兰州市与兰州新区协议书

兰州市与兰州新区协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：兰州市人民政府，

地址：甘肃省兰州市七里河区武威路1号兰州市人民政府办公楼，

法定代表人/负责人：兰州市人民政府市长，

联系方式：兰州市人民政府办公室官方联系电话。

甲方为甘肃省兰州市行政区域内的最高地方国家权力机关，依法享有对兰州市行政区域内土地、资源、基础设施及相关公共事务的规划、管理和调配权。根据兰州市国民经济和社会发展规划，为促进兰州新区开发建设，优化兰州市与兰州新区之间的产业协同与资源整合，甲方决定与乙方开展合作，通过本次协议明确双方在特定项目或领域内的权利义务关系。甲方的主要职责包括但不限于提供政策支持、协调行政资源、监督协议履行，并确保协议内容符合兰州市及兰州新区相关法律法规的要求。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：兰州新区开发建设集团有限公司，

地址：甘肃省兰州市兰州新区秦川大道中段兰州新区管理委员会办公楼，

法定代表人/负责人：兰州新区开发建设集团有限公司董事长，

联系方式：兰州新区开发建设集团有限公司总经办官方联系电话。

乙方为兰州市人民政府指定的兰州新区开发建设主体，依法负责兰州新区的基础设施建设、产业招商引资、土地开发及运营管理。乙方具备独立法人资格，拥有丰富的项目开发经验及专业的管理团队，能够为甲方提供符合协议约定的服务或产品。根据兰州市与兰州新区的协同发展战略，乙方同意在本次协议框架下，配合甲方开展相关合作项目，包括但不限于土地租赁、项目投资、基础设施建设或公共服务提供等。乙方的履约能力及资质已获得兰州市人民政府的认可，并承诺严格遵守协议约定，确保合作项目的顺利实施。

###协议简介

兰州市与兰州新区的合作源于兰州市城市发展战略的系统性推进。兰州市作为甘肃省省会，承担着全省经济、、文化中心的重任，而兰州新区作为国家级新区，是兰州市实现跨越式发展的重要载体。为充分发挥两地资源优势，实现产业互补与区域协同，兰州市人民政府与兰州新区开发建设集团有限公司基于平等互利、合法合规的原则，通过本次协议明确双方在特定项目或领域的合作框架。

本次协议的背景基于兰州市与兰州新区在空间布局、产业规划及基础设施建设等方面的紧密联系。兰州市人民政府作为地方政府的代表，负责制定宏观政策并协调资源分配；兰州新区开发建设集团有限公司作为开发运营主体，具备项目执行的专业能力。双方合作的前提是共同推进兰州新区的基础设施完善、产业落地及公共服务配套，以实现兰州市与兰州新区的联动发展。协议内容将涵盖土地使用、项目投资、政策支持、风险分担等多个维度，确保合作项目的可持续性及合规性。

协议的签订不仅体现了兰州市与兰州新区在行政层级上的协同，也反映了双方对区域一体化发展的共同追求。通过明确合作范围与权利义务，协议为后续项目的具体实施提供了法律保障，有助于推动兰州市与兰州新区在产业升级、城市建设及公共服务等方面的深度融合。双方均承诺以高度的责任感和专业性履行协议，确保合作成果惠及两地经济社会发展。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确兰州市人民政府（以下简称“甲方”）与兰州新区开发建设集团有限公司（以下简称“乙方”）在兰州市与兰州新区协同发展框架下的合作目标与内容。协议范围涵盖土地开发与利用、基础设施共建共享、产业发展与招商引资、公共服务配套以及相关政策支持等多个方面。具体内容包括但不限于：甲方负责提供兰州市及兰州新区相关的政策法规依据、行政协调支持及宏观规划指导；乙方负责根据协议约定，在兰州新区开展项目投资、建设运营及招商引资活动，并配合甲方推进跨区域合作项目。双方将通过本协议建立稳定的合作机制，共同推动兰州新区成为兰州市乃至甘肃省的重要经济增长极，实现区域资源优化配置与产业协同发展。

