高中地理必修第二册 第2章 重点强化练（四） 城镇化·核心素养导学案

高中地理必修第二册

第2章

重点强化练（四）城镇化·核心素养导学案

人教版高中地理必修第二册以“人地关系”为主线，聚焦人口、聚落、产业活动与地理环境的相互作用。城镇化作为乡村聚落向城镇聚落演变的动态过程，是区域经济发展的重要引擎，也是人类社会文明进步的根本标志。本导学案将以2022版新课标核心素养为引领，深度融合2026年新型城镇化最新政策动态与前沿学术研究成果，引导学生从多区域、多尺度、多要素的复合视角，全面审视城镇化这一复杂地理过程。通过本专题的学习，学生将不仅掌握城镇化的核心概念与理论框架，更能深刻理解中国在推进城镇化进程中的战略智慧，从而在教学过程中真正实现“立德树人”的根本任务。一、核心素养导向的学习目标（一）课标对标依据2022版普通高中地理课程标准必修地理2的课程内容要求：运用资料，说明不同地区城镇化的过程和特点，以及城镇化的利弊。-本导学案围绕这一核心要求，将课程标准转化为具体可测的核心素养指标。（二）核心素养目标分解综合思维：学生能够从经济、社会、人口、环境等多维度综合分析城镇化的主要动力机制，用动态、联系的视角阐释发达国家与发展中国家城镇化进程的差异与趋同态势。【重要】【核心素养】

区域认知：具备区分不同区域（发达国家与发展中国家、东部与西部、城市群与县域）城镇化特征的意识和能力，能够从“时空坐标”中定位和解释各类城镇化现象的成因与规律。【重要】【核心素养】

人地协调观：辩证认识城镇化对地理环境产生的正反两方面影响，树立“人与自然生命共同体”的价值观念，认同“以人为本、集约高效”的新型城镇化发展道路。【非常重要】【核心素养·高频考点】

地理实践力：能够通过实地走访、查阅统计年鉴、研读卫星遥感影像等方式，收集和分析身边城镇的发展演变数据，独立完成关于某一城镇城镇化现状的调查与评估报告。【基础】【核心素养】

（三）必备知识与关键能力目标必备知识：识记并理解城镇化的概念、衡量指标、主要动力；掌握城镇化进程的“S型曲线”各阶段特征；了解社会经济发展水平与城镇化进程的内生逻辑关系。【基础】

关键能力：能够通过判读城镇化水平曲线图、表格数据等地理统计图表，精准提取信息并推导地理规律；能够运用“推拉力”理论框架，对一个具体区域的城镇化驱动因素进行多维解构。【高频考点】

二、课标深度解读与命题趋势分析（一）课标内涵剖析2022版新课标对城镇化专题的要求核心聚焦于“运用资料”。这一能力立意体现出地理学科从“知识记忆”向“证据推理”的深刻转型。-所谓“运用资料”，既包括对经典的城镇化演变规律的证伪与证实，更包括对学生基于最新的人口普查公报、城市统计年鉴和政府工作报告等第一手资料，自主归纳和演绎地理规律的综合素养。【重要】（二）考试命题新动向（2024—2026）综观近年来的地理学业水平测试与高考评价体系改革动向，城镇化专题的命题呈现出以下显著趋势：情境化命题：题目不再直接考查死记硬背的定义，而是在“城市热岛遥感影像”、“长三角、珠三角等城市群的夜间灯光图”、“农民工市民化政策解读”等真实复杂情境下，考查学生提取信息、调用知识、解决问题的能力。长三角、珠三角等主要城市群的人口与高新技术产业迅速增长，成为优质命题素材。-8【高频考点】

开放性设问：对于城镇化的利弊分析，更多的题目鼓励学生从多角度（如生态、经济、社会文化）展开开放式讨论，并结合国家对于智慧城市、“碳中和城市”的建设热点进行阐述。【热点】

新数据应用：命题素材大量引入2025年第七次全国人口普查后的人口迁移流向数据、2026年各省市最新出台的落户政策，以及联合国2025年修订版《世界城市化展望报告》中的全球动态，考查学生关注国情、社情的意识。

