全面依法治国的基本要求(教学课件) 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

形成2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上提出作用全面依法治国的指导思想内容习近平法治思想是全面依法治国根本遵循和行动指南（指导思想）十二个坚持做法国家：把习近平法治思想贯彻落实到推进全面依法治国的全过程和各方面。青少年：树立坚定信念和坚定信心；积极投身新时代全面依法治国实践温故知新第五单元

建设法治中国13.2全面依法治国的基本要求学习目标1.全面依法治国的基本要求是什么？（“十六字方针”）2.坚持科学立法的原因、要求（做法）是什么？3.坚持严格执法的要求（做法）是什么？4.坚持公正司法的要求（做法）是什么？5.坚持全民守法的要求（做法）是什么？全面依法治国的基本要求（十六字方针）科学立法良法是善治之前提。要以宪法为核心，坚持立法先行，完善中国特色社会主义法律体系，让法律真正反映人民意志。前提：有法可依严格执法行政机关是执法的重要主体。必须严格规范公正文明执法，做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决维护法律权威。关键：执法必严公正司法司法是维护社会公平正义的最后一道防线。确保审判权和检察权依法独立公正行使，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。防线：违法必究全民守法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。要增强全民法治观念，使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求和自觉行动。基础：全民信仰小艳的爸爸是县里一家民营企业的负责人。周六一大早，他在出门前与女儿有以下对话。爸，今天是周六，您怎么不在家休息？省人大准备制定推动民营经济发展的法规，专门组织人大代表利用周末时间到企业调查研究。这是一次表达意见和建议的好机会，我要去向他们反映企业经营的现实困难和实际需求。人大代表到民营企业调研听取意见，是坚持科学立法、民主立法的表现，能够让立法充分反映人民意愿，以良法促进发展、保障善治，提高立法质量。推动法治社会实现更高质量、可持续的发展。思考：人大代表到民营企业调研听取意见，对于提高立法质量有什么意义？P105生活观察1、坚持科学立法

（1）原因（重要性）：高质量立法是高质量发展的重要保障。（2）要求（做法）：要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护，以良法促进发展、保障善治。高质量立法=科学立法+民主立法+依法立法

注意：科学立法的主体和机关是全国人大及其常委会、地方人大及其常委会等具有地方立法权的国家机关。善治：就是把良法落到实处，依法治理、为民服务。笔记区一.全面依法治国的基本要求？全面依法治国的基本要求科学立法尊重和反映客观规律，使法律符合国情和实际，具有前瞻性、可操作性。民主立法立法要充分听取民意，使法律充分体现人民意志。依法立法在宪法和法律的框架内进行立法活动，维护国家法治的统一。科学立法要努力使每一项立法都得到群众的普遍拥护我国立法成就：截至2026年3月，我国现行有效法律已达310件，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善。立法工作始终坚持科学立法、民主立法、依法立法有机统一。在科学立法方面，紧扣改革发展和时代需求，组织人大代表、政协委员参与立法调研；在民主立法方面，将全过程人民民主贯穿立法全过程，建立基层立法联系点制度；在依法立法方面，所有法律草案均进行合宪性审查，确保每一项立法符合宪法精神、维护国家法制统一。“良法”与“善治”的辩证关系良法善治良法是善治的前提（无好法无善治）善治是良法的保障（实施才有效果）法制≠法治：即：有法律相关制度不等于就实现了法治。法制仅指法律制度的存在，而法治强调制度的优良性与实施的有效性。核心定义：法治=良法+善治结论：“科学立法”是制定良法的关键，是推进全面依法治国的根本前提。知识拓展思考：阅读上述案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识。

2026年2月，阳光花园小区住户郑某因心情烦躁，为发泄情绪，将空玻璃罐从15楼阳台抛下，砸中楼下正常行走的王某肩部，导致王某肩部受伤。事发后，警方迅速调查取证，依据新《治安管理处罚法》相关规定，认定郑某行为构成高空抛物违法，对其作出行政拘留7日、罚款500元的治安处罚，郑某接受了该处罚。同时，公安机关并未简单“一罚了之”，而是向当事人讲解了高空抛物的法律后果与安全风险，在严格执法的同时传递法治温度，实现法律效果与社会效果相统一。

