党建与安全生产深度融合工作实施方案

党建与安全生产深度融合工作实施方案为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面提升企业本质安全水平，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实将党的政治优势、组织优势转化为抓好安全生产的强大动力，实现党建工作与安全生产工作的同频共振、深度融合、互促互进，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动总体部署，以“党建+安全”为抓手，以强化红线意识、落实安全责任、推进依法治理、夯实基层基础为重点，将党建工作融入安全生产全过程、各环节。通过构建“思想引领、责任落实、组织保障、考核激励”的融合机制，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故发生，为企业高质量发展提供坚强的政治保障和安全稳定环境。（二）基本原则1.坚持党的领导，强化政治引领。把党的领导贯穿于安全生产工作的各方面、全过程，确保安全生产工作的正确政治方向。2.坚持围绕中心，服务发展大局。把促进企业安全发展作为党建工作的出发点和落脚点，以安全生产成效检验党建工作实效。3.坚持问题导向，注重务实创新。针对安全生产中的重点难点问题，创新党建工作载体和方式，着力解决“两张皮”现象。4.坚持全员参与，发挥先锋作用。充分调动广大党员和干部职工参与安全生产的积极性、主动性和创造性，形成齐抓共管的强大合力。（三）工作目标通过实施深度融合，实现“四个显著提升”：全员安全红线意识显著提升，安全责任落实执行力显著提升，现场安全风险管控能力显著提升，本质安全水平显著提升。最终实现“零违章、零隐患、零事故”的目标，打造具有行业特色的“党建+安全”品牌。二、主要任务与实施措施（一）思想融合，筑牢安全发展的“红色防线”思想是行动的先导。要将安全宣传教育纳入党建工作体系，用党的创新理论武装头脑，指导安全实践。1.强化理论武装，提升政治站位。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神作为党委（党组）理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的必修课。各级党组织每季度至少开展一次安全生产专题学习研讨，深入领会“统筹发展和安全”的重大意义，切实增强抓好安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过专题党课、专家辅导、案例分析等形式，引导各级领导干部和广大党员深刻认识安全生产不仅是经济问题、技术问题，更是政治问题、民生问题，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。2.深化主题教育，凝聚安全共识。结合“安全生产月”、“主题党日”等活动，常态化开展安全思想教育。组织开展“党员身边无事故”、“安全为了谁、安全依靠谁、谁不安全”大讨论活动，引导党员干部职工从思想深处查摆安全意识淡薄、麻痹侥幸心理等问题。利用企业内部刊物、网站、公众号等党建宣传阵地，开设“安全先锋”、“安全警示”专栏，宣传安全法规、普及安全知识、曝光违章行为，营造浓厚的安全文化氛围。3.开展谈心谈话，及时疏导思想。建立党支部书记与党员、党员与群众“安全谈心谈话”制度。在重大节假日、重要施工节点、职工情绪波动期，及时开展谈心谈话，了解职工思想动态，倾听职工诉求，解决职工在工作和生活中遇到的实际困难，消除因思想包袱、情绪波动带来的安全隐患。对于发生违章或事故的人员，党组织要及时介入，做好思想疏导和帮教转化工作，使其放下包袱、轻装上阵。（二）责任融合，构建齐抓共管的“责任体系”将安全生产责任制与党建工作责任制有机衔接，推动“党政同责、一岗双责”落地生根。1.压实党政同责，强化顶层设计。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。党委（党组）每半年至少听取一次安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。行政主要负责人在抓好行政工作的同时，必须支持保障党组织开展“党建+安全”工作。在制定年度工作计划时，将党建工作与安全生产同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，确保两项工作同频共振。2.细化岗位职责，落实全员责任。