第二条定义

在本协议中，除非上下文另有明确约定，下列术语具有特定含义：

1.“土地开发与利用”指甲方根据兰州市国土空间规划，授权乙方在兰州新区范围内进行土地征收、整理、出让及后续开发建设活动。

2.“基础设施共建共享”指甲乙双方合作推进交通、能源、水利、信息等基础设施项目，并建立统一的运营维护与资源共享机制。

3.“产业发展与招商引资”指乙方在兰州新区重点引进符合兰州市产业布局的工业、现代服务业及高新技术项目，甲方负责提供相应的政策优惠与政务服务。

4.“公共服务配套”指乙方负责建设并运营新区内的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，甲方负责协调相关资源并监督服务质量。

5.“合作项目”指本协议项下双方共同推进的任何具体项目，包括但不限于土地开发、园区建设、产业项目落地等。

第三条双方权利与义务

###1.甲方的权力与义务

甲方的权力与义务包括但不限于：

（1）**权力**：

a.对乙方在兰州新区开展的合作项目进行监督管理，确保项目符合兰州市及兰州新区相关法律法规及产业规划要求。

b.根据协议约定，向乙方提供土地使用、政策优惠、资金支持等配套服务，并对乙方的履约情况进行考核评估。

c.享有对乙方提供的服务或产品进行验收、审计及质量监督的权利，确保合作项目达到协议标准。

d.在乙方违反协议约定时，有权要求乙方采取补救措施或承担相应责任。

（2）**义务**：

a.负责协调兰州市及兰州新区各级政府部门，为乙方的合作项目提供必要的行政审批、证照办理及行政支持。

b.依据兰州市国土空间规划及年度计划，保障乙方在协议约定范围内的土地供应及基础设施配套需求。

c.提供相关政策优惠，包括但不限于税收减免、财政补贴、人才引进等，支持乙方在兰州新区开展产业项目落地。

d.建立与乙方沟通协调的常态化机制，及时解决合作项目推进过程中遇到的重大问题。

e.确保乙方的合法权益不受侵害，并对合作项目产生的风险承担相应的监管责任。

###2.乙方的权力与义务

乙方的权力与义务包括但不限于：

（1）**权力**：

a.享有在协议约定范围内优先获得兰州市及兰州新区相关资源调配的权利，包括土地指标、建设资金、政策支持等。

b.对合作项目享有自主开发、建设、运营及管理的权利，并有权根据市场情况调整项目实施方案。

c.在符合协议约定的前提下，有权向第三方转让部分项目权益或寻求战略合作。

d.享有要求甲方提供及时有效的行政协调支持，确保项目推进不受行政障碍影响。

（2）**义务**：

a.负责按照协议约定，完成合作项目的投资建设任务，并确保项目质量符合国家及地方标准。

b.依法依规开展项目运营管理，维护良好的公共秩序与安全环境，接受甲方的监督与检查。

c.严格按照协议约定使用土地资源，落实土地开发计划，并承担土地复垦与生态修复的相关责任。

d.配合甲方开展产业招商引资，引进符合兰州市产业布局的企业，并负责相关企业的落地服务与关系维护。

e.负责合作项目的融资安排，确保项目资金来源合法合规，并按时向甲方报告财务状况。

f.承担合作项目运营过程中的环保、安全生产及社会责任，并依法缴纳相关税费。

g.对合作项目产生的收益进行合理分配，确保甲方享有协议约定的权益份额。

h.在项目推进过程中，积极与兰州市及兰州新区其他合作方沟通协调，避免利益冲突。

i.乙方应建立完善的项目管理制度，确保项目信息透明、决策科学、执行高效，并定期向甲方报告项目进展。

第四条价格与支付条件

双方根据合作项目的具体内容及市场评估，协商确定项目总价格或各分项价格。价格构成包括但不限于土地出让金、基础设施建设费、投资回报、政策补偿等。支付方式采用分期支付、按进度支付或协议约定的其他方式，具体支付比例、时间节点及账户信息由双方另行签署补充协议明确。甲方应按照协议约定及时足额支付款项，乙方应提供合规的发票及收款凭证。任何一方逾期支付均应承担违约责任，支付违约金按照逾期金额每日万分之五计算。支付条件包括但不限于项目进度达到约定节点、完成特定工程量或通过阶段性验收等，具体条件由双方在项目执行阶段协商确定。

