造纸和纸制品业2026年安全月活动方案（人人讲安全、个个会应急-排查整治风险隐患）3040

年“安全生产月”活动方案2026年“安全生产月”活动方案一、活动背景与指导思想根据国务院安委会办公室、应急管理部《关于开展2026年全国“安全生产月”活动的通知》（安委办〔2026〕2号）部署，2026年6月是第25个全国“安全生产月”。今年活动主题为“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”，6月16日为全国“安全宣传咨询日”。造纸及纸制品业作为国民经济的重要基础工业，生产工艺涉及蒸煮、漂白、抄纸、干燥、裁切等多个环节，存在高压容器爆炸、机械卷入伤害、有限空间中毒窒息、火灾、化学品泄漏、高处坠落、触电等多重风险。近年来，行业内有限空间中毒、机械伤害、触电等事故时有发生，暴露出部分企业在风险辨识、隐患治理和应急能力方面的不足。本方案旨在紧密结合行业风险特点，全面落实安全生产法律法规要求，深入排查整治各类风险隐患，推动完善内部隐患报告奖励机制，提升全员安全素养和应急处置能力，切实筑牢企业安全防线。二、活动主题人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患三、活动时间2026年6月1日至6月30日四、组织机构公司成立“安全生产月”活动领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管安全副总经理担任副组长，安全管理部门负责人、各车间主任、各职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责活动的统筹协调、组织实施、督导检查和总结评估。五、活动目标一是全员安全培训覆盖率达到100%，安全生产知识考核合格率达到100%。二是企业层面安全隐患排查覆盖所有生产车间、仓储区域和辅助设施，排查发现隐患整改率达到100%。三是内部隐患报告奖励机制有效运转，活动期间每名员工至少报告一条身边隐患。四是组织开展至少一次综合应急演练和一次有限空间专项演练，演练参与率不低于90%。六、重点活动内容（一）层层动员，营造活动氛围在活动启动前，公司主要负责人主持召开安全生产月动员大会，传达国务院安委会办公室关于2026年全国安全生产月活动的通知精神，解读活动主题，部署各项活动安排。动员会覆盖公司全体员工（含劳务派遣和临时聘用人员）。营造浓厚的安全文化氛围。在公司各主要出入口、生产车间、仓库、办公楼等显著位置悬挂安全主题横幅，张贴安全宣传海报。利用厂区电子屏滚动播放安全生产月主题宣传片和安全警示片。编制安全生产月专刊，宣传安全生产法律法规、行业标准和典型事故案例。（二）深入排查整治风险隐患以活动主题为纲，围绕造纸和纸制品业特有的安全风险，组织开展全方位、全链条的风险隐患排查整治。排查内容包括但不限于以下重点领域：一是制浆环节风险排查。重点检查蒸煮锅、蒸球等压力容器及其安全附件（安全阀、压力表）的校验情况和有效期限，确保不超过额定压力运行。检查蒸煮加药间内化学品（氢氧化钠、亚硫酸钠等）的存储和使用是否规范，操作人员是否正确穿戴防护用品，应急洗眼器和喷淋装置是否完好可用。按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）第八条规定，重点排查是否存在使用蒸汽或明火直接加热钢瓶汽化液氯的行为。二是抄纸环节风险排查。重点检查造纸机网部、压榨部的安全防护装置（防护栏、急停按钮）是否完好有效，防护栏与设备电气系统联锁是否正常。检查断纸处理操作流程是否规范，是否使用专用工具清理断纸。检查复卷机等旋转设备的防护罩和警示标识是否齐全。三是干燥环节风险排查。重点检查烘缸温度传感器是否正常工作，温度超标时自动切断热源的功能是否可靠。检查导热油管道的密封性，油箱液位与油温监测仪是否正常运行。检查干燥区域防火措施是否到位，消防器材是否配备充足且完好有效。四是成品裁切环节风险排查。重点检查切纸机的光电护手装置是否灵敏有效，手部靠近刀区时是否能自动停机。五是有限空间作业专项排查。造纸行业的各类浆池、浆塔、白水池、回水循环池、污水处理池等有限空间，因纸浆发酵易产生硫化氢、甲烷等有毒有害气体，存在极高的中毒和窒息风险。专项排查重点检查：有限空间台账是否建立完善；作业审批制度是否严格执行；是否落实“先通风、再检测、后作业”要求；监护人员是否到岗到位；气体检测仪器和防护装备是否配备齐全且有效；是否在作业点设置了醒目的警示标识和作业流程牌。同时排查企业停产复工期间有限空间作业风险管控措施是否落实到位。六是消防安全排查。重点检查纸品仓库、原料堆场的防火措施，消防通道是否畅通，消防栓、灭火器是否完好可用，消防水带是否配备齐全且无老化破损，消防设施是否按规定进行日常点检。检查电气线路敷设是否符合规范，是否存在过载或私拉乱接现象。