2025年建筑施工安全宣传教育规程（DBJ、T15-127-2025）

2025年建筑施工安全宣传教育规程（DBJ、T15-127-2025）1总则1.1编制目的为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范建筑施工安全宣传教育的全流程管理，提升从业人员的安全素养、自我防护能力及应急处置技能，有效防范和遏制各类生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，结合建筑施工行业特点与技术发展趋势，制定本规程。本规程旨在通过系统化、标准化、科学化的宣传教育体系，推动安全管理从被动接受向主动预防转变，构建全员参与、全方位覆盖的安全文化氛围。1.2适用范围本规程适用于广东省行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的施工安全宣传教育工作。其他专业工程可参照本规程执行。本规程明确了建筑施工企业、施工现场项目部及相关管理人员在安全教育宣传中的职责、内容、形式、考核及档案管理等具体要求。1.3基本原则建筑施工安全宣传教育应坚持以下原则：（1）全员覆盖原则：覆盖施工现场所有管理人员、作业人员及其他相关方，确保无死角、无遗漏。（2）分级分类原则：根据人员岗位风险等级、作业性质及专业特点，实施差异化、针对性的教育培训。（3）常态长效原则：将安全教育贯穿于施工全过程，建立常态化机制，确保持续性。（4）实效导向原则：注重培训效果，强调理论与实践相结合，反对形式主义，确保从业人员真正掌握安全知识与技能。（5）技术创新原则：积极引入“互联网+”、虚拟现实（VR）、建筑信息模型（BIM）等信息化手段，提升宣传教育的趣味性与实效性。2术语2.1建筑施工安全宣传教育指在建筑施工过程中，有计划、有组织地开展安全生产法律法规、标准规范、管理制度、操作规程、风险辨识、隐患排查、应急处置及安全文化等方面的宣传、培训与教育活动。2.2三级安全教育指对新入场作业人员进行的公司级、项目级、班组级三个层次的安全教育。是企业安全教育培训的基本制度，是新员工上岗前的强制性必修课。2.3转岗与复工安全教育指作业人员因工作岗位变动或因故中断工作（如节假日、工程停工等）重新上岗前，必须接受的安全适应性教育。2.4体验式教育指利用实体体验馆或虚拟现实技术，模拟施工现场高处坠落、物体打击、触电、坍塌等事故场景，让从业人员通过亲身感知或视觉冲击，增强安全防范意识的教育方式。2.5安全交底指在分部分项工程施工前，由项目技术负责人或施工管理人员向具体作业班组、作业人员进行的安全技术操作要点及风险控制措施的详细说明与告知过程。3基本规定3.1管理职责3.1.1建筑施工企业（以下简称“企业”）主要负责人应对本企业的安全宣传教育工作全面负责，负责建立健全安全教育培训制度，保证经费投入，并监督实施。3.1.2企业安全生产管理部门应负责编制年度安全宣传教育计划，指导、检查所属项目部的安全教育工作，组织开展企业层面的管理人员培训和考核。3.1.3施工现场项目经理是项目安全宣传教育工作的第一责任人，负责组织实施项目部的各项安全教育活动，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。3.1.4项目专职安全员负责日常安全宣传教育的具体执行，包括组织入场教育、班前喊话、安全交底监督、培训档案建立等工作。3.2经费保障3.2.1企业应按照国家规定，在安全生产费用中专项列支安全宣传教育经费，专款专用。3.2.2经费使用范围包括：购买或编制安全培训教材、挂图、视频资料；建设或维护安全体验馆、VR体验设备；聘请安全培训专家；开展安全知识竞赛、应急演练等活动。3.2.3安全宣传教育经费的使用应建立台账，并接受财务与安全部门的联合审计。3.3人员配备3.3.1企业及项目部应配备专（兼）职安全培训师资人员。师资人员应具备注册安全工程师资格或丰富的现场安全管理经验，熟悉相关法律法规及标准规范。3.3.2鼓励项目部的技术负责人、施工员、质检员等管理人员参与安全教育培训授课，形成“管业务必须管安全培训”的联动机制。4宣传教育对象与学时要求4.1管理人员4.1.1企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员（以下简称“安管人员”）必须经建设行政主管部门或其他有关部门考核合格，取得安全生产考核合格证书后方可任职。4.1.2安管人员每年应接受规定学时的继续教育，重点学习新颁布的法律法规、标准规范及先进的安全管理理念。