2025年矿山企业吊装作业安全管理规定

2025年矿山企业吊装作业安全管理规定第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范矿山企业吊装作业行为，有效防范和遏制重特大生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《特种设备安全法》及相关行业标准，结合矿山企业实际生产特点与2025年安全生产发展规划，特制定本规定。第二条本规定适用于矿山企业及所属承包单位、施工单位在生产区域内进行的所有吊装作业活动。无论作业规模大小、工期长短、使用自有设备还是外租设备，均须纳入本规定管理范畴。矿山企业包括煤矿、金属非金属矿山、尾矿库及配套选矿厂等。第三条吊装作业是指利用各种吊装机具（如桥式起重机、门式起重机、汽车起重机、履带起重机、塔式起重机、桅杆起重机、卷扬机、葫芦等）将设备、构件、物料等重物吊起、移动、落位并放置到指定位置的一系列作业过程。包含但不限于设备检修吊装、大型构件安装、物料装卸、事故救援吊装等。第四条吊装作业安全管理坚持“属地管理”与“分级负责”相结合的原则，实行作业许可制度。企业必须建立健全吊装作业安全生产责任制，明确各层级管理人员、作业人员、监护人员的安全职责，确保责任到人、措施到位。第五条企业应积极推行吊装作业本质安全管理，鼓励采用智能化、无人化吊装设备与技术，应用吊装作业智能监控系统、防碰撞系统及载荷实时监测系统，提升安全技术保障水平。对于高风险、特种吊装作业，必须制定专项安全技术措施和应急预案。第二章组织机构与职责第六条矿山企业主要负责人（矿长、总经理等）是吊装作业安全管理的第一责任人，对本单位的吊装作业安全工作全面负责。负责审批特级吊装作业方案，保障吊装作业所需的安全投入、人员配备及设备设施维护费用。第七条安全管理部门（安全监察处、安环部等）是吊装作业的监督管理主体，主要职责包括：（一）制定、修订吊装作业安全管理规定及相关操作规程；（二）负责吊装作业许可制度的监督执行，对作业票证办理情况进行抽查；（三）组织对吊装作业人员进行专项安全培训与考核；（四）监督检查现场安全措施的落实情况，及时纠正违章指挥和违章作业行为；（五）参与或组织吊装作业事故的调查、分析与处理。第八条设备管理部门（机电部、设备动力部等）负责吊装机具的日常维护、检测检验与管理工作，确保设备处于完好状态。主要职责包括：（一）建立吊装机具台账，实施“一机一档”管理；（二）负责设备定期检查、维护保养及隐患排查治理；（三）对起重机具的安全附件（如力矩限制器、高度限位器、重量限制器等）进行定期校验；（四）审核外租吊装设备资质及设备状况。第九条生产调度部门及各生产区队（车间）负责吊装作业的具体组织实施。作业负责人（通常为班组长或工段长）对作业现场的安全生产负直接管理责任，负责落实现场安全措施，确认作业环境及人员资质，统一指挥作业过程。第十条吊装作业人员（包括起重机司机、司索信号工、指挥人员）必须经专门的安全技术培训，取得特种作业操作证，并按规定定期复审，方可上岗作业。特种作业人员应严格遵守操作规程，拒绝违章指挥，有权拒绝在不安全环境下作业。第三章吊装作业分级与分类第十一条为实施精准管控，根据吊装重物的重量、高度、跨度及作业环境的复杂程度，将吊装作业划分为四个等级，实行分级审批与分级管控。