热电事业部作业相关方管理要求培训

热电事业部作业相关方管理要求培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01相关方管理概述02相关方管理职责分工03外来承包工程管理04开工前安全管理CONTENTS目录05作业过程安全监督06其他相关方管理要求07完工与验收管理08管理考核与持续改进01相关方管理概述

相关方管理的目的与意义01规范作业行为，减少安全事故通过明确相关方作业标准和管理流程，有效预防因资质不符、操作不当等引发的安全生产事故，保障人员生命财产安全。

02明确管理责任，落实安全职责依据属地管理原则（谁发包、谁负责；谁使用、谁监护），清晰界定各方在相关方作业中的安全责任，确保管理无盲区。

03提升作业合规性，降低法律风险确保相关方作业符合《中华人民共和国安全生产法》《消防法》等法律法规要求，避免因违规作业导致的行政处罚和法律纠纷。

04保障生产稳定，提高运营效率通过对相关方作业的全过程监管，减少因施工干扰、设备损坏等造成的生产中断，维护热电企业正常生产秩序。

相关方管理的适用范围项目类型覆盖适用于热电事业部范围内各类相关方作业项目，包括建筑施工、技术改造、设备维修、外包劳务、物品拉运以及外来参观等。

管理对象范畴涵盖所有进入热电事业部作业区域的外部单位及人员，包括承包工程单位、外协劳务队伍、设备供应商、运输服务商及参观人员等。

作业过程全周期贯穿相关方作业的整个生命周期，从项目招标、合同签订、资质审核、开工准备、作业过程监督到项目验收及后续评估均纳入管理范围。

相关方管理的基本原则属地管理原则严格执行"谁发包、谁负责安全管理；谁使用、谁负责安全监护；为谁服务，谁负责安全管理"的属地管理原则，明确各辖区分厂、部门对相关方作业项目的日常安全管理职责。

安全优先原则在相关方作业管理全过程中，始终将安全置于首位，优先考虑作业人员的生命安全与健康，确保所有作业活动在符合安全要求的前提下进行，严禁违章指挥和冒险作业。

资质审查原则对相关方单位的资质（如企业营业执照、税务登记证等）、人员作业资格（尤其是特殊工种证书）以及满足作业需求的安全条件进行严格审查，未经审核合格不得允许其开展作业。

全程监管原则从相关方作业的资质预审、开工前准备、作业过程监督到完工验收，实施全流程、常态化的安全监管，确保各项安全措施落实到位，及时发现并消除安全隐患。02相关方管理职责分工

属地管理原则解析核心管理责任划分严格执行"谁发包、谁负责安全管理；谁使用、谁负责安全监护；为谁服务，谁负责安全管理"的属地管理原则，明确各主体在相关方作业安全管理中的核心职责。

日常管理主体确定依据相关方作业项目的不同性质（如工程、维修、外协、劳务等），由作业项目所在辖区的分厂、部门作为日常安全管理工作的责任主体，实施具体管理。

责任落实与协同机制通过属地管理原则，将相关方作业安全责任层层落实到具体单位和人员，强化各环节之间的协同配合，形成全方位、全过程的安全管理网络，确保责任无盲区。

委托单位管理职责项目审定与合同签订负责对使用单位上报的作业项目计划进行初步审定，签订相关方作业项目的合同；对所签订的相关方单位的资质、人员作业资格以及满足作业需求所具备的安全条件进行审查。

