2025年矿山企业安全生产应急物资管理规定

2025年矿山企业安全生产应急物资管理规定第一章总则第一条为全面加强矿山企业安全生产应急物资管理工作，保障突发事件应对处置能力，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《矿山安全法》及国家应急管理部关于矿山安全生产的最新规章制度，结合本企业实际生产状况及未来发展战略，制定本规定。本规定旨在确立科学、规范、高效的应急物资管理体系，确保在事故发生时，应急物资调得动、用得上、保得住。第二条本规定适用于本企业所属的各类矿山（包括井工矿、露天矿）、选矿厂、尾矿库以及相关生产辅助单位的所有安全生产应急物资管理活动。涵盖应急物资的计划、采购、验收、储存、维护、调用、补充、报废及更新等全生命周期管理环节。第三条应急物资管理坚持“统一领导、分级负责、分类储备、平战结合、注重实效”的原则。企业各级单位必须将应急物资储备纳入安全生产标准化建设体系，确保应急物资储备与矿山灾害风险等级相匹配，与应急救援预案相适应。第四条本规定所称应急物资，是指为了应对矿山生产安全事故及自然灾害，在应急救援过程中所必需的各类保障性物资。包括但不限于救援装备、防护用品、检测监测仪器、通信设备、医疗急救用品、后勤保障物资以及其他辅助材料。第二章组织机构与职责分工第五条企业总部设立应急管理委员会，作为应急物资管理的最高决策机构，负责审定应急物资储备规划、年度预算及重大调拨指令。应急管理委员会下设应急物资管理办公室，办公室设在安全监察部或物资供应部，负责日常协调与监督考核。第六条物资供应部是应急物资管理的归口职能部门，主要职责包括：（一）建立健全应急物资管理制度、操作规程及储备标准；（二）负责应急物资年度采购计划的编制、申报与实施；（三）组织应急物资的入库验收、仓储管理、发放及报废处置；（四）负责应急物资台账的建立与动态更新，确保账、卡、物一致；（五）定期向应急管理委员会汇报应急物资储备状况。第七条安全监察部负责对应急物资的储备数量、质量状态、维护保养情况进行监督检查，参与应急物资的验收工作，并对应急物资管理过程中的违规行为提出处理意见。同时，负责根据矿井灾害类型，提出针对性的应急物资配置技术要求。第八条生产技术部及各生产矿井（车间）负责根据本单位生产作业计划及风险辨识结果，提出具体的应急物资需求计划，负责现场应急物资的日常保管、维护及正确使用，确保随时处于战备状态。第九条财务部负责应急物资采购资金的预算安排与拨付，保障应急物资储备、维护及更新所需的资金投入，并监督资金使用情况。第三章应急物资分类与配置标准第十条为实现精细化管理，将应急物资按照功能属性划分为以下六大类进行管理：（一）抢险救援装备类：指在事故现场直接用于搜救遇险人员、控制事故扩大的重型设备与工具。包括但不限于：矿山救生舱、避难硐室设备、液压起重气垫、重型支撑套具、快速接管设备、高压排水泵、潜水电泵、消防水泵、移动式发电机组、局部通风机、正压氧气呼吸器、苏生器、自救器等。（二）个体防护装备类：指保护应急救援人员生命安全，防止受到伤害的防护用品。包括但不限于：隔绝式正压氧气呼吸器、全防型滤毒罐、防化服、隔热服、消防战斗服、安全帽、防砸安全鞋、护目镜、自救器、便携式氧气瓶等。（三）检测监测与通信类：指用于侦察事故现场环境参数及保障指挥通信畅通的仪器设备。包括但不限于：多参数气体检测仪、红外热成像仪、生命探测仪、顶板离层仪、便携式瓦斯检测仪、防爆对讲机、防爆手机、车载台、无人机、井下应急广播系统等。（四）医疗急救与防疫类：指用于现场人员自救互救及灾后防疫的药品与器械。包括但不限于：急救箱、担架、夹板、止血带、心肺复苏机（CPR）、常用急救药品（肾上腺素、止血药等）、消毒液、防暑降温药品等。（五）灭火与防爆类：指专门用于处理火灾、瓦斯煤尘爆炸事故的专用物资。包括但不限于：干粉灭火器、二氧化碳灭火器、泡沫灭火装置、惰性气体发生装置、岩粉、防爆墙材料、黄沙等。（六）后勤保障类：指维持应急救援队伍长时间作战所需的生活物资。包括但不限于：帐篷、棉被、行军床、应急照明灯具、移动炊事设备、饮用水、食品储备等。第十一条应急物资配置标准实行“一矿一策、分级配置”。企业应根据矿井瓦斯等级、水文地质类型、开采深度、开拓方式及尾矿库等别，制定差异化的储备定额。