三、核心概念建构与基本原理梳理（一）城镇化核心概念体系定义（内涵与外延）：城镇化一般是指乡村人口向城镇地区集聚和乡村地区转变为城镇地区的过程。这是一个多维度、关联性极强的复合型地理过程。-8【重要·基础】

从地理学视角看，城镇化的内涵至少包含三个层次：人口城镇化，即乡村人口向城镇及其集中区域的集聚，城镇人口占总人口比重的持续上升（这是衡量城镇化的核心指标）；地域城镇化，即农业生产用地向城镇建设用地、商业用地、工业用地等非农业用地的转化，城镇边界不断扩张，城市形态从“单中心摊大饼”向“多中心网络化”演变；产业城镇化，即全社会劳动力及国民经济中第一产业的比重持续下降，第二、三产业（尤其是现代服务业）的比重稳步攀升，劳动力从第一产业向第二、三产业系统地转移。【基础】

核心衡量指标与操作化：衡量城镇化水平最核心、最常用的指标是城镇人口占总人口的百分比。该指标具有计算简便、可比性强、数据获取成本较低等优点，是国际上公认的统一衡量各地城镇化水平的主流标尺。同时，判断一个城镇的等级与规模，还应辅以非农业人口数量、城镇人口密度、城镇化的质量（如人均GDP、基础设施完善程度、公共服务均等化程度、市民权益保障水平等）进行综合考量。【重要】

分类体系：从城镇空间形态来看，可分为集中型城镇化、组团式城镇化；从城镇化与工业化、人口流动的关系来看，可分为同步型、滞后型还是超前型城镇化；从人口迁移方向看，可分为向大城市的“向心型”城镇化、向县域的“扩散型”城镇化。

（二）城镇化核心动力机制解析城镇化的根本驱动力是社会生产力的发展，尤其是工业化和科学技术革命的产物。在人类社会漫长的历史长卷中，产业革命以前城镇发展极其缓慢；工业革命爆发后，机器化大生产替代了传统手工业，促使劳动力、资本、土地、技术等各类生产要素以前所未有的速度向城镇空间集聚，从而引爆了现代城镇化浪潮。进入20世纪中后期，城镇化与信息技术的深层互动，更催生了智慧城市、数字孪生城市等新形态。【重要·高频考点】具体而言，城镇化的动力机制可以从“推拉力模型”与“张力模型”来理解：乡村的“推力”包括人口急剧增长对有限土地资源造成的巨大压力、农业生产经营收入长期低迷、农村公共服务匮乏与就业岗位稀缺的客观困境，以及自然灾害频发对正常生产生活引发的严重干扰；城镇的“拉力”包括工业和现代服务业可提供大量且多样化的就业机遇、完善的基础设施能够为社会成员提供更高水平的社会保障与文化娱乐条件、便捷的交通体系和集聚的信息网络能够更有利于个人发展等。【重要·热点】【易错点提示】学生在解释城镇化的主要动力时，最容易陷入一个相对机械且略显片面的误区，即单纯认定只有经济因素中的“就业机会多”构成了城镇化的唯一拉力；这会过度简化城镇化的丰富内涵。实际上，一个城镇的综合吸引力是一个多变量构成的系统：当代高铁高速路网大幅压缩了城乡之间的时空地理距离、城镇里先进优质的医疗资源与教育资源、青年出于对独立现代生活方式的自然向往、浓郁的社区认同感以及城市管理者推行的智慧化精细化基层治理所营造的归属感，都是多维一体的强大吸力。（三）城镇化的宏观经济社会意义城镇化与区域高质量发展之间呈现出高度耦合且同频共振的正向关联。促进区域经济高质量增长：城镇化能够推动区域工业与服务业的持续繁荣，显著改善区域的产业结构与就业结构，实现从传统产业向现代产业阶梯式跃迁；遍布城乡各类公共服务设施的大规模基础建设也能够系统拉动蓬勃内需，为国民经济增长提供长期、稳健和可持续的强大动力。-8