作业过程监督检查负责对相关方作业过程的日常监督检查，确保施工单位严格执行国家法律法规、行业标准及事业部各项安全管理规章制度，及时发现并制止违规作业行为。

施工管理人员委派应派出施工管理人员（专工）进行施工管理，做好施工过程安全、质量、进度管理工作，对于在施工过程中发生的重大问题进行协调处理。

项目验收工作负责相关方作业项目的验收工作，组织对工程质量、安全措施落实情况等进行全面检查，确保项目符合合同要求及安全标准。作业项目安全监督与检查安全环保部管理职责负责检查和监督事业部各部门、各单位相关方作业项目的安全管理工作，确保各项安全制度和措施落实到位。相关方安全教育与备案对相关方作业人员进行安全教育，相关方单位必须在开工前到安全环保部备案，提供单位资质、人员作业资格及满足作业需求的安全条件。安全协议书签订与管理对相关方单位的资质和安全条件确认审核后，与其签订作业项目的安全协议书，明确双方安全责任与义务。施工安全风险抵押金管理监督施工单位依照工程量缴纳500—10000元安全施工风险抵押金，作为安全责任履行的保障措施。外协单位作业管理记录建立外协单位作业管理记录表和检查表，记录作业单位安全状况，作为以后选择合格承包单位的依据。其他部门协作职责人力资源部门协作职责负责相关方作业人员的安全培训教育监督，确保特种作业人员持证上岗，将相关方安全表现纳入合作单位评价体系。财务部门协作职责保障相关方作业安全投入所需资金，如安全施工风险抵押金的收取与管理，确保安全协议中涉及的奖惩资金及时兑现。物资管理部门协作职责负责对相关方自带工器具的验收，确保其符合国家安全标准，提供合格的劳动防护用品和应急物资，建立发放登记台账。生产调度部门协作职责协调相关方作业与生产运行的冲突，当生产装置出现异常时，有权指令相关方停止作业或撤离，及时传达生产区域安全信息。03外来承包工程管理01资质预审与选择标准单位资质审查要点审查相关方单位的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码等基础资质文件，确保其合法经营资格。重点核查其是否具备与作业项目相匹配的行业准入许可和专业资质等级。02人员资格审核要求核验相关方作业人员的身份信息及作业资格证书，特别是特种作业人员（如电工、焊工、起重工等）必须提供有效的特种作业操作资格证书复印件备案，严禁无证上岗或持失效证书作业。03安全条件评估内容评估相关方是否具备满足作业需求的安全条件，包括安全管理体系建立情况、以往类似项目安全业绩、安全技术措施和应急处置能力等。要求相关方在开工前到安全环保部备案并签订安全协议书。04风险抵押金缴纳规定依据作业项目工程量大小，相关方需缴纳500—10000元不等的安全施工风险抵押金，作为其履行安全责任、遵守安全规定的保证金，项目完成且无安全事故后按规定返还。签订主体与时间要求安全协议签订要求

相关方单位必须在开工前到安全环保部备案，提供单位资质、人员作业资格及安全条件，经审核确认后与安全环保部签订作业项目安全协议书。长期在热电事业部施工的外包单位及造价5万元以下且危险性较小的零星工程，可每年签订一次安全协议书。协议核心内容要求

安全协议需明确双方安全责任、作业过程中的安全管理要求、风险防范措施、应急处置责任及违约责任等。同时，应包含作业人员安全教育、特种作业管理、施工用电安全、动火作业许可等关键条款，确保覆盖作业全流程安全风险。资质审查与备案要求

签订前，安全环保部需对相关方单位的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码等资质进行审查；特殊工种作业人员需提供资格证书复印件备案。未经资质审查或审查不合格、未签订安全协议书的相关方单位，严禁进入作业现场施工。