七是仓储物流风险排查。检查纸垛堆码高度是否超过规定限值，是否存在纸卷坠落物体打击风险。检查叉车等场内机动车辆的安全运行状况，驾驶员是否持证上岗。检查原料木片料仓的清仓作业管理，是否存在物料坍塌风险。八是危险化学品管理排查。重点检查液氯储罐区、化学品仓库的安全管理，液氯汽化器是否按规定设置安全阀、压力表、液位计等安全装置，氯气输入输出管线是否设置紧急切断设施。排查实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度。对排查发现的风险隐患建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案，实行闭环管理，确保隐患动态清零。（三）建立完善内部隐患报告奖励机制为贯彻落实国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的部署要求，公司在安全生产月期间全面推行内部隐患报告奖励制度。一是明确报告内容和途径。鼓励全体员工重点报告以下情况：违章操作、违章指挥等人员不安全行为；设备安全装置失效、防护设施缺失等设施设备不安全状态；作业场所通风不良、有毒有害气体积聚、消防通道堵塞等环境不安全因素；安全管理制度漏洞、培训缺失等管理缺陷。公司设立专门的事故隐患报告渠道，在厂区公告栏、车间入口等醒目位置公布受理部门和联系方式，开通微信小程序、电话、电子邮箱等多种报告途径，简化报告程序。二是建立核查整改机制。公司成立由安全部门牵头的隐患核查小组，对员工报告的事故隐患及时进行沟通、核查。核查属实的立即组织整改；无法立即整改的，建立台账实行闭环管理，做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。三是制定奖励标准。公司设立隐患报告专项奖励资金，实行“小隐患小奖、大隐患大奖、重大隐患重奖”的分级奖励制度。对于员工报告的隐患，经核实后依据隐患等级给予10元至500元不等的现金奖励。对于报告重大事故隐患并避免可能发生的人身伤亡事故的，给予特别奖励，并在公司公告栏通报表彰。员工报告隐患的积极性与月度绩效考核、年度评优评先挂钩。奖励须在规定时限内足额发放到位，并在厂区公告栏定期公示奖励兑现情况。任何部门不得因员工报告隐患而降低其工资、福利待遇或采取其他不利措施。四是开展内部有奖报告宣传活动。通过车间晨会、班前会、安全活动日等多种形式广泛宣传内部隐患报告奖励制度，让每一位员工知晓“向谁报告、怎样报告、奖励多少”，消除员工“不敢报、不愿报”的顾虑，激发全员参与隐患排查的积极性和主动性。（四）安全宣传教育培训一是组织全员安全培训。分批次组织全体员工进行安全生产法律法规、行业安全标准、岗位安全操作规程、应急避险知识等方面的培训。重点培训《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业重大事故隐患判定标准》《工贸企业有限空间作业安全规定》《造纸工业企业安全技术规程》等法规标准。针对制浆岗位、抄纸岗位、干燥岗位、仓储岗位、检维修岗位等不同工种，开展差异化、精准化的岗位安全专项培训。二是以案说法警示教育。选取近年来造纸行业发生的典型事故案例，包括河北保定四海纸业有限公司白水池中毒事故、吉林梨树双达造纸厂中毒窒息事故、广西言皓浆纸有限公司触电事故等，制作警示教育片或展板，组织员工集中观看学习。通过事故还原、原因分析、责任追究展示，让员工深刻认识“三违”作业的严重后果，做到警钟长鸣。三是开展安全宣传咨询日专题活动。6月16日全国安全宣传咨询日当天，在公司厂区设立安全宣传咨询台，发放安全宣传手册和《造纸企业安全操作明白卡》，现场解答员工关于安全生产的疑问，组织安全知识有奖竞答活动。四是开展安全宣传“五进”延伸活动。安全宣传进车间（班组），由车间主任带头讲安全课，开展“安全生产大家谈”活动。安全宣传进岗位，为一线员工发放岗位安全风险告知卡，做到“一岗一卡”。安全宣传进家庭，向员工家属发放家庭应急手册，宣传家庭用电用气安全、火灾逃生等知识。五是组织开展安全知识竞赛。通过线上或线下方式组织全员安全知识竞赛，内容涵盖安全生产法律法规、有限空间作业安全、消防安全、机械安全、化学品安全等，对成绩优异者给予奖励。（五）应急能力提升与实战演练一是开展有限空间专项应急演练。以制浆车间浆池检修或清理作业为场景，模拟有限空间作业人员突发中毒窒息的应急处置全过程，包括作业审批、气体检测、通风置换、佩戴防护装备进入施救、心肺复苏急救等环节。演练严格按照《工贸企业有限空间作业安全规定》要求进行，检验应急救援预案的科学性和可操作性，确保每一位涉有限空间作业人员熟悉应急处置流程。二是开展火灾事故应急演练。模拟成品仓库或干燥车间突发火情，组织员工进行初期火灾扑救、火场疏散逃生、消防器材使用等实战演练，提升全员消防基本技能。