公安机关机关严格依照新《治安管理处罚法》对其依法作出行政处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究，体现了执法的力度。同时向当事人及周边居民讲解高空抛物的法律后果与安全风险，体现了严格规范公正文明执法的温度。P106探究与分享某行政机关发现辖区内一家钢铁企业超标排放大气污染物。经调查，污染物超标原因是企业设备出现故障。鉴于企业无主观故意，未造成严重污染后果并按期积极整改，经案件审查委员会讨论研究，该行政机关根据“过罚相当”原则和“非故意首次违法轻罚、免罚”等理念，最终对企业作出从轻处罚的决定。同时，该行政机关还深入企业指导帮扶，协助企业在整改期限内实现大气污染物达标排放。阅读上述案例，谈谈你对该行政机关执法行为的认识。该行政机关在执法过程中，发现辖区内一家企业超标排放大气污染物，首先调查了原因，再经过讨论研究作出处罚决定，以事实为依据，严格遵循法律规定，体现了严格执法。鉴于企业无主观故意、未造成严重污染后果并按期积极整改，该行政机关对其作出从轻处罚的决定并深入企业进行指导帮扶，体现了严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。一.全面依法治国的基本要求？要求：严格执法要重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。2、坚持严格执法笔记区严格执法的主体是行政机关≠粗暴执法思考：你认为“有力度”和“有温度”矛盾吗?为什么?不矛盾。它要求的是严格规范、公正文明。在恪守法律底线(力度)的同时，灵活运用法律原则，考虑具体情节，追求更好的社会效果(温度)，这才是更高水平的执法，旨在保障善治。温度——过罚相当，目的在于督促改正，而非一罚了之。有力度——违法必究。案例分析中学生小张(14岁)在校期间被同学小李故意绊倒，导致右手骨折。小张父母与小李父母及学校协商赔偿未果后诉至法院。法院调取教室监控录像，询问在场多名同学，查明小李确实存在故意绊倒行为，而学校已在课前进行安全教育且事发时有老师及时处置，已尽到管理职责。依据《民法典》第1165条“行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任”,以及第1188条关于未成年人侵权由其监护人承担责任的规定，法院判决小李父母赔偿小张医疗费、护理费等共计8200元，学校不承担赔偿责任。2.阅读上述案例，谈谈你对人民法院审理案件行为的认识？人民法院以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正，体现了公正司法。思考：1.案件审理，体现了全面依法治国的那一基本要求？坚持公正司法一.全面依法治国的基本要求？3、坚持公正司法笔记区公正司法的主体是司法机关（1）司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。（2）司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

注意：1.公正司法的主体是司法机关，即人民法院、人民检察院。2.公正司法是全面依法治国的防线，是维护社会公平正义的最后一道防线。

某地方在“国家网络安全宣传周”活动期间，公布了一些构成违法乃至犯罪的网上行为，希望广大网民遵守网络安全法律法规。这些行为包括利用网络辱骂、恐吓他人，利用网络编造、散布虚假信息，在网络上恶意收集、散布公民的个人信息，捏造损害他人名誉的事实在网络上散布，利用互联网非法截获、篡改、删除他人电子邮件等。思考：1.广大网民遵守网络安全法规，体现了全面依法治国的那一基本要求？2.我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守的话，会面临怎样的后果？坚持全民守法P107探究与分享2.我们为什么要遵守网络安全法律法规？如果不遵守的话，会面临怎样的后果？（1）遵守的原因：网络空间不是“法外之地”。遵守网络安全法律法规，是维护良好的网络秩序、保护公民个人信息安全、构建清朗网络空间的必然要求。它既是公民的法定义务，也是对自己和他人合法权益的负责任态度。（2）不遵守的后果：实施材料中列举的辱骂恐吓、编造谣言、侵犯隐私等行为，根据情节轻重，将依法承担相应的法律责任，包括行政处罚（如罚款、拘留）甚至刑事责任（如判处有期徒刑）。这会对个人学习、工作和生活造成长远的负面影响。一.全面依法治国的基本要求？4、坚持全民守法笔记区（1）任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。（2）我们要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

注意：1.全民守法的主体是公民、国家机关、社会组织、企业。2.全民守法是法治社会的基石，能有效凝聚社会共识，保障国家长治久安。坚持全民守法每一个公民都成为法治的忠实的崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者下列名言警句分别体现了全面依法治国基本要求的哪个方面？1“立善法于天下则天下治；立善法于一国，则一国治。”“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪”“只有人人参与的法治，才具有坚实的社会基础”学以致用★全面依法治国四项基本要求的内在关联：科学立法是前提、严格执法是关键、公正司法是保障、全民守法是基础，四者共同构成全面依法治国的有机整体，缺一不可。科学立法（前提）严格执法（关键）公正司法（保障）全民守法（基础）笔记补充：区别十六字方针