第十二条吊装作业分级标准如下表所示：作业级别吊装重量Q（吨）吊装高度H（米）复杂程度及环境特征审批层级特级吊装Q≥100H≥60大型设备整体吊装、两台及以上起重机抬吊、作业场地狭窄或环境极度恶劣（如井下受限空间、爆炸危险区域）企业主要负责人（或授权总工程师）一级吊装40≤Q<10030≤H<60精密设备吊装、形状不规则大型构件吊装、临近带电体或高压线作业企业分管安全或设备负责人二级吊装10≤Q<4010≤H<30一般设备检修、中型物料堆垛、常规安装作业车间（区队）负责人三级吊装Q<10H<10小型物料装卸、日常零星维修吊装班组长或现场作业负责人第十三条在特殊场所进行的吊装作业，无论重量大小，均应提高一个等级进行管理（最高为特级）。特殊场所包括：（一）井下大巷、采掘工作面、马头门等受限空间；（二）易燃、易爆、有毒、窒息气体环境或危化品库区附近；（三）高压输电线路防护区内；（四）暴雨、大雪、大雾、雷电等恶劣天气条件下（除紧急抢险外）。第四章作业前准备与审批第十四条吊装作业必须严格执行作业许可制度。作业前，作业负责人应组织办理《吊装作业安全许可证》（以下简称作业票）。作业票是现场作业的依据，严禁无票作业、代签代批。第十五条作业申请与审批流程：（一）作业负责人根据作业任务，组织现场勘察，识别作业风险，制定安全技术措施，填写作业票；（二）安全管理部门及相关技术人员对安全技术措施进行审核，确认措施有效；（三）按照分级管理原则，由相应级别负责人进行审批；（四）作业票有效期一般不超过24小时，若作业中断或延期，需重新办理或履行延期手续。第十六条风险辨识与管控（JSA）。作业前，必须开展作业安全分析（JSA），针对人、机、环、管四个方面进行全面辨识。重点风险包括但不限于：（一）起重机械倾覆、起重臂折断；（二）钢丝绳断裂、吊钩脱落、索具失效；（三）重物失落、摆动、碰撞伤人；（四）高处坠落、物体打击；（五）触电、基础塌陷等。第十七条现场勘察与环境确认。作业前必须对作业现场进行实地勘察，重点确认以下内容：（一）作业场地平整坚实，承载力满足起重机支腿要求。如在井下或松软地面，应铺设路基箱或钢板进行加固；（二）作业范围内无障碍物，与输电线路、设备设施保持足够的安全距离；（三）照明光线充足，井下作业瓦斯浓度符合规定，通风良好；（四）划定作业警戒区域，设置明显的警戒标志和警示灯，严禁无关人员进入。第十八条方案编制与技术交底。对于特级、一级及复杂的二级吊装作业，必须编制专项吊装施工方案。方案应包括：工程概况、编制依据、作业流程、施工方法、受力计算、安全技术措施、应急预案及人员配置等。方案经审批后，必须由编制人员向所有作业人员进行详细的技术交底，并签字确认。第五章设备与索具管理第十九条吊装机具“三证”齐全。所有投入使用的起重机械必须具有产品合格证、特种设备制造监督检验证书、使用登记证，并定期由有资质的检验检测机构进行检验，在检验有效期内使用。第二十条起重机械的日常检查（点检）。作业前，操作人员必须对设备进行例行检查，检查内容包括：（一）各安全限位装置（力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器等）是否灵敏可靠；（二）制动器、离合器、操纵系统是否正常；（三）钢丝绳、吊钩、滑轮、卷筒等主要受力部件是否有磨损、裂纹、变形等缺陷；（四）液压系统有无泄漏，轮胎气压、履带状况是否符合要求；（五）照明、喇叭、倒车影像等辅助设施是否完好。检查确认无误后，方可进行空载试运转。第二十一条钢丝绳与吊具管理。（一）钢丝绳的选用应符合GB/T8918等标准，严禁使用断丝、磨损、锈蚀、变形超标或达到报废标准的钢丝绳；（二）钢丝绳的插接长度不应小于钢丝绳直径的15倍，且不得小于300mm；（三）吊钩、吊环、卸扣、合成纤维吊带、链条等索具，在使用前必须进行检查，确认无裂纹、无变形、无腐蚀，且在额定载荷范围内使用；（四）建立索具报废标准台账，对达到报废条件的索具必须及时销毁，严禁混用或降级使用。