显著提高空间资源配置利用效率：城镇内高度集约且高效利用的场所空间，使得水、电、燃气、热力等各种公共资源得以实行集中式统一供给，教育医疗场所、科技文化中心等大型公用设施得以资源共享复用，显著提高了对土地、水、能源等紧缺性资源要素的高效利用。-8

系统改善城乡生态环境及居游体验：一方面，城镇能够利用高效的环路网络与现代化交通系统对大气、固体废弃物、噪声等污染物进行集中专业化收集和无害化处置，减少小型村镇各自为政的传统分散污染模式；另一方面，通过科学统筹对土地进行清理平整、雨污分流等改造，城镇绿色空间占比稳步提升，人民群众的生活质量与居住环境质量得到明显持续的优化。-8

有力增强区域社会综合公平和谐：城镇拥有发达完善的文教、文旅、商业等公共服务功能，能向社会各阶层群体提供从社会保障到法律咨询均等多元的文化供给；持续缩小城乡发展不平衡带来的尖锐差距，在更大程度与空间范围内促进城乡各类群体价值观的交融与趋同。-8

【跨学科链接｜历史与社会】教师可别出心裁地引导学生联想人教版世界历史教材已系统介绍的英国工业革命后形成的庞大“城市带”——诸如曼彻斯特和伯明翰这些早期工业化新兴重镇正是抓住了第一次工业革命的历史契机迅速崛起的，这有效助力学生从历史唯物主义时间轴的大尺度对城镇化动因获得穿透式的深层理解。四、世界不同区域城镇化进程的空间差异与阶段特征（一）时空坐标下的世界城镇化演进大局人类社会的城镇化进程绝非匀速线性推进的。事实上，在世界城镇化范畴的概念框架下，我们以迄今最权威的联合国人口司（UNPD）定期发布的《世界城镇化发展展望》为准绳，人类的城镇化在时间尺度上大致可划分为三块：早期缓慢累积阶段（工业革命以前）：

中期快速增长与局部爆发阶段（18世纪工业革命爆发后至20世纪中叶）：

后期成熟趋缓及高度发达阶段（20世纪中后期以后至今）：

纵观全局，全球城镇空间格局又同时呈现出极为鲜明的“南北差异”，即发达国家城镇化整体起步更早、进程相对高企乃至出现郊迁回调，发展中国家城镇化起步稍晚但进程正在全球分区间持续驱动。（二）发达国家与发展中国家城镇化进程特征对比（核心差异点）为了帮助学生在思维图表中动态建立认知路径，教材有必要以最简洁且生动的对比方式为世界城镇格局勾勒出两条互有交错但底色分别的历史发展情境：【发达国家】在发达国家的城镇化全景视野下，大工业革命与现代城镇建筑群同步降生于18世纪的西欧与北美。在它差不多横跨近两个世纪漫长周期之后，这些地区城镇人口所占其居民总体的份额普遍达到70%至90%高位区间。当前这类西方城市居民社群普遍面临着城镇化饱和与日趋严峻的老龄化挑战；与之相伴的内生性衍生趋势为壮观的“郊区化”或技术赋能下的城市智能化再创更新社会工程。【发展中国家】绝大多数亚非拉发展中国家与地区，则是在第二次世界大战结束去殖民化浪潮掀起后才迅猛迈入城镇化全面启动与宽口径跑扩张的崭新纪元。这些蓬勃起步的新兴地区的城镇化展现出“起点较晚、速率飞快、分布相对极不均衡”三重核心结构特征。一部分城镇人口过密导致出现极具挑战的社会包容性不足等问题。与此同时，发展中国家内部城乡之间社会基础设施与福利保障体系在质量落差上呈现出的“二元撕裂”依然格外醒目。（三）城镇化进程的“S型曲线”理论——诺瑟姆曲线的核心内涵【思维方法｜图像分析】诺瑟姆发现，一个国家或区域的城镇化水平与推进速率之间这种稳态函数关系在纵横两轴的演变中，必将形成一条被学术界广泛认知的横卧指向未来的“S”形曲线。在这个稳健理论框架的统领下，世界城市化轨迹大致可拆成三阶：【高频考点·重要】初级阶段：城镇化水平整体低于30%，人口移动过程呈现出城市区位吸引增速相对缓慢平滑的结构，农业人口与极少大型行政中心互相联络仍以便利交通编织的村镇网络为主。