第五条履行期限

本协议有效期为五年，自双方签字盖章之日起生效。协议期满前六个月，双方可协商续签。协议期内，双方应按照以下时间节点推进合作项目：土地开发项目应在协议签订后六个月内完成用地预审，十二个月内完成土地出让金支付；基础设施建设项目应按照年度计划分阶段推进，每季度末提交进度报告；产业发展项目应在一年内完成招商引资目标，并确保引进企业投产运营。关键时间节点的延误超过三个月，视为违约情形。双方应积极配合，确保项目按计划推进，任何一方不得无正当理由拖延履行。

第六条违约责任

###1.甲方违约责任

若甲方未能按照协议约定履行义务，应承担以下违约责任：

（1）**未按时支付款项**：甲方逾期支付土地出让金、基础设施补贴或其他应付款项，每逾期一日，应按逾期金额的千分之一向乙方支付违约金，违约金上限不超过项目总价款的10%。逾期超过30日，乙方有权解除协议，甲方应退还已支付款项并支付相当于项目总价款5%的违约金。

（2）**政策支持未兑现**：甲方承诺的政策优惠（如税收减免、财政补贴等）因政策调整或行政原因无法兑现，应退还乙方已缴纳的相关税费或补偿同等价值的政策性支持，并承担乙方因此遭受的直接经济损失。

（3）**行政协调不力**：甲方未在约定时限内完成项目所需行政审批或协调第三方配合，导致项目进度延误，应赔偿乙方直接经济损失，并支付协议总价款2%的违约金。情节严重者，乙方有权解除协议。

###2.乙方违约责任

若乙方未能按照协议约定履行义务，应承担以下违约责任：

（1）**未按时完成项目**：乙方未按协议约定的时间节点完成土地开发、基础设施建设或项目投产运营，每逾期一日，应按协议总价款的千分之一向甲方支付违约金，违约金上限不超过项目总价款的10%。逾期超过六个月，甲方有权解除协议，乙方应退还已获得的所有款项并支付相当于项目总价款5%的违约金。

（2）**项目质量不合格**：乙方开发建设的项目存在质量缺陷或安全隐患，经整改后仍不符合国家或地方标准，甲方有权要求乙方承担修复费用，并支付修复费用两倍的违约金。若缺陷导致第三方索赔或行政处罚，乙方应承担全部责任并赔偿甲方因此遭受的损失。

（3）**违反招商引资承诺**：乙方未按协议约定完成招商引资目标，或引进的企业未能按时投产运营，应退还甲方已提供的招商引资补贴，并支付协议总价款3%的违约金。连续两次未达标，甲方有权解除协议。

（4）**财务违规**：乙方未按规定披露财务信息或存在虚假记载，经查证属实，应向甲方支付协议总价款10%的违约金，并赔偿甲方因此遭受的所有损失。情节严重者，甲方有权解除协议并追究法律责任。

（5）**擅自转让权益**：乙方未经甲方书面同意，擅自将项目权益转让给第三方，应向甲方支付协议总价款5%的违约金，并赔偿甲方因此遭受的经济损失。甲方保留解除协议及要求乙方恢复原状的权利。

###3.违约金与赔偿

双方约定的违约金不足以弥补实际损失的，违约方应赔偿对方全部实际损失，包括直接损失与间接损失。任何一方违约导致协议无法继续履行的，守约方有权解除协议，违约方除承担上述违约责任外，还应支付协议总价款10%的赔偿金。双方应在违约发生后三十日内协商解决违约责任，协商不成的，依法通过争议解决机制处理。所有违约责任的承担不影响守约方要求违约方继续履行协议的权利。