第二十二条起重机安全装置管理。（一）力矩限制器和重量限制器是起重机的关键安全装置，必须保持常开状态，严禁擅自拆除或短接；（二）对于老旧设备若安全装置缺失或失效，必须进行加装或修复，否则严禁投入使用；（三）2025年起，矿山企业新购置或在用的门式、桥式起重机应逐步引入防摇摆系统和智能定位系统，提升运行平稳性。第二十三条设备维护保养。企业应建立起重机具维护保养制度，实行“日检、周检、月检”制度。对检查中发现的问题，必须立即整改；整改不合格的设备，应悬挂“禁止使用”警示牌并封存。第六章作业人员要求第二十四条起重机司机（操作手）应具备良好的身体素质，无妨碍从事本作业的疾病（如心脏病、高血压、癫痫、眩晕症、色盲等）。作业前严禁饮酒，精神状态必须良好。第二十五条司索信号工是吊装作业的关键岗位，必须熟悉各类吊索具的性能、报废标准及正确的挂钩、摘钩方法。司索人员负责：（一）根据重物重量、形状选择合适的吊索具；（二）计算吊点位置，确保重物在吊运中平衡稳定；（三）检查吊索具捆绑是否牢固，重物是否挂稳，确认无误后向指挥人员发出信号。第二十六条指挥人员（通常由司索信号工兼任或专人担任）必须使用标准的起重吊运指挥信号（GB5082），信号必须清晰、准确、统一。当指挥信号不明时，司机应发出询问信号，严禁盲目操作。在多人吊装或视线受阻区域，应增设中间指挥人员或使用对讲机/无线通讯系统进行指令传递，确保指令无误。第二十七条作业人员劳动防护用品（PPE）配备。所有作业人员必须按规定穿戴安全帽、防砸防刺穿安全鞋、反光背心。高处作业人员必须系挂双钩五点式安全带，司索人员应佩戴防割手套。在井下或粉尘环境作业时，必须佩戴防尘口罩或自救器。第二十八条外包队伍人员管理。矿山企业应对承担吊装作业的外包单位进行严格资质审查，并对其作业人员进行入厂安全教育和现场安全交底。外包作业人员必须遵守本企业的安全管理制度，纳入企业统一管理。第七章作业过程安全控制第二十九条“十不吊”原则是吊装作业的红线，任何情况下严禁违反：（一）指挥信号不明或违章指挥不吊；（二）超载或物体重量不清不吊；（三）斜拉斜挂重物不吊；（四）重物上站人或浮置物不吊；（五）视线昏暗、视线受阻或看不清吊物不吊；（六）吊物及附件捆绑不牢或悬挂不稳不吊；（七）重物棱角处与钢丝绳之间未加衬垫不吊；（八）埋在地下或凝固在地面上的物体不吊；（九）安全装置失灵或不吊；（十）六级以上大风、暴雨、大雾等恶劣天气不吊（除事故抢险外）。第三十条试吊作业。正式起吊前，必须进行试吊。试吊时，应先将重物吊离地面200mm—300mm，停止起升，保持静止状态，进行以下检查：（一）起重机制动器是否灵敏可靠，有无溜钩现象；（二）钢丝绳、吊具受力是否均匀，有无异常声响；（三）重物是否平衡，有无倾斜、滑动迹象；（四）支腿有无下陷，机身有无倾斜。确认一切正常后，方可继续起升。第三十一条起吊操作规范。（一）起吊过程应平稳，严禁急起急停、猛拉猛推。起升和下降速度应保持均匀；（二）吊物回转时，必须观察周围环境，防止与建筑物、设备、管线发生碰撞；（三）严禁带载进行长距离行走。如需带载行走，载荷不得超过额定起重量的70%，道路应坚实平整；（四）双机或多机抬吊作业时，应选用性能相同的起重机，载荷分配应合理，单机载荷不得超过该机额定起重量的80%。必须设专人统一指挥，各机动作应协调同步，保持吊物平稳。第三十二条高处吊装作业。吊装高度超过2米即为高处作业。作业人员必须使用合格的登高工具（梯子、脚手架、升降平台），严禁利用起重机械进行载人登高。吊物下方严禁站人，吊物严禁从人员或重要设备上方通过。第三十三条井下及受限空间吊装。