加速阶段：城镇化率由约30%快速跃升至70%左右的临界阈值。这个区间是城镇人口数量飙升最快、一栋栋崭新的摩天大楼接二连三拔地而起、城市规模如同强劲雪崩般膨胀辐射的最猛烈时期。此刻工业化动因全面发力，第二产业城市职能源源不断吸附现代农村青年的血液进城，很容易在城市边缘盲目衍生出以贫困人员临时过渡为导向的居住性缺口。这段时期与国家宏观资源承载和环境容量时常爆发剧烈的供需摩擦。【重要】

成熟阶段：当城镇化进阶成成熟节点大于70%的比例后，城市增速总体释放放缓。大城市的积病久压使得部分高收入群体及过剩工业资本开始向城郊甚至更远的乡村迁移，衍生出现代视野下透亮可见的逆城镇流动现象。此时高质量补短板、结构调优成为城市建设最主要的时代总基调。

【拓展视野｜对比国际经验】在当今全球化背景下，部分经济长期陷于中等收入翻转瓶颈经济体中存在一种特定的风险：“虚假城镇化”（过度夸大统计范围内城镇就业和非正规部门从业规模）又或“滞后城镇化”（机械地压制农民逐步融入，最终使社会福利滞后缺口巨大）。因此在特定国别语境下，要注意用辨证的思维判断城市化与工业化之间的配比健康度。（四）世界代表性著名城市群的多级裂变格局伦敦—利物浦—曼彻斯特城市带（以英格兰为轴心的全球最古老炭基工业文明和核心主轴）作为超大型都市连绵区见证了两侧先发时代的引擎。

美国东北部大西洋沿岸由纽约统领、费城和波士顿融为一体的走廊形城镇群落覆盖全美科教圣地与创意产业集群。

以东京为单核的东海道巨型城市带则呈独领风骚又平稳高稳的动态。

近年来我国家喻户晓的“长三角城市群”、“粤港澳大湾区”以及“京津冀协同”集群的国际化智能高端聚集能级正在快速增长，并将部分三产融通真正深度嵌入全球价值链高附加值部分。【热点】

五、城镇化与地理环境系统（人地协调视角）（一）城镇化过程中人地关系高度紧张的辩证表现在复杂的城镇化扩张进程中，人类对地表环境系统的干扰和改造强度远远超过了自然界的自我修复冗余，进而滋生出以“城市病”为首的高度失稳环境风险格局。用地理学科最经典的环境交互视角来审视，城镇化负面效应通常可从以下四重过滤器维度展开：【重要·高频考点】资源占用与供给层：城镇生产和生活所消耗的土地、水、洁净空气，以及调用了跨区域运输至大城市的粮菜蛋奶等生活保障品全链路都给区域生态带来前所未有的巨大负重。一旦城镇供水乏力或食物通道被堵塞，会让数以千万计的现代城镇居民面临失序威胁。

环境污染与排放层：城镇化超高密度的交通流、工厂连续三班倒的排放、海量建筑集群的巨大人类代谢共同向周围生态环境释放出远超过环境容纳权利的废水废气与渣料。各类灰霾雾霾尾气和垃圾围城的风险极大地抹黑了居民的生活质量底线。

空间重构与生态演变层：本可涵养土壤的农田、调节小气侯的生物栖息湿地被推土机无情夷为平地后，裸地变为沥青和高层混凝土的帷幕。大都市典型的热岛效应既打乱了局部空气环流，又加重了夏季制冷电力的负荷极限；斑驳沉降下形成的城市微气候让城市的显性夜间温度稳定高于同纬度晴朗的山区与田野乡村。【重要】