制定《党建工作与安全生产融合责任清单》，明确党组织在安全生产中的具体职责。将安全责任层层分解到党支部、党小组和每一名党员。党支部书记作为本单位安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓安全、管安全。党员领导干部在分管业务范围内，既要管业务、管党建，又要管安全，确保业务工作发展到哪里，党建保障就跟进到哪里，安全责任就落实到哪里。3.推行“党员责任区”，实现网格化管理。以党支部为单位，将生产现场、作业岗位划分为若干个“党员安全责任区”。每个责任区明确一名党员负责人，负责该区域内的安全监督检查、隐患排查治理、职工安全思想教育等工作。责任区党员需亮明身份，签订《党员安全责任承诺书》，对责任区内的安全工作负直接责任。通过网格化管理，实现安全监管全覆盖、无盲区。（三）组织融合，打造攻坚克难的“战斗堡垒”充分发挥基层党组织的组织力，将党支部建设成为安全生产的坚强战斗堡垒。1.规范组织生活融入安全议题。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，在组织生活中增加安全生产内容。党支部每月召开一次支委会，专题研究部署安全生产工作；每季度召开一次党员大会，通报安全形势，分析安全隐患；党小组会要将安全学习、安全技能交流作为重要内容。组织生活会和民主评议党员时，要把履行安全职责、遵章守纪情况作为对照检查和评议的重要内容，开展批评与自我批评。2.开展“党员身边无违章”活动。教育引导党员带头遵章守纪，带头规范操作，做到“自身无违章、身边无事故”。建立党员违章积分制度，对党员违章行为实行“零容忍”，除按规定进行行政处罚外，还要在党内进行通报批评和诫勉谈话。设立“党员安全监督岗”，赋予党员在作业现场制止违章的权利，党员发现违章行为必须立即制止，并及时报告，形成“党员带头管安全、全员敬畏守规矩”的良好局面。3.组建“党员突击队”和“党员攻关组”。针对安全生产中的重点、难点和薄弱环节，以及急难险重任务，由党支部牵头组建“党员突击队”和“党员攻关组”。在重大抢修、抢险救灾、技术改造、隐患治理等任务中，党员突击队要冲锋在前、勇挑重担。针对长期未解决的安全技术难题，成立党员攻关组，开展技术攻关，通过技术革新解决设备缺陷和工艺隐患，提升本质安全水平。（四）管理融合，提升本质安全的“治理能力”将党建工作的制度优势融入安全管理流程，提升安全管理的系统化、规范化水平。1.推行“双重预防机制”党建联保。将风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设作为党建工作的重要载体。党员带头参与风险辨识评估，参与制定管控措施。在隐患排查治理中，实行“党员带头查、群众跟着查”机制。对排查出的重大隐患，实行党组织督办制，由党支部委员牵头负责整改落实，确保隐患整改到位。建立隐患整改“回头看”制度，党员对整改结果进行验收签字，形成闭环管理。2.实施安全绩效“双向考核”。将安全绩效纳入党建工作考核，将党建工作成效纳入安全绩效考核。制定具体的考核评价标准，加大安全指标在党员评议、评先选优中的权重。对于在安全生产中做出突出贡献的党员和党组织，优先推荐评选优秀共产党员、先进基层党组织；对于发生安全事故或严重违章的党员和党组织，实行“一票否决”，取消年度评先资格。通过双向考核，激发全员抓好安全的内生动力。3.强化安全人才培养与“双向交流”。实施“双向培养”工程，把业务骨干培养成党员，把党员培养成安全业务骨干。注重在安全一线发展党员，对在安全生产中表现突出的优秀职工，优先列为入党积极分子。建立党务干部与行政安全干部“双向交流”机制，选拔优秀党务干部到安全管理部门挂职锻炼，熟悉安全管理业务；选拔优秀安全业务骨干到党务岗位任职，增强政治意识。通过人才交流，培养既懂党建又懂安全的复合型人才。三、实施步骤（一）动员部署阶段召开党建与安全生产深度融合工作启动会，传达实施方案精神，统一思想认识。各单位党组织要结合自身实际，制定具体的落实措施和实施细则，明确时间表、路线图和责任人。通过宣传栏、会议、网络等多种形式，广泛宣传开展此项活动的重要意义、目标内容和主要措施，营造全员参与、齐抓共管的浓厚氛围。（二）全面实施阶段按照实施方案要求，全面推进各项工作任务的落实。1.开展“党建+安全”大排查。对照责任清单，全面排查党建工作中融入安全生产的薄弱环节，建立问题台账，制定整改措施。2.推进“党员安全责任区”建设。划分责任区域，明确责任党员，挂牌公示，开展活动。3.组织“党员安全先锋行”系列活动。