风险类型核心配置物资要求最低储备量要求（参考）检查维护频次高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井防爆局部通风机、高倍数泡沫灭火装置、大流量移动抽采泵、隔绝式呼吸器按最大班下井人数1.2倍配备自救器；呼吸器按救护中队编制配备每日检查，每周试机水文地质复杂及极复杂矿井大功率潜水电泵（配套管路）、快速接管接头、注浆堵水设备、潜水服潜水泵总能力不小于最大预计涌水量的1.5倍；注浆材料不少于100吨每周试运转，雨季每日检查容易自燃煤层矿井阻化剂喷射泵、红外测温仪、惰性气体防灭火装置、均压通风设施阻化剂储备量满足采空区处理需求；灭火器材覆盖所有易燃点每月全面检测冲击地压矿井防冲击支架、顶板监测预警系统、液压起重设备监测传感器备用量不少于在用量的20%；起重气垫每采区一套每周校准传感器尾矿库（高危）防汛土石料、土工布、排洪设施抢修工具、位移监测雷达防汛物资按100年一遇洪水标准储备；土工布不少于2000平米汛期每日巡查，非汛期每周第十二条对于国家法律法规明令规定必须由矿山企业自行储备的关键应急物资，必须足额储备；对于消耗类低值易耗品，应保持不少于月消耗量的储备额度；对于大型通用设备（如大型吊车、挖掘机），可建立与周边企业或专业救援队伍的应急救援物资共享协议，但不免除本企业的基础储备责任。第四章计划、采购与验收管理第十三条应急物资计划管理实行“滚动编制、按需提报”。各生产单位每年底应根据下一年度生产布局及风险变化，编制年度应急物资采购计划，经物资供应部审核、安全监察部复核后，报企业管理层审批。对于突发性隐患整改所需的应急物资，可启动紧急采购计划。第十四条应急物资采购必须严格执行招投标制度，遵循“质优价廉、来源正规、资质齐全”的原则。采购合同中必须明确物资的质量标准、验收方法、售后服务及供货周期。对于涉及生命安全的关键应急装备（如呼吸器、瓦斯检测仪），必须采购取得矿用产品安全标志（MA标志）的产品，严禁采购无证、过期或淘汰产品。第十五条应急物资到货后，必须组织严格的验收。验收小组由物资供应部、安全监察部、使用单位及技术专家共同组成。（一）外观验收：检查包装是否完好，有无锈蚀、变形、破损，随机配件、工具、技术资料（说明书、合格证、MA证书）是否齐全。（二）数量验收：依据合同及装箱单进行清点，确保数量无误。（三）性能验收：对于关键设备，必须进行现场性能测试或送检。例如，呼吸器需进行气密性测试，气体检测仪需进行标定校准，水泵需进行试运转。验收不合格的物资，坚决予以退货，严禁入库。第十六条验收合格后，验收人员需签署《应急物资验收单》，并建立物资档案，录入企业应急物资管理信息系统。物资档案应包含物资名称、规格型号、生产厂家、出厂日期、有效期、采购价格、存放地点、技术参数及维护记录等信息。第五章储存、维护与保养第十七条应急物资储存必须实行“专库专用、分类存放、标识清晰”。企业应设立独立的应急物资储备库房，库房应具备良好的通风、防潮、防腐、防火、防盗及防鼠条件。库房内严禁存放其他无关物品，严禁吸烟及使用明火。第十八条物资存放应遵循“科学堆码、便于取用”的原则。重型设备落地存放，垫高高度不小于20cm；精密仪器应放入原包装箱或专用防震柜内；化学试剂及药品应存入专用的防爆柜或毒害品柜，并实行双人双锁管理。所有物资货架应设置统一的物资标签卡，注明物资名称、规格、数量、有效期及状态。第十九条应急物资实行严格的维护保养制度，推行“包机到人、定期维护”。（一）日常检查：由库管员每日进行，检查库房温湿度、物资外观有无异常、标识是否清晰、帐卡物是否相符。（二）定期维护：由专业技术人员按照设备说明书进行。包括通电测试、充电、除锈、涂油、校准、更换干燥剂等。维护工作需填写《应急物资维护保养记录》，详细记录维护内容、时间、执行人及发现的问题。（三）特殊维护：在雨季“三防”、冬季“四防”等特殊时期前，应进行全面专项检查与维护。例如，汛期前必须对排水泵进行联合试运转，冬季前对防冻液进行检测。第二十条对于有有效期的应急物资（如化学试剂、药品、呼吸器药罐、胶管等），必须建立严格的预警机制。在物资有效期到期前3个月，系统应自动预警。物资供应部应及时制定更换计划，确保物资在有效期内。严禁发放、使用过期物资。第二十一条建立应急物资盘点制度。实行月度小盘点、季度大盘点。盘点时需核对实物与台账，如发现盘盈、盘亏、损坏、变质等情况，必须立即查明原因，分清责任，并填写《物资盘点报告》，按规定程序审批后进行账务调整。