（一）井下吊装作业必须严格执行“敲帮问顶”制度，确认作业范围内顶板、两帮无浮石、无片帮危险；（二）使用的起重机具必须符合井下防爆要求（如防爆电动葫芦、柴油起重设备需配尾气处理装置）；（三）在斜井（巷）进行吊装作业时，必须设置可靠的阻车器、挡车栏，防止跑车事故；（四）受限空间内作业必须保持通风良好，并设置专人监护，配备气体检测报警仪，实时监测氧气及有害气体浓度。第三十四条吊装作业警戒管理。作业期间，必须划定以吊装半径为中心的警戒区域。对于移动式起重机，警戒范围应包括臂杆回转区域及重物可能落地的区域。警戒区域边缘应设置硬质隔离或警示带，并安排专人值守，严禁任何非作业人员、车辆进入。第三十五条作业中断与完工处理。（一）作业中因故中断，应采取措施将重物落地固定，严禁将重物悬空停留；（二）作业完工后，应将吊物放置到指定位置，摘除吊索具，收回起重臂，关闭电源总开关或熄火；（三）清理作业现场，撤离警戒标志，确认无误后，作业人员方可撤离现场。第八章特殊环境与复杂作业管理第三十六条恶劣天气应对。企业应建立气象监测预警机制。当出现以下情况时，必须停止室外吊装作业：（一）风速大于10.8m/s（6级风）；（二）降雨量达到中雨以上，影响视线及设备制动；（三）能见度小于50米的大雾天气；（四）雷电、冰雹等强对流天气。恶劣天气过后，作业前必须对设备基础、安全装置、电气系统进行全面检查，确认未受影响后方可恢复作业。第三十七条危险化学品区域吊装。在易燃易爆场所进行吊装作业时，必须满足以下条件：（一）使用的起重机具必须符合防爆等级要求；（二）作业前必须对作业区域进行气体检测，确认可燃气体浓度在爆炸下限以下；（三）严禁使用钢丝绳摩擦产生火花，如需使用，应涂抹润滑脂或采取防磨措施；（四）作业人员必须穿戴防静电工作服和防静电鞋。第三十八条大型设备整体吊装与翻身。（一）大型设备整体吊装（如大型磨机、破碎机、变压器等）必须制定专项施工方案，并组织专家论证；（二）吊装前应对设备吊耳、吊点进行强度校核，必要时进行无损检测；（三）设备翻身作业风险极高，必须采用地面翻身或空中翻身专用工艺，严格控制重心变化，防止冲击载荷造成起重机失稳。第三十九条邻近高压线吊装。在输电线路附近作业时，必须保持规定的最小安全距离。若距离无法满足要求，必须采取停电、搭设绝缘隔离屏障、设置绝缘监护人员等可靠的安全防护措施，并办理相关手续。电压等级(kV)最小安全距离(m)1以下1.51-103.035-1104.02205.0330-5006.0第九章应急管理第四十条应急预案编制。矿山企业应编制《吊装作业现场处置方案》，明确应急组织机构、报警程序、现场处置措施、人员疏散路线及医疗救护流程。预案应定期组织演练，每年至少进行一次，并根据演练情况及时修订。第四十一条应急处置。吊装作业过程中发生设备故障、吊物失稳、人员受伤等突发事件时，现场人员应立即采取以下措施：（一）立即停止作业，切断电源，发出警报信号；（二）在确保自身安全的前提下，利用现有器材抢救受伤人员，拨打急救电话；（三）设置警戒线，防止事故扩大，保护事故现场；（四）立即报告现场负责人及调度室，启动应急预案。第四十二条常见事故处置要点。（一）起重机倾覆：优先疏散下方及周围人员，防止二次伤害。若涉及燃油泄漏，需使用沙土覆盖，防止起火；（二）重物悬空卡阻：严禁盲目强行起升或降落。应评估风险，采取搭设临时支撑、利用辅助起重机卸载等方法，使重物平稳落地；（三）人员触电：立即切断电源，或使用绝缘物体将触电者脱离电源，进行心肺复苏等急救。第四十三条事故调查与整改。发生吊装事故后，企业必须按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、