出的问题和不足，修订完善应急预案。各车间根据自身生产特点，分别组织开展现场处置方案的实战演练。制浆车间侧重化学品泄漏应急演练，抄纸车间侧重机械伤害紧急处置演练，干燥车间侧重复卷机火灾扑救演练。演练以班组为单位，确保一线员工熟练掌握本岗位应急操作要领。此外，公司组织一线员工开展消防器材使用培训和急救技能培训，内容包括灭火器的正确使用方法、正压式空气呼吸器的佩戴方法、心肺复苏操作流程等。培训结束后进行实操考核，考核不合格者继续练习直至合格。（五）制度完善与总结评估安全生产月结束后，公司对活动开展情况进行全面总结。重点评估隐患排查整治工作成效，包括排查发现隐患的数量、整改完成情况、重大隐患挂牌督办处理结果等。总结内部隐患报告奖励机制的运行效果，统计报告数量、奖励金额和员工参与率，分析机制运行中存在的问题，提出改进措施。对安全生产月期间表现突出的部门、车间和先进个人，公司在总结大会上进行通报表彰。表彰范围包括隐患排查整治工作先进车间、隐患报告先进个人、安全知识考试优秀者、应急演练表现优秀班组等。将安全月活动成果转化为长效制度，把隐患排查治理、内部报告奖励机制纳入日常安全管理体系，持续巩固活动成效。五、实施步骤第一周为动员启动周。6月1日召开公司安全生产月活动启动大会，发布活动方案和内部隐患报告奖励管理办法，签订安全承诺书，悬挂宣传横幅，启动全面宣传。6月5日前，各车间制定具体实施细则并完成动员部署。第二至三周为深入实施周。6月2日至10日，各车间完成全面自查并建立隐患清单。6月6日前完成安全警示教育和安全生产知识考试。6月11日至20日，公司组织联合检查组对各车间进行专项检查抽查。6月12日至18日，组织安全宣传咨询日、安全生产专题讲座和集中宣传活动。6月16日安全宣传咨询日当天，重点开展系列宣传活动。第四周为总结验收周。6月23日至27日，对排查发现的问题隐患进行整改复查和验收销号。6月28日，各车间和部门提交活动总结。6月29日至30日，公司召开安全生产月总结大会，通报活动成果，表彰先进，部署下一步安全生产工作。六、宣传口号为更好地营造活动氛围，公司确定以下安全宣传口号：一、人人都是安全哨兵，个个争当应急先锋二、小隐患不放过，大事故不靠近三、排查一根线，安全每一天四、发现隐患是贡献，整改隐患是责任五、先通风再检测后作业，有限空间规程要记牢七、保障措施活动经费由公司安全生产专项经费列支，主要用于活动宣传物料、隐患排查专项检查设备、演练器材、奖励兑现、外部专家聘请等方面。公司主要负责人对经费保障承担直接责任，确保活动所需费用及时足额到位。安全环保部建立活动进度督查机制，定期通报各车间活动开展情况和隐患整改进度。活动期间对进展迟缓、措施不力、整改不到位的车间和责任人进行通报批评。发生安全生产事故的，按有关规定严肃追究责任。活动期间收集的隐患报告、排查记录、整改资料和总结材料，分类归档保存。员工参与安全月活动的情况纳入年度安全绩效考核，与安全奖惩直接挂钩。附件：1、安全检查表2、隐患整改表3、内部隐患报告奖励记录表“安全月”安全检查表检查人：检查时间：序号检查项目检查标准是否符合（符合打√、不符合打×）不符合问题1主要负责人履职情况是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；是否组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否及时、如实报告生产安全事故。2安全管理人员履职情况是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；是否组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；是否组织或者参与本单位应急救援演练；是否检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；是否督促落实本单位安全生产整改措施。3全员安全生产责任制落实是否建立全员安全生产责任制并覆盖所有岗位人员；是否签订安全生产责任书。4安全投入保障是否保障安全生产条件必须的资金投入；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否保障安全生产教育培训经费；是否保障劳动防护用品配备经费。5安全管理机构设置与人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。6承包、承租单位统一协调管理是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者定期进行安全检查。7主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力考核并考核合格。8从业人员安全培训从业人员是否经过安全生产教育培训并培训合格；培训时间和内容是否符合规定。9“四新”人员专门培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。10特种作业人员持证上岗特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。11三级安全教育新员工是否完成厂级、车间级、班组级三级安全教育；是否建立安全教育档案。12安全风险分级管控制度是否建立安全风险分级管控制度并采取相应的管控措施。13风险辨识与评估是否全面开展安全风险辨识，综合考虑引起事故的诱导性原因；是否定期组织开展危险源辨识和评估。14“四色图”绘制是否绘制企业安全风险空间分布“四色图”（红、橙、黄、蓝）。15隐患排查治理制度是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患；是否制定事故隐患治理方案。16隐患排查治理记录与通报事故隐患排查治理情况是否如实记录并建档，是否通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况是否及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。17隐患整改闭环管理是否建立“整改通知—过程跟踪—验收销号”闭环机制，保障隐患整改全程可追溯。18内部报告奖励机制是否建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。19规章制度建立是否制定安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等规章制度。20操作规程执行从业人员是否严格按照操作规程作业；是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。21制度公示与培训安全生产规章制度和操作规程是否在相应岗位进行公示或告知；是否组织员工进行学习和培训。22应急预案编制与备案是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急预案是否经过评审、公布、备案并定期评估。23应急预案演练是否定期组织应急救援演练；是否组织或者参与本单位应急救援演练。24应急物资与装备配备应急物资储备及装备配备是否充足、完好；应急救援器材是否定期检查、维护。25应急处置卡设置企业重点岗位是否设置应急处置卡。26应急救援队伍建设是否依法建立应急救援队伍或明确兼职应急救援人员。27应急值守是否按要求落实应急值守。28消防设施与器材消防设施、器材及消防安全标志是否按照国家、行业标准配备；是否定期组织检验、维修，是否完好有效。29安全疏散设施疏散通道、安全出口是否畅通；应急照明和疏散指示标志是否完好有效。30消防安全制度与预案消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实。31用火用电管理是否严查超负荷用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器；动火作业是否办理审批手续并落实监护措施。32防火巡查与检查是否定期开展防火检查巡查；消防档案是否健全。33重点部位消防安全消防控制室是否落实持证上岗、24小时值班；电动自行车停放及充电是否符合规定。34特种设备管理特种设备是否按规定办理使用登记；是否在检验有效期内使用；安全附件（安全阀、压力表等）是否在有效期内，铅封及封签是否完好。35安全警示标志存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志。36设备日常维护设备是否按规定进行日常检查和维护保养；是否建立设备台账和检修记录。37危险作业审批有限空间作业、高处作业、动火作业、吊装作业、临时用电等危险作业是否执行审批制度；是否落实专人监护。38有限空间管理是否对有限空间进行辨识并建立台账；是否在有限空间作业场所设置明显安全警示标志；是否配备有限空间作业所需的通风、检测、防护装备。39劳动防护用品是否按照国家标准或行业标准为从业人员提供劳动防护用品；是否监督从业人员正确佩戴和使用。40配电箱（柜）规范配电箱（柜）是否完好、防护等级符合要求；是否按规定安装漏电保护器；接地保护是否可靠。41电气线路敷设电线