第六章调用、使用与返还第二十二条应急物资调用实行“指令优先、手续后补”的原则。在发生生产安全事故或紧急险情时，应急救援指挥部有权直接调用任何单位的应急物资，任何单位和个人不得阻拦、推诿或拖延。第二十三条正常情况下的应急物资调用，必须由使用单位填写《应急物资领用申请单》，经本单位负责人及应急物资管理办公室审批后，方可发放。紧急状态下，可凭指挥部口头指令先行领用，但必须在救援结束后的24小时内补齐相关手续。第二十四条物资发放时，库管员必须严格按照领用单据发放，并当面确认物资状态。由领用人员在出库单上签字确认。对于大型精密设备，物资供应部应安排技术人员协同出库，并现场指导安装调试。第二十五条救援过程中，使用单位必须加强对应急物资的爱护，严格按照操作规程使用，避免因违规操作造成设备损坏。对于消耗性物资（如氧气、药剂、燃料），应记录使用量；对于可重复使用的装备，使用后需进行初步清洁。第二十六条救援行动结束后，使用单位必须及时清点所领用的应急物资。（一）未使用或可修复的物资：必须在3日内归还至应急物资库。归还时，库管员应进行验收，确认完好后办理入库手续。对于损坏的物资，需注明损坏程度及原因。（二）已消耗或报废的物资：需填写《应急物资消耗核销单》，附上事故情况说明，经应急物资管理办公室审核后，进行账务核销。（三）需维修的物资：由物资供应部联系厂家或维修单位进行检修，检修合格后方可重新入库。第七章废弃、更新与补充第二十七条应急物资的报废处置必须严格遵循“技术鉴定、分级审批、环保处置”的流程。符合下列条件之一的物资，可申请报废：（一）超过规定使用年限，主要部件严重磨损，性能指标达不到安全标准的；（二）虽然未超过使用年限，但遭受严重损坏，无法修复或修复费用超过重置价值60%的；（三）国家明令公布淘汰的型号、规格，或无配件来源的；（四）因储存条件不当导致严重变质，影响使用安全的。第二十八条报废申请由物资保管单位提出，经技术部门进行残值鉴定和安全监察部确认后，报企业分管领导审批。大型关键设备的报废需报应急管理委员会备案。第二十九条已批准报废的应急物资，应从台账中注销，并设立“报废物资专区”隔离存放。对于含有重金属、电池、化学药剂的废弃物资，必须委托有资质的危废处理单位进行环保处置，严禁随意丢弃或作为废品变卖，防止造成二次污染或安全隐患。第三十条建立“即用即补”的动态补充机制。应急物资被调用、消耗或报废后，物资供应部应在7个工作日内（关键物资24小时内）启动补充采购程序，确保储备数量始终不低于规定标准的下限。在补充物资到位前，应采取临时调配措施，填补空缺。第三十一条随着企业生产规模扩大、开采水平延伸或新工艺应用，原有的应急物资储备标准可能不再适用。安全监察部应每年组织一次应急物资适用性评估，根据新的风险特征，及时修订配置标准，并相应调整储备计划，实现物资配置与风险动态匹配。第八章数字化与信息化管理第三十二条为提升管理效能，2025年起全面推行应急物资数字化管理。企业必须建立或升级“应急物资智慧管理平台”，利用物联网、RFID射频识别、大数据及云计算技术，实现对应急物资的全天候、全流程监控。第三十三条实施物资“一物一码”管理。所有入库的应急物资必须粘贴唯一的RFID电子标签或二维码。通过手持终端或扫码设备，可实时查询物资的流转轨迹、状态、维护记录及有效期信息。第三十四条智慧管理平台应具备以下核心功能模块：（一）实时库存监控：图形化展示各类物资的库存数量、分布位置，自动生成库存报表。（二）智能预警系统：对库存不足、物资过期、设备离线、温湿度异常等情况自动发送短信或APP推送报警。（三）生命周期追溯：完整记录物资从采购、入库、领用、维护到报废的全过程数据。（四）应急调拨模拟：基于GIS地图，模拟事故状态下最优的物资调运路线和调度方案。第三十五条加强数据安全管理。应急物资管理数据属于企业关键安全数据，应定期进行备份，防止数据丢失。系统访问权限应严格分级控制，操作日志全程留痕，确保数据的真实性、完整性和安全性。第九章培训、演练与检查考核第三十六条应急物资的使用培训是安全生产培训的重要组成部分。人力资源部及安全监察部应定期组织应急救援人员、一线班组长及关键岗位人员进行应急物资使用技能培训。培训内容应包括物资性能、操作规程、维护保养常识及安全注意事项。第三十七条每年至少