三是开展化学品泄漏应急演练。模拟液氯或氢氧化钠等危险化学品发生泄漏，组织开展泄漏封堵、人员疏散、中毒人员急救、环境监测等全流程演练。四是完善应急救援预案。结合本次演练评估结果，对企业生产安全事故应急预案进行修订完善，补充应急处置资源，优化应急指挥流程，确保预案的针对性和可操作性。七、时间节点安排第一周，启动动员。召开安全生产月动员大会，组织学习通知精神，悬挂横幅标语，电子屏滚动宣传，营造浓厚氛围。第二周，宣传教育与培训。组织全员安全培训，观看警示教育片，开展“安全生产大家谈”，设立安全宣传咨询台。第三周，排查整治。对制浆、抄纸、干燥、裁切、仓储等各环节进行全面风险隐患排查，建立隐患台账，落实整改措施。第四周，演练与总结。开展有限空间、火灾、化学品泄漏等应急演练，对安全生产月活动进行总结评估。全月推进内部隐患报告奖励机制建设，各层级自查自纠贯穿始终。八、保障措施与工作要求落实组织领导。公司主要负责人对安全生产月活动负总责，分管负责人具体抓落实，各部门负责人对本部门活动开展负责。活动领导小组定期召开调度会议，及时解决活动推进中的问题。明确责任分工。安全管理部门负责活动的整体策划、组织实施和督促检查；生产部门负责做好生产排班调度，确保活动期间不因培训、演练等因素影响正常安全生产；各车间负责本车间活动的具体落实和隐患排查整改；人力资源部门负责培训的组织协调；财务部门落实隐患报告奖励专项资金的保障。保障经费投入。公司设立安全生产月活动专项经费，专项用于培训教材购置、宣传资料印制、演练物资配备、隐患报告奖励资金发放等，确保各项活动有效开展。强化督导考核。活动领导小组对各部门活动开展情况进行督导检查，将安全生产月活动开展情况纳入各部门年度安全绩效考核。对活动组织不力、工作不到位的部门予以通报。九、安全口号一、人人都是安全哨兵，个个争当应急先锋二、隐患不除心不安，整改不到位不生产三、小隐患不放过，大隐患不侥幸，重奖报告保安全四、有限空间无限险，先通风再检测后作业，盲目施救祸相连五、排查一个隐患就是挽救一条生命，报告一处风险就是守护一个家庭十、总结评估活动结束后，安全管理部门汇总各部门活动开展情况、隐患排查整改台账、隐患报告奖励发放明细、应急演练评估报告等，形成安全生产月活动总结报告，报公司主要负责人审阅。总结应提炼活动成效，分析存在的不足，提出改进措施，为今后的安全生产管理工作提供参考。活动期间的隐患报告奖励兑现情况通过厂区公告栏向全体员工公示，接受员工监督。附件：1、安全检查表2、隐患整改表3、内部隐患报告奖励记录表“安全月”安全检查表检查人：检查时间：序号检查项目检查标准是否符合（符合打√、不符合打×）不符合问题1主要负责人履职情况是否建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；是否组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；是否组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；是否保证本单位安全生产投入的有效实施；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；是否及时、如实报告生产安全事故。2安全管理人员履职情况是否组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；是否组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；是否组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；是否组织或者参与本单位应急救援演练；是否检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患；是否制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；是否督促落实本单位安全生产整改措施。3全员安全生产责任制落实是否建立全员安全生产责任制并覆盖所有岗位人员；是否签订安全生产责任书。4安全投入保障是否保障安全生产条件必须的资金投入；是否按照规定提取和使用安全生产费用；是否保障安全生产教育培训经费；是否保障劳动防护用品配备经费。5安全管理机构设置与人员配备矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位是否按规定设置安全生产管理机构或者配备专、兼职安全生产管理人员。6承包、承租单位统一协调管理是否对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者定期进行安全检查。