风险抵押金缴纳规定

缴纳标准与范围依据工程量大小，施工单位需缴纳500—10000元安全施工风险抵押金至事业部安环部，适用于热电事业部范围内所有外来承包工程项目。

缴纳时间要求相关方单位必须在开工前完成风险抵押金缴纳，未按要求缴纳的施工单位不准进入作业现场施工，确保安全责任前置落实。

特殊情况处理长期在热电事业部施工的外包单位及造价5万元以下且危险性较小的零星工程，可按年度一次性缴纳风险抵押金，简化管理流程。04开工前安全管理

施工人员安全告知作业区域危险因素说明明确告知施工人员作业区域内存在的有毒有害、易燃易爆物质，高温高压设备，受限空间等危险因素及潜在后果。

安全防范措施交底详细说明针对危险因素应采取的安全防范措施，如动火作业需办理作业票并配备灭火器材，受限空间作业需进行通风和气体检测等。

安全告知记录留存施工所在分厂（部门）对施工人员进行安全告知后，要求告知人员签字确认，形成书面记录并妥善留存备查。

作业过程动态告知义务当生产作业环境中装置出现异常情况或作业条件发生变化时，当班负责人需立即告知施工人员停止施工或撤离施工现场。入场证办理流程

办理材料准备施工单位需提交所有施工人员身份证复印件或一寸照片，作为办理入场证的基础资料。办理地点与部门施工单位须持相关材料到热电事业部安全环保部办理施工人员入场证。工本费缴纳办理入场证时，施工单位需缴纳工本费5元/证，费用缴纳后方可进行后续办理流程。入场证的作用入场证是相关方作业人员进入热电事业部施工现场的唯一合法凭证，无入场证人员严禁进入作业现场。施工工具安全检查工具进场资质审核施工单位自带工具必须具备检验合格书，施工管理员需核查工具的生产日期、检验标识及适用范围，确保符合国家安全作业标准。电气工具专项检查移动式电器设备需装有漏电保安器，接地电阻值应≤4Ω；电缆无破损、绝缘层完好，停工时必须切断电源并停靠指定位置。特种作业工具验证涉及动火、吊装、登高作业的专用工具（如焊炬、起重机、安全带），需提供定期校验报告，作业前由专职安全员进行功能性测试。检查记录与追溯建立工具检查台账，记录工具名称、型号、检查结果及责任人，保存期限不少于项目竣工后1年，作为安全验收依据。05作业过程安全监督

特殊作业许可管理特殊作业范围界定热电事业部特殊作业包括动火、吊装、受限空间、登高、动土、抽堵盲板等危险性较大的作业，此类作业必须执行许可管理程序。

作业许可申请与审批流程作业单位需提前向施工所在分厂（部门）提出申请，由专职安全管理人员审核安全措施，办理作业票。涉及多部门协作的作业需经相关方联合审批，未经许可严禁开工。

作业过程安全监督要求作业期间，属地分厂需指派当班负责人（调度、专工或主操）全程监护，监督作业人员遵守安全规程。当生产环境出现异常时，当班负责人有权立即责令停止作业并组织撤离。

作业票管理规范作业票需明确作业内容、安全措施、有效期及责任人，一式两份由作业单位和监护单位分别留存。作业完成或中断后，需及时注销作业票并记录存档，保存期限不少于1年。

施工用电安全规范用电申请与审批流程施工单位需向所属分厂（部门）提交用电申请，经审批后由专职电工在指定配电装置内接线，严禁私拉乱接。

电气设备与电缆要求施工电气设备、电缆必须完好无损，移动式电器设备需安装漏电保安器，并做好接地、漏电防护措施，停工时须切断电源。

特殊作业用电管理进行动火、受限空间等特殊作业时，电气设备需符合防爆要求，临时用电线路应采取架空或穿管保护，避免与金属构件接触。

用电安全检查与监督施工所在分厂（部门）应定期检查用电设备及线路，确保漏电保护装置灵敏有效，发现老化、破损等隐患立即停用并整改。现场安全监督要求专职安全管理人员配备施工所在分厂（部门）需派出一名具有生产经验的专职安全管理人员，负责施工过程中的安全监督，并办理动火、设备检修、动土、登高、抽堵盲板等作业证手续。当班负责人安全管理职责分厂（部门）各工段应指定当班负责人（调度、专工、主操），对本生产辖区内外包施工人员安全作业进行管理；当生产装置出现异常情况时，有权责令施工人员停止施工或撤离。施工单位现场安全负责人施工单位在施工现场必须指定现场安全负责人，全面负责所有进出场施工人员的安全管理，确保施工人员遵守安全规程和现场管理要求。多方协同管理机制施工管理员、安全管理员及施工单位现场安全负责人应保持密切沟通，共同监督施工过程安全，及时协调解决安全问题，形成多方联动的安全管理网络。环境变化应对措施