社会生活与对立维层：城郊城中新区翻新浪潮中传统低矮厚墙的小宗祠村庙被直接拆并。伴随贫富差距扩大化，居住空间被自然而隔离形成高品质封闭生活区毗邻待管棚户接邻暗巷的视觉对立。这直接对社会治安与社区守望相助的传统村落精神形成剧烈挑战。

（二）国际上应对城镇化顽疾的成功可持续策略（从伦敦到哥本哈根）现代全球城镇化治理在遭遇自我反思路径中诞生了若干可圈可点并且已经帮助部分地区重拾乡愁生态基底的标杆策略：雨水海绵城市与固废变绿模式：以德国柏林或我国首批国家试点区为代表推行的城市透水地面革新之路，鼓励让雨水重新渗透地下管网。德国慕尼黑城区部分铺面吸附工程不断铺向周边邻里推动城区提升排水及抗涝。

碳中和城镇与职住平衡：哥本哈根开创全球慢行城市与现代建筑交融的通透案例，鼓励城镇半数以上社区职员带着自行车及电车通勤，配合延伸新能源网络的城区实现公共交通与私家行车量的锐减。

城市绿楔与环城林带：伦敦经百年协商与实验，自1930年代起规划巨型环城绿带至今已大面积覆盖数千公里，为繁忙过热的都市心脏建造围合式降噪碳汇的肺叶。

六、当代中国新型城镇化政策的战略转向与高质量实践（一）我国城镇化的独特发展路径与里程碑成就改革开放至今，我国从一个典型农业大国起步进而速纳全球制造业的城镇集聚始终紧扣工业化主弦。上世纪末乡镇企业异军突起吸纳大量“离土不离乡”的劳动力就近现代化，形成颇具东方特质的中小城镇化强国雏形。进入21世纪，超特大城市迅速崛起形成都市圈的区域统筹。根据国家统计局最新发布数据显示，2025年末全国常住人口城镇化率进一步提高到67.89%，比上年末大幅提升0.89个百分点。我国城镇常住人口达到95380万人，相较于2024年的同比数据净增高达1030万人。-【非常重要·热点】同年的数据也明确表明该数值远高于早先“十四五”期间规划纲要奠定的预期值（到2025年末定格在65%左右）约2.89个百分点。-这样令人赞叹的跨越式发展的背后离不开中央政府一系列推进城乡二元制度改革提质的典型组合拳，高度反映出中国特色社会主义开创的现代化城镇化空间道路的自信。（二）以人为本的新型城镇化战略的最新蓝图（2026最新动向）在2026年3月5日十四届全国人大第四次会议上，李强总理在政府工作报告中再度强调要“深入推进以人为本的新型城镇化”。他特别点出科学而有序地推进农业转移群体市民化和配套中考等限制条件的逐步松绑，进而改善跨区域流动人口的社会共情待遇，完善“人地钱”挂钩激励政策。不断优化县域营商环境支持和改善基层产业配套，鼓励就地高质量就业。-11【非常重要】同期，国务院印发的公开发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（国发〔2024〕17号）为未来5年规划了具体攻坚站位。行动计划明确宣告：全面取消于人口300万以下城市的落户准入限制，全面放宽300至500万之间任一城市的落户条件；再完善超大与特大城市积分落户试点，鼓励各个城市合理取消年度落户人数名额限制，从而兑现农业转移人口常态化机制。-13行动计划尤其强调将推进农业转移人口市民化视为新型城镇化建设的首义任务，确保新型工农城市新市民享受与本地迁入原籍同等的基本权益，包含不限于社会保险、子女公费入学、住房租赁以及安居补助的现金托底。-13【热点·重要】（三）县域与城市群协同高质量发展（双轮驱动）2026年初期中央经济工作会议部署的县域经济发展专项新嘱托指出要求“统筹推进以县城为载体的城镇化建设和全体乡村振兴”。-城市群一体化方面，国务院正在完善京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造成对接世界级城市群的多极网络体系，深入推进区域间产业创新联盟与利益共享公共政策。