7主要负责人和安全生产管理人员培训主要负责人和安全生产管理人员是否经过安全生产知识和管理能力考核并考核合格。8从业人员安全培训从业人员是否经过安全生产教育培训并培训合格；培训时间和内容是否符合规定。9“四新”人员专门培训采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，是否对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。10特种作业人员持证上岗特种作业人员是否按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格；是否存在伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证等行为。11三级安全教育新员工是否完成厂级、车间级、班组级三级安全教育；是否建立安全教育档案。12安全风险分级管控制度是否建立安全风险分级管控制度并采取相应的管控措施。13风险辨识与评估是否全面开展安全风险辨识，综合考虑引起事故的诱导性原因；是否定期组织开展危险源辨识和评估。14“四色图”绘制是否绘制企业安全风险空间分布“四色图”（红、橙、黄、蓝）。15隐患排查治理制度是否建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，是否采取措施消除事故隐患；是否制定事故隐患治理方案。16隐患排查治理记录与通报事故隐患排查治理情况是否如实记录并建档，是否通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报；重大事故隐患排查治理情况是否及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。17隐患整改闭环管理是否建立“整改通知—过程跟踪—验收销号”闭环机制，保障隐患整改全程可追溯。18内部报告奖励机制是否建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励从业人员主动排查报告身边隐患。19规章制度建立是否制定安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等规章制度。20操作规程执行从业人员是否严格按照操作规程作业；是否存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程等行为。21制度公示与培训安全生产规章制度和操作规程是否在相应岗位进行公示或告知；是否组织员工进行学习和培训。22应急预案编制与备案是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；应急预案是否经过评审、公布、备案并定期评估。23应急预案演练是否定期组织应急救援演练；是否组织或者参与本单位应急救援演练。24应急物资与装备配备应急物资储备及装备配备是否充足、完好；应急救援器材是否定期检查、维护。25应急处置卡设置企业重点岗位是否设置应急处置卡。26应急救援队伍建设是否依法建立应急救援队伍或明确兼职应急救援人员。27应急值守是否按要求落实应急值守。28消防设施与器材消防设施、器材及消防安全标志是否按照国家、行业标准配备；是否定期组织检验、维修，是否完好有效。29安全疏散设施疏散通道、安全出口是否畅通；应急照明和疏散指示标志是否完好有效。30消防安全制度与预案消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实。31用火用电管理是否严查超负荷用电、私拉乱接电线、违规使用大功率电器；动火作业是否办理审批手续并落实监护措施。32防火巡查与检查是否定期开展防火检查巡查；消防档案是否健全。33重点部位消防安全消防控制室是否落实持证上岗、24小时值班；电动自行车停放及充电是否符合规定。34特种设备管理特种设备是否按规定办理使用登记；是否在检验有效期内使用；安全附件（安全阀、压力表等）是否在有效期内，铅封及封签是否完好。35安全警示标志存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上是否设置明显的安全警示标志。36设备日常维护设备是否按规定进行日常检查和维护保养；是否建立设备台账和检修记录。37危险作业审批有限空间作业、高处作业、动火作业、吊装作业、临时用电等危险作业是否执行审批制度；是否落实专人监护。38有限空间管理是否对有限空间进行辨识并建立台账；是否在有限空间作业场所设置明显安全警示标志；是否配备有限空间作业所需的通风、检测、防护装备。39劳动防护用品是否按照国家标准或行业标准为从业人员提供劳动防护用品；是否监督从业人员正确佩戴和使用。40配电箱（柜）规范配电箱（柜）是否完好、防护等