企业主要负责人每年安全教育培训时间不得少于32学时；项目负责人不得少于32学时；专职安全管理人员不得少于40学时。4.2新入场作业人员4.2.1新入场作业人员（包括劳务分包人员、临时用工人员）必须进行三级安全教育，考核合格后方可上岗，三级安全教育总学时不得少于15学时。4.2.2公司级安全教育由企业安全管理部门组织实施，学时不得少于4学时，内容主要包括：安全生产方针政策、法律法规、企业规章制度、通用安全技术、劳动卫生及工伤事故案例等。4.2.3项目级安全教育由项目部组织实施，学时不得少于6学时，内容主要包括：现场规章制度、周边环境、危险源辨识、应急救援预案及现场事故案例等。4.2.4班组级安全教育由班组长或班组安全员组织实施，学时不得少于5学时，内容主要包括：本工种安全操作规程、劳动防护用品使用、机械设备性能、安全用电及岗位应急措施等。4.3特种作业人员4.3.1特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、信号司索工等）必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。4.3.2特种作业人员除接受入场教育外，还应针对其特种作业特点进行专项安全技术交底和操作规程培训。离岗6个月以上重新上岗的，必须重新进行实际操作考试。4.4其他从业人员4.4.1每年应对在岗的作业人员进行经常性安全教育培训，其学时不得少于12学时。4.4.2采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，必须对相关作业人员进行针对性的安全技术培训。4.4.3待岗、转岗、复工人员，必须重新接受安全教育培训，培训学时不得少于8学时，重点复习安全操作规程及现场风险控制要点。人员类别培训类型最低学时要求组织实施主体考核要求企业负责人年度继续教育32学时企业安全部理论考试项目负责人年度继续教育32学时企业安全部/项目部理论考试专职安全员年度继续教育40学时企业安全部理论考试+实操评估新入场工人三级安全教育15学时公司、项目部、班组分级考核，全员合格特种作业人员专项技术培训依据国家规定企业/项目部实操考试+证件核查在岗人员经常性教育12学时/年项目部班组考评+抽考转岗复工人员适应性教育8学时项目部理论+现场问答5宣传教育内容5.1法律法规与政策重点宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《刑法修正案》中关于安全生产的条款，以及地方性法规和规范性文件。强化从业人员的法律红线意识，明确违法后果，从法治高度提升安全自觉性。5.2安全操作规程根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）及各专业工种规范，详细讲解各工种的安全操作规程。内容应包括：（1）作业前的环境检查与设备点检要求；（2）作业过程中的正确操作流程与禁止行为；（3）作业结束后的场地清理与设备维护规定；（4）关键工序和危险节点的控制措施。5.3危险源辨识与风险管控结合工程实际，指导从业人员识别施工现场的高大模板支撑、深基坑、起重吊装、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程（危大工程）的风险点。教授风险告知卡、安全警示标志的识别含义，掌握“隐患就是事故”的理念，鼓励全员参与隐患排查治理。5.4职业健康与劳动防护宣传职业病防治法，讲解粉尘、噪声、高温、有毒有害物质等职业危害因素的防护措施。详细演示安全帽、安全带、安全网、防护眼镜、防尘口罩、绝缘鞋等劳动防护用品的正确佩戴、检查与维护方法，确保从业人员能够规范使用PPE（个人防护装备）。5.5应急救援与急救知识普及火灾、触电、中毒、中暑、高处坠落、物体打击等常见事故的应急处置程序。重点开展心肺复苏（CPR）、止血包扎、骨折固定等现场急救技能的实操培训。定期组织消防疏散演练和基坑坍塌应急救援演练，提升从业人员的自救互救能力。5.6典型事故案例警示选取近三年同类型、同地区发生的建筑施工典型事故案例，采用“事故经过+原因分析+责任追究+防范措施”的模式进行深度剖析。通过触目惊心的图片、视频资料，产生强烈的视觉冲击和心理震撼，以此警醒从业人员克服麻痹思想和侥幸心理。6宣传教育形式与技术应用6.1传统形式优化6.1.1安全宣讲与授课：坚持开展“项目经理讲安全”、“班前喊话”等活动。班前会应针对当日作业任务、天气变化及人员状态，进行不少于5分钟的针对性提醒，并留存影像或书面记录。