科学立法人大及其常委会制定通过《XXX法》严格执法公正司法全民守法行政机关（公安、交警）逮捕/罚款检察院提起公诉/法院做出审判......无论是谁都要守法/谁违法都要受到法律制裁......补充笔记作为青少年，我们能为全面推进依法治国做些什么？（1）努力学习法律知识，增强法律意识，自觉守法，依法规范自身行为。（2）积极宣传法律，维护法律权威，敢于并善于同违法犯罪行为作斗争。（3）积极参与民主生活，依法行使监督权。（4）增强权利义务观念，依法行使权利，自觉履行义务，依法维护自身合法权益。坚持全面依法治国板书设计道法科学立法定位：全面依法治国的前提主体：全国人大及其常委会要求：科学、民主、依法立法主体：国家行政机关要求：严格规范公正文明执法公正司法主体：人民法院、人民检察院要求：以事实为根据、以法律为准绳全民守法主体：全体社会成员要求：尊法学法守法用法严格执法课堂解析01

我国现行法律体系以宪法为核心，包括民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法以及诉讼与非诉讼程序法等近300件有效法律，涵盖全社会。这说明(

)A．司法案件都应该体现公平正义B．全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略C．法治建设有利于解决社会矛盾D．善治就是赋予公民更多的权利和机会√[解题指导]

本题考查全面依法治国。题干强调我国法律体系以宪法为核心且涵盖广泛，是全面依法治国这一基本方略的具体体现，B符合题意；题干未直接涉及司法案件，A不符合题意；题干侧重法律体系覆盖而非矛盾解决，C不符合题意；善治强调治理效能，而非单纯扩大公民权利，且题干未提及，D错误。2025年，一系列新法新规开始施行，《中华人民共和国能源法》的出台有利于推动我国能源产业的持续健康发展；修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》的相关调整有利于扩大驾驶人的就业范围，提高劳动力市场的灵活性……这说明(

)A．有了法律制度就有了法治B．国家发展离不开良法之治C．法治是法律和制度的总称D．依法治国的总目标已经实现√[解题指导]

本题考查全面依法治国的要求。有了法律制度不等于有了法治，法治还要求实行善治，A说法错误；题干中新法新规的出台和修订，体现了良法对国家发展的推动作用，表明法治要求实行良法之治，B说法正确；法治是依法治理，C说法错误；依法治国的总目标尚未实现，D说法错误。课后练习02

基础巩固1．某市场监督管理局推行“首违不罚”制度，对首次轻微违法且及时改正的市场主体不予行政处罚。这体现了(

)A．科学立法的要求

B．严格执法的温度C．公正司法的原则

D．全民守法的目标√√2．随着互联网经济的迅猛发展，网络直播带货日渐兴起，但也存在鱼龙混杂的现象，各地已查处多起通过直播平台售假案件，对涉案人员依法作出处罚。这体现了(

)A．科学立法 B．公正司法C．严格执法 D．全民守法√3．全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是一项长期艰巨复杂的任务。全面依法治国的基本要求包括(

)①科学立法、严格执法②有法可依、有法必依③公正司法、全民守法④执法必严、违法必究A．①② B．①③C．②④ D．③④√4．中学生的“金点子”被写入未成年人保护法、视障人士关于无障碍环境建设法的建议被采纳、来自田间地头的粮食安全保障法草案立法意见直达人民大会堂……这些鲜活的故事，来自一个个基层立法联系点。设立基层立法联系点的意义在于(

)①深入推进科学立法，实现良法之治②让法律体现和维护人民的利益③拓宽民主渠道，促进政务公开④完善基层民主，保障公民义务A．①② B．①③C．②④ D．③④√5．下列行为中，符合全民守法要求的是(

)A．某公司通过虚开票据的方式逃避缴纳税款B．学生小林在考试中自觉遵守考场规则，诚信作答C．市民张某因停车位纠纷，故意损坏他人车辆泄愤D．商贩赵某在菜市场缺斤短两、哄抬应季蔬菜价格6．2025年深圳市出台《社会信用条例》，依托全市信用信息平台，对“老赖”实施出行限制、贷款拒绝等惩戒措施，同时建立“信用修复”机制，允许失信主体通过公益服务、合规经营等方式恢复信用。这一举措说明“建设法治中国”需要(

)A．坚持科学立法，完善法律体系B．坚持公正司法，保障公平正义C．坚持严格执法，维护法律权威D．坚持宽严相济，兼顾惩戒与引导√7．随着数字时代的来临，我国各级法院依托一站式多元纠纷与一站式诉讼服务体系，大力完善在线诉讼模式，进一步完善“在线立案”“跨域立案”“在线调解”等工作模式，打造从起诉立案到宣判执行的在线诉讼工作闭环，以“零接触”方式满足人民群众的司法需求。这一系列改革举措有利于(

)A．促使全民守法，完善法律援助制度B．坚持科学立法，建立完备法律体系C．推进公正司法，维护社会公平正义D．实施严格执法，推进法治国家建设√

素养发展8．阅读材料，回答问题。法治是