工程安全监理招投标评审评分标准细则

工程安全监理招投标评审评分标准细则第一章总则为规范工程安全监理招投标行为，确保评审工作的科学、公正、客观及严谨，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，制定本评审评分标准细则。本细则旨在通过量化的评价指标体系，筛选出具备卓越安全管理能力、丰富监理经验及良好企业信誉的监理单位，从而为建设工程项目的安全生产提供坚实保障。评审工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持质量优先、价格合理、诚实信用的原则，对投标文件进行综合评估。第二章评审委员会组成与职责（一）评审委员会的组建评审工作由招标人依法组建的评标委员会负责。委员会人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家成员应从政府有关部门组建的专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。（二）评审委员会职责1.负责审阅所有投标文件，判断其是否符合招标文件的实质性要求。2.依据本细则对投标文件进行初步评审和详细评审。3.对投标文件中存在的疑问进行澄清，要求投标人作出书面解释。4.按照评分标准进行独立打分，并提出评审意见。5.推荐合格的中标候选人名单。第三章评审程序与方法本次评审采用综合评估法，评审分为初步评审和详细评审两个阶段。只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审阶段。（一）初步评审初步评审包括形式评审、资格评审和响应性评审。1.形式评审：主要审查投标文件的密封情况、签署情况、完整性以及是否按照招标文件规定的格式填写。若投标文件未按要求签署、盖章，或缺少关键章节，将按废标处理。2.资格评审：严格核查投标人是否具备独立法人资格，是否持有有效的工程监理资质证书（资质等级需满足招标项目要求），是否具备有效的安全生产许可证。同时审查拟派驻项目总监理工程师及安全监理人员的执业资格、注册证书及社保缴纳证明。3.响应性评审：审查投标范围、监理服务期限、投标报价是否在招标文件规定的范围内，投标文件是否对招标文件的实质性要求和条件作出完全响应。任何对关键条款（如监理周期、安全责任）的偏离将导致废标。（二）详细评审详细评审是对通过初步评审的投标文件进行技术和商务的深入量化评估。评分总分设定为100分，其中技术部分权重较高，以体现安全监理的专业核心地位，商务部分（报价）作为调节因素，资信部分作为基础保障。第四章资信与业绩评审标准（权重20%）本部分重点评价投标人的综合实力、过往安全监理业绩及财务健康状况，满分20分。（一）企业资质与体系认证（5分）1.投标人具备工程监理综合资质得5分；具备房屋建筑工程或市政公用工程监理甲级资质得3分；乙级及以下得1分。2.企业通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证及ISO45001职业健康安全管理体系认证，且证书在有效期内，每提供一个有效证书得1分，最高得2分。3.评价标准：需提供证书复印件及查询截图，认证范围需包含工程监理或相关服务。（二）类似项目安全监理业绩（10分）1.近五年（指投标截止之日起往前推算5年）内，投标人独立完成过单项合同建安工程费在本次招标项目规模80%及以上的类似工程监理项目，每提供一个得2分，最高得6分。2.类似项目中，获得过省级及以上“安全文明标准化工地”或“优质工程奖”的，每提供一个得2分，最高得4分。3.评价标准：需提供中标通知书、监理合同、竣工验收证明及获奖证书复印件。时间以竣工验收证明时间为准。（三）财务状况与履约信誉（5分）1.财务状况：提供近三年（2021-2023年度）经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表。利润表均为盈利的得2分；两年盈利得1分；其他情况不得分。2.履约信誉：近三年内未发生重大监理责任事故，未因违法违规行为被建设行政主管部门通报批评或限制投标。提供“信用中国”或相关省级信用平台查询截图，无不良记录得3分，每有一条不良记录扣1分，扣完为止。第五章技术标评审标准（权重50%）技术标评审是本次招标的核心，重点考察投标人针对本项目的安全监理实施方案的科学性、针对性及可操作性，满分50分。（一）安全监理大纲与策划（10分）1.监理工作目标明确：包含安全生产“零死亡”、杜绝重大火灾及设备事故等具体量化指标，且指标优于国家强制性标准的，得2分。2.监理范围与内容完整：全面覆盖施工准备、施工过程、竣工验收各阶段的安全监理工作内容，包含对总分包单位的安全管控，得3分。3.监理依据充分：准确列明本项目适用的法律法规、规范标准及设计文件，得2分。4.监理程序合理：安全监理工作流程图清晰，包含隐患排查、整改复查、事故报告等闭环流程，得3分。（二）安全监理机构与人员配备（15分）1.总监理工程师资格与业绩：拟派总监具有国家注册监理工程师资格且同时具备注册安全工程师资格的得3分；近三年有类似工程总监业绩且项目未发生安全事故的，每项加2分，最高加4分。2.安全监理团队配置：专业配套齐全（土建、电气、机械安全等），人员数量满足项目规模要求。专职安全监理工程师人数符合规定，且均持有省级及以上安全监理岗位证书或注册安全工程师证书的，得5分。3.岗位职责明确：详细列出总监、专监、监理员的安全职责，且符合《建设工程监理规范》要求，得3分。（三）危险性较大分部分项工程管控方案（10分）1.识别与清单管理：针对本项目特点，准确识别深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、脚手架等危大工程，并建立动态管理清单，得3分。