6.1.2宣传载体：在施工现场入口处、施工区域、危险作业点等显著位置，设置“五牌一图”、安全宣传栏、读报栏，定期更新内容。悬挂醒目的安全警示横幅、标语，营造目视化安全文化氛围。6.2信息化与智能化手段6.2.1智慧工地安全教育平台：利用基于移动互联网的安全教育APP或微信小程序，实现人员实名制管理、在线学习、在线考试、电子档案生成等功能。系统应具备人脸识别打卡功能，防止代学代考。6.2.2多媒体培训箱：在施工现场设置多媒体安全培训工具箱，集成了视频播放、答题考核、身份识别等功能，将枯燥的文本转化为生动的视频动画，利用碎片化时间开展流动式培训。6.2.3BIM技术交底：利用BIM模型的可视化优势，对复杂节点、关键工艺进行三维漫游演示和模拟预演，让作业人员直观理解施工顺序和安全注意事项，弥补传统二维交底的不足。6.3体验式教育实施6.3.1实体体验馆建设：建筑面积在一定规模以上的项目，应建立实体安全体验馆。体验区应涵盖：安全帽撞击体验、安全带体验、洞口坠落体验、综合用电体验、灭火器演示体验、钢丝绳使用方法展示、平衡木体验等。6.3.2VR/AR虚拟体验：鼓励引入VR（虚拟现实）和AR（增强现实）技术，模拟高处坠落、坍塌、物体打击等事故发生的瞬间感受及不可逆后果。体验教育应纳入新入场人员的必修环节，每人次体验时间不得少于20分钟，并撰写体验心得。6.4创新文化活动6.4.1开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“行为安全之星”评选等活动，通过正向激励（发放安全积分兑换生活用品）调动工人主动遵守安全规章的积极性。6.4.2组建农民工安全督察队，选拔优秀一线工人参与现场安全巡查，实现“人人都是安全员”的角色转换。7实施流程与管理7.1计划编制7.1.1项目部进场后7日内，项目经理应组织编制《项目安全宣传教育专项计划》。计划内容应包括：培训目标、培训对象、培训内容、培训时间、培训形式、考核方式、师资安排及经费预算。7.1.2计划应根据施工进度计划进行动态调整，在进入危大工程施工阶段前，必须补充专项安全教育计划。7.2实施过程控制7.2.1严格考勤制度：所有教育培训活动必须实行签到制，签到表需本人手写签名，严禁代签。采用信息化手段的，应保存电子打卡记录。7.2.2教学质量控制：授课教师应提前备课，制作PPT或讲义。培训内容应紧密结合现场实际，杜绝照本宣科。对于特种作业人员和新工艺应用，必须安排具备相应资质的技术人员进行授课。7.2.3气象与环境响应：遇高温、严寒、大风、暴雨等极端天气时，应调整培训场地至室内进行，并适时开展防灾减灾专项教育。7.3考核评估7.3.1考核方式：采取理论考试与实操考评相结合的方式。理论考试应建立题库，实行闭卷考试，满分100分，80分及以上为合格。实操考评应侧重于安全防护用品佩戴、操作规程执行、应急设备使用等。7.3.2补考机制：考核不合格的人员，严禁上岗作业。必须进行强化培训并补考，补考仍不合格者，建议予以退场或调离原岗位。7.3.3效果评估：每次培训结束后，应通过问卷调查、现场提问、座谈交流等方式，对培训内容的适用性、师资水平、组织形式进行评估，持续改进教育培训质量。8档案管理8.1档案建立要求项目部应建立健全“一机一档、一人一档”的安全教育培训档案。档案应实行纸质化与电子化双重备份管理，确保真实、完整、可追溯。8.2档案内容清单8.2.1项目级档案应包括：（1）项目安全宣传教育专项计划；（2）安全教育培训制度及师资人员名单；（3）安全教育培训经费使用台账；（4）总体培训记录表、汇总表；（5）应急演练记录及影像资料；（6）安全宣传活动的照片、视频及总结报告。8.2.2人员个人档案应包括：（1）从业人员身份证复印件；（2）三级安全教育考核记录表（含公司、项目、班组三级具体内容、学时、成绩及本人签字）；（3）特种作业人员资格证复印件；（4）转岗、复工及经常性安全教育记录；（5）违章违纪记录及安全教育处置记录；（6）安全体验馆体验记录。8.3档案保存期限项目竣工后，安全教育培训档案应移交企业档案管理部门统一归档保存。纸质档案保存期限不得少于工程保修期满后5年，电子档案应永久保存。9监督检查9.1企业自查企业安全生产管理部门应每季度对所属项目部的安全宣传教育工作进行一次专项检查。检查重点包括：计划执行情况、档案建立情况、人员持证上岗情况、体验式教育开展情况等。对检查中发现的问题，应下发整改通知书，并跟踪落实闭环整改。9.2行政监管建设行政主管部门及安全监督机构应将安全宣传教育作为日常安全监督