异常天气条件下的作业管理在遇到大风、暴雨、雷击等不具备施工条件时，施工单位要妥善做好施工现场的保护工作，必要时立即停止施工并组织人员撤离。

生产环境异常情况处置流程当生产作业环境中装置出现异常情况时，当班负责人有权责令施工人员停止施工或撤离施工现场，施工负责人需立即组织执行。

特殊作业环境的安全保障在有毒、有害、易燃、易爆的施工场所，分厂需配合施工单位配备必需的应急器材及使用专业型的作业工具，确保作业安全。06其他相关方管理要求外包劳务管理规定外包劳务合同管理外包劳务项目签订合同由集团人力资源部负责，明确双方安全责任与管理要求。三级安全教育培训外包劳务单位进入施工现场前，必须进行与新入厂员工同等要求的三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。属地安全监督管理依据属地管理原则，使用分厂（部门）应派专人负责劳务单位的日常安全管理与监督，建立管理台账。安全管理等同要求外来劳动力的安全教育、安全考核等各项安全管理，与热电事业部员工同等对待，由所在分厂（部门）全面负责。

外单位协助管理要求管理原则与适用范围外单位协助热电事业部进行技术服务（如调试装置开车、废物改造利用等）视同外包工程管理，严格执行"谁发包、谁负责安全管理；谁使用、谁负责安全监护；为谁服务，谁负责安全管理"的属地管理原则。

资质审查与备案要求外单位需在开工前到安全环保部备案，提供单位资质、人员作业资格（如特殊工种需提供有效资格证书复印件）及满足作业需求的安全条件，经审核确认后签订安全协议书。

作业过程安全管理外单位作业人员必须遵守热电事业部安全生产禁令及各项规章制度，按规定穿戴劳动防护用品；进行动火、受限空间等危险作业时，须办理作业票并落实安全措施，由所在分厂（部门）专职安全管理人员负责监督。

应急与协调机制作业所在分厂（部门）当班负责人（调度、专工、主操）有权在生产装置出现异常时责令外单位停止施工或撤离，外单位负责人须立即组织执行；双方管理人员应保持密切沟通，共同做好作业安全协调工作。短期外协作业管理要点

作业前安全告知与记录使用单位需对短期外协作业人员进行作业区域危险因素及安全防范措施的告知，并要求作业人员签字确认，留存安全告知记录。

作业许可与风险告知短期外协作业（时间在24小时内）前，施工单位须针对作业中可能存在的安全风险落实预防措施，并向作业人员进行安全风险告知。

属地管理与现场监护严格执行属地管理原则，作业项目所在辖区的分厂、部门负责对短期外协作业的日常安全管理，明确当班负责人对作业现场进行安全监护。07完工与验收管理施工场地清理要求

工完料尽场地清标准施工单位在工程结束撤场前，必须彻底清理施工区域，做到各类材料、工具、废弃物全部清除，场地恢复至施工前状态，符合热电事业部现场管理规定。临时设施拆除规范临时用电设施、脚手架、围挡等临时搭建物需按规定程序拆除，拆除过程中采取安全防护措施，拆除材料分类堆放并及时外运，严禁随意丢弃或遗留。建筑垃圾处理要求建筑垃圾需依照合同约定由施工单位负责外运，运输过程中采取密闭措施防止扬尘和遗撒，严禁在厂区内随意倾倒；危险废弃物需按环保规定单独存放并交由有资质单位处置。场地验收与确认流程施工单位清理完毕后，由委托单位组织分厂（部门）、安全环保部进行联合验收，对照施工前场地状况确认无遗留问题，签署验收单后方可办理最终离场手续。

项目验收标准流程01验收准备阶段施工单位需完成工完料尽场地清，拆除临时设施，清理施工垃圾，整理完整的工程技术资料（含竣工图、检测报告、隐蔽工程记录等）并提交验收申请。

02验收申请与资料审查委托单位收到验收申请后，组织相关部门（如技术、设备、安全环保部）对施工单位提交的资料进行完整性、规范性审查，确认资料符合要求后启动现场验收。

03现场验收实施由委托单位、施工单位、监理单位（若有）及相关技术人员组成验收组，对照设计图纸、合同要求及行业标准，对工程质量、设备性能、安全设施等进行现场实测实量和功能测试。

04问题整改与复验对验收中发现的问题，验收组发出书面整改通知，明确整改内容、责任人及期限。施工单位完成整改后提交复验申请，验收组进行复查，直至所有问题整改合格。

05验收结论与资料归档验收合格后，各方签署《项目竣工验收证书》，明确工程质量