2.专项方案审查：阐述了对施工单位报审的危大工程专项施工方案的审查程序、审查重点（如计算书、专家论证情况），得3分。3.现场旁站与验收：明确危大工程施工过程中的旁站监理计划及关键节点验收程序，得4分。（四）安全隐患排查与治理机制（8分）1.检查制度：制定详细的日常巡视、定期检查、季节性检查及节假日检查制度，频次符合规范要求，得3分。2.隐患处理流程：建立发现隐患、下达通知单、暂停施工、复查验收的闭环管理机制，并明确不同等级隐患的响应时限，得3分。3.文书管理：安全监理日志、月报、通知单等资料管理规范，能够追溯安全管理过程，得2分。（五）应急管理与事故处理（7分）1.应急预案监理细则：编制了针对本项目风险的监理应急预案，包含应急组织、通讯联络、物资保障等内容，得3分。2.演练与培训：包含督促施工单位定期组织应急演练的计划，以及监理单位内部的安全教育培训计划，得2分。3.事故报告与配合：明确事故发生后的报告程序、现场保护措施及配合调查的职责，得2分。第六章商务标（报价）评审标准（权重30%）商务标评审重点评估投标报价的合理性，避免恶性竞争，确保监理服务费用能够支撑必要的安全监理投入，满分30分。（一）报价评审基准价计算1.有效报价：通过初步评审且不低于成本的投标报价为有效报价。2.评审基准价确定：当有效投标为5家及以上时，去掉最高和最低报价后取算术平均值；当有效投标少于5家时，直接取算术平均值。该平均值即为评审基准价。（二）评分标准采用综合评估法进行价格打分，具体计算公式如下：1.当投标报价等于评审基准价时，得满分30分。2.当投标报价高于评审基准价时：报价每高于评审基准价1%，扣0.5分，扣完为止。3.当投标报价低于评审基准价时：报价每低于评审基准价1%，扣0.3分，扣完为止。注：以上扣分按插值法计算，保留两位小数。若报价低于招标文件设定的最高投标限价的85%，需在评标现场提供成本分析报告，证明其不低于成本的，方可继续参与评审，否则按废标处理。第七章详细评分标准表为确保评审过程的透明化和标准化，现将上述评审内容整理为以下评分表：序号评审项目评审内容与评分标准分值评分细则一资信与业绩部分(20分)1企业资质综合资质/甲级资质/乙级资质5综合资质5分，甲级3分，乙级1分。需附资质证书。2体系认证ISO9001/14001/450012每提供一个有效证书得1分，最高2分。3类似业绩近五年同类工程监理业绩6每提供一个符合规模要求的合同得2分，最高6分。需提供合同及验收证明。4获奖情况省级及以上安全文明工地奖项4每提供一个获奖项目得2分，最高4分。5财务状况近三年审计报告盈利情况2三年盈利2分，两年盈利1分，其他0分。6履约信誉信用查询无不良记录1无不良记录得1分，有记录酌情扣分。二技术标部分(50分)7监理大纲目标明确、内容完整、程序合理10目标2分，内容3分，程序3分，依据2分。8人员配备总监资格、团队配置、职责15总监资格业绩7分，团队配置5分，职责3分。9危大工程管控识别、方案审查、旁站验收10识别3分，审查3分，旁站4分。10隐患排查检查制度、处理流程、文书8制度3分，流程3分，文书2分。11应急管理预案、演练、事故处理7预案3分，演练2分，处理2分。三商务标部分(30分)12报价得分报价合理性（基准价法）30等于基准价得30分；每高1%扣0.5分；每低1%扣0.3分。合计100第八章否决投标（废标）条款在评审过程中，发现投标文件存在下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：1.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。2.投标联合体没有提交共同投标协议。3.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。4.同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。5.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。6.投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。7.投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。8.拟派项目总监理工程师在在建工程中担任总监职务，且未提供业主同意的兼任证明。9.安全监理大纲中存在明显的抄袭、雷同，或未针对本项目实际情况编制（如出现与本项目地质特征、结构类型明显不符的内容）。第九章评审纪律与保密1.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。2.评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向征询中标候选人的确定结果。3.评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。4.招标人应当采取必要的措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。第十章定标与公示（一）中标候选人推荐评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。当得分相同时，以技术标得分高者优先；若技术标得分仍相同，以投标报价低者优先；若报价也相同，由招标人抽签决定。推荐1-3名中标候选人。（二）定标原则招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标