-15在追求产城共融和谐目标互动后，城市安全性和韧性城市行动也被逐步压实到具体的城市更新施工面。住房城乡建设部联同另8个部委印发的各类新型基础设施建设行动方案正按照重点数字化智慧物联设备把监测治理向智慧化城市运管方向纵深拓展，并规划到2027年底之前让各项重点得到令人满意的阶段性实施成效，不断去孵化可持续落地的新方案。-30【热点·高频考点】【易混点辨析】很多同学出土地调研时往往极容易混淆“户籍人口城镇化率统计口径”与“常住人口城镇化率统计口径”的根本内涵与区别。常驻人口城镇化反映的是常住地口径，囊括了大量在各地城镇已稳定“居住满半年”之上人口，涵盖未正式落入地方城镇户口的部分，该口径会显着大于户籍人口城镇化口径。而我国正循序推进常住地户籍制度配套的公共服务“随人走”，这实质上就是希望积极弥合这两个口径现存的缺口，让新市民群体共享公平均等红利。（四）中国特色的城市更新与韧性治理实践（2025—2026）随着我国城市工作重点也已经从大拆大建的增量开发，稳健转入存量调控下的城市面貌优化改造时期，“十四五”以来关于老旧小区的综合提升整冶一直在循序往前扎实推进。住房城乡建设部已在2025年政策吹风会透露将继续完成剩余存量“十四五”规划老旧小区使命，并且开展存在隐患厨房厕所地面渗漏维护以及外避雷安全等工作。-城市内涝治理体系中，各地积极践行国家《海绵城市的指导意见》加快修复城市湿地，持续深度消除地级及以上城市建成区黑臭水体，确保了河道不再负累严重。-29【活动设计｜研究性学习】学生可在课外利用国家统计局或地方城市统计公报等整理某一地级市在最近约十年来城镇化率变动曲线图并标出其发展阶段。同时对应小清河的景观变化、常住人口变化，自主撰写简约不低质的社会内参报告。七、典型例题精析与分层巩固训练（2026新情境）【思维方法｜图文推导】典例1（2025·江苏地理学业水平测试模拟）读某发达国家城镇S型曲线综合构成图，据图回答图中A、B、C三个代表性年份分别代表三段主要特征，其中B年份所对应的城镇化率大致参考区间处于（）？A）10%—25%B）25%—40%C）40%—60%D）65%—80%解题思路与素养分析：此问对应诺瑟姆的S型不同阶段的分水岭，准确做法是回忆教材总结的不同百分段节点意义。在B曲线的形态上，曲线为最陡峭突起位置，反映该国城镇推动最强最快时期。结合S型模型后，城镇化位于约35%至75%区间会先经历突飞猛进斜率。故应选对C选项（特别提示为40%—65%区间均满足加速）。本题重在深度发展考生对于波动拐点应用图形的综合思维能力。【变式训练】请基于现有材料，分析若一个区域城镇化率已达到79%，则该国或地区更可能面临哪些特有的城市治理新挑战？请以简要语言归纳说明主要策略方向。参考答案思路：当城镇化阈值高于75%区间，从区域公共管理来看“逆城镇化”人口外流的郊区化现象开始萌发；政府间需要实施功能区疏解、招揽培育高端产业、营造友好城市森林低碳系统等多种调节，以便城市生态系统顺利过渡到有序成熟的和谐阶段。【易错点辨析】关于城镇化计算比例相关的题目，注意千万拒绝混淆单纯城镇户籍数量和城居暂住人口的概念：国家公报是全国统一范围权威口径，需要在卷里分辨题干给出的情景用的是哪一种统计体系。【典型例题2｜真实情境】阅读2026年《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》部分条款摘录，结合《地理2》与新型城镇化焦点概念，总结说明我国推动流动人口市民化的具体路径，以及该战略与发达国家的传统城镇化推进模式最大的差别。参考答案方向：我国推进市民化集中表现为放宽落户、落实随迁子女上学全统筹、试点推广跨城市社保互认，力图消除转移人口融入的门槛差异。这与西方发达国家在以中小资本主导下初期阶段具有明