第七条不可抗力

1.**定义**：本协议所称不可抗力，是指双方不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、干旱等）、战争、恐怖袭击、政府行为（如法律修订、政策调整、行政命令等）、流行病疫情以及无法预见的社会事件等。不可抗力事件应自其发生之日起持续影响协议履行超过三十日，方可被视为对协议履行的实质性影响。

2.**责任免除**：发生不可抗力事件时，双方应立即通知对方，并在合理期限内提供不可抗力事件的有效证明文件。受影响一方应根据不可抗力事件对协议履行的影响程度，采取必要措施减少损失，并及时向对方通报处理情况。在不可抗力事件影响期间，受影响一方可暂时中止履行协议相关义务，中止期限不超过六个月。若不可抗力事件持续超过六个月，双方应协商解除协议或修改协议条款。因不可抗力导致的协议履行障碍，双方互不承担违约责任，已支付的费用应根据实际履行情况予以返还或调整。不可抗力事件消除后，双方应尽快恢复协议履行，已恢复履行的部分不受不可抗力影响。

3.**不可抗力与免责限制**：本协议中的不可抗力条款不影响双方根据协议约定享有的权利与义务，也不免除因一方故意或重大过失导致违约的责任。双方应尽到合理的注意义务，避免或减轻不可抗力事件带来的损失，否则仍需承担相应责任。

第八条争议解决

1.**协商解决**：双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决，协商应在兰州新区进行，力争在三十日内达成一致意见。协商期间，双方应保持沟通，避免采取可能损害对方利益的措施。

2.**调解解决**：若协商未果，双方可共同向兰州市人民政府指定的调解机构申请调解。调解机构应依据公平、公正、高效的原则进行调解，调解协议经双方签字盖章后具有约束力。调解不成的，双方可另行选择争议解决方式。

3.**仲裁解决**：双方同意，凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，均应提交兰州仲裁委员会，按照该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为兰州市，仲裁语言为中文。仲裁过程中，仲裁庭应依据协议约定及相关法律法规作出裁决，仲裁费用由败诉方承担。

4.**诉讼解决**：若双方未选择仲裁或仲裁协议无效，任何一方均有权向兰州市人民法院提起诉讼。诉讼应以协议签订地兰州市为管辖地，适用中华人民共和国法律。诉讼期间，双方应暂缓履行争议部分义务，但已支付的费用及已完成的工程量不受影响。法院判决后，双方应自觉履行，拒不履行的，可申请强制执行。

5.**争议解决原则**：争议解决过程中，双方应遵循诚实信用原则，优先保护合作基础，避免因争议解决影响协议整体目标的实现。任何一方不得利用争议解决程序拖延履行协议义务或损害对方合法权益。

第九条其他条款

1.**通知方式**：双方在本协议履行过程中发生的任何通知、请求、要求或其他通信，均应采用书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件、挂号信）发送至本协议首部列明的地址或双方另行书面指定的地址。通知在送达时视为有效送达。任何一方变更联系方式或地址，应提前三十日书面通知对方，否则按原地址发送的通知视为有效送达。

2.**协议变更**：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，补充协议与本协议具有同等法律效力。未经双方签字盖章的变更内容无效。任何一方不得单方面变更协议内容，否则变更方应承担违约责任。

3.**保密义务**：双方应对在本协议签订及履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息、财务数据等一切未公开信息承担保密义务，非经对方书面同意，不得向任何第三方披露或用于本协议以外的目的。保密期限为本协议有效期内及协议终止后三年内。本保密义务不因本协议的终止而失效。

4.**完整协议**：本协议及其附件构成双方就本协议标的达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。本协议的任何条款均不可分割，部分无效不影响其他条款的效力。

5.**可分割性**：若本协议任何条款被认定为无效或不可执行，不影响其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款，替代无效