包括安全承诺签名、安全技能比武、安全应急演练等，发挥党员示范引领作用。4.建立融合长效机制。在实施过程中，不断总结经验，完善制度流程，形成一批可复制、可推广的经验做法和制度成果。（三）总结提升阶段对党建与安全生产深度融合工作进行全面总结评估。通过查资料、看现场、座谈交流等方式，检验工作成效。召开总结表彰大会，对在活动中表现突出的先进党组织和优秀党员进行表彰奖励。同时，深入分析存在的问题和不足，研究制定改进措施，对成熟的经验做法进行固化，形成长效机制，推动“党建+安全”工作常态化、制度化、规范化。四、保障措施（一）加强组织领导成立由党委（党组）书记任组长，总经理、党委副书记任副组长，其他班子成员及各部门负责人为成员的“党建与安全生产深度融合工作领导小组”。领导小组下设办公室，负责日常组织协调、督促检查和信息报送等工作。各单位党组织书记是第一责任人，要亲自抓、负总责，确保各项工作落到实处。（二）强化督导检查建立定期督导检查机制，领导小组办公室采取“四不两直”、明察暗访等方式，定期对各单位活动开展情况进行督导检查。重点检查责任落实、活动开展、隐患整改、制度完善等情况。对工作不重视、进展缓慢、效果不明显的单位，进行通报批评，并约谈主要负责人。督导检查结果纳入月度绩效考核。（三）注重宣传引导充分利用各类媒体平台，大力宣传“党建+安全”的先进典型和成功经验。讲好安全故事，传播安全声音，弘扬安全文化。选树一批在安全生产中涌现出的党员先进典型，发挥榜样的示范引领作用，用身边事教育身边人，激发全员参与安全生产的热情。（四）提供经费保障企业行政要为党建与安全生产深度融合工作提供必要的经费支持，保障活动开展、教育培训、阵地建设、表彰奖励等资金需求。规范经费管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（五）严格考核问责将党建与安全生产深度融合工作纳入年度综合考核。对工作成效显著、安全生产形势持续稳定的单位和个人，给予重奖；对因工作不到位导致发生安全事故的，严格按照“四不放过”原则，既追究当事人的责任，也追究相关党组织负责人的责任，确保责任落实到位。五、深度融合工作具体任务分解表为确保各项任务落地生根，现将重点工作任务分解如下，各单位需严格遵照执行。序号工作任务具体内容责任主体完成时限备注1专题学习研讨将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入中心组学习，每季度至少1次专题研讨。党委宣传部长期坚持留存会议记录、发言材料2安全主题党日结合“安全生产月”等节点，开展以安全为主题的党日活动，全年不少于4次。各党支部每季度末活动方案、影像资料3党员安全责任区划分责任区，明确党员职责，签订承诺书，现场挂牌公示。各党支部启动后1个月内责任区划分图、承诺书4党员身边无违章建立党员违章积分卡，实行党员违章“零容忍”和党内通报制度。纪检监察部、安环部长期坚持违章记录、通报文件5党员突击队组建针对急难险重任务，组建临时党员突击队，设立党员先锋岗。各党支部根据任务需要人员名单、活动记录6双重预防机制联保党员带头参与风险辨识，重大隐患整改由党支部委员牵头督办。安环部、各党支部长期坚持风险台账、隐患整改单7安全谈心谈话支部书记定期与职工开展安全谈心谈话，关注思想动态。各党支部每月至少1次谈心谈话记录本8双向培养把业务骨干培养成党员，把党员培养成安全骨干，注重在一线发展党员。组织部、各党支部长期坚持培养档案、发展党员材料9安全技能比武组织党员开展安全知识竞赛、操作技能比武等活动。工会、安环部每年至少1次比武方案、比赛结果10融合工作考核制定考核细则，每半年对融合工作进行一次全面考核。融合工作领导小组办公室每年6月、12月考核通报、整改报告六、预期成效与长效机制建设（一）预期成效1.政治站位显著提高。各级党组织和广大党员干部对安全生产极端重要性的认识更加深刻，抓安全生产的政治自觉、思想自觉和行动自觉进一步增强。2.党建优势充分发挥。党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在安全生产一线得到充分体现，党建工作虚功实做，找到了服务安全生产的有效抓手。3.安全形势持续稳定。职工“三违”现象大幅下降，隐患排查治理更加深入彻底，风险防控能力明显增强，杜绝重特大事故，减少一般事故，实现安全生产形势持续稳定向好。4.队伍素质全面提升。干部职工的安全意识、操作技能和应急处置能力显著提高，培养造就一支政治过硬、业务精湛、作风顽强的高素质职工队伍。（二）长效机制建设1.建立常态化学习